電力建設(shè)工程合同管理

1、電力建設(shè)工程合同管理 合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度起著總控制、總支配作用。 監(jiān)理工程師如何管理合同？如何依據(jù)合同對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全實(shí)施有效的控制？ 熟悉相關(guān)的法律知識(shí)和合同內(nèi)容，掌握合同管理手段。根據(jù)2010年9月電建企協(xié)蘭州工作會(huì)議精神和電力工程監(jiān)理工程師崗位及繼續(xù)教育培訓(xùn)大綱的要求，建設(shè)工程合同管理授課為4學(xué)時(shí)，內(nèi)容以委托監(jiān)理合同和工程施工合同為藍(lán)本，重點(diǎn)講解建設(shè)工程合同管理概述、建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)、合同法律制度以及合同示范文本主要條款等內(nèi)容。第一部分建設(shè)工程合同管理概述建設(shè)工程合同管理概述一、建設(shè)工程合同二、建設(shè)工程合同管理三、建設(shè)工程

2、合同管理協(xié)調(diào)一、建設(shè)工程合同（一）建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的合同。進(jìn)行工程建設(shè)的行為包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等。建設(shè)工程合同是諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同、要式合同（二）建設(shè)工程合同種類1.建設(shè)工程合同按建設(shè)行為可分9種： （1）勘察設(shè)計(jì)合同 （6）借款合同 （2）工程施工合同 （7）勞務(wù)合同 （3）咨詢（監(jiān)理）合同（8）保險(xiǎn)合同 （4）供應(yīng)合同 （9）運(yùn)輸合同 （5）加工合同（二）建設(shè)工程合同種類2.建設(shè)工程合同按承包范圍可分3種： （1）總承包合同 （2）承包合同 （3）分包合同1 / 39（四）建設(shè)工程合同的形式合同法要求建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。（五）建設(shè)

3、工程合同的示范文本1999年建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)：建設(shè)工程施工合同（示范文本）建設(shè)工程勘察合同（示范文本）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）二、建設(shè)工程合同管理（一）建設(shè)工程合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)以及工程項(xiàng)目業(yè)主、承包方和監(jiān)理單位，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其履行，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的糾紛，防止和制裁違法合同行為，保證合同貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。 （二）建設(shè)工程合同管理層次 （三）建設(shè)工程合同管理依據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行管

4、理的主要依據(jù)：1.委托監(jiān)理合同2.我國(guó)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。 （四）建設(shè)工程合同管理任務(wù)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全管理目標(biāo)。建設(shè)工程合同管理主要分為簽約前和簽約后兩個(gè)階段的合同管理。1.簽約前合同管理的主要任務(wù)：（1）搞好工程項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目可行性研究及設(shè)計(jì)成果達(dá)到應(yīng)有的深度，才能在施工階段有效控制工程變更，減少工程變更給投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及合同履行帶來(lái)的不利影響。1.簽約前合同管理的主要任務(wù)：（2）編制一個(gè)有利的招標(biāo)文件。協(xié)助業(yè)主確定本工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)（合同的框架、主要部分和條款構(gòu)成），并起

5、草合同。（3）選擇滿意的承包商簽訂合同。協(xié)助業(yè)主進(jìn)行承包商資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)及簽約前談判。2.簽約后合同管理的主要任務(wù)：（1）研究項(xiàng)目合同及國(guó)家法律、法規(guī)。（2）履行項(xiàng)目合同規(guī)定的義務(wù)。（3）合同的管理和檢查。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)各種合同履行情況的監(jiān)督、檢查管理。2.簽約后合同管理的主要任務(wù)：（4）協(xié)調(diào)合同糾紛，處理索賠和反索賠。協(xié)助業(yè)主秉公處理建設(shè)工程各階段中發(fā)生的索賠；參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁乃至法院解決合同的糾紛。 （5）其他。合同簽訂和合同涉及第三方等關(guān)系的處理，除以上內(nèi)容以外合同的所有事項(xiàng)。 （五）合同管理的四種基本方法：（1）合同分析（2）合同文檔管理（3）合同的跟蹤管理（4）索賠管理（

6、五）合同管理的四種基本方法：1.合同分析，就是對(duì)合同的有效性、合同條款的風(fēng)險(xiǎn)和雙方責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果分解到各個(gè)部門，以便在工程實(shí)施中進(jìn)行各方面的控制，處理合同糾紛、索賠等問(wèn)題。 1.合同分析（1）合同有效性分析，主要判斷： 合同主體是否合格？ 合同形式是否符合國(guó)家規(guī)定？ 合同內(nèi)容是否合法？ 委托代簽合同是否符合法律規(guī)定？1.合同分析（2）合同條款風(fēng)險(xiǎn)分析，主要從合同雙方承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容入手，即對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)的投資、工期、質(zhì)量方面的責(zé)任解釋，對(duì)延期說(shuō)明、費(fèi)用說(shuō)明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明、補(bǔ)償說(shuō)明、合同變動(dòng)等條款進(jìn)行分析，找出可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱藏的因素。1.合同分析（3）合同雙方的責(zé)權(quán)利在合同條款

7、中的明確性分析：是否存在隱含轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的條款，采取防止措施，避免在合同履行過(guò)程中發(fā)生。（五）合同管理的四種基本方法： 2.合同文檔管理在合同管理中，監(jiān)理工程師對(duì)合同條款以及合同履行過(guò)程中涉及合同變更等各種報(bào)告、數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類整理，統(tǒng)一傳遞，歸檔保存，以便監(jiān)理工程師快捷地查詢和掌握合同及其變化情況。 2.合同文檔管理 合同文檔管理基本內(nèi)容：（1）建立科學(xué)編碼系統(tǒng)，應(yīng)便于操作和查詢。（2）合同資料的查詢和處理，應(yīng)能迅速地進(jìn)入文檔系統(tǒng)內(nèi)。（3）建立多途徑的索引系統(tǒng)，方便查詢和調(diào)用。（五）合同管理的四種基本方法：3.合同的跟蹤管理在合同履行過(guò)程中，監(jiān)督檢查合同雙方是否按合同要求履行，履行中所產(chǎn)生的成果

8、是否符合合同條款的規(guī)定；監(jiān)督合同雙方嚴(yán)格按合同履行；當(dāng)遇到無(wú)法預(yù)見(jiàn)的干擾時(shí)，按合同條款規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。（五）合同管理的四種基本方法：4.索賠管理索賠管理包括索賠和反索賠兩個(gè)方面的內(nèi)容。以實(shí)際發(fā)生的事件為依據(jù)，以合同條款規(guī)定為原則，進(jìn)行實(shí)事求是的分析，從中找出索賠的理由和依據(jù)。思考題1.建設(shè)工程合同管理的依據(jù)是什么？2.建設(shè)工程合同管理任務(wù)包括哪些內(nèi)容？3.建設(shè)工程合同管理方法是什么？三、建設(shè)工程合同管理協(xié)調(diào)（一）協(xié)調(diào)的原則 1.嚴(yán)格按科學(xué)的施工建設(shè)程序辦事；2.抓好總包單位和分包單位的自身管理程序；3、按科學(xué)的施工建設(shè)程序組織好各方協(xié)力合作。協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是抓程序。（二）協(xié)調(diào)的依據(jù)1.監(jiān)理人依據(jù)

9、法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展監(jiān)理工作。對(duì)承包單位實(shí)施監(jiān)督，對(duì)業(yè)主違反法律、法規(guī)的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。2.監(jiān)理人依據(jù)合同開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)督當(dāng)事人全面履行合同，不得擅自變更或解除合同。3.監(jiān)理人依據(jù)業(yè)主授權(quán)開(kāi)展工作。業(yè)主授權(quán)包括： （1）工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的建議權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)；（2）材料和施工質(zhì)量的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)；（3）施工進(jìn)度和工期上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)；（4）工程合同內(nèi)工程款支付與工程結(jié)算的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。4.監(jiān)理人依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件以及工程建設(shè)方面的現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等開(kāi)展監(jiān)理工作。（三）協(xié)調(diào)的形式監(jiān)理工程師的意見(jiàn)和決定，應(yīng)以監(jiān)理通知書的形式書面送達(dá)承包單位，承包單位無(wú)權(quán)拒絕或修改，

10、必須按通知要求執(zhí)行。監(jiān)理工程師開(kāi)展組織協(xié)調(diào)活動(dòng)也是執(zhí)法的過(guò)程。 （四）輔助協(xié)調(diào)的控制手段監(jiān)理工程師可充分運(yùn)用各種指令，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)效果，如返工整改、停工整頓、不予計(jì)量支付、撤換施工隊(duì)伍或主要負(fù)責(zé)人等。（五）合同管理協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容解決經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議或糾紛。如施工場(chǎng)地、地面運(yùn)輸相互干擾、環(huán)境污染、占用永久建筑、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程合同、施工銜接交叉作業(yè)等糾紛。 思考題1.合同管理協(xié)調(diào)的內(nèi)容有哪些？2.合同管理協(xié)調(diào)的主要方法是什么？ 第二部分建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ) 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)一、工程建設(shè)的行為主體二、工程建設(shè)的合同主體三、相關(guān)法律體系四、合同法律關(guān)系五、合同擔(dān)保六、工程保險(xiǎn)七、合同的公證

11、與鑒證一、工程項(xiàng)目建設(shè)的行為主體 業(yè)主（建設(shè)單位）； 勘察設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、施工單位、咨詢（監(jiān)理）單位、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等； 政府建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。二、工程項(xiàng)目建設(shè)的合同主體 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、施工單位、咨詢（監(jiān)理）單位、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各方主體都要依靠合同確立相互之間的關(guān)系，并為工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而共同努力。工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程實(shí)質(zhì)就是一系列經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行過(guò)程。 思考題：工程項(xiàng)目建設(shè)的行為主體與合同主體的區(qū)別三、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系中華人民共和國(guó)民法通則中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)擔(dān)保法中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法中華

12、人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)仲裁法中華人民共和國(guó)民事訴訟法四、合同法律關(guān)系（一）法律關(guān)系是一定的社會(huì)關(guān)系在相應(yīng)的法律規(guī)范的調(diào)整下形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是法律關(guān)系主體之間存在的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 合同法律關(guān)系是一種重要的法律關(guān)系。四、合同法律關(guān)系（二）合同法律關(guān)系是指有合同法律規(guī)范所調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（三）合同法律關(guān)系的三要素 合同法律關(guān)系主體 合同法律關(guān)系客體 合同法律關(guān)系內(nèi)容 思考題：1.什么是合同法律關(guān)系？2.合同法律關(guān)系由哪些要素構(gòu)成？五、合同擔(dān)保（一）擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。擔(dān)保涉及的主

13、體：債權(quán)人、債務(wù)人（被擔(dān)保人）、擔(dān)保人擔(dān)保涉及的兩個(gè)合同：主合同（債權(quán)債務(wù)合同）、從合同（擔(dān)保合同）擔(dān)保的方式： 保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金（二）保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證方式： 有一般保證和連帶責(zé)任保證兩種。保證方式需要在合同中明確。 注意：在具體合同中，保證方式由當(dāng)事人約定，若未約定或約定不明確，則按連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。（三）保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用1.施工投標(biāo)保證施工項(xiàng)目的投標(biāo)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)時(shí)提供。擔(dān)保方式可以由投標(biāo)人提供一定數(shù)額的保證金；也可以提供第三人的信用擔(dān)保（保證），一般是由銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具投

14、標(biāo)保函或者投標(biāo)保證書。出現(xiàn)下列情況時(shí)，可以沒(méi)收投標(biāo)保證金或要求承保的銀行或者擔(dān)保公司支付投標(biāo)保證金：1.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)書；2.投標(biāo)人在業(yè)主已正式通知中標(biāo)后，在投標(biāo)有效期內(nèi)未簽訂合同或遞交履約保函。投標(biāo)保證的有限期一般是從投標(biāo)截止日起到確定中標(biāo)人為止。投標(biāo)保函或者保證書在評(píng)標(biāo)結(jié)束之后應(yīng)退還給投標(biāo)人。1.未中標(biāo)投標(biāo)人可向招標(biāo)人索回投標(biāo)保函或者保證書；2.中標(biāo)的投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)，向業(yè)主提交履約擔(dān)保，招標(biāo)人可退回投標(biāo)保函或者保證書。2.施工合同的履約保證（1）承包人的履約擔(dān)保承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。 承包人的履約擔(dān)保方式可以是提交一定數(shù)額的保證金；也可

15、以提供第三人的信用擔(dān)保（保證），一般是由銀行或者擔(dān)保公司向發(fā)包人出具履約保函或者保證書。保證金額一般為合同總額的5%-10%。若發(fā)生下列情況，發(fā)包人有權(quán)憑履約保函項(xiàng)銀行或者擔(dān)保公司索取保證金作為賠償：1.施工過(guò)程中，承包人中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工；2.承包人破產(chǎn)，倒閉。履約保證的有效期從提交履約保證起，到項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格止。（2）發(fā)包人的履約擔(dān)保發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)。注意： （1）履約擔(dān)保不是合同有效的必要條件，應(yīng)按照合同具體約定執(zhí)行。（2）如約定有履約擔(dān)保，則需要在專用條款內(nèi)明確說(shuō)明擔(dān)保種類、擔(dān)保方式、有效期、擔(dān)保金額以

16、及擔(dān)保書的格式。3.施工預(yù)付款保證預(yù)付款擔(dān)保，是由承包人提交的、為保證返還預(yù)付款的擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保都是由銀行出具保函的方式提供。預(yù)付款保證才有效期從預(yù)付款支付之日起至發(fā)包人向承包人全部收回預(yù)付款之日止。擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與預(yù)付款金額相同，隨著每次結(jié)算工程款分次返還時(shí)，擔(dān)保金額也應(yīng)當(dāng)隨之減少。 思考題：1.擔(dān)保的方式有哪些？2.理解保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用？六、工程保險(xiǎn) 工程保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。 我國(guó)對(duì)工程保險(xiǎn)沒(méi)有強(qiáng)制性的制度，如合同約定有保險(xiǎn)，在專用條款中應(yīng)設(shè)定投保的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)的內(nèi)容、辦理保險(xiǎn)的責(zé)任以及保險(xiǎn)金額。1.建設(shè)工程施工合同（示范文本）規(guī)定，工程開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，

17、支付保險(xiǎn)費(fèi)用。采用建設(shè)工程施工合同（示范文本）應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人投保建設(shè)工程一切險(xiǎn)。 2.建設(shè)工程涉及的主要險(xiǎn)種： 建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)） 安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）3.常見(jiàn)的保險(xiǎn)義務(wù)分擔(dān)：（1）工程開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)發(fā)包人及第三者人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。 若將上述保險(xiǎn)事宜委托承包人辦理，但費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。3.常見(jiàn)的保險(xiǎn)義務(wù)分擔(dān)：（2）承包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。3.常見(jiàn)的保險(xiǎn)義務(wù)分擔(dān)：（3）運(yùn)至施工場(chǎng)地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備，不論由承發(fā)包雙方任何一方保管

18、，都應(yīng)由發(fā)包方（或委托承運(yùn)人）辦理保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。4.保險(xiǎn)索賠（1）工程投保人在進(jìn)行保險(xiǎn)索賠時(shí)，必須提供必要的、有效的證明作為索賠的依據(jù)。（2）投保人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出保險(xiǎn)索賠。（3）要計(jì)算損失大小。 思考題：1.建設(shè)工程一切險(xiǎn)的投保人是誰(shuí)？2.建設(shè)工程涉及的主要險(xiǎn)種有哪些？保險(xiǎn)義務(wù)如何分擔(dān)？七、合同公證與鑒證1.合同公證是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)，依法對(duì)合同的真實(shí)性與合法性進(jìn)行審查并予以確認(rèn)的一種法律制度。 2.合同鑒證是指合同管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)，對(duì)其所簽訂的合同進(jìn)行審查，以證明其真實(shí)性和合法性，并督促當(dāng)事人雙方認(rèn)真履行的法律制度。我國(guó)合同公證與合同鑒證均實(shí)行自愿原則。

19、3.合同公證與鑒證的區(qū)別（1）合同公證與鑒證的性質(zhì)不同 行政管理行為與司法行政行為（2）合同公證與鑒證的效力不同 公證文書具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力（3）法律效力的適用范圍不同 公證在國(guó)內(nèi)外都具有法律效力第三部分 合同法律制度合同法律制度一、合同的內(nèi)容二、要約與承諾三、合同的成立四、合同的生效五、無(wú)效合同六、合同的履行合同法 中華人民共和國(guó)合同法1999年10月1日起實(shí)施。合同法是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間在設(shè)立、變更、終止合同時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。 合同法由總則、分則和附則三部分組成?？倓t包括8章：一般規(guī)定、合同的訂立、合同效力、合同的履行、合同的變更與轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)

20、終止、違約責(zé)任、其他規(guī)定。結(jié)合監(jiān)理工作需要，學(xué)習(xí)合同法的有關(guān)內(nèi)容。一、合同的內(nèi)容1.當(dāng)事人的名稱或者住所；2.標(biāo)的；3.數(shù)量；4.質(zhì)量；5.價(jià)款或者報(bào)酬；6.履行的期限、地點(diǎn)和方式；7.違約責(zé)任；8.解決爭(zhēng)議的方法。二、要約與承諾當(dāng)事人訂立合同，采用要約、承諾方式。建設(shè)工程合同的訂立，必須經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段。1.招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)2.投標(biāo)行為是要約3.招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書則是合同的承諾三、合同的成立當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。雙方簽字或者蓋章的地點(diǎn)為合同成立地點(diǎn)。注意：在施工合同履行中，由合法授權(quán)的一方代表簽字確認(rèn)的內(nèi)容也可以作為合同的內(nèi)容。四、合

21、同的生效合同生效是指合同對(duì)雙方當(dāng)事人的法律約束力的開(kāi)始。合同成立后，必須具備相應(yīng)的法律條件才能生效，否則無(wú)效。（一）合同生效應(yīng)具備的條件1.當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力例如：在建設(shè)工程合同中，合同當(dāng)事人一般應(yīng)具有法人資格，并且承包人還應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。否則，當(dāng)事人就不具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，訂立的建設(shè)工程合同無(wú)效。（一）合同生效應(yīng)具備的條件2.意思表示真實(shí)合同是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果，因此當(dāng)事人的意思表示必須真實(shí)。例如：建設(shè)工程合同的訂立，一方采用欺詐、脅迫的手段訂立的合同，就是意思表示不真實(shí)的合同，這樣的合同就欠缺生效的條件。（一）合同生效應(yīng)具備的條件3.

22、不違反法律或者社會(huì)公共利益所謂不違反法律或者社會(huì)公共利益是這對(duì)合同的目的和內(nèi)容而言，實(shí)際是對(duì)合同自由的一種限制。（二）合同的生效時(shí)間一般來(lái)說(shuō)，依法成立的合同，自成立時(shí)生效。1.口頭合同自要約人承諾時(shí)生效；2.書面合同自合同當(dāng)事人雙方簽字或者蓋章時(shí)生效；（二）合同的生效時(shí)間3.法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用書面形式的合同，當(dāng)事人雖然為采用書面形式但已經(jīng)履行了全部或主要義務(wù)的，可以視為合同有效。4.合同中有違反法律會(huì)社會(huì)公共利益的條款，當(dāng)事人取消或改正后，不影響合同其他條款的效力。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。（三）合同效力與仲裁條款合同成立后，合同中的仲裁條款是獨(dú)立存在的，合同

23、的無(wú)效、變更、解除、終止，不影響仲裁協(xié)議的效力。例如：如果雙方當(dāng)事人在施工合同條款中約定通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議。若因一方的違約行為，另一方按約定的程序終止合同而發(fā)生了爭(zhēng)議，仍然應(yīng)由雙方選定的仲裁委員會(huì)裁定施工合同是否有效，以及對(duì)爭(zhēng)議的處理。五、無(wú)效合同無(wú)效合同是指當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國(guó)家不承認(rèn)其效力，不給予法律保護(hù)的合同。無(wú)效合同從訂立之日起就沒(méi)有法律效力，不論合同履行到什么階段，合同被確認(rèn)無(wú)效后，這種無(wú)效的確認(rèn)要溯及到合同訂立時(shí)。（一）合同無(wú)效的情形1.一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國(guó)家利益的合同例如：施工企業(yè)偽造資質(zhì)證書與發(fā)包人簽訂施工合同；材料供應(yīng)商以敗壞施工企業(yè)名譽(yù)為要挾，

24、迫使施工企業(yè)與其訂立材料買賣合同。以欺詐、脅迫的手段訂立合同，如果損害國(guó)家利益，則合同無(wú)效。（一）合同無(wú)效的情形2.惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同例如：在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人串通投標(biāo)人或者招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益，招標(biāo)人通過(guò)這種方式訂立的合同是無(wú)效的合同。（一）合同無(wú)效的情形3.以合同形式掩蓋非法目的的合同例如：企業(yè)之間為了達(dá)到借款的非法目的，以合法的形式作掩護(hù)而訂立的合同也是無(wú)效的合同。4.損害社會(huì)公共利益的合同例如：施工合同的履行過(guò)程中，規(guī)定以債務(wù)人的人身作為擔(dān)保的約定。這樣的合同違反了公共秩序和善良風(fēng)俗，損害了社會(huì)公共利益，屬于無(wú)效合同。（一）合

25、同無(wú)效的情形5.違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同例如：建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，如果建設(shè)工程合同中約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則該合同無(wú)效。（二）無(wú)效合同的免責(zé)條款合同免責(zé)條款是指當(dāng)事人約定免除或者限制其未來(lái)責(zé)任的合同條款。合同中無(wú)效的免責(zé)條款：1.造成對(duì)方人身傷害的；2.因故意各種重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。（三）無(wú)效合同的確認(rèn)無(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)歸人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)。（四）無(wú)效合同的法律后果合同被確認(rèn)無(wú)效后，履行中的合同應(yīng)當(dāng)終止履行，尚未履行的不得繼續(xù)履行。對(duì)因履行無(wú)效合同而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)后果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。1.返還財(cái)產(chǎn)（建設(shè)工程合同一般采用作價(jià)補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ?.賠償損失3.追繳財(cái)產(chǎn)

26、，收歸國(guó)有六、合同的履行（一）合同履行是指合同各方當(dāng)事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自權(quán)利，使各方的目的得以實(shí)現(xiàn)的行為。（二）合同履行的原則1.全面履行的原則2.誠(chéng)實(shí)信用原則七、合同的變更合同變更是指當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。注意：合同變更是針對(duì)有效合同，協(xié)商一致是合同變更的必要條件。八、合同的終止合同權(quán)利義務(wù)的終止也稱合同終止，是指當(dāng)事人之間根據(jù)合同確定的權(quán)利義務(wù)在客觀上不復(fù)存在，據(jù)此合同不再對(duì)雙方具有約束力。（一）合同中止與合同終止的區(qū)別合同中止是在法定的特殊情況下，當(dāng)事人暫時(shí)停止履行合同，當(dāng)這種特殊情況消失以后，當(dāng)

27、事人仍然承擔(dān)繼續(xù)履行的義務(wù)。合同終止是合同關(guān)系消滅，不可能恢復(fù)。（二）合同法關(guān)于合同終止的規(guī)定1.債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；2.合同解除；3.債務(wù)相互抵銷；4.債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；5.債權(quán)人免除責(zé)任；6.債權(quán)債務(wù)同歸于一人；7.法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。九、合同解除（一）合同解除是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力、但尚未履行護(hù)照尚未完全履行的合同，因當(dāng)事人一方的意思表示或者雙方的協(xié)議而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系提前歸于消滅的行為。（二）合同解除分為約定解除和法定解除。1.約定解除約定解除是當(dāng)事人通過(guò)形式約定的解除權(quán)或者雙方協(xié)商決定而進(jìn)行的合同解除。當(dāng)事人協(xié)商一致可以解除合同，即合同的協(xié)商解除。當(dāng)事人也可以

28、約定一方解除合同的條件，解除合同條件成立，解除權(quán)人可以解除合同，即合同約定解除權(quán)的解除。2.法定解除法定解除是解除條件直接由法律規(guī)定的解除。當(dāng)法律規(guī)定的解除條件具備時(shí)，當(dāng)事人可以解除合同。2.法定解除當(dāng)有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：1.因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；2.在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；3.當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍未履行；4.當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)，或者有其他違約行為，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；5.法律規(guī)定的其他情形。（三）合同解除的法律后果1.合同解除的程序當(dāng)事人一方按照法定解除的規(guī)定主張解除合同的，約

29、定通知對(duì)方。合同自通知到對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人們法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力，法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同約定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，則約定在辦理完相應(yīng)手續(xù)后解除。2.合同解除的法律后果合同解除后，尚未履行的，終止履行；依據(jù)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)現(xiàn)狀，采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。十、違約責(zé)任（一）違約責(zé)任是指當(dāng)事人任何一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。（二）違約行為的表現(xiàn)形式包括不履行和不適當(dāng)履行。（三）承當(dāng)違約責(zé)任的條件合同法規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任的條件采用嚴(yán)

30、格責(zé)任原則，只要當(dāng)事人有違約行為，即當(dāng)事人不履行合同或者履行合同不符合約定條件，就承擔(dān)違約責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任還包括，當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。（三）承當(dāng)違約責(zé)任的條件承擔(dān)違約責(zé)任后，與第三人之間的糾紛再按法律或當(dāng)事人與第三人之間的約定解決。例如：施工過(guò)程中，承包人因發(fā)包人委托設(shè)計(jì)單位提供的圖紙財(cái)務(wù)而導(dǎo)致?lián)p失后，發(fā)包人應(yīng)首先給承包人一相應(yīng)損失的補(bǔ)償，然后再依據(jù)設(shè)計(jì)合同追究設(shè)計(jì)單位的違約責(zé)任。（四）承當(dāng)違約責(zé)任的原則合同法規(guī)定的承擔(dān)違約責(zé)任是以補(bǔ)償性為原則。但在有些情況下，也具有懲罰性。例如： 1.合同約定了違約金，違約行為沒(méi)有造成損失或者損失小于約定的違約金；2.合

31、同約定了定金，違約行為沒(méi)有造成損失或者損失小于約定的定金。 （五）承當(dāng)違約責(zé)任的方式1.繼續(xù)履行2.采取補(bǔ)救措施3.賠償損失4.支付違約金5.定金罰則注意：1.承擔(dān)賠償金或者違約金不能免除當(dāng)事人履約的責(zé)任。如施工合同中約定了延期竣工違約金，承包人沒(méi)有按照約定期限完成施工任務(wù)，承包人約定支付延期竣工的違約金，但發(fā)包人仍然有權(quán)要求承包人繼續(xù)施工。2.違約金和賠償損失不能同時(shí)并用。3.違約金和定金，兩種違約責(zé)任不能合并使用。 （六）因不可抗力無(wú)法履約的責(zé)任承當(dāng)因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力，不能免除責(zé)任。當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，

32、應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕給對(duì)方造成的損失，并在合理的期限內(nèi)提供證明。十一、合同爭(zhēng)議的解決 （一）合同爭(zhēng)議也成合同糾紛，是指合同當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。（二）合同爭(zhēng)議的解決方式有四種：1.和解2.調(diào)解3.仲裁4.訴訟十一、合同爭(zhēng)議的解決 （一）合同爭(zhēng)議也稱合同糾紛，是指合同當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。（二）合同爭(zhēng)議的解決方式有四種： 1.和解 2.調(diào)解 3.仲裁 4.訴訟 思考題：1.要約、要約邀請(qǐng)與承諾的區(qū)別？2.合同生效應(yīng)具備哪些條件？3.什么情況下訂立的合同無(wú)效？4.無(wú)效合同的法律后果？5.出現(xiàn)了哪些情況，可以根據(jù)法律規(guī)定 解除合同？6.承擔(dān)違約責(zé)任

33、的原則及方式？7.解決合同主要的方法有哪些？委托監(jiān)理合同管理 委托監(jiān)理合同管理第一節(jié) 委托監(jiān)理合同概述第二節(jié) 委托監(jiān)理合同管理 第一節(jié) 委托監(jiān)理合同概述結(jié)合委托監(jiān)理合同范本，介紹標(biāo)準(zhǔn)合同條件及專用條件的有關(guān)條款：監(jiān)理業(yè)務(wù)；監(jiān)理工作；合同履行期限；合同的生效；合同有效期；雙方權(quán)利與義務(wù)；監(jiān)理酬金及支付方式；合同變更與終止；違約責(zé)任。 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種，具有以下三個(gè)特征：1.監(jiān)理合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織，個(gè)人在法律允許的范

34、圍內(nèi)也可以成為合同的當(dāng)事人。l 注意：對(duì)監(jiān)理合同當(dāng)事人的要求委托人必須是國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)投資計(jì)劃的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織及個(gè)人；受托人必須是依法成立的具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，并且所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相符合。2.監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合工程項(xiàng)目建設(shè)程序，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)。 3. 委托監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師憑據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能，受業(yè)主委托為其所簽訂的其他合同的履行實(shí)施監(jiān)督和管理。1. 2000年建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2000-0202）。 委托監(jiān)理合同范本包括三個(gè)部分：建設(shè)工程委

35、托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件附件：建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）附件：關(guān)于建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）說(shuō)明2. 2010年國(guó)家電網(wǎng)公司頒布的電力建設(shè)工程施工監(jiān)理合同。施工監(jiān)理合同包括三個(gè)部分：合同協(xié)議書通用條款專用條款附件：電力建設(shè)工程施工監(jiān)理合同 3. 大型火力發(fā)電廠建設(shè)工程的委托監(jiān)理合同有的采用發(fā)電集團(tuán)公司的示范文本；有的仍采用國(guó)家電力公司頒布的火力發(fā)電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本。（一）委托工作的范圍監(jiān)理合同的范圍是監(jiān)理工程師為委托人提供服務(wù)的范圍和工作量。注意：在合同專用條件中明確約定業(yè)主委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和工作量。（二）委托工作的要求在監(jiān)

36、理合同中明確約定監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理工作的要求。 注意：委托工作要求應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作，包括： 監(jiān)理正常工作； 附加工作； 額外工作。1. 附加工作是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應(yīng)完成的工作。可能包括：（1）由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間；（2）增加監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容等。 2. 額外工作是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)前不超過(guò)42天的準(zhǔn)備工作時(shí)間。（一）訂立監(jiān)理合同時(shí)約定的履行期限：指合同中規(guī)定的當(dāng)事人履行自己的義務(wù)完成工作的時(shí)間

37、。（二）開(kāi)始和完成：專用條件中訂明的監(jiān)理準(zhǔn)備工作開(kāi)始和完成時(shí)間。注意：在簽訂合同時(shí)必須注明監(jiān)理工作開(kāi)始實(shí)施和完成的日期。O 合同注明的監(jiān)理期限是根據(jù)工程情況而估算的時(shí)間。O 如果委托人需要增加委托工作范圍或內(nèi)容，導(dǎo)致合同期限延長(zhǎng)，雙方可協(xié)商另簽補(bǔ)充協(xié)議，延長(zhǎng)監(jiān)理期限。O 監(jiān)理合同有效期 是指自合同生效時(shí)起至合同完成之間的時(shí)間。 O 委托監(jiān)理合同示范文本標(biāo)準(zhǔn)條款中規(guī)定：監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準(zhǔn)備工作開(kāi)始，到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理收到監(jiān)理酬金尾款，監(jiān)理合同才終止。注意：（1）雙方簽訂的委托監(jiān)理合同中，注明開(kāi)始和完成時(shí)間，

38、此期限僅指完成正常監(jiān)理工作預(yù)定的時(shí)間，并不一定是監(jiān)理合同的有效期。（2）監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責(zé)任期，不是用約定的日歷天數(shù)為準(zhǔn)，而是以監(jiān)理人是否完成了包括附加和額外工作的義務(wù)來(lái)判斷。注意：（3）如果保修期間仍需要監(jiān)理人執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)理工作，雙方應(yīng)在專用條款中另行約定。 附件：監(jiān)理合同有效期附件：監(jiān)理合同雙方的權(quán)利（一）委托人的權(quán)利1. 授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利2. 對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)3. 委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)4. 對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)（一）委托人的權(quán)利1. 授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利O在監(jiān)理合同內(nèi)明確規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限。O委托人可根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)及需要，結(jié)合自身管理能力，考慮授權(quán)大

39、小。 O授予監(jiān)理人的權(quán)限可在執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。注意：監(jiān)理人如何把握和使用授權(quán)O 監(jiān)理人在委托人授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其他合同進(jìn)行監(jiān)督管理。O 授權(quán)范圍內(nèi)：監(jiān)理人可對(duì)所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。O 超越權(quán)限時(shí)：應(yīng)先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。（一）委托人的權(quán)利2. 對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)O委托人對(duì)設(shè)計(jì)、施工、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。注意：監(jiān)理人如何準(zhǔn)確把握權(quán)限O 監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過(guò)程中，僅有建議權(quán)而無(wú)決定權(quán)。O 監(jiān)理人協(xié)助委托人選擇承包人的工作可能包括：邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)提供有資格和能力的承包人名錄；編制起草招標(biāo)文件；

40、組織現(xiàn)場(chǎng)考察；參與評(píng)標(biāo)；接受委托代理招標(biāo)等。O 監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否定權(quán)。（一）委托人的權(quán)利3. 委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)O委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)；工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。（一）委托人的權(quán)利4. 對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán) O對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督 O對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督 O對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)（二）監(jiān)理人的權(quán)利監(jiān)理合同中涉及監(jiān)理人的權(quán)利分為兩大類：O 委托監(jiān)理合同中授予監(jiān)理人的權(quán)利O 監(jiān)理人在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利（二）監(jiān)理人的權(quán)利1. 委托監(jiān)理合同中授予監(jiān)理人的權(quán)利O 完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的

41、權(quán)利。O 終止合同的權(quán)利。 2. 監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利（1）建設(shè)工程的工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求以及工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)。 （2）對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的控制權(quán)。 （3）工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。（4）在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。（5）審核承包人索賠的權(quán)利。 （一）委托人的義務(wù) （二）監(jiān)理人的義務(wù) 附件： 雙方的義務(wù) （一）委托人的義務(wù)1. 委托人負(fù)責(zé)建設(shè)工程所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。滿足開(kāi)展監(jiān)理工作所需要提供的外部條件。2. 委托人授權(quán)

42、的常駐代表負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作。3. 委托人應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人以書面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。 4. 委托人為監(jiān)理人順利履行合同義務(wù)，做好協(xié)助工作。 協(xié)助工作包括：（1）將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限，及時(shí)書面通知已選定的第三方，并在第三方簽訂的合同中予以明確。（2）在雙方議定的時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的監(jiān)理服務(wù)所需要的工程資料。（3）為監(jiān)理人駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常工作提供協(xié)助服務(wù)（信息、物質(zhì)及人員）。 （二）監(jiān)理人的義務(wù)1. 公正維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。2. 按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作。3. 在合

43、同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方面同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。4. 委托人提供的供監(jiān)理使用的設(shè)施和物品的歸還。（二）監(jiān)理人的義務(wù)5. 不應(yīng)接受委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報(bào)酬。6. 不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng)。7. 在監(jiān)理過(guò)程中，不得泄露委托人申明的秘密，也不得泄露設(shè)計(jì)、承包單位申明的秘密。 8. 負(fù)責(zé)合同的協(xié)調(diào)工作。 O 監(jiān)理酬金的構(gòu)成： （一）正常監(jiān)理工作的酬金 （二）附加監(jiān)理工作的酬金 （三）額外監(jiān)理工作的酬金 （四）獎(jiǎng)金 O 監(jiān)理酬金的支付 附件：監(jiān)理合同的酬金 注意：在簽訂合同時(shí)必須明確監(jiān)理酬金的支付方式。例如：首期支付多少，是

44、按月等額支付，還是根據(jù)形象進(jìn)度支付。支付貨幣的幣種等。 （一）違約賠償 （二）監(jiān)理人的責(zé)任限度 附件：監(jiān)理合同的違約責(zé)任（一）違約賠償合同履行過(guò)程中，由于當(dāng)事人一方的過(guò)錯(cuò)，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；如屬雙方的過(guò)錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自的違約責(zé)任。在委托監(jiān)理合同（示范文本）中，約束雙方行為的條款：在合同責(zé)任期內(nèi)，如果監(jiān)理人未按合同中要求的職責(zé)勤勉認(rèn)真地服務(wù)；或委托人違背了他對(duì)監(jiān)理人的責(zé)任時(shí)，均應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。任何一方對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí)的賠償原則：1） 委托人違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償監(jiān)理人的經(jīng)濟(jì)損失。2） 因監(jiān)理人過(guò)失造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向委托人進(jìn)

45、行賠償，累計(jì)賠償額不應(yīng)超出監(jiān)理酬金總額（除去稅金）。3） 當(dāng)一方向另一方的索賠要求不成立時(shí)，提出索賠的一方應(yīng)補(bǔ)償由此所導(dǎo)致的對(duì)方各種費(fèi)用的支出。（二）監(jiān)理人的責(zé)任限度為什么監(jiān)理人的責(zé)任是有限度的責(zé)任？（1）建設(shè)工程監(jiān)理是以監(jiān)理人向委托人提供技術(shù)服務(wù)為特性，在服務(wù)過(guò)程中，監(jiān)理人主要憑借自身知識(shí)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，向委托人提供咨詢、服務(wù)，替委托人管理工程。（2）在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，會(huì)受到許多方面因素限制。（二）監(jiān)理人的責(zé)任限度鑒于上述情況，在責(zé)任方面做了如下規(guī)定：（1）監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，如果因過(guò)失而造成經(jīng)濟(jì)損失，要負(fù)監(jiān)理失職的責(zé)任；（2）監(jiān)理人不對(duì)責(zé)任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負(fù)責(zé)，也

46、不對(duì)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量引起的損失和完工（交圖、交貨）時(shí)限承擔(dān)責(zé)任。（一）合同變更合同變更的原因業(yè)主提出新的要求或補(bǔ)充要求；合同執(zhí)行環(huán)境變化，已超出了原有合同委托任務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成合同更改；國(guó)家政策對(duì)項(xiàng)目提出新的要求，業(yè)主要求對(duì)合同做相應(yīng)修改。合同變更程序合同變更應(yīng)由合同雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，對(duì)變更達(dá)成一致意見(jiàn)，簽署會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、修正案等變更協(xié)議。合同變更協(xié)議與合同文本具有同等的法律約束力，其法律效力優(yōu)于合同文本。對(duì)合同規(guī)定范圍內(nèi)的變更，不需要雙方協(xié)商，可由業(yè)主直接下達(dá)變更指令。（二）合同的暫?；蚪K止（1）監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修合同，監(jiān)理人收

47、到監(jiān)理酬金尾款結(jié)清監(jiān)理酬金后，本合同即告終止。（2）當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對(duì)方，因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任者外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。（二）合同的暫?；蚪K止 （3）變更或解除合同的通知或協(xié)議書必須采用書面形式，協(xié)議未達(dá)成前，原合同仍然有效。 （4）如果委托人認(rèn)為監(jiān)理人無(wú)正當(dāng)理由而又未履行合同監(jiān)理義務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若委托人在21天內(nèi)沒(méi)有收到答復(fù)，可在第1個(gè)通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。合同的暫?；蚪K止（5）監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理酬金之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對(duì)監(jiān)理人提出任何書面

48、解釋，或暫停監(jiān)理業(yè)務(wù)期限已超過(guò)半年時(shí)，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出終止合同通知。如果14日內(nèi)未得到委托人答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知。如果第2份通知發(fā)出后42天內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，監(jiān)理人可終止合同，也可自行暫停履行部分或全部監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）合同的暫?；蚪K止合同協(xié)議的終止并不影響各方應(yīng)有權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。第二節(jié) 委托監(jiān)理合同的管理1.訂立委托監(jiān)理合同應(yīng)注意的問(wèn)題2.委托監(jiān)理合同管理的任務(wù)（為什么要加強(qiáng)管理？）3.委托監(jiān)理合同管理的內(nèi)容（如何加強(qiáng)合同管理？） 1.堅(jiān)持按法定程序簽署合同委托監(jiān)理合同的簽訂，意味著委托關(guān)系的形成，委托方與被委托方的關(guān)系也將受到合同的約束。簽訂委托監(jiān)理合同必須是雙方法定代

49、表人或經(jīng)其授權(quán)的代表簽署并監(jiān)督執(zhí)行。在合同簽署過(guò)程中，應(yīng)檢驗(yàn)代表對(duì)方簽字人的授權(quán)委托書，避免合同失效或不必要的合同糾紛。2.不可忽視來(lái)往函件在合同洽商過(guò)程中，合同雙方通常會(huì)用一些函件來(lái)確認(rèn)雙方達(dá)成的某些口頭協(xié)議或書面交往文件，后者構(gòu)成招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的組成部分。為了確認(rèn)合同責(zé)任以及明確雙方對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)理解和意圖，以免將來(lái)分歧，簽訂合同時(shí)，雙方達(dá)成的一致部分應(yīng)寫入合同附錄或?qū)Ｓ脳l款內(nèi)。3.其他應(yīng)注意的問(wèn)題委托監(jiān)理合同時(shí)是雙方承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，也是雙方合作和相互理解的基礎(chǔ)，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，這些文件也是保護(hù)雙方權(quán)利的法律基礎(chǔ)。因此在簽訂合同中應(yīng)做到文字簡(jiǎn)潔、清晰、嚴(yán)密，以保證意思表達(dá)準(zhǔn)確。為什么

50、要加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)理合同的管理？1.使參與監(jiān)理的人員充分了解監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)理工作。 2.對(duì)合同實(shí)施有效的控制，確保雙方正確履行合同。 3.合同雙方可以及時(shí)了解合同執(zhí)行情況，便于雙方制定合同實(shí)施的行動(dòng)方案或?qū)Σ摺?4.可以減少或防止合同爭(zhēng)議，并避免因合同爭(zhēng)議造成的損失。如何加強(qiáng)委托監(jiān)理合同管理？（一） 建立合同實(shí)施的保證體系 建立有效的項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，配備得力的項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人及其配套的專業(yè)監(jiān)理人員； 落實(shí)合同責(zé)任制。（二） 建立合同管理制度合同管理制度主要有： 審查審批制度 合同交底制度 合同的檢查制度 合同的文檔管理制度。（三）做好合同交底工作主管合同的監(jiān)理工程師在分

51、析監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上，進(jìn)行監(jiān)理合同交底，使全體監(jiān)理人員明確監(jiān)理各自范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理的義務(wù)和權(quán)利等，按委托監(jiān)理合同的規(guī)定做好工作。（四）監(jiān)督監(jiān)理合同的實(shí)施對(duì)監(jiān)理合同實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)盡快協(xié)商制定必要的對(duì)策措施加以解決；對(duì)合同更改進(jìn)行事務(wù)性處理。（五）及時(shí)解決合同爭(zhēng)議合同雙方在執(zhí)行合同過(guò)程中產(chǎn)生了爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)本著互利互惠的原則妥善地協(xié)商解決。如協(xié)商未能達(dá)成一致，可提交主管部門協(xié)商。如仍不能達(dá)成一致，根據(jù)雙方約定，提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。（六）加強(qiáng)索賠與反索賠管理提出索賠與反索賠報(bào)告，是合同雙方進(jìn)行合同管理的日常工作。建設(shè)工程施工合同管理第一節(jié)

52、 施工合同概述 建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，是雙務(wù)有償合同。 建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資預(yù)期目標(biāo)的建筑產(chǎn)品。所以具有以下特點(diǎn)：1.合同標(biāo)的的特殊性2.合同履行期限的長(zhǎng)期性3.合同內(nèi)容的復(fù)雜性 建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局于1999年12月24日發(fā)布了建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201)，包括協(xié)議書、通用條款和專業(yè)條款3個(gè)部分，并附有3個(gè)附件。 附件： 建設(shè)工程施工合同（示范文本） 關(guān)于建設(shè)工程施工合同（示范文本）說(shuō)明 大型火力發(fā)電廠建設(shè)施工合同 采用各發(fā)電集團(tuán)的合同范本 采用1999年國(guó)家電力公司頒布的火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本 輸變電工程建設(shè)施工合同201