第六章 外部性管制

1、第六章 外部性管制外部性與效率損失外部性與效率損失科斯定理科斯定理負(fù)外部性：環(huán)境管制負(fù)外部性：環(huán)境管制正外部性：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新激勵(lì)正外部性：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新激勵(lì)一、外部性與效率損失o 外部性：n 指?jìng)€(gè)人（自然人、法人）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指?jìng)€(gè)人（自然人、法人）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人造成影對(duì)他人造成影響響而又而又未將這些影響計(jì)入市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格未將這些影響計(jì)入市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格之中之中。這種副作用被稱為外部性。這種副作用被稱為外部性。o 負(fù)外部性：私人成本社會(huì)成本，自然供給過(guò)剩n 火車農(nóng)田；風(fēng)電火車農(nóng)田；風(fēng)電/電網(wǎng)電網(wǎng)o 正外部性：私人收益社會(huì)收益，自然供給不足n 新技術(shù)的研究；新技術(shù)的研究；外部性的特

2、征o 獨(dú)立于市場(chǎng)機(jī)制之外 o 產(chǎn)生于決策范圍之外，而且具有伴隨性 o 個(gè)人或企業(yè)未完全承擔(dān)其決策成本或不能充分享有其決策成效（Benefit），即成本或收益不能完全內(nèi)生化o 具有一定的不可避免性 負(fù)外部性和效率損失效率損失負(fù)外部性：導(dǎo)負(fù)外部性：導(dǎo)致市場(chǎng)均衡數(shù)致市場(chǎng)均衡數(shù)量大于社會(huì)最量大于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出水平優(yōu)產(chǎn)出水平正外部性與效率損失效率損失正外部性：導(dǎo)正外部性：導(dǎo)致市場(chǎng)均衡數(shù)致市場(chǎng)均衡數(shù)量小于社會(huì)最量小于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出水平優(yōu)產(chǎn)出水平二、科斯定理已知：o 造紙廠安裝污水處理設(shè)備的成本為100萬(wàn)美元o 村民污水凈化的成本為300萬(wàn)美元 o 污水造成的環(huán)境損害成本為500萬(wàn)美元 情景1：村民擁有河流產(chǎn)權(quán)

3、o 村民：可選方案？n 要求造紙廠安裝廢水處理設(shè)施或賠償要求造紙廠安裝廢水處理設(shè)施或賠償n 最低要價(jià)最低要價(jià)300萬(wàn)美元。萬(wàn)美元。o 造紙廠：可選方案？n 給村民補(bǔ)償給村民補(bǔ)償vs自己安裝廢水處理設(shè)施自己安裝廢水處理設(shè)施n 最高出價(jià)最高出價(jià)100萬(wàn)美元萬(wàn)美元 o 結(jié)果：無(wú)法成交，造紙廠安裝廢水處理設(shè)施情景2：造紙廠擁有河流產(chǎn)權(quán) o 村民：可選方案？n 出錢請(qǐng)求造紙廠安裝污水處理設(shè)備出錢請(qǐng)求造紙廠安裝污水處理設(shè)備n 最高出價(jià)最高出價(jià)300萬(wàn)美元。為什么？萬(wàn)美元。為什么？o 造紙廠：可選方案？n 造紙廠最低要價(jià)造紙廠最低要價(jià)100萬(wàn)美元萬(wàn)美元o 最高出價(jià)-最低要價(jià)=200萬(wàn)美元租 n租的分配取決于

4、討價(jià)還價(jià)雙方的談判能力租的分配取決于討價(jià)還價(jià)雙方的談判能力o 假設(shè)雙方討價(jià)環(huán)境能力相當(dāng)，則租平均分配n結(jié)果：村民付給造紙廠結(jié)果：村民付給造紙廠200萬(wàn)美元，造紙廠安裝廢水萬(wàn)美元，造紙廠安裝廢水處理設(shè)施。處理設(shè)施。 科斯定理o 在交易成本為零的情況下，只要產(chǎn)權(quán)清晰界定，那么無(wú)論最初產(chǎn)權(quán)歸于哪一方，經(jīng)過(guò)利益最大化的討價(jià)還價(jià)，最終都能達(dá)成有效率的結(jié)果o 所以，科斯認(rèn)為，在這一系列嚴(yán)格假定下，政府不需要干預(yù)市場(chǎng)，因?yàn)槿藗兛梢酝ㄟ^(guò)討價(jià)還價(jià)達(dá)成社會(huì)最優(yōu)結(jié)果。交易成本o 各方在談判及其遵守協(xié)議中所發(fā)生的成本n 張五常張五常:交易成本交易成本“是一系列制度成是一系列制度成 本，其中包本，其中包括信息成本、談判

5、成本、括信息成本、談判成本、 起草和實(shí)施合約的成起草和實(shí)施合約的成本、界定和實(shí)施本、界定和實(shí)施 產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督管理的成本產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督管理的成本和改變和改變 制度安排的成本。簡(jiǎn)言之，交易成本制度安排的成本。簡(jiǎn)言之，交易成本 包包括括一切不直接發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程一切不直接發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程 中的中的成本成本”現(xiàn)實(shí)中的外部性問(wèn)題o 產(chǎn)權(quán)不清晰o 交易成本不為零o 搭便車者o 不對(duì)稱信息：污染者具有信息優(yōu)勢(shì)三、負(fù)外部性：環(huán)境管制o 負(fù)外部性的私人解決方法n 道德規(guī)范和社會(huì)約束道德規(guī)范和社會(huì)約束n 自我約束自我約束o 自我管制，why?n 談判協(xié)商談判協(xié)商o 私人解決何時(shí)失效？n 產(chǎn)權(quán)無(wú)法明確界定

6、產(chǎn)權(quán)無(wú)法明確界定n 交易成本過(guò)高以至于私人協(xié)議無(wú)法達(dá)成交易成本過(guò)高以至于私人協(xié)議無(wú)法達(dá)成o 私人解決失效時(shí)，你會(huì)怎么辦？案例1、一次噪音糾紛o 樓上噪音帶來(lái)的外部性實(shí)質(zhì)上是兩種具有合理性權(quán)利的矛盾：n一方面我應(yīng)享有寧?kù)o夜晚的權(quán)利，一方面我應(yīng)享有寧?kù)o夜晚的權(quán)利，n另一方面樓上同學(xué)也應(yīng)有在他的住處開(kāi)晚會(huì)和娛樂(lè)的權(quán)另一方面樓上同學(xué)也應(yīng)有在他的住處開(kāi)晚會(huì)和娛樂(lè)的權(quán)利。利。o 如何解決這類矛盾？n有時(shí)可能通過(guò)協(xié)商方式來(lái)解決，（如上樓去交涉的努有時(shí)可能通過(guò)協(xié)商方式來(lái)解決，（如上樓去交涉的努力）。力）。n然而，如果協(xié)商不能解決這類矛盾，你怎么辦？然而，如果協(xié)商不能解決這類矛盾，你怎么辦？英國(guó)的管制干預(yù)o 在

7、12點(diǎn)以前，把權(quán)利賦予住戶在家中娛樂(lè)的一方，但是在12點(diǎn)以后則把權(quán)利給予在家中得到寧?kù)o環(huán)境休息的一方o 如此界定是否有經(jīng)濟(jì)依據(jù)？n 干預(yù)依據(jù)：使外部性帶來(lái)的負(fù)面影響最小化干預(yù)依據(jù)：使外部性帶來(lái)的負(fù)面影響最小化n 12點(diǎn)以前人們放棄寧?kù)o環(huán)境的成本比較小，而點(diǎn)以前人們放棄寧?kù)o環(huán)境的成本比較小，而放棄娛樂(lè)的效用損失比較大；放棄娛樂(lè)的效用損失比較大；案例2、全國(guó)首例飛機(jī)噪聲侵權(quán)案n1997年年7月月27日，農(nóng)用飛機(jī)超低空飛行，給遼寧省新日，農(nóng)用飛機(jī)超低空飛行，給遼寧省新民市人民屯鎮(zhèn)南崗村養(yǎng)雞戶張廷巖帶來(lái)一場(chǎng)災(zāi)難：飛機(jī)民市人民屯鎮(zhèn)南崗村養(yǎng)雞戶張廷巖帶來(lái)一場(chǎng)災(zāi)難：飛機(jī)巨大的噪聲使巨大的噪聲使1000多只肉

8、雞受驚嚇而死，多只肉雞受驚嚇而死，6000多只多只肉雞平均體重下降，損失達(dá)肉雞平均體重下降，損失達(dá)10余萬(wàn)元，年飼養(yǎng)余萬(wàn)元，年飼養(yǎng)10余萬(wàn)余萬(wàn)只肉雞的雞廠遭受破產(chǎn)，全家人被迫舉債度日。無(wú)奈之只肉雞的雞廠遭受破產(chǎn)，全家人被迫舉債度日。無(wú)奈之下訴之法院。下訴之法院。n法院根據(jù)法院根據(jù)民事訴訟法民事訴訟法和和民用航空法民用航空法有關(guān)規(guī)定作有關(guān)規(guī)定作出判決：被告蘇家屯區(qū)農(nóng)用航空服務(wù)站賠償原告張廷巖出判決：被告蘇家屯區(qū)農(nóng)用航空服務(wù)站賠償原告張廷巖的的67只死雞的經(jīng)濟(jì)損失只死雞的經(jīng)濟(jì)損失1033.94元，案件受理費(fèi)和其元，案件受理費(fèi)和其他費(fèi)用他費(fèi)用5265元，由蘇家屯區(qū)農(nóng)用航空服務(wù)站承擔(dān)元，由蘇家屯區(qū)農(nóng)用

9、航空服務(wù)站承擔(dān)201.35元，由張廷巖承擔(dān)元，由張廷巖承擔(dān)5063.69元。元。何時(shí)采取管制干預(yù)？何時(shí)訴諸法律？ o 頻發(fā)與偶發(fā)，why?o 政府環(huán)境管制的領(lǐng)域：n 大氣污染、水污染（河流污染、飲用水安全）、大氣污染、水污染（河流污染、飲用水安全）、有毒物質(zhì)的使用（如殺蟲劑）、有害廢物處理、有毒物質(zhì)的使用（如殺蟲劑）、有害廢物處理、噪音污染等對(duì)人類健康和生態(tài)系統(tǒng)有不利影響噪音污染等對(duì)人類健康和生態(tài)系統(tǒng)有不利影響的領(lǐng)域的領(lǐng)域 環(huán)境管制的政策工具：外部成本內(nèi)部化 o 命令-控制性管制n 排放標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn)o 排放費(fèi)和庇古稅（Pigovian taxes）o 可交易許可證o 污染侵權(quán)責(zé)任管制消除效率損

10、失的機(jī)理與福利效果市場(chǎng)需求市場(chǎng)需求曲線曲線DDQ*P*P1Q1汽車產(chǎn)量汽車產(chǎn)量汽 車 價(jià)汽 車 價(jià)格格0MSC=MC+MEC無(wú)管制均衡無(wú)管制均衡點(diǎn)點(diǎn)(P1,Q1)環(huán)境管制出發(fā)點(diǎn)：外部環(huán)境管制出發(fā)點(diǎn)：外部成本內(nèi)部化成本內(nèi)部化管制均衡點(diǎn)管制均衡點(diǎn)(P*,Q*)管制對(duì)市場(chǎng)均衡的影響：產(chǎn)品價(jià)格上漲，均衡產(chǎn)出下降生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余如何變化？者剩余如何變化？1、排污標(biāo)準(zhǔn)管制o 性質(zhì)：命令-控制性管制n超標(biāo)處理：超標(biāo)處理：o 停產(chǎn)三大類標(biāo)準(zhǔn)n技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)o 基于現(xiàn)有技術(shù)水平可達(dá)到的降低污染的能力而制定o 通常對(duì)被管制企業(yè)所采用的降低污染的技術(shù)措施做出明確規(guī)定o 例如：燃用含硫量大于1

11、煤且容量大于200MW的機(jī)組，建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)重點(diǎn)考慮采用石灰石石膏濕法脫硫工藝技術(shù)n基于安全的標(biāo)準(zhǔn)基于安全的標(biāo)準(zhǔn)o 以保障公眾健康為原則，制定不會(huì)對(duì)人的健康產(chǎn)生危害的污染排放水平 n基于績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)基于績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)o 以管制的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，確定凈收益最大化的污染排放水平o 被管制企業(yè)可以自行選擇達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所采用的技術(shù) 哪類標(biāo)準(zhǔn)效率最高？哪類標(biāo)準(zhǔn)效率最高？績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)/安全標(biāo)準(zhǔn)的比較污染減少量污染減少量A零排放零排放0成本成本MBMCEBDF安全標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)最佳污染最佳污染治理水平治理水平企業(yè)承擔(dān)了哪部分成本？全部外部成本內(nèi)部化？多污染源如何制定管制標(biāo)準(zhǔn)？多污染源如何制定管制標(biāo)準(zhǔn)？污

12、染減少量污染減少量A零排放零排放0成本成本MBMC1BMC2優(yōu)點(diǎn)/缺點(diǎn)？標(biāo)準(zhǔn)改變會(huì)給企業(yè)帶來(lái)什么？2、排污費(fèi)與庇古稅o 排污費(fèi)：按照污染排放者排放的污染物種類和數(shù)量向其計(jì)征的污染排放費(fèi)用o 庇古稅：用于糾正負(fù)外部性影響的稅收被稱為庇古稅n 美國(guó)在上世紀(jì)美國(guó)在上世紀(jì)70年代開(kāi)始征收硫稅，從征收方年代開(kāi)始征收硫稅，從征收方法上看，一般根據(jù)主要能源產(chǎn)品的含硫量或排法上看，一般根據(jù)主要能源產(chǎn)品的含硫量或排放量計(jì)算征收。放量計(jì)算征收。n 碳稅碳稅最早由芬蘭于最早由芬蘭于1990年開(kāi)征，碳稅一般是年開(kāi)征，碳稅一般是對(duì)煤、石油、天然氣等化石燃料按其含碳量設(shè)對(duì)煤、石油、天然氣等化石燃料按其含碳量設(shè)計(jì)定額稅率來(lái)

13、征收的。計(jì)定額稅率來(lái)征收的。 排污費(fèi)管制：污染減少量污染減少量0成本成本MDMCAMCBA零排放零排放排污費(fèi)管制：污染減少量污染減少量0成本成本MDMCAMCBA零排放零排放排污費(fèi)管制下的企業(yè)決策o 目標(biāo)：污染控制成本和污染物排放費(fèi)支出總和最小化o 決策變量：最優(yōu)污染物排放水平A0成本MB2MCECB 排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響GMB1DE污染減少量排放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從排放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從 MB1 提高到提高到 MB2會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)對(duì)企業(yè)造成什么影響？造成什么影響？ 優(yōu)點(diǎn)/缺點(diǎn)？3、可轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)交易o(hù)基本依據(jù)：n 當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰時(shí)，在交易成本較小的情況當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰時(shí)，在交易成本較小的情況下，污染問(wèn)題可以通過(guò)交易手段得以有下

14、，污染問(wèn)題可以通過(guò)交易手段得以有效的解決效的解決方法n創(chuàng)造出企業(yè)的排污產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將這一產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分配，使創(chuàng)造出企業(yè)的排污產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將這一產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分配，使其可以交易其可以交易n形成一個(gè)排污權(quán)市場(chǎng)形成一個(gè)排污權(quán)市場(chǎng)o 賣方：污染治理成本低的企業(yè)o 買方：污染治理成本高的企業(yè)o 在供需雙方的共同作用下，將形成排污權(quán)的市場(chǎng)清算價(jià)o 排污企業(yè)將根據(jù)這一價(jià)格合理調(diào)整其污染物的排放以使總成本達(dá)到最低 o 整個(gè)市場(chǎng)覆蓋范圍內(nèi)的污染排放總量則由國(guó)家管制機(jī)構(gòu)控制（排放許可證的數(shù)量） 排污權(quán)市場(chǎng) E2E1E0排放水平MCA1MCA2C1C2p可轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)交易可轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)交易特點(diǎn)o 政府通過(guò)發(fā)放排污許可證的數(shù)量實(shí)現(xiàn)

15、污染總量控制，讓市場(chǎng)機(jī)制決定每個(gè)企業(yè)應(yīng)該減少多少污染物的排放o 排污許可證交易價(jià)格由排污權(quán)交易市場(chǎng)的供需狀況決定o 高度靈活性庇古稅和污染許可證交易類比 案例:美國(guó)的排污許可證交易 o 為了減少酸雨的罪魁禍?zhǔn)锥趸虻呐欧?美國(guó)政府于1990年通過(guò)了清潔空氣法案（Clean Air Act）。環(huán)境保護(hù)署（EPA）引進(jìn)了污染排放配額制度o 其持有者有在1年內(nèi)可以排放1噸二氧化硫的權(quán)利，這種定量配額可以定量交易，任何人都可以買賣它，也可以儲(chǔ)備起來(lái)作為將來(lái)之用。實(shí)踐結(jié)果：n 實(shí)際的污染物排放量比政府設(shè)定的控制量還要實(shí)際的污染物排放量比政府設(shè)定的控制量還要低低30n 環(huán)境保護(hù)組織紛紛購(gòu)買排污許可權(quán)，將

16、其放環(huán)境保護(hù)組織紛紛購(gòu)買排污許可權(quán)，將其放 置置起來(lái)，并且號(hào)召普通公民購(gòu)買許可證。民起來(lái)，并且號(hào)召普通公民購(gòu)買許可證。民 眾的眾的努力使環(huán)境污染量比政府規(guī)定的水平下努力使環(huán)境污染量比政府規(guī)定的水平下 降了近降了近一個(gè)百分點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)n 企業(yè)出售污染權(quán)給環(huán)保組織，還可以使之獲企業(yè)出售污染權(quán)給環(huán)保組織，還可以使之獲 利。利。可以推定，企業(yè)出售的價(jià)格超過(guò)了治污可以推定，企業(yè)出售的價(jià)格超過(guò)了治污 的成本的成本實(shí)踐結(jié)果：n 污染物排放權(quán)配額市場(chǎng)，創(chuàng)造了信息，市場(chǎng)運(yùn)作污染物排放權(quán)配額市場(chǎng)，創(chuàng)造了信息，市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)果是告訴了什么是成本最低的減少環(huán)境污染的結(jié)果是告訴了什么是成本最低的減少環(huán)境污染的辦法，以及控

17、制環(huán)境污染到底需要花費(fèi)多少成的辦法，以及控制環(huán)境污染到底需要花費(fèi)多少成本本n 政府做不到：因?yàn)檎推髽I(yè)的信息不對(duì)稱政府做不到：因?yàn)檎推髽I(yè)的信息不對(duì)稱n 更驚奇的是：許可證交易價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的預(yù)更驚奇的是：許可證交易價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的預(yù)期。未采用這種方法之前，環(huán)保署估計(jì)減少期。未采用這種方法之前，環(huán)保署估計(jì)減少1噸噸的成本為的成本為750美元，而火力發(fā)電公司稱，他們的美元，而火力發(fā)電公司稱，他們的花費(fèi)將多達(dá)花費(fèi)將多達(dá)1500美元。但是美元。但是19941999年期年期間，污染物排放配額實(shí)際交易平均價(jià)格為每噸間，污染物排放配額實(shí)際交易平均價(jià)格為每噸150美元美元加州的區(qū)域清新空氣的激勵(lì)市場(chǎng)

18、計(jì)劃和加州的電力危機(jī)o 2000 年的前10個(gè)月每公噸氧化氮排放權(quán)的價(jià)格提高到45,000 美元。o 對(duì)于用天然氣發(fā)電的發(fā)電廠，氧化氮的排放量較小(每兆瓦時(shí)產(chǎn)生0.1 磅)。排放權(quán)價(jià)格上漲到45,000 美元時(shí)，使每兆瓦時(shí)的電力價(jià)格提高了2.25 美元?；仡櫦又蓦娏r(jià)格的變化？o 但是對(duì)于舊的燃?xì)鉁u輪發(fā)電器來(lái)說(shuō)，每產(chǎn)生一兆瓦時(shí)電力將產(chǎn)生4磅氧化氮，他們將接受90 美元的罰款。這對(duì)于均衡價(jià)格有重要影響。環(huán)境管制的政策工具：復(fù)雜性o 時(shí)間和空間o 不確定性n 成本和收益的不確定性。最優(yōu)控制機(jī)制取決于對(duì)不確認(rèn)性的全面認(rèn)識(shí)和了解o 效率vs成本效益o 排放物差異規(guī)制o 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用溫室氣體排放及其

19、管制o 溫室氣體n 二氧化碳二氧化碳(CO2 ) 、甲烷、甲烷(CH4 )和氧化亞氮和氧化亞氮(N2O)被認(rèn)為是最重要的溫室氣體被認(rèn)為是最重要的溫室氣體低碳經(jīng)濟(jì)的歷史發(fā)展o 低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步o 英國(guó)政府是最早將“低碳經(jīng)濟(jì)”納入政府性文件的o 巴厘島路線圖n2007年年12月月3日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（泰國(guó)巴厘日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（泰國(guó)巴厘島）。決定在島）。決定在2009年前舉行談判以應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題年前舉行談判以應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題作出新的安排，作出新的安排，“巴厘島路線圖巴厘島路線圖”由此而制訂由此而制訂n該路

20、線圖為該路線圖為2009年前應(yīng)對(duì)氣候變化談判的關(guān)鍵議題確年前應(yīng)對(duì)氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在立了明確議程，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體年前將溫室氣體減排減排25%至至40%n“巴厘島路線圖巴厘島路線圖”的制定，使得低碳經(jīng)濟(jì)正式在世界范圍的制定，使得低碳經(jīng)濟(jì)正式在世界范圍內(nèi)達(dá)成了共識(shí)內(nèi)達(dá)成了共識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)主要實(shí)現(xiàn)途徑o 直接管制：直接限制碳排放o 碳關(guān)稅o 碳排放權(quán)交易n 主要以兩種形式存在主要以兩種形式存在o 第一種是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間：超標(biāo)國(guó)家可以向未超標(biāo)的發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買排放指標(biāo)o 第二種是在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家為了獲取更多的指標(biāo)可以向發(fā)展中國(guó)家提供資金

21、，而該筆資金必須用于如何解決溫室氣體減排的問(wèn)題我國(guó)的碳減排o 中國(guó)政府承諾至2020 年，將每單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的二氧化碳消耗量與2005 年相比降低40% 45%。o 從2006 年 2010 年，中國(guó)主要依靠行政手段降低能耗。o 2010 年，國(guó)家發(fā)改委提出在“十二五”期間建立碳限額交易市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)嘗試用市場(chǎng)的手段降低二氧化碳排放東北電網(wǎng)：跨省發(fā)電權(quán)交易與節(jié)能調(diào)度o 通過(guò)跨省間發(fā)電權(quán)交易在全網(wǎng)范圍內(nèi)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化資源配置，將煤耗高、效率低的小火電的發(fā)電權(quán)交易給煤耗低、效率高的發(fā)電企業(yè)三種政策工具比較標(biāo)準(zhǔn)排放費(fèi)排污權(quán)交易性質(zhì)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)市場(chǎng)化程度效率/無(wú)謂損失靈活性污染控制管制決策環(huán)境自我管制現(xiàn)狀

22、o ISO14000四、校正正外部性：創(chuàng)新激勵(lì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)o 技術(shù)進(jìn)步的幾個(gè)基本過(guò)程n基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究應(yīng)用研究發(fā)明發(fā)明創(chuàng)新（使發(fā)明具有商業(yè)應(yīng)創(chuàng)新（使發(fā)明具有商業(yè)應(yīng)用）用）擴(kuò)散擴(kuò)散o 發(fā)明與創(chuàng)新的性質(zhì)：產(chǎn)生新信息o 發(fā)明的特點(diǎn)：高投入高風(fēng)險(xiǎn)，期望高回報(bào)o 成果擴(kuò)散的特點(diǎn)：n信息擴(kuò)散，邊際成本為零，從福利觀點(diǎn)看，這對(duì)自由交信息擴(kuò)散，邊際成本為零，從福利觀點(diǎn)看，這對(duì)自由交易是有益的，這確保了對(duì)信息的最佳使用，但是造成發(fā)易是有益的，這確保了對(duì)信息的最佳使用，但是造成發(fā)明者無(wú)法完全占有發(fā)明成果的全部經(jīng)濟(jì)收益明者無(wú)法完全占有發(fā)明成果的全部經(jīng)濟(jì)收益正外部正外部性，導(dǎo)致發(fā)明活動(dòng)投資過(guò)少。性，導(dǎo)致發(fā)明活動(dòng)投資過(guò)