大慶油田有限責(zé)任公司招標(biāo)管理辦法[2015]70號(hào) (19258)

1、大慶油田有限責(zé)任公司招標(biāo)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱油田公司）招標(biāo)管理工作，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)油田公司利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合油田公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于油田公司機(jī)關(guān)及所屬單位。油田公司及所屬單位的全資子公司和控股公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全招標(biāo)采購(gòu)制度，也可以通過法定程序明確執(zhí)行本辦法。第三條 本辦法所稱招標(biāo)，是指招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)不特定或者特定的交易對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參與投標(biāo)，招標(biāo)單位按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)從中擇優(yōu)選擇交易對(duì)象、確定交易內(nèi)容，并最終簽訂交易合同的

2、法律行為。招標(biāo)管理：包括招標(biāo)職責(zé)、招標(biāo)范圍、評(píng)審專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)實(shí)施、投訴處理等方面的管理。招標(biāo)單位：提出招標(biāo)申請(qǐng)、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，負(fù)責(zé)中標(biāo)合同簽訂的單位或部門。招標(biāo)機(jī)構(gòu)：由油田公司設(shè)立、專門為油田招標(biāo)工作提供代理服務(wù)的部門。第四條 油田公司招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、管辦分離、監(jiān)管分開的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)一管理：油田公司建立統(tǒng)一的招標(biāo)管理制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一流程。 分級(jí)負(fù)責(zé)：對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目按照集團(tuán)公司、油田公司和二級(jí)單位實(shí)行分級(jí)管理，各自在管理權(quán)限內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)。業(yè)務(wù)主導(dǎo)：油田公司專業(yè)主管部門在油田公司招標(biāo)管理框架下，制定本專業(yè)招標(biāo)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮

3、招標(biāo)專業(yè)管理職能。管辦分離：油田公司招標(biāo)管理與招標(biāo)實(shí)施分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)。監(jiān)管分開：油田公司招標(biāo)監(jiān)督與招標(biāo)管理分開，相互監(jiān)督、相互制衡。第五條 油田公司招標(biāo)管理工作遵循專業(yè)、受控原則，招標(biāo)組織工作遵循集約、效率原則，招標(biāo)實(shí)施工作遵循公開、規(guī)范原則。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 油田公司設(shè)招標(biāo)管理委員會(huì)，由油田公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，油田公司有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人任委員，履行下列職責(zé)：（一）組織制定油田公司招標(biāo)工作制度；（二）核準(zhǔn)向集團(tuán)公司報(bào)審的招標(biāo)事項(xiàng)；（三）協(xié)調(diào)處理油田公司招標(biāo)管理工作中的重大問題。 第七條 油田公司招標(biāo)管理辦公室設(shè)在油田公司企管法規(guī)部，負(fù)責(zé)招標(biāo)綜合管理工作，履行下列職

4、責(zé)：（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定，起草擬定油田公司招標(biāo)工作制度； （二）對(duì)集團(tuán)公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）和可不招標(biāo)項(xiàng)目歸口上報(bào)，完成集團(tuán)公司交辦的有關(guān)招標(biāo)工作；（三）對(duì)評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)爝M(jìn)行管理；（四）對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、核發(fā)上崗資格證書；（五）對(duì)油田公司電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行管理；（六）對(duì)二級(jí)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作進(jìn)行考核；（七）對(duì)招標(biāo)投訴處理工作進(jìn)行規(guī)范管理；（八）對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析； （九）協(xié)調(diào)處理招標(biāo)工作中的有關(guān)問題。第八條 油田公司專業(yè)主管部門對(duì)本專業(yè)招標(biāo)工作進(jìn)行管理，履行下列職責(zé)：（一）制定本專業(yè)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則；（二）制定本專業(yè)招標(biāo)專業(yè)規(guī)范和技術(shù)

5、標(biāo)準(zhǔn)，制定本專業(yè)招標(biāo)文件示范文本；（三）組織制定本專業(yè)被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單；（四）在授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際牽頭組織本專業(yè)招標(biāo)活動(dòng)； （五）在授權(quán)范圍內(nèi)審批或備案本專業(yè)招標(biāo)事項(xiàng)；（六）推薦、監(jiān)管本專業(yè)評(píng)標(biāo)專家；（七）對(duì)本專業(yè)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查； （八）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)招標(biāo)工作中的有關(guān)問題。第九條 油田公司相關(guān)部門的招標(biāo)監(jiān)管職責(zé):（一）油田公司紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督，對(duì)不作為、不當(dāng)作為以及違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究；（二）油田公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督促各單位、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司以及油田公司的招標(biāo)管理制度；（三）油田公司造價(jià)中心負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)價(jià)格

6、進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)需要審定具體招標(biāo)項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)或標(biāo)底；（四）油田公司其他部門按各自職能參與招標(biāo)相關(guān)監(jiān)督工作。第十條 油田公司二級(jí)單位對(duì)本單位招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，在油田公司授權(quán)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：（一）準(zhǔn)備項(xiàng)目招標(biāo)所需資料并指定承辦人；（二）編制與審批招標(biāo)方案；（三）核準(zhǔn)招標(biāo)文件；（四）辦理招標(biāo)委托手續(xù)并配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)；（五）對(duì)本單位招標(biāo)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督；（六）處理本單位招標(biāo)項(xiàng)目的異議和投訴；（七）接收評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人；（八）依據(jù)中標(biāo)結(jié)果簽訂合同；（九）對(duì)集團(tuán)公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)；（十）對(duì)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模但不具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目，履行不招標(biāo)審批或報(bào)審手續(xù)。油田公司二級(jí)單

7、位應(yīng)當(dāng)明確本單位招標(biāo)管理部門，配備與招標(biāo)工作量相適應(yīng)的專職管理人員，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司和油田公司的有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)工作。各二級(jí)單位招標(biāo)管理部門統(tǒng)一管理本單位招標(biāo)工作，不得再行授權(quán)。第十一條 油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和油田公司招標(biāo)管理制度；（二）制定招標(biāo)文件、招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模板；（三）為招標(biāo)單位編制招標(biāo)方案提供支持和服務(wù)，按規(guī)定合成招標(biāo)文件；（四）為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)提供支持和服務(wù)；（五）實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)、依法依規(guī)公示招標(biāo)信息； （六）協(xié)助處理招標(biāo)評(píng)標(biāo)異議和投訴；（七）歸檔管理招標(biāo)資料。第十二條 油田公司專業(yè)主管部門、二級(jí)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向油田公司招標(biāo)管理辦公

8、室反饋招標(biāo)工作開展情況以及需要整改和提升的建議。第三章 招標(biāo)范圍與管理權(quán)限第十三條 合同估算金額達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，為應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目：（一）200萬元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目，50萬元及以上與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)項(xiàng)目；（二）100萬元及以上的物資項(xiàng)目；（三）100萬元及以上的服務(wù)項(xiàng)目。合同估算金額小于上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是否納入應(yīng)招標(biāo)范圍，由二級(jí)單位自行決定。但單項(xiàng)合同估算金額小于上述標(biāo)準(zhǔn)，年度總需求估算金額在1000萬元及以上的，屬應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目。第十四條 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，為可不招標(biāo)項(xiàng)目。按招標(biāo)管理權(quán)限履行審批手續(xù)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密

9、而不適宜招標(biāo)的；（二）搶險(xiǎn)、救災(zāi)、事故搶修等應(yīng)急項(xiàng)目而不適宜招標(biāo)的；（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（四）需要采用不可替代專利或者專有技術(shù)的；（五）所屬企業(yè)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（六）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的； （七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、物資或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；（八）與原設(shè)備配套或維修用的部件或零件的；（九）已通過集團(tuán)公司集中采購(gòu)招標(biāo)并在有效期內(nèi)的；（十）集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作承包商、供應(yīng)商或服務(wù)商框架協(xié)議中對(duì)工程、物資或服務(wù)采購(gòu)有明確約定的；（十一）經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)二次公開招標(biāo)不成功的；（十二）集團(tuán)公司

10、、油田公司有特別規(guī)定不宜招標(biāo)的；（十三）因其他客觀原因確實(shí)無法招標(biāo)的。第十五條 招標(biāo)單位不得將依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，通過拆分的方式分別實(shí)施、分期實(shí)施，不得通過化整為零方式縮小標(biāo)段（包），不得通過編造虛假不招標(biāo)事由、或者任意擴(kuò)大解釋可不招標(biāo)項(xiàng)目范圍等方式方法規(guī)避招標(biāo)。第十六條 油田公司對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行分類分級(jí)管理：（一）一類招標(biāo)項(xiàng)目由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理；（二）二類招標(biāo)項(xiàng)目由集團(tuán)公司專業(yè)分公司負(fù)責(zé)管理；（三）三類招標(biāo)項(xiàng)目由油田公司負(fù)責(zé)管理；（四）四類招標(biāo)項(xiàng)目由油田公司授權(quán)二級(jí)單位管理。第十七條 一類招標(biāo)項(xiàng)目包括：（一）合同估算金額在2億元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目；（二）合同估算金額在

11、1億元及以上的物資項(xiàng)目；（三）合同估算金額在5000萬元及以上的服務(wù)項(xiàng)目。第十八條 二類招標(biāo)項(xiàng)目包括：（一）合同估算金額在1億元及以上2億元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目；（二）合同估算金額在5000萬元及以上1億元以下的物資項(xiàng)目；（三）合同估算金額在3000萬元及以上5000萬元以下的服務(wù)項(xiàng)目。第十九條 三類招標(biāo)項(xiàng)目包括：（一）合同估算金額在200萬元及以上1億元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目；其中，產(chǎn)能工程建設(shè)項(xiàng)目為500萬元及以上，與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)項(xiàng)目為50萬元及以上；合同估算金額在500萬元及以上1億元以下的油氣田工程項(xiàng)目；（二）合同估算金額在500萬元及以上5000

12、萬元以下的物資項(xiàng)目；（三）合同估算金額在500萬元及以上3000萬元以下的服務(wù)項(xiàng)目。第二十條 四類招標(biāo)項(xiàng)目包括：（一）合同估算金額在200萬元及以上500萬元以下的產(chǎn)能工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目；（二）合同估算金額在100萬元及以上500萬元以下的物資項(xiàng)目； （三）合同估算金額在100萬元及以上500萬元以下的服務(wù)項(xiàng)目；（四）油田公司授權(quán)二級(jí)單位管理的其他項(xiàng)目； （五）在油田公司規(guī)定的應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目以外，二級(jí)單位自行確定招標(biāo)的項(xiàng)目。第二十一條 一類、二類項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)油田公司專業(yè)主管部門審批后，由二級(jí)單位招標(biāo)管理部門上報(bào)油田公司招標(biāo)管理辦公室；經(jīng)油田公司

13、招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，上報(bào)集團(tuán)公司備案或?qū)徟?。三類?xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，由油田公司各專業(yè)主管部門審核、油田公司專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。四類項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，由二級(jí)單位負(fù)責(zé)審批，油田公司專業(yè)主管部門根據(jù)需要實(shí)行備案管理。報(bào)審招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用集團(tuán)公司招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)審相關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn)格式中的相關(guān)樣式。第二十二條 有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；（三）國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司、油田公司規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；（四）因其他客觀

14、條件限制無法公開招標(biāo)的。第二十三條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入名錄或被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單中選擇被邀請(qǐng)投標(biāo)人。（一）短名單由油田公司專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定；油田公司專業(yè)主管部門未制定的，二級(jí)單位可制定本單位適用的短名單。（二）對(duì)于由油田公司物資采購(gòu)單位進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的物資項(xiàng)目，由油田公司相應(yīng)專業(yè)主管部門（或用戶單位）提供短名單或相應(yīng)的采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）入選短名單的企業(yè)必須具有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和履約能力。（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入名錄能夠滿足邀請(qǐng)招標(biāo)要求的，不再另行制定短名單。（五）采用短名單或準(zhǔn)入名錄進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，可只招商務(wù)標(biāo)。沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入名錄、也不宜制定短名單的，按照一事

15、一議原則由招標(biāo)單位擬定被邀請(qǐng)人名單，報(bào)主管部門審批。第二十四條 被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單按下列程序制定：（一）準(zhǔn)備工作：確定評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，明確工作程序以及評(píng)審工作相關(guān)要求，制作相關(guān)表單等；（二）確定候選人：擬定候選人名單并說明理由；（三）組織評(píng)審：由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理人員組成評(píng)審小組，按評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審；（四）核準(zhǔn)：由組織部門對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)確認(rèn)，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；（五）公示：經(jīng)批準(zhǔn)的，形成短名單予以公示。制定短名單應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、專業(yè)、擇優(yōu)原則。制定短名單形成的資料、表單等應(yīng)當(dāng)建檔保存，接受監(jiān)督檢查。第二十五條 對(duì)于油田公司推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、油田公司層面的新技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目以及

16、需要跨單位實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，油田公司相應(yīng)專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織招標(biāo)。需要由油田公司機(jī)關(guān)部門直接簽訂中標(biāo)合同的項(xiàng)目，相應(yīng)的招標(biāo)事項(xiàng)由該部門負(fù)責(zé)審批管理，并作為招標(biāo)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。第二十六條 招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。公示媒體包括：油田公司招標(biāo)信息平臺(tái)、大慶油田招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)等。信息公示的其他有關(guān)要求執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)信息公開暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。第二十七條 招標(biāo)單位申請(qǐng)不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行信息公示，公示期屆滿且無異議的，按照項(xiàng)目管理權(quán)限履行審批手續(xù)。第二十八條 藥品采購(gòu)可執(zhí)行黑龍江省衛(wèi)生行政主管部門的招標(biāo)結(jié)果，高值醫(yī)用耗材、體外診斷試劑采購(gòu)可執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生部招標(biāo)結(jié)果

17、或者按油田公司有關(guān)規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的招標(biāo)結(jié)果，低值醫(yī)用耗材采購(gòu)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。第二十九條 涉外項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。油田外部總包項(xiàng)目的分包招標(biāo)，執(zhí)行總包合同的約定；油田內(nèi)部總包項(xiàng)目的分包招標(biāo)，執(zhí)行本辦法的規(guī)定。發(fā)生在油田公司內(nèi)部單位之間的項(xiàng)目，執(zhí)行油田公司的有關(guān)規(guī)定。第四章 評(píng)標(biāo)專家第三十條 評(píng)標(biāo)專家是指在招標(biāo)工作中專門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件資料進(jìn)行評(píng)審的人員。評(píng)標(biāo)專家人選由油田公司各專業(yè)主管部門按專業(yè)類別進(jìn)行推薦，經(jīng)油田公司招標(biāo)管理辦公室統(tǒng)一組織培訓(xùn)合格后，報(bào)油田公司招標(biāo)管理委員會(huì)核準(zhǔn)，錄入專家?guī)?。評(píng)標(biāo)專家不參加評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，不得錄入專家?guī)?。油田公司員工凡具備評(píng)

18、標(biāo)專家基本條件的，應(yīng)當(dāng)按要求申報(bào)擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家；油田公司各二級(jí)單位、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本單位評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)工作，保障其參加評(píng)標(biāo)的時(shí)間。第三十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司及油田公司的有關(guān)規(guī)定；（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（三）具有中級(jí)職稱以上（含中級(jí)職稱）或者同等專業(yè)水平；（四）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作8年以上，掌握所申報(bào)專業(yè)的基本知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。第三十二條 評(píng)標(biāo)專家履行以下職責(zé)：（一）參加資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審；（二）參加投標(biāo)文件的評(píng)審；（三）解答評(píng)標(biāo)異議、復(fù)核評(píng)標(biāo)投訴；（四）參與其他與招標(biāo)有關(guān)的評(píng)審工作。第

19、三十三條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)以及集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定；（二）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；（三）客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評(píng)審工作；（四）與招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；（五）不得與任何投標(biāo)人或招標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人私下接觸；（六）不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。第三十四條 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)能力、責(zé)任心、遵紀(jì)守法、出勤情況等履職表現(xiàn)提出評(píng)價(jià)意見；評(píng)價(jià)存疑的，應(yīng)當(dāng)說明事實(shí)和理由。油田公司招標(biāo)管理辦公室按年度根據(jù)評(píng)價(jià)意見以及參加培訓(xùn)情況對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考評(píng)；考評(píng)不合

20、格的，取消評(píng)標(biāo)專家資格。第三十五條 對(duì)于具備評(píng)標(biāo)專家基本條件，要求報(bào)名而本人拒不申報(bào)或者因考評(píng)不合格而被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，由油田公司人事部予以處理。第三十六條 油田公司評(píng)標(biāo)專家?guī)彀凑针娮诱袠?biāo)的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理。評(píng)標(biāo)專家?guī)旃δ茉O(shè)計(jì)和專業(yè)類別設(shè)置由油田公司招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)，并最終與集團(tuán)公司專家?guī)觳④?，?shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。第五章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)第三十七條 油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)：（一）大慶油田物裝招標(biāo)有限公司；（二）大慶石油建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理有限責(zé)任公司。招標(biāo)機(jī)構(gòu)隸屬二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)保障工作，為招標(biāo)機(jī)構(gòu)配備足夠的招標(biāo)工作人員，提供招標(biāo)所需的軟硬件設(shè)施，確保所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)能

21、夠及時(shí)高效、合法合規(guī)地完成招標(biāo)代理工作。第三十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)單位提供下列招標(biāo)代理服務(wù)： （一）向招標(biāo)單位提供招標(biāo)文件、招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等參考模板；（二）為招標(biāo)單位編制招標(biāo)方案提供專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)，按規(guī)定合成招標(biāo)文件；（三）接受委托依法組織招標(biāo)、開標(biāo)活動(dòng)；（四）為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)提供支持和服務(wù)；（五）負(fù)責(zé)招標(biāo)信息公示的具體實(shí)施；（六）負(fù)責(zé)招標(biāo)資料歸檔和有關(guān)招標(biāo)資料的轉(zhuǎn)交；（七）完成招標(biāo)單位委托的其他招標(biāo)事項(xiàng)。第三十九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作流程，設(shè)立受理臺(tái)賬、開標(biāo)臺(tái)賬、評(píng)委評(píng)價(jià)臺(tái)賬、廢標(biāo)與流標(biāo)臺(tái)賬、異議與投訴臺(tái)賬等，并按年度將所有臺(tái)賬抄報(bào)油田公司招標(biāo)管

22、理辦公室備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)招標(biāo)工作規(guī)范開展招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)按年度參加集團(tuán)公司組織的招標(biāo)機(jī)構(gòu)考評(píng)工作。第四十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作制度、工作流程、場(chǎng)所布置以及招標(biāo)工作人員配備和聯(lián)系方式等信息公告在油田公司招標(biāo)信息平臺(tái)上，如有變動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第四十一條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)依法收取代理服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)原則上由招標(biāo)單位交納，招標(biāo)單位要求中標(biāo)人交納的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和招標(biāo)委托合同中明確規(guī)定交納人、交納方式以及交納的數(shù)額或計(jì)算方式。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司或地方政府的有關(guān)規(guī)定向評(píng)標(biāo)專家支付勞務(wù)報(bào)酬。第六章 招標(biāo)準(zhǔn)備第四十二條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按年

23、度統(tǒng)籌規(guī)劃本單位（部門）的各類采購(gòu)項(xiàng)目，提前研究擬定項(xiàng)目實(shí)施要求、準(zhǔn)備相關(guān)資料，為招標(biāo)工作和不招標(biāo)審批預(yù)留出必要的時(shí)間。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)整合招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模，靈活選擇招標(biāo)方式方法，減少招標(biāo)頻次和招標(biāo)成本，提高招標(biāo)效率和招標(biāo)質(zhì)量。第四十三條 招標(biāo)方案由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)方案內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、主要技術(shù)要求或技術(shù)方案、被邀請(qǐng)投標(biāo)人及確定理由、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、監(jiān)督部門、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及授標(biāo)原則、合同主要條款、其他特別要求。招標(biāo)文件由招標(biāo)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制合成，招標(biāo)單位核準(zhǔn)確認(rèn)后發(fā)售。編制合成招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)文本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案為依

24、據(jù)。第四十四條 對(duì)于需求量較大、且可分期交付結(jié)算的項(xiàng)目，招標(biāo)單位可采取集中招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)、不帶量招標(biāo)、分標(biāo)段（包）招標(biāo)等招標(biāo)方法或者建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提高招標(biāo)運(yùn)行效率。 （一）集中招標(biāo)：為降低庫(kù)存和運(yùn)行成本，招標(biāo)單位可將本單位一定期間內(nèi)（最長(zhǎng)不得超過3年）的采購(gòu)總量整合歸并，作為一個(gè)標(biāo)的統(tǒng)一組織招標(biāo)，并根據(jù)供應(yīng)商售后服務(wù)質(zhì)量等情況，按年度簽訂實(shí)施合同。（二）聯(lián)合招標(biāo)：對(duì)于若干采購(gòu)單位有共同需求的采購(gòu)項(xiàng)目，可由其中一個(gè)單位作為牽頭單位組織招標(biāo)，相關(guān)采購(gòu)單位作為共同招標(biāo)人，招標(biāo)結(jié)果對(duì)所有采購(gòu)單位有效。對(duì)于規(guī)模較大的聯(lián)合招標(biāo)，油田公司專業(yè)主管部門可直接牽頭組織招標(biāo)，也可以指定牽頭單位進(jìn)行招標(biāo)。（

25、三）不帶量招標(biāo)：在具體數(shù)量難以確定的情況下，可采取總額控制方法，對(duì)除具體數(shù)量以外的其他商務(wù)因素和技術(shù)因素進(jìn)行招標(biāo)，明確計(jì)價(jià)、計(jì)數(shù)方法、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)行多人中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定中標(biāo)價(jià)控制與調(diào)整的方式方法，中標(biāo)人數(shù)不得超過合格投標(biāo)人數(shù)的50%。（四）分標(biāo)段（包）招標(biāo)：對(duì)于規(guī)模較大、單一中標(biāo)人無力全部承擔(dān)的項(xiàng)目，在不拆分項(xiàng)目的前提下，可將項(xiàng)目分成若干標(biāo)段或者標(biāo)包進(jìn)行一次性招標(biāo)。（五）建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系：連續(xù)兩次以上中標(biāo)，且履約信譽(yù)好的中標(biāo)企業(yè)，可將后續(xù)預(yù)估工作量作為標(biāo)的，探索與其簽訂有效期不超過5年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司備案，納入集團(tuán)公司戰(zhàn)略承包商管理。第四十五條 對(duì)

26、于技術(shù)因素影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)單位可視情況采取兩步法招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審或者允許聯(lián)合體投標(biāo)等方式方法進(jìn)行招標(biāo)。（一）兩步法招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別密封提交，第一步先開技術(shù)標(biāo)并進(jìn)行評(píng)審，第二步僅對(duì)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行開標(biāo)評(píng)審。（二）兩階段招標(biāo)：第一階段要求投標(biāo)人提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)人的建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件；第二階段招標(biāo)單位僅向提出技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交正式的投標(biāo)文件。（三）邀請(qǐng)招標(biāo)：在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按本辦法規(guī)定選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商作為被邀請(qǐng)投標(biāo)人。

27、（四）資格預(yù)審：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定申請(qǐng)人技術(shù)實(shí)力方面的資格要求、業(yè)績(jī)要求以及技術(shù)審查方面的標(biāo)準(zhǔn)和方法等，組成資格審查委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。資格審查委員會(huì)組成規(guī)則參照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定。（五）聯(lián)合體投標(biāo)：對(duì)于技術(shù)與設(shè)備或安裝關(guān)聯(lián)度較高的招標(biāo)項(xiàng)目，可允許聯(lián)合體投標(biāo)，在滿足技術(shù)要求的前提下一并確定技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備供應(yīng)商或者安裝工程承包商。第四十六條 為避免投標(biāo)人以高于預(yù)期價(jià)投標(biāo)中標(biāo)，招標(biāo)單位可以設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)單位編制標(biāo)底的，標(biāo)底僅作為評(píng)標(biāo)參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。第四十七條 為約

28、束沒有能力、沒有實(shí)力的投標(biāo)人惡意競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后不簽訂合同、簽訂合同后不履行等問題的發(fā)生，招標(biāo)單位可以要求投標(biāo)人提交一定數(shù)額的投標(biāo)保證金、中標(biāo)人提交一定數(shù)額的履約保證金。投標(biāo)保證金的數(shù)額不能超過招標(biāo)項(xiàng)目估算金額的%，但一般不超過5萬元、最高不超過80萬元；履約保證金的數(shù)額不能超過中標(biāo)合同金額的10%，一般不超過10萬元，最高不超過100萬元。第四十八條 招標(biāo)單位（包括用戶單位）可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況指派代表參加評(píng)標(biāo)。招標(biāo)單位要求指派代表參加評(píng)標(biāo)的，需按授權(quán)范圍由油田公司專業(yè)主管部門或二級(jí)單位招標(biāo)管理部門審批。原則上一個(gè)項(xiàng)目只能指派一名代表，僅限于參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審；要求指派全部技術(shù)評(píng)標(biāo)人員或者要求從油田

29、公司外部指定技術(shù)評(píng)標(biāo)人員的，需報(bào)油田公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)項(xiàng)目超出油田公司評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置范圍和專業(yè)主管部門管理范圍的，招標(biāo)單位可按不低于1:3的比例推薦全部技術(shù)評(píng)標(biāo)人員。經(jīng)油田公司招標(biāo)管理部門審批后，將名單導(dǎo)入專家?guī)?，通過計(jì)算機(jī)以隨機(jī)方式確定參加評(píng)標(biāo)的具體人員。第四十九條 評(píng)標(biāo)方法的選擇：（一）具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；（二）對(duì)于除價(jià)格因素以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素對(duì)項(xiàng)目影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用綜合評(píng)估法；（三）其他評(píng)標(biāo)方法，如低價(jià)法、性價(jià)比法、全壽命周期成本法、投票法、排序法等，可根據(jù)不同招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況選擇適用。

30、第五十條 編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，要選擇有意義、有價(jià)值的評(píng)標(biāo)要素，所選要素要表達(dá)出項(xiàng)目的所有特點(diǎn)和要求；（二）編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)公平原則，不得針對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)要素，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)或商務(wù)條件，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（三）評(píng)標(biāo)分值確定為區(qū)間的，需要評(píng)審的要素應(yīng)當(dāng)具有差異性，避免所有投標(biāo)人得分一致，失去比較作用，對(duì)同一評(píng)標(biāo)要素不得重復(fù)計(jì)分。編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置評(píng)標(biāo)要素可參照招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的評(píng)

31、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模板。第五十一條 審批招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃、資金等是否落實(shí)，是否具備招標(biāo)條件，是否確定招標(biāo)項(xiàng)目承辦人及其聯(lián)系方式； （二）招標(biāo)單位的名稱與實(shí)際要簽合同的單位名稱是否一致，聯(lián)合招標(biāo)的招標(biāo)單位列名是否齊全；（三）招標(biāo)范圍界定、工作量描述、標(biāo)段（包）劃分、計(jì)價(jià)方式是否準(zhǔn)確、合理、合規(guī)；（四）采取資格預(yù)審的，預(yù)審方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、確定投標(biāo)人的方法是否公平、合理；（五）采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，理由是否合法合規(guī)，被邀請(qǐng)投標(biāo)人的產(chǎn)生方式是否合規(guī)；（六）技術(shù)要求或技術(shù)方案是否完整、準(zhǔn)確、可施行；（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或資格審查委員會(huì)）組成人數(shù)和專業(yè)構(gòu)成是否合規(guī)，是否有能力評(píng)審該項(xiàng)目，指定

32、代表參加評(píng)標(biāo)是否必要；（八）評(píng)標(biāo)方法是否科學(xué)、合理，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否全面、準(zhǔn)確、有針對(duì)性、可理解、可操作，授標(biāo)原則是否合規(guī)、可行；（九）招標(biāo)工作計(jì)劃是否可行；（十）合同條款是否符合油田公司合同管理要求；（十一）是否屬于集團(tuán)公司總部管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目；（十二）是否存在限制公平競(jìng)爭(zhēng)問題，是否存在虛假招標(biāo)問題。第五十二條 核準(zhǔn)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）招標(biāo)文件與招標(biāo)方案的內(nèi)容是否一致；（二）招標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)（示范）文本有哪些差異，是否存在問題；（三）技術(shù)條款、專業(yè)要求是否齊全、準(zhǔn)確，投標(biāo)人是否能夠理解，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否能夠把握；（四）其他需要審查的內(nèi)容。第五十三條 有關(guān)部門審批招

33、標(biāo)方案、核準(zhǔn)招標(biāo)文件、審批不招標(biāo)申請(qǐng)以及其他招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。第七章 招標(biāo)實(shí)施第五十四條 油田公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得拒絕招標(biāo)單位的招標(biāo)委托要求。油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)無法滿足要求的，經(jīng)油田公司招標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，可以委托集團(tuán)公司認(rèn)可的其他招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。集團(tuán)公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，由集團(tuán)公司招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)；申請(qǐng)油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，需經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。第五十五條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)單位編制招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成，但招標(biāo)單位提供的情況不全面、內(nèi)容不準(zhǔn)確、資料不完整的除外。招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案編制合成招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在3

34、個(gè)工作日內(nèi)完成。如果認(rèn)為招標(biāo)方案有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出修改意見和建議；招標(biāo)單位不表示意見的，不影響招標(biāo)文件的編制合成工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)文件和招標(biāo)委托合同的時(shí)間，為正式受理招標(biāo)的時(shí)間。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)送之日起同步發(fā)售。第五十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司招標(biāo)項(xiàng)目管理與實(shí)施工作規(guī)范和油田公司的有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)二級(jí)單位。由二級(jí)單位的監(jiān)察部門或?qū)徲?jì)部門進(jìn)行開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；油田公司專業(yè)主管部門作為招標(biāo)單位的，由本部門負(fù)責(zé)開標(biāo)評(píng)標(biāo)

35、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審工作規(guī)范和油田公司的有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司招標(biāo)信息公開暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)信息公示的具體實(shí)施。對(duì)不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，依法做好保密工作。第五十七條 招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù)后，招標(biāo)項(xiàng)目承辦人員應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成澄清、答疑、變更、補(bǔ)充、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)預(yù)備會(huì)等項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)過程形成的有關(guān)資料代表招標(biāo)單位進(jìn)行簽字確認(rèn)。第五十八條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制，相應(yīng)的油田公司專業(yè)主管部門或二級(jí)單位招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)審批。第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員原

36、則上由招標(biāo)單位代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)一般為7人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的專業(yè)構(gòu)成以及比例，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容確定。評(píng)標(biāo)工作量比較大的，可適當(dāng)增加評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，但總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)保持單數(shù)。300萬元及以上的油氣田工程項(xiàng)目、500萬元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、500萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目、800萬元及以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)至少應(yīng)當(dāng)包含一名專業(yè)對(duì)口的高級(jí)技術(shù)評(píng)標(biāo)專家。第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任按下列順序確定：（一）有高級(jí)技術(shù)評(píng)標(biāo)專家的，由高級(jí)技術(shù)評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任；（二）沒有高級(jí)技術(shù)評(píng)標(biāo)專家的，由行政職務(wù)（副科級(jí)以上）較高者擔(dān)任；（三）沒有高級(jí)技術(shù)評(píng)標(biāo)專家和副科級(jí)以上行政職務(wù)的，由技術(shù)職稱

37、較高者擔(dān)任。招標(biāo)單位（或用戶單位）指派的代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。第六十一條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，因庫(kù)內(nèi)專家均不能參加評(píng)標(biāo)而無法抽到足夠的人數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)通知該專業(yè)評(píng)標(biāo)專家主管部門處理。主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施保證正常開標(biāo)評(píng)標(biāo)；無法保證正常開標(biāo)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位說明情況。 第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)履行下列職責(zé)：（一）依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定最優(yōu)投標(biāo)文件；（二）向招標(biāo)單位提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求，確定中標(biāo)人或推薦中標(biāo)候選人；（三）對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議、投訴意見進(jìn)行復(fù)核；（四）向招標(biāo)單位反饋招標(biāo)文件和投標(biāo)文件

38、存在的重大問題或應(yīng)注意事項(xiàng)，向油田公司招標(biāo)管理辦公室反映有關(guān)招評(píng)標(biāo)工作的改進(jìn)意見和建議，向油田公司紀(jì)委監(jiān)察部反映評(píng)標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題。第六十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審工作規(guī)范和油田公司的有關(guān)要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，任何人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)過程、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，任何人不得擅自在評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)不代表所在單位意見，對(duì)自己提出的評(píng)標(biāo)意見和對(duì)異議、投訴的復(fù)核意見依法依規(guī)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第六十四條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投

39、標(biāo)限價(jià)；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（六）有串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假、行賄等行為；（七）未按要求交納投標(biāo)保證金；（八）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（九）招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效投標(biāo)情形。第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或其成員做出否決投標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)記錄臺(tái)賬，同時(shí)抄報(bào)油田公司招標(biāo)管理辦公室備案。第六十六條 招標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，由招標(biāo)項(xiàng)目承辦人通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)書面向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)；

40、不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核意見的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)本單位的招標(biāo)管理部門處理。招標(biāo)單位可以要求暫緩公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，但不得超過3日；招標(biāo)單位不得要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本單位觀點(diǎn)出具復(fù)核意見。第六十七條 招標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果無異議的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其以書面方式提出事實(shí)和理由，并由其法定代表人或委托代理人簽字。第六十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書面異議后，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，并做出具體答復(fù)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出答復(fù)前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)活動(dòng)。第六十九條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期屆滿后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告生效。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)

41、招標(biāo)文件規(guī)定的人數(shù)或比例，按照排序依次確定中標(biāo)人數(shù)。招標(biāo)單位選擇排序第一候選人為中標(biāo)人或者按排序依次確定多人中標(biāo)的，實(shí)行備案管理；如果排除排序第一候選人中標(biāo)或者不按排序依次確定多人中標(biāo)的，實(shí)行審批管理。第七十條 中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位共同簽署中標(biāo)通知書，發(fā)送中標(biāo)人。中標(biāo)通知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件一致。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)注明有效期，中標(biāo)通知書有效期不得超過投標(biāo)有效期；不帶量招標(biāo)的中標(biāo)通知書有效期依據(jù)招標(biāo)文件確定。第七十一條 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)過程中形成的資料收集整理齊全，按照集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定裝卷存檔。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后7日內(nèi)將招標(biāo)單位要求移交的招標(biāo)資

42、料轉(zhuǎn)交招標(biāo)單位。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照合同文本歸檔要求，將有關(guān)招標(biāo)資料作為合同附件存檔。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)檔案資料查詢制度。招標(biāo)不成功的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以回函方式通知招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位選擇重新委托招標(biāo)或者以其他方式簽訂合同。第七十二條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書有效期內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容與中標(biāo)人簽訂書面合同；逾期不簽的，中標(biāo)通知書失效。招標(biāo)項(xiàng)目承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)或者參與中標(biāo)合同的簽訂。招標(biāo)單位不得與中標(biāo)人簽訂背離招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交履約保證金的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)先收取履約保證金再簽訂中標(biāo)合同。第七十三條 合同各審查審批部門不得拒簽中標(biāo)合同，但發(fā)現(xiàn)合同條款改變了招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、應(yīng)當(dāng)收取履約保證金而未收取或者發(fā)現(xiàn)足以導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無效事由的除外。第七十四條 招標(biāo)單位通過油田公司合同系統(tǒng)上傳合同時(shí)，凡金額達(dá)到應(yīng)招標(biāo)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)上傳中標(biāo)通知書（或不招標(biāo)審批單）作為審查依據(jù)。依據(jù)不帶量中標(biāo)通知書簽訂多份中標(biāo)合同的，每次應(yīng)當(dāng)上傳一次中標(biāo)通知書，并載明簽訂合同的份數(shù)和金額的累計(jì)情況，以備審查和事后檢查。第七十五條