開展做主人敢擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展惠民生大討論活動實施方案

1、開展做主人敢擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展惠民生大討論活動實施方案開展做主人敢擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展惠民生大討論活動實施方案開展 “做主人、敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、惠民生 ”大討論活動實施方案 為深入貫徹落實市委十二屆十次和市委四屆九次全會精神,促進全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾進一步解放思想 ,堅定信心 ,超越自我 ,創(chuàng)先爭優(yōu) ,努力開創(chuàng)五常經(jīng)濟社會更好更快更大 發(fā)展的新局面。按照市委統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際 ,經(jīng)市委研究決定 ,從 2011 年 1 月 1 日開始 ,利用 6個月時間 ,在全市各級黨政班子、機關(guān)事業(yè)單位黨員干部中集中開展一次 “做主人、敢 擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、惠民生 ”大討論活動 ,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以市委十二屆

2、十次和市委四屆九次全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 ,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題 ,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線 ,以改善民生為著力點 ,以超越自我、 提高執(zhí)政能力 為保證 ,深入實施 “工業(yè)強市、升位趕超、建設(shè)哈南中等規(guī)模城市”發(fā)展戰(zhàn)略 ,著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化,促進經(jīng)濟社會跨越趕超發(fā)展。為實現(xiàn)市委提出的 “四個翻番、兩個同步增長、一個協(xié)調(diào)發(fā)展、三個明顯提高 ”戰(zhàn)略目標 ,經(jīng)濟總量進 入全省強縣行列 ,提供堅實的思想保障和智力支持。二、基本原則這次討論活動主要遵循以下六個原則： 堅持學(xué)習(xí)先行、吃透精神的原則。要學(xué)習(xí)好、理解好市委十二屆十次全會報告和蓋如垠

3、同志在市委十二屆十次全會上的講話精神和裴君同志在市委四屆九次全會上的講話精神,進一步認清形勢 , 找準定位 ,理順思路 ,明確方向 ,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委十二屆十次全會 和市委 “做主人、敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、惠民生 ”大討論活動的各項要求上來 ,把智慧和力量凝聚 到市委確定的目標任務(wù)上來。堅持圍繞主題、突出重點的原則。牢固樹立主人翁意識、榮辱意識,把服務(wù)五常、建設(shè)五常、發(fā)展五常當(dāng)成義不容辭、 不可推卸的使命和責(zé)任 ,敢闖敢做 ,敢為人先 ,敢于擔(dān)當(dāng) ,敢于負 責(zé) ,把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上 ,把功夫和本領(lǐng)用到創(chuàng)先爭優(yōu)上 ,真正做到發(fā)展為了人民 ,發(fā) 展成果惠及人民。堅持以人為本、執(zhí)政為民的

4、原則。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,高度尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神 ,堅持問政于民、 問需于民、 問計于民 ,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、 促發(fā)展 ,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,努力把實現(xiàn)人民的長遠利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,堅持聯(lián)系實際、分類指導(dǎo)的原則。緊密聯(lián)系我市實際,聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作實際和黨員干部的思想實際 ,聯(lián)系廣大群眾關(guān)心的熱點難點問題,著力解決與科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展不適應(yīng)、不符合的突出問題 ,切實把討論成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際行動,轉(zhuǎn)化為惠及民生的好事實事 ,以解決問題的實效檢驗大討論活動的成

5、效。堅持創(chuàng)新載體 ,注重實效的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把討論活動與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、 創(chuàng)先爭優(yōu)活動、謀劃 “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來 ,做到同部署、同落實、同檢查、同考 核,實現(xiàn)三者相互促進 ,共同提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞方案既定的目標和要求,把握靈活有效的原則 ,創(chuàng)造性的設(shè)計開展好能夠充分體現(xiàn)本地、本單位特點,具有廣泛實踐意義的載體活動,引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身加快發(fā)展的實踐。堅持持之以恒 ,鞏固提高的原則。牢固樹立長抓不懈、一以貫之的思想,堅持把總結(jié)活動經(jīng)驗、豐富活動內(nèi)涵、深化活動效果貫穿融入各項工作始終,進一步堅定信心、振奮精神、鼓舞士氣 ,牢固樹立 “等不起 ”的緊迫感 , “慢

6、不得”的危機感 ,“坐不住 ”的責(zé)任感 ,不懈怠 ,不動搖, 為推動加快發(fā)展提供有力的思想保證和不竭的精神動力。三、目標要求要通過這次大討論活動 ,真正在超越自我、創(chuàng)先爭優(yōu)上出實招 ,辦實事 ,見實效。（一）在思想境界上求突破、見成效。增強主人翁意識、責(zé)任意識、大局意識和主體意識 增強發(fā)展的緊迫意識、 競爭意識和趕超意識 ,時時以大局為重 ,事事為發(fā)展著想 ,敢于突破常規(guī) 和禁區(qū)、敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險 ,堅決摒棄本位主義和個人主義的狹隘思想,主動想事、謀事、做事,轉(zhuǎn)變作風(fēng) ,加快節(jié)奏 ,始終保持工作落實的強勢。（二）在發(fā)展高度上求突破、見成效。牢牢抓住市委 “南拓”和“強縣 ”戰(zhàn)略部署帶來的發(fā)展

7、機 遇 ,跳出五?？次宄?,牢固樹立不進則退、慢進也是退,不發(fā)展不行、發(fā)展慢了也不行的思想 ,堅持大思路謀劃、大手筆發(fā)展、大力度推進,要有大膽量、大氣魄、大胸懷 ,要想大事、干大事、能干成大事。（三）在素質(zhì)能力上求突破、見成效。以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責(zé)任感,不斷提高對新事物、新知識的認識和學(xué)習(xí)能力,努力提升與加快發(fā)展相適應(yīng)、與實施“南拓 ”和“強縣 ”戰(zhàn)略相匹配的素質(zhì)能力 ,善于用新理念、新思維指導(dǎo)實踐 ,用新思路、新辦法破解難題 ,敢于用 創(chuàng)新的舉措超越自我 ,探索新途徑、打造新亮點、開辟新境界。（四）在工作作風(fēng)上求突破、見成效。要從根本上杜絕條條束縛多,責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一 ,橫向協(xié)調(diào)差,

8、人浮于事 ,互相扯皮 ,作風(fēng)漂浮 ,麻煩的事無人負責(zé) ,有利的事爭著要權(quán)的現(xiàn)象。不說空話 ,說到做到 ,言必信 ,行必果 ,牢固樹立迎難而上、 敢打硬拼、 堅韌不拔、 雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng) ,以與 時俱進的觀念和勇于創(chuàng)新的膽識 ,爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。（五）在選人用人上求突破、見成效。打破 “好人主義 ”、 “論資排輩 ”按,照正派政績的導(dǎo)向選 人用人。 以績效檢驗、 選任干部 ,以實踐鍛煉、 考驗干部 ,讓能干事者有機會 ,干成事者有舞臺 , 選誰用誰讓群眾認定 ,讓事實說話 , “自己出題自己答 ”自, “己提拔自己 ”。（六）在惠及民生上求突破、見實效。牢固樹立以人為本、民生為先的理念

9、,要以群眾滿意 不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為衡量和檢驗工作成效的首要標準,努力為群眾多辦好事、實事 ,高標準、高質(zhì)量推進民生工程 ,真正做到權(quán)為民所用 ,情為民所系 ,利為民所謀。四、主要任務(wù) 要立足新形勢 ,適應(yīng)新要求 ,謀求新突破 ,著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、精神狀 態(tài)等方面的實際問題 ,在解放思想中勇挑重擔(dān) ,在促進發(fā)展中惠及民生。（一）要找準問題。圍繞超越自我和創(chuàng)先爭優(yōu),組織黨員干部深入查找存在的問題。重點查思想觀念是否與時俱進、善抓機遇 ;查發(fā)展思路是否定位準確、切合實際; 查工作作風(fēng)是否務(wù)實高效、勇于創(chuàng)新 ;查履行職能是否勇?lián)?zé)任、致力發(fā)展 ;查體制機制是否運轉(zhuǎn)

10、協(xié)調(diào)、政令暢 通; 查精神狀態(tài)是否信心堅定、爭創(chuàng)一流。通過深入查擺,引導(dǎo)黨員干部充分認識自身的差距和不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對查找出的問題,認真進行歸納梳理 ,并逐級上報匯總。（二）要查清原因。針對查找出的每一個問題,都要圍繞 “工業(yè)強市、升位趕超、建設(shè)哈南中等規(guī)模城市 ”戰(zhàn)略目標 ,從主觀上深入剖析根源 ,切實找準產(chǎn)生問題的深層次原因 ,使各級黨員 干部切實在思想上受到觸動 ,在心靈上受到震撼 ,真正在改進不足、 推動發(fā)展上統(tǒng)一思想 ,形成 共識、創(chuàng)新舉措、真抓實干。同時 ,要對查找出的每一個問題 ,無論是共性問題還是個性問題 , 無論涉及哪個單位、哪位干部 ,都要本著實事求是的原則 ,逐一對

11、號入座 ,分清責(zé)任 ,明確主體 , 逐項地具體落實到單位、落實到人。（三）要深入整改。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合查找出的問題,按照既定目標要求,深入進行反思 ,形成查擺剖析材料 ,有針對性地制定和落實整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門整改 措施要按時上報縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 要強化督查和指導(dǎo) ,一級抓一級 ,層層抓落實 ,確保整改 工作真正落到實處。（四）要推動實踐。集中精力、有針對性地解決好影響和制約加快發(fā)展的實際問題,并重點圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)中等規(guī)模城市、推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧 五常等項具體工作 ,在改善發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展模式、放寬發(fā)展條件、破除發(fā)展瓶頸等方面 取得

12、實質(zhì)性進展。五、時間步驟 這次討論活動從 2011 年 1 月 1 日開始 ,到 6 月 30 日結(jié)束 ,共分三個階段進行 ,具體安排如下：（一）系統(tǒng)學(xué)習(xí)階段（ 1 月 1 日至 2 月 28 日）。廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照市委統(tǒng)一 部署 ,結(jié)合實際制定大討論活動實施方案 ,成立專門組織機構(gòu) ,明確工作職責(zé) ,并及時召開動員 大會 ,明確開展大討論活動的重要性和必要性,迅速在全市掀起大討論活動熱潮。集中學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織黨員干部集中學(xué)習(xí)市委十二屆十次全會報告和蓋如垠同志在市委十二 屆十次全會上的講話精神及市委四屆九次全會報告和政府工作報告,并結(jié)合本單位本部門實際,通過專題輔導(dǎo)、學(xué)

13、習(xí)討論、座談交流等多種形式,使全市黨員干部牢牢把握開展大討論活動的目的意義、 重點內(nèi)容和方法手段 ,增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。 典型引導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門要深入挖掘、認真總結(jié)近年的成就和經(jīng)驗,推出一批解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型 ,增強說服力和感染力。（二）對照檢查階段 （3 月 1日至 4 月 30 日）。征求意見。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取座談討論、 走訪調(diào)研、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上交流等多種形式,廣泛征求意見和建議 ,并緊密聯(lián)系實際認真反思 ,找準思想根源及成因。自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要 結(jié)合現(xiàn)實問題進行縱向與橫向?qū)Ρ?,找準存在的問題和不足 ,研究具體解決辦法及途徑。要做 到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有改進方案,人人有心得體會 , 最大限度地組織廣大黨員干部參與,增強大討論活動的針對性和實效性。深入調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞亟待解決的突出問題 , 確定調(diào)研主題 ,深入開展全方位、多層次的調(diào)研活動,集中力量破解本單位、本部門亟需解決的發(fā)展難題。開好民主生活會。各級班子要召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會,查擺思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、體制機制等方面的問題,認真開展批評與自我批評。（三