2021年海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

1、精編word文檔 下載可編輯海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想（25-21）一、序言隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和深入，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化進(jìn)程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門，已經(jīng)面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來(lái)的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流已經(jīng)成為檔案部門不得不考慮的問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移，檔案工作者已經(jīng)越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，利用新的理念、新的技術(shù)、新的方法來(lái)管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現(xiàn)代化的道路，而最大限度地開發(fā)與運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為檔案管理現(xiàn)代化的最重要的內(nèi)容。在新的形勢(shì)下，國(guó)家檔案局頒布了全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要，這是“十五”計(jì)劃期間全

2、國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在“十五”期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)施綱要中提到“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)貞?yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)造條件；依托公

3、眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)。根據(jù)國(guó)家檔案局“十五”規(guī)劃的要求，各省、直轄市都將檔案信息化建設(shè)納入了政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)了大規(guī)模的檔案信息化建設(shè)，例如上海、廣東、山東、北京、福建等省市在目錄中心建設(shè)、電子文件中心建設(shè)、“數(shù)字檔案館”建設(shè)、管理自動(dòng)化等方面都做出了突出成績(jī)，取得了良好的效果，樹立了政府形象。海南省的檔案信息化建設(shè)起步并不算晚，但由于缺乏總體規(guī)劃、政策支持、建設(shè)資金等各種原因，以至于現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其它兄弟省市的后面。為此需要將檔案信息化建設(shè)盡快納入全省信息化工作的總體規(guī)劃，與各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、硬件、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建

4、設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，使檔案部門也在海南“信息智能島”的戰(zhàn)略目標(biāo)中占有一席之地，作出自己的貢獻(xiàn)，發(fā)揮檔案作為社會(huì)生活中的核心信息的獨(dú)特意義、作用和價(jià)值。為落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信息智能島”的重大決策，積極配合電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，推動(dòng)全省檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)海南省信息化“十一五”規(guī)劃和全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要的要求，結(jié)合我省檔案工作的實(shí)際，制定本建設(shè)規(guī)劃。二、全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀“九五”以來(lái)，海南省檔案局（館）就開始了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索與開拓，尤其是近幾年來(lái)，我們以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，著眼檔案信息化建設(shè)全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)全省檔案信息化建設(shè)進(jìn)程

5、，努力使檔案信息化與全省信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定成就。目前，省檔案局(館)初步建成了“三網(wǎng)一庫(kù)一站”，“三網(wǎng)”即建成了9個(gè)信息點(diǎn)的局域網(wǎng)，按照物理隔離的要求，分別聯(lián)通了黨政專網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)；“一庫(kù)”即建立了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)有檔案目錄數(shù)據(jù)8多萬(wàn)條；“一站”即開通了海南省檔案信息網(wǎng)站“瓊蘭閣”，為檔案政務(wù)處理、檔案宣傳和實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享提供了新的陣地。各市縣檔案局(館)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)信息化工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入，市、縣檔案局(館)都開通了檔案網(wǎng)站?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)擁有率、檔案管理軟件普及率有了明顯提高。檔案信息資源情況。全省現(xiàn)有各級(jí)各類檔案館29個(gè)（其中

6、國(guó)家綜合檔案館19個(gè)，專門檔案館1個(gè)，部門檔案館4個(gè)，企業(yè)檔案館2個(gè)，科技事業(yè)單位檔案館3個(gè)），館藏1733個(gè)全宗，38萬(wàn)卷檔案，音像檔案974盤，照片檔案27萬(wàn)張,電子檔案264(盒、張）。通過(guò)開展檔案館達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過(guò)規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內(nèi)目錄、專題索引、專題卡片等各種檢索工具。已錄入計(jì)算機(jī)的檔案案卷目錄有12萬(wàn)多條，文件級(jí)目錄近15萬(wàn)條，約占館藏檔案著錄任務(wù)總量的15%。省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室156個(gè)，室藏311萬(wàn)卷檔案，音像檔案31626盤，照片檔案95萬(wàn)張,電子檔案1318(盒、張）。各單位已普遍使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的

7、電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲(chǔ)在磁盤上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財(cái)力和信息資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有近1%的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有少量單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時(shí)開始收集電子文件，大多數(shù)單位尚未開始這項(xiàng)工作。市縣屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案室23多個(gè)，室藏檔案約6萬(wàn)卷。除極少數(shù)單位外，絕大多數(shù)單位尚未開展計(jì)算機(jī)管理檔案。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。目前，全省各級(jí)綜合檔案館擁有計(jì)算機(jī)145臺(tái)，服務(wù)器7臺(tái)，復(fù)印機(jī)29臺(tái),中央空調(diào)3套、分體空調(diào)機(jī)19臺(tái)，去濕機(jī)42臺(tái)，消毒設(shè)備9臺(tái)。海南省檔

8、案館九十年代中期建設(shè)了一個(gè)完整的局域網(wǎng)，全局接入點(diǎn)9個(gè)。由于服務(wù)器購(gòu)買較早（1996年），配置低、性能差，根本無(wú)法滿足今天大型應(yīng)用的需要，不能承載大型數(shù)據(jù)庫(kù)和海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，更不能運(yùn)行依賴于高性能服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。安全防護(hù)設(shè)施幾乎沒(méi)有，檔案數(shù)據(jù)保密方面的問(wèn)題非常突出。市縣級(jí)檔案館硬件建設(shè)較差，各級(jí)政府對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入過(guò)少，檔案信息化建設(shè)沒(méi)有納入本地、本部門信息化發(fā)展規(guī)劃和檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，政府信息化建設(shè)規(guī)劃未有檔案信息化建設(shè)成分。除?？凇①僦?、澄邁等少數(shù)幾個(gè)市縣外，大多數(shù)市縣都僅配置一臺(tái)計(jì)算機(jī)，而且檔次很低。有5個(gè)市縣檔案館沒(méi)有復(fù)印機(jī)、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)

9、備。18個(gè)市縣檔案館中，僅有3臺(tái)消毒設(shè)備。省屬?gòu)d局單位檔案室設(shè)備配置情況相對(duì)較好，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)檔案室擁有電子計(jì)算機(jī)167臺(tái)，服務(wù)器17臺(tái)，復(fù)印機(jī)6臺(tái)，分體空調(diào)機(jī)171臺(tái)，去濕機(jī)95臺(tái)，消毒設(shè)備為零。檔案管理被評(píng)為省一級(jí)的單位全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。部分單位檔案部門的計(jì)算機(jī)與單位的辦公或業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，個(gè)別單位檔案部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文件、檔案管理自動(dòng)化，做到了電子文件的實(shí)時(shí)歸檔，即時(shí)提供利用。人才隊(duì)伍情況。從1998年開始，省檔案局開展計(jì)算機(jī)管理檔案操作技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干受過(guò)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，各級(jí)檔案干部對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，計(jì)算機(jī)知識(shí)不斷

10、豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省各級(jí)各類檔案館中，專職人員257人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有79人，占373%，中專以下人員67人，占27%。省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室中，專職人員115人，大學(xué)本科以上3人，占28%；中專以下人員22人，占113%。全省共有研究館員1人、副研究館員7人，僅占全省各級(jí)各類檔案館中專職人員的11%；館員26人，占1.12%；助理館員以下初級(jí)職務(wù)73人，占24%。中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員大部集中在檔案局(館)，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室不足2人。計(jì)算機(jī)專業(yè)本科以上畢業(yè)的專業(yè)人才廖若晨星，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計(jì)算機(jī)操作的仍不多，尤其是既懂檔案業(yè)務(wù)、又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才更

11、少。部分市縣檔案部門由于沒(méi)有人才，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)情況。海南省檔案局在長(zhǎng)期的檔案工作中，按國(guó)家檔案局統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檔案工作，在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還根據(jù)自身需要，制定、完善和形成了一整套地方檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，很好地規(guī)范和保證了全省檔案工作的開展。特別是近兩年來(lái)，根據(jù)檔案信息化建設(shè)發(fā)展的形勢(shì)需要，省檔案局先后制訂了海南省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見，并與省信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)電子文件歸檔與管理規(guī)范（gb/t1889422），對(duì)全省電子文件歸檔管理提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求?，F(xiàn)在又在抓緊制定海南省電子公文歸檔管理暫行辦法、海南省機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、海南省機(jī)關(guān)檔案

12、數(shù)字化規(guī)程等規(guī)范性文件。但從總體上看，這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)仍偏重于檔案業(yè)務(wù)本身，在檔案信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)制定上則存在很大不足，使檔案業(yè)務(wù)和信息化之間產(chǎn)生脫節(jié)，影響了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。三、全省檔案信息化建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快我省檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自

13、動(dòng)化，信息管理法制化。21年以前要達(dá)到以下目標(biāo)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和專業(yè)（部門）檔案館，全面完成檔案基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心；依托海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子文件歸檔和電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的文檔數(shù)據(jù)中心，使文檔數(shù)據(jù)中心成為本級(jí)黨委、政府信息資源庫(kù)的重要組成部分。近期內(nèi)首先在海南黨政內(nèi)網(wǎng)上構(gòu)建海南省電子公文歸檔管理系統(tǒng)，為省直機(jī)關(guān)各用戶提供電子文件的歸檔、查詢、利用等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息的資源共享。海口市檔案局也應(yīng)在近兩年內(nèi)在市黨政網(wǎng)上建立“?？谑须娮庸臍w檔管理系統(tǒng)”；對(duì)現(xiàn)有各級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，市縣檔案館主頁(yè)全部實(shí)行獨(dú)立域名

14、管理,并上載開放檔案目錄及現(xiàn)行公開文件,全面提升全省檔案工作信息網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平；在我省電子政務(wù)平臺(tái)上構(gòu)建文檔一體化管理系統(tǒng)，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步的接收平臺(tái)；在海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)及海南省政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)下進(jìn)行“三網(wǎng)一庫(kù)”（內(nèi)部局域網(wǎng)、行業(yè)廣域網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)）建設(shè)，基本建成海南省數(shù)字檔案館和?？谑袛?shù)字檔案館，使社會(huì)公眾獲得“一站式”的已公開的現(xiàn)行文件和開放檔案查詢、利用服務(wù)。內(nèi)部局域網(wǎng)，主要是局（館）機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和館藏檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文、信息、會(huì)務(wù)、督查及檔案采集、整理、管理、鑒定、檢索、編研、利用、數(shù)字化等主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字

15、檔案館”鋪設(shè)道路。行業(yè)廣域網(wǎng)，就是依托省政府電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)工程，建立為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)及與全省各市縣檔案局（館）聯(lián)網(wǎng)的全省檔案信息資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省直機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)間網(wǎng)的橫向互聯(lián)和信息共享，同時(shí)與各市縣檔案館、檔案室之間縱向的政務(wù)信息傳遞、數(shù)據(jù)傳輸和資源共享等。社會(huì)公眾網(wǎng)，就是依托各級(jí)公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的局（館）省級(jí)檔案門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布公共信息和檔案信息，力求在解決網(wǎng)絡(luò)安全和保密問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在互聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)上進(jìn)行館藏開放檔案目錄和現(xiàn)行公開文件的網(wǎng)上查詢和瀏覽服務(wù)，逐步提高檔案信息化程度，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及對(duì)全省檔案信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)

16、行統(tǒng)一管理。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，就是嚴(yán)格按照國(guó)家制定的最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)格式，建設(shè)一批檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)群，如檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、原文信息數(shù)據(jù)庫(kù)、典藉史料數(shù)據(jù)庫(kù)、各種多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要提供全面、及時(shí)、有效的服務(wù)。四、全省檔案信息化建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率。到26年底，海南省各級(jí)各類檔案館都要普遍運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案。到21年底，省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門的計(jì)算機(jī)普及率要達(dá)到1%，市級(jí)機(jī)關(guān)要達(dá)到8%，縣級(jí)機(jī)關(guān)要達(dá)到6%。建設(shè)和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。目前，海南省檔案館和?？谑袡n案館已建成局域網(wǎng)。

17、到25年底，三亞、儋州兩市檔案局(館)建成內(nèi)部局域網(wǎng)，其他市縣檔案局(館)爭(zhēng)取在27年底以前建成內(nèi)部局域網(wǎng)。有條件的專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館也應(yīng)積極建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)。接入黨政網(wǎng)平臺(tái)。各級(jí)檔案部門要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)，檔案部門的局域網(wǎng)要按規(guī)定要求接入市、縣黨政專網(wǎng)，并通過(guò)海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和省檔案館互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。逐步添置檔案數(shù)字化設(shè)備和軟件。各級(jí)檔案館和單位檔案部門應(yīng)當(dāng)購(gòu)置掃描儀、音視頻數(shù)字轉(zhuǎn)換設(shè)備、檔案管理軟件等，適應(yīng)檔案數(shù)字化實(shí)際需要。提高檔案工作的智能化管理水平。各級(jí)檔案局(館)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房溫濕度監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)，防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)等信息化改

18、造，提高檔案保護(hù)、技術(shù)裝備的自動(dòng)化程度。全力開展檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案目錄數(shù)據(jù)的質(zhì)量。到27年底，全省各級(jí)各類檔案館都要建立館藏全部檔案的案卷級(jí)機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和文件級(jí)機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù),在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心。市檔案館每年錄入條目不少于1萬(wàn)條，縣檔案館每年錄入條目不少于5萬(wàn)條。從25年起，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館在接收檔案進(jìn)館時(shí)，應(yīng)同時(shí)接收符合要求的機(jī)讀目錄，沒(méi)有機(jī)讀目錄的檔案應(yīng)補(bǔ)齊著錄條目，否則不予接收進(jìn)館。開展檔案全文數(shù)字化工作，建立檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)。在條件允許的情況下，各級(jí)檔案館和機(jī)關(guān)單位檔案室要有步驟地開展紙質(zhì)檔案全文數(shù)字化工作，制定館(室)藏檔案數(shù)字化計(jì)劃，

19、安排適當(dāng)投入，逐步開展重要檔案的數(shù)字化工作，建立符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)。穩(wěn)步推進(jìn)檔案多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。對(duì)錄音、錄像、照片檔案進(jìn)行數(shù)字化，建立一定規(guī)模的多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。至25年底，省檔案館完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案數(shù)字化，分別建立語(yǔ)音、視頻和靜態(tài)圖像數(shù)據(jù)庫(kù)，并開展多媒體檔案數(shù)字化相關(guān)技術(shù)研究，爭(zhēng)取成為全省多媒體檔案數(shù)字化示范基地。有條件的市縣檔案館、專門檔案館、部門檔案館以及機(jī)關(guān)單位檔案室也應(yīng)當(dāng)盡快開展多媒體檔案數(shù)字化工作，積極建設(shè)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。至27年底，各市縣檔案館都必須完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化任務(wù)?；I劃建設(shè)省、市數(shù)字檔案館。海南省檔案局要根據(jù)全國(guó)檔案信息化

20、建設(shè)實(shí)施綱要的安排，在25年內(nèi)提出海南省數(shù)字檔案館建設(shè)技術(shù)方案，爭(zhēng)取納入次年的省級(jí)信息化建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目予以實(shí)施，逐年完成。?？谑袛?shù)字檔案館的建設(shè)工程也要同時(shí)啟動(dòng)，力爭(zhēng)早日完成。主要工作任務(wù)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓四個(gè)平臺(tái)建設(shè)數(shù)字檔案信息傳輸平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)主要由局域網(wǎng)絡(luò)、黨政內(nèi)網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)平臺(tái)組成。局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)數(shù)字檔案館內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)利用等主要業(yè)務(wù)工作。黨政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接各市縣委、政府計(jì)算機(jī)中心，實(shí)現(xiàn)市縣檔案館與進(jìn)館單位檔案室網(wǎng)絡(luò)連接，通過(guò)省黨政內(nèi)網(wǎng)的光纖主干線路將全省檔案網(wǎng)絡(luò)連成一個(gè)整體。市、縣檔案館必須與本地信息部門配合，使檔案館的布點(diǎn)工作順利完成。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)

21、絡(luò)平臺(tái)，是數(shù)字檔案館連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的外部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)檔案信息發(fā)布、檔案信息在線利用等工作。數(shù)字檔案信息采集平臺(tái)建設(shè)。主要建設(shè)電子目錄采集平臺(tái)，全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)等，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的日常采集工作。目錄采集平臺(tái)主要承擔(dān)館藏各種檔案資料目錄數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)館單位數(shù)據(jù)采集等工作。全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)主要包括館藏紙質(zhì)檔案采集、電子檔案數(shù)據(jù)采集、照片檔案采集、多媒體檔案采集、資料信息采集等平臺(tái)。數(shù)字檔案信息存儲(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)。存儲(chǔ)管理平臺(tái)主要包括館內(nèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理服務(wù)器、全文存儲(chǔ)管理服務(wù)器、磁帶備份系統(tǒng)等設(shè)備，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的存儲(chǔ)管理和信息發(fā)布工作。數(shù)字檔案信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。一是館內(nèi)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信

22、息的查閱利用、編輯研究等功能。二是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)檔案信息發(fā)布和在線利用平臺(tái)建設(shè)，即檔案網(wǎng)站建設(shè)，提升現(xiàn)有檔案網(wǎng)站的功能和質(zhì)量。三是政府網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要用于接收電子政務(wù)產(chǎn)生的電子公文數(shù)據(jù)，接收通過(guò)機(jī)關(guān)檔案管理系統(tǒng)整理完畢的電子檔案數(shù)據(jù)，開展檔案信息發(fā)布，檔案信息在線利用工作。檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，抓三個(gè)類型的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)該數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)著錄標(biāo)引產(chǎn)生的以二維數(shù)據(jù)表方式存放的檔案二次文獻(xiàn)，主要包括檔案資料案卷級(jí)、文件級(jí)目錄。數(shù)字檔案館目錄數(shù)據(jù)庫(kù)主要數(shù)據(jù)來(lái)源包括館藏檔案資料目錄數(shù)據(jù)，各進(jìn)館單位檔案目錄數(shù)據(jù)。全文數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括紙質(zhì)檔案資料數(shù)字化形成的圖像、文本數(shù)據(jù)，移交進(jìn)館的電子檔案

23、數(shù)據(jù)，重要資料信息數(shù)據(jù)。多媒體檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括照片檔案數(shù)字化形成的圖像數(shù)據(jù)，館藏錄音帶、錄像帶數(shù)字化后形成的多媒體信息。加強(qiáng)電子文件歸檔與管理加強(qiáng)電子文件歸檔管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施工作。各級(jí)檔案部門要組織宣傳、貫徹國(guó)標(biāo)電子文件歸檔與管理規(guī)范（gb/t1889422）和國(guó)家檔案局6號(hào)令電子公文歸檔管理暫行辦法。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位檔案部門要按照規(guī)范化要求，開展電子文件收集、歸檔工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，使電子文件和紙質(zhì)文件一樣得到科學(xué)保管和有效利用。開展黨政機(jī)關(guān)電子文件歸檔管理的試點(diǎn)。按照文檔一體化原則、紙質(zhì)文件與電子文件并存的原則、確保網(wǎng)絡(luò)安全的原則，以及機(jī)關(guān)檔案信息化與電子政務(wù)和辦公

24、自動(dòng)化同步發(fā)展的要求，2526年，在三個(gè)以上省直機(jī)關(guān)、五個(gè)以上市直機(jī)關(guān)進(jìn)行電子文件歸檔及管理試點(diǎn)。至21年底止，有2%的省直機(jī)關(guān)建成數(shù)字化檔案室。繼續(xù)進(jìn)行瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)研發(fā)，爭(zhēng)取在25年底前完成軟件定型并予以推廣，以滿足機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化對(duì)文檔一體化管理的需求。抓緊構(gòu)建省級(jí)電子公文歸檔管理系統(tǒng)。省檔案局(館)利用省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電子公文歸檔管理系統(tǒng)的建設(shè)，在25年初，進(jìn)行有關(guān)調(diào)研、設(shè)計(jì)概念模型、制訂政策框架、設(shè)置與發(fā)布電子文件標(biāo)準(zhǔn)，建立保證電子文件真實(shí)性，可靠性，準(zhǔn)確性的有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享，為黨委、政府和社會(huì)各界利用電子文件提供有效服務(wù)。對(duì)電子文件海量存貯與安全保

25、管技術(shù)進(jìn)行研究，使得在電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化環(huán)境中產(chǎn)生的大量電子文件像紙質(zhì)文件一樣得到永久保存。至25年底，初步建成省電子公文歸檔管理系統(tǒng)。加強(qiáng)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)推廣先進(jìn)、實(shí)用的檔案管理軟件。按照“相對(duì)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)通用”的原則要求，在全省推廣應(yīng)用瓊蘭檔案管理系統(tǒng)、瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)等檔案管理軟件。建立文檔一體化的信息管理體系。各級(jí)檔案局(館)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)要積極參與本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)文檔一體化應(yīng)用項(xiàng)目提出需求分析和設(shè)計(jì)要求，做好文檔管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的銜接。實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的融合。加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)

26、檔案局(館)要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)和政府上網(wǎng)工程。各市縣檔案局(館)均應(yīng)對(duì)現(xiàn)有檔案公眾網(wǎng)站（主頁(yè)）不斷地加以完善和更新，尚未獲得獨(dú)立域名的市縣應(yīng)在26年底以前辦理獨(dú)立域名，自主進(jìn)行管理，并且要有計(jì)劃地上載開放檔案目錄以及已公開的文件、檔案全文信息，為社會(huì)公眾提供更多的文檔信息服務(wù)。省檔案局(館)于1999年開通公眾網(wǎng)站“瓊蘭閣”后，在24年又開通了黨政網(wǎng)站，并將館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)上載。有條件的市、縣也應(yīng)積極開通黨政網(wǎng)站，為機(jī)關(guān)工作提供更多更好的服務(wù)。各專業(yè)、部門、企事業(yè)檔案館和專業(yè)主管部門建立的檔案網(wǎng)站，要與海南省檔案館網(wǎng)站相鏈接。充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、公開

27、政務(wù)信息、開展檔案信息服務(wù)的窗口。要將海南省檔案網(wǎng)站“瓊蘭閣”建設(shè)成具有海南特點(diǎn)，檔案特色，較高水平的門戶網(wǎng)站，為社會(huì)提供全方位，多層次，高效率的檔案信息服務(wù)。抓緊檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。按照中華人民共和國(guó)檔案法及電子公文歸檔管理暫行辦法（國(guó)家檔案局第6號(hào)令），加快研究和制訂我省電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開展。完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)檔案部門都要學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹國(guó)家檔案局制定的檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；省檔案局結(jié)合全省的檔案信息化建設(shè)，制定和完善海南省地方性標(biāo)準(zhǔn)

28、規(guī)范和實(shí)施辦法。在今后幾年，要根據(jù)電子文件歸檔與管理規(guī)范，優(yōu)先制訂本地區(qū)電子文件歸檔及檔案信息采集、交換、整合和安全管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。“十一五”期間，急需制定的海南省檔案信息化建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)有電子文件歸檔與管理細(xì)則（地方標(biāo)準(zhǔn)）各類檔案數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（地方標(biāo)準(zhǔn)）檔案數(shù)據(jù)交換格式（地方標(biāo)準(zhǔn)）網(wǎng)站資源歸檔與管理規(guī)范（地方標(biāo)準(zhǔn)）紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（地方標(biāo)準(zhǔn)）照片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（地方標(biāo)準(zhǔn)）錄音檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（地方標(biāo)準(zhǔn)）錄像檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（地方標(biāo)準(zhǔn)）數(shù)字檔案館設(shè)計(jì)與建設(shè)規(guī)范（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）檔案文件開放控制辦法（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）數(shù)字化聲像檔案

29、著錄規(guī)則（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）多媒體信息采集操作規(guī)程（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）五、全省檔案信息化建設(shè)的保障措施在信息化時(shí)代，檔案信息將日益成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分，盡管擁有越來(lái)越現(xiàn)代化的手段，所處的技術(shù)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，但面臨的仍將是艱苦的工作，如檔案信息資源的組織、整理、加工與建庫(kù)等，在網(wǎng)絡(luò)化、一體化過(guò)程中，還將會(huì)涉及資金、保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題。因此，實(shí)現(xiàn)檔案信息化需要強(qiáng)有力的保障措施。加大檔案信息化建設(shè)的宣傳力度。通過(guò)多種渠道，提高社會(huì)檔案意識(shí)和檔案工作者的信息化意識(shí)，正視信息化給檔案工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力，加深對(duì)“實(shí)施信息化帶動(dòng)策略”的理解。各級(jí)檔案局（館）要把檔案信息

30、化建設(shè)作為檔案業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，融于業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等活動(dòng)之中。納入發(fā)展規(guī)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)檔案部門應(yīng)圍繞“三網(wǎng)一庫(kù)一站”和電子文件管理申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將檔案信息化納入本地區(qū)、本部門、本單位信息化建設(shè)總格局。檔案信息化要納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政投入并保持適當(dāng)增長(zhǎng)比例。1要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，加大對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問(wèn)題。2認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)的立項(xiàng)工作，財(cái)政部門要給予必要的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的統(tǒng)籌合理使用，引入信息化工程監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)

31、相關(guān)項(xiàng)目的前期研究和可行性論證。加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)。各級(jí)檔案部門在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。全省各級(jí)檔案部門要嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)檔案法、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定等相關(guān)法規(guī)，逐步完善檔案信息安全管理體制，落實(shí)信息安全責(zé)任制度，制訂完善的信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)管理員、信息安全員的培養(yǎng)、使用和考核，確保檔案信息系統(tǒng)安全。分類采取必要的安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的管理。抓緊構(gòu)建省館局域網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)，在25年內(nèi)要確保完成省館局域網(wǎng)絡(luò)防火墻建設(shè)，使之成為全省檔案

32、部門信息安全保障體系建設(shè)的示范工程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，采取脫機(jī)備份等有效措施，確保數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)檔案網(wǎng)上利用的身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用的安全。所有上網(wǎng)信息的發(fā)布都必須按規(guī)定程序和要求進(jìn)行審查。開展信息安全和信息法制教育，提高全員的信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。檔案工作向前發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)檔案工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求，即一方面需要大量的信息處理人員，信息分析與研究人員，數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)與維護(hù)人員，計(jì)算機(jī)軟件、硬件人才，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建與運(yùn)行維護(hù)人員，信息服務(wù)人員等；另一方面，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)和技術(shù)的進(jìn)步，使檔案工作中的新問(wèn)題、新技術(shù)層出不窮，因而對(duì)檔案工作人員自身知識(shí)的補(bǔ)充與更新的提出了更高的要求。檔案工作現(xiàn)代化不僅取決于工作人員原有的知識(shí)與水平，更大程度上取決于他們的知識(shí)的補(bǔ)充和更新的速度。面對(duì)人員需求上的這一變化一