衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案

1、衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案按照省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的指示精神和“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和廉潔意識(shí)，深入推進(jìn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展以“樹立優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)建和諧中原”為主題的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生為切入點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量為宗旨，以完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ)，以預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)、堅(jiān)持標(biāo)

2、本兼治、糾建并舉為目標(biāo)，著力構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)全省衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全力推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容（一）衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.履行職責(zé)、落實(shí)政策情況；2.辦事公開情況；3.為群眾做實(shí)做好事情況；4.治理各種不正之風(fēng)情況；5.辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況；6.遵守職業(yè)道德情況。（二）參評(píng)重點(diǎn)處室（崗位）1.履行職能情況。是否能夠正確履行賦予的工作職能。2.工作作風(fēng)情況。是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕各種不正之風(fēng)。3.服務(wù)質(zhì)量和效率情況。是否理順辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。4.政（事）務(wù)公開和廉政情況。是否大力推進(jìn)

3、政（事）務(wù)公開，積極建設(shè)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。（三）參評(píng)基層站所1.信息公開情況。是否認(rèn)真履行公開責(zé)任，實(shí)行政（事）務(wù)公開。2.依法辦事情況。是否正確履行職能，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。3.服務(wù)質(zhì)量情況。服務(wù)態(tài)度是否端正，各項(xiàng)服務(wù)制度是否健全并落實(shí)到位。4.服務(wù)環(huán)境情況。服務(wù)設(shè)施是否齊全，創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”氛圍是否濃厚。5.廉潔自律情況。是否認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)遵守廉潔從政（業(yè)）各項(xiàng)行為規(guī)范。6.制度建設(shè)情況。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度是否完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是否得到落實(shí)。（四）參評(píng)醫(yī)院（包括民營(yíng)醫(yī)院）1.醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及藥品、耗材價(jià)格執(zhí)行情況。收費(fèi)是否規(guī)范，有無(wú)藥品違價(jià)；有無(wú)違反規(guī)定標(biāo)外

4、采購(gòu)藥品等。2.合理檢查、用藥、治療情況。是否存在過(guò)度檢查、過(guò)度用藥、過(guò)度治療情況。3.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況。醫(yī)藥購(gòu)銷中有無(wú)不正當(dāng)交易行為，服務(wù)態(tài)度是否良好。其中重點(diǎn)處室（崗位）、基層站所、公立醫(yī)院專項(xiàng)評(píng)議，要嚴(yán)格按照省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組另行下發(fā)的“評(píng)議方案”執(zhí)行。省直三級(jí)醫(yī)院和行業(yè)管理的醫(yī)院評(píng)議工作由省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市管三級(jí)醫(yī)院評(píng)議工作由省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳與省轄市糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局聯(lián)合組織實(shí)施；民營(yíng)醫(yī)院評(píng)議由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，與公立醫(yī)院評(píng)議工作同步進(jìn)行，評(píng)議方案另行下發(fā)。三、評(píng)議方法和步驟衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)處室（崗位）、醫(yī)院評(píng)議周期為兩年，基層站所評(píng)議周期為一

5、年。評(píng)議工作采取統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，自評(píng)為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行。（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（年5月1日至年6月30日）1.動(dòng)員部署。按照全省衛(wèi)生行風(fēng)評(píng)議工作的統(tǒng)一部署，各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)處室（崗位）、基層站所、醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱各參評(píng)單位）制定實(shí)施方案，健全評(píng)議工作機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員會(huì)安排部署評(píng)議工作。各省轄市衛(wèi)生局、省直管試點(diǎn)縣（市）衛(wèi)生局實(shí)施方案于6月15日前報(bào)衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦，省直各參評(píng)單位實(shí)施方案于6月20日前報(bào)省政府糾風(fēng)辦和衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦。2.聘請(qǐng)?jiān)u議代表。各參評(píng)單位要按照省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表選聘管理辦法（試行）（豫政糾辦200517號(hào)

6、）的要求，做好評(píng)議代表的選聘、培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮他們?cè)谠u(píng)議工作中的作用。3.開展“向社會(huì)承諾，讓人民滿意”主題活動(dòng)。圍繞省委、省政府中心工作，緊貼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)際，結(jié)合本單位工作職能，向社會(huì)作出公開承諾。衛(wèi)生行政管理部門要重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能進(jìn)行承諾，切實(shí)解決多頭審批、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題；衛(wèi)生行政執(zhí)法部門要重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行承諾，解決行政不作為、亂作為、執(zhí)法不公等問(wèn)題；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要重點(diǎn)圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提高職業(yè)道德水平、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行承諾，有效落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，為民排憂解難。承諾兌現(xiàn)情況接受群眾監(jiān)督，

7、并列入綜合考核內(nèi)容。4.征求意見建議。省政府糾風(fēng)辦將組織實(shí)施5萬(wàn)份征求意見建議問(wèn)卷調(diào)查。各參評(píng)單位要認(rèn)真開展“走基層、聽民意、辦實(shí)事”活動(dòng)，主動(dòng)下訪，聽取群眾建言，為群眾做實(shí)事好事。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報(bào)電話、手機(jī)短信、評(píng)議意見箱、召開座談會(huì)等渠道，廣泛征求社情民意，為整改工作打好基礎(chǔ)。（二）組織實(shí)施階段（年7月1日至年7月31日）1.反饋群眾意見建議。政府糾風(fēng)部門將把問(wèn)卷調(diào)查和通過(guò)其它途徑收集到的群眾意見建議，向參評(píng)單位集中反饋。2.繼續(xù)開展“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)。各參評(píng)單位要對(duì)照工作職能和服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真組織積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)。衛(wèi)生行政管理和執(zhí)法部

8、門要以簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效能，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，為群眾辦實(shí)事辦好事為目標(biāo)；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，選擇幾件群眾最急需、最受歡迎、受益面廣泛的實(shí)事好事，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)限，求實(shí)求效，把整個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿評(píng)議工作的全過(guò)程，切實(shí)讓廣大人民群眾享受到評(píng)議帶來(lái)的實(shí)惠。該項(xiàng)活動(dòng)列入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)綜合考核內(nèi)容。3.開展評(píng)議。各參評(píng)單位對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和問(wèn)卷調(diào)查收集到的問(wèn)題，全面開展自查自糾。尤其要抓好重點(diǎn)處室和重點(diǎn)崗位、基層站所和窗口單位的自查自糾工作。組織聘請(qǐng)?jiān)u議代表，通過(guò)明察暗訪、面對(duì)面評(píng)議、召開座談會(huì)等方式，對(duì)本單位開展自評(píng)。

9、4.整改問(wèn)題。各參評(píng)單位對(duì)照反饋意見和自評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析，制定整改方案。要緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范行政行為、加大政（事）務(wù)公開、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)群眾反復(fù)提出的意見建議，要從體制機(jī)制方面著手，進(jìn)行深度整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)在制度上予以完善，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。為強(qiáng)化日常督導(dǎo)，保證評(píng)議效果，衛(wèi)生廳將制定印發(fā)省衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任督導(dǎo)方案，落實(shí)糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，重點(diǎn)督導(dǎo)各參評(píng)單位的整改效果和主題實(shí)踐活動(dòng)成效，并形成督導(dǎo)報(bào)告，使督導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化。省直各參評(píng)單位要及時(shí)向省政府糾風(fēng)辦和衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦報(bào)送問(wèn)題

10、整改、建章立制等情況。5.問(wèn)卷測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作分兩次進(jìn)行。省政府糾風(fēng)辦將于年12月組織半年測(cè)評(píng)工作，主要方法為“短信+網(wǎng)絡(luò)”測(cè)評(píng)，通過(guò)向選取的100萬(wàn)手機(jī)用戶發(fā)送含登陸密碼短信，邀請(qǐng)登陸省政府網(wǎng)站，對(duì)進(jìn)行投票。對(duì)電話暗訪測(cè)評(píng)，組織評(píng)議代表通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)電話咨詢、現(xiàn)場(chǎng)打分的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。年7月，全省統(tǒng)一組織實(shí)施30萬(wàn)份問(wèn)卷測(cè)評(píng)活動(dòng)，測(cè)評(píng)活動(dòng)采取在各省轄市、縣（市、區(qū)）設(shè)立固定測(cè)評(píng)點(diǎn)，按比例科學(xué)確定參加測(cè)評(píng)人員等方式。測(cè)評(píng)問(wèn)卷設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、 “不了解”四個(gè)等次。全省統(tǒng)一時(shí)間投放和回收，集中統(tǒng)計(jì)匯總和分析。（三）考核總結(jié)階段（年8月1日至年11月30日）1.報(bào)送材料。省直各參評(píng)單位于

11、年10月30日前向省政府糾風(fēng)辦和衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦報(bào)送-年評(píng)議工作材料合訂本，合訂本內(nèi)容主要包括：評(píng)議工作方案、評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)情況、自查自糾情況、整改方案、個(gè)性問(wèn)題和案件線索的查處情況、評(píng)議工作宣傳報(bào)道情況、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線情況、整改報(bào)告以及評(píng)議工作總結(jié)等內(nèi)容；重點(diǎn)處室和重點(diǎn)崗位、基層站所和窗口單位評(píng)議工作方案和總結(jié)；主題實(shí)踐活動(dòng)方案和總結(jié)。各省轄市衛(wèi)生局、省直管試點(diǎn)縣（市）衛(wèi)生局于年10月20日前向衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦報(bào)送-年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作總結(jié)。2.綜合考核。省政府糾風(fēng)辦將以問(wèn)卷測(cè)評(píng)群眾滿意度、重點(diǎn)處室和重點(diǎn)崗位評(píng)議、基層站所和窗口單位評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理，專項(xiàng)治理工作成效、以及評(píng)議

12、代表測(cè)評(píng)、主題實(shí)踐活動(dòng)成效、組織領(lǐng)導(dǎo)、材料報(bào)送等情況進(jìn)行綜合考核，確定各參評(píng)單位社會(huì)滿意度。3.公布考核結(jié)果及總結(jié)表彰。省政府將召開新聞發(fā)布及總結(jié)表彰會(huì)議，向社會(huì)公布綜合考核結(jié)果，總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，表彰-年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。五、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用評(píng)議結(jié)果分優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，省政府將對(duì)綜合考核評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)的部門和行業(yè)作為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”予以表彰；對(duì)綜合考核評(píng)為“差”等級(jí)的部門和行業(yè)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話，連續(xù)兩次被評(píng)為“差”等級(jí)者建議組織部門對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。評(píng)議結(jié)果將直接運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、文明行業(yè)（單位）評(píng)選等，并作為考核部門和單位

13、及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的一項(xiàng)重要依據(jù)。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)辦加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查的工作機(jī)制。落實(shí)糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。（二）注重實(shí)效。各參評(píng)單位要堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展評(píng)議工作，認(rèn)真解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的作風(fēng)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，將業(yè)務(wù)工作和糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作方法和措施，認(rèn)真解決本單位、本部門存在的不正之風(fēng)問(wèn)題。（三）嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照“評(píng)議方案”開展評(píng)議工作，各參評(píng)單位要對(duì)日常工作安排專人管理，確保各階段工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。把行評(píng)材料的歸檔管理、考核內(nèi)容的有據(jù)可查、行評(píng)材料的收集整理、階段性材料的及時(shí)報(bào)送，作為責(zé)任目標(biāo)安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)總結(jié)好做法、好措施、好經(jīng)驗(yàn)，確保全省衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的質(zhì)量和成效。（四）嚴(yán)明紀(jì)律。在評(píng)議工作中，各參評(píng)單位要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁編造或提供虛假材料；嚴(yán)禁隱匿或銷毀評(píng)議資料；嚴(yán)禁復(fù)制測(cè)評(píng)問(wèn)卷；嚴(yán)禁修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁授意、指使評(píng)議代表和群眾作虛假評(píng)議等。對(duì)違反上述規(guī)定