固定總價(jià)合同如何結(jié)算工程款

1、固定總價(jià)合同如何結(jié)算工程款?-專業(yè)建筑工程律師定總價(jià)合同是目前建設(shè)市場常見的一種施工承包合同形式。固定總價(jià)合同，俗稱“一口價(jià)合同”、“包死價(jià)合同”。所謂“固定”是指這種合同價(jià)款一經(jīng)約定，除雙方合同約定因素發(fā)生變化時(shí)予以調(diào)整外，其他情況一律不調(diào)整；所謂 “總價(jià)”，是指整個(gè)合同的價(jià)款。隨著建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展，承、發(fā)包雙方因工程固定總價(jià)合同所引起的糾紛時(shí)有發(fā)生，多集中在施工過程中出現(xiàn)了影響合同價(jià)格的諸多因素；而一旦發(fā)生糾紛，往往涉及的爭議數(shù)額比較大，雙方都將面臨巨大的利益風(fēng)險(xiǎn)。固定總價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)是易于工程價(jià)款的最終結(jié)算，若在施工過程中發(fā)包方不改變合同約定的施工內(nèi)容，合同約定的固定價(jià)款就是承發(fā)包雙方

2、最終的結(jié)算價(jià)款，這樣雙方就節(jié)省了大量的計(jì)量、核價(jià)工作；但如果該合同項(xiàng)下的工程工期長、造價(jià)高，在工程實(shí)施過程中難免發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，而且如果雙方對于此類變更沒有約定，則往往使得結(jié)算難以進(jìn)行，以至發(fā)生爭議。固定總價(jià)合同在工程施工過程中，市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化往往會(huì)直接影響固定總價(jià)合同的價(jià)款，主要應(yīng)防范以下風(fēng)險(xiǎn)：工程承包范圍爭議。“固定總價(jià)合同”的固定價(jià)格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定的基礎(chǔ)上的，若發(fā)生合同承包范圍外的工程則可以打破“固定價(jià)”，追加合同價(jià)款。正因如此，雙方對合同承包范圍的明確界定就顯得十分重要。另外，若部分合同約定以某設(shè)計(jì)院出具的圖紙范圍內(nèi)的工程內(nèi)容為準(zhǔn)，則雙方應(yīng)對圖紙進(jìn)

3、行交接、簽收，以免因圖紙本身發(fā)生爭議。發(fā)包方在招標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報(bào)價(jià)所包含的工作內(nèi)容、費(fèi)用項(xiàng)目在招標(biāo)文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。承包人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)仔細(xì)審閱招標(biāo)文件、圖紙及圖說，以免遺漏報(bào)價(jià)內(nèi)容，要對擬建工程可能發(fā)生的一切項(xiàng)目和費(fèi)用作通盤考慮，對項(xiàng)目清單所列項(xiàng)內(nèi)容的不妥或遺漏之處，及時(shí)通過質(zhì)疑方式提出。建材價(jià)格變動(dòng)因素。在固定總價(jià)的合同框架內(nèi)，建材漲跌的風(fēng)險(xiǎn)及收益均由承包人承擔(dān)或享受。在現(xiàn)有市場條件下，建材的價(jià)格常常會(huì)發(fā)生激烈的波動(dòng)，承包人在簽訂合同時(shí)應(yīng)預(yù)見到此類商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如在施工期內(nèi)，發(fā)生建材異常漲價(jià)的情形，承包人可能要承擔(dān)虧損的后果，對于建材異常漲價(jià)，屬于情勢變更還是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，

4、目前尚未有定論。那么雙方應(yīng)事先在合同中就調(diào)整物資、材料的種類、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等作出詳細(xì)約定；物資、材料漲跌受市場供需等因素的影響而不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此雙方將材料價(jià)差約定在風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，能保障承發(fā)包雙方的利益、是公平原則的體現(xiàn)。所以，采用固定價(jià)格合同考慮優(yōu)先適用于履行周期短、材料市場價(jià)格相對穩(wěn)定的小型工程，其價(jià)格變動(dòng)的幾率和幅度都較低，那么雙方引發(fā)爭議的概率也會(huì)大大地降低。另外，如因建設(shè)單位的原因，導(dǎo)致工程無法在合同約定的施工期內(nèi)完成，而在施工期外，建材大幅漲價(jià)的，承包人應(yīng)和建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整固定總價(jià)，建設(shè)單位不同意的，應(yīng)考慮解除施工合同

5、。工程量的變更。目前建筑市場上，存在很多邊設(shè)計(jì)邊施工項(xiàng)目，如采用固定總價(jià)合同模式，由于初期施工設(shè)計(jì)深度不夠，施工過程中為完善設(shè)計(jì)難免會(huì)發(fā)生大量變更、洽商。在施工中，很多問題都需要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況予以調(diào)整變更，設(shè)計(jì)變更和施工洽商、簽證不可避免地會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，也直接影響到整個(gè)工程的結(jié)算價(jià)格。對此部分影響合同固定價(jià)格的款項(xiàng)承擔(dān)事宜，往往很容易造成糾紛。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)注意，如果采用固定價(jià)格合同，在招標(biāo)時(shí)就應(yīng)盡可能向投標(biāo)人提供詳細(xì)的施工圖及說明、施工要求，并給投標(biāo)人留有足夠的編標(biāo)和詢標(biāo)時(shí)間，以確保投標(biāo)人完全了解施工場地，理解設(shè)計(jì)意圖，明確施工要求，減少投標(biāo)人工程量計(jì)算失誤的概率，從而避免糾紛的發(fā)生。同時(shí)，

6、為防止承包方故意漏算、錯(cuò)算工程量，應(yīng)事先在合同中約定允許調(diào)增的工程量范圍、調(diào)增工程量時(shí)單價(jià)的確定方式以及超過此調(diào)增范圍的處理方法。對于承包人而言，在投標(biāo)時(shí)應(yīng)吃透設(shè)計(jì)意圖，詳細(xì)勘察現(xiàn)場，對圖紙和說明中不明確的地方應(yīng)及時(shí)通過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并作好詢標(biāo)答疑以一次包死的總價(jià)委托，且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱之為固定總價(jià)合同。在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因?yàn)楣こ讨须p方結(jié)算方式較為簡單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。但這種合同承包商

7、承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。因此，承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來的影響。 首先，簽訂固定總價(jià)合同必須考慮：工程范圍必須清楚明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字，對此承包商必須認(rèn)真復(fù)核；工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚；工程量小、工期短，估計(jì)在工程過程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便；工程投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃；合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。 其次，簽訂固定總價(jià)合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的幾種計(jì)價(jià)形式：招標(biāo)文件中有工作量表

8、。業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)，給出工程量表，但業(yè)主對工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商也必須復(fù)核。承包商報(bào)出每一個(gè)分項(xiàng)工程的固定總價(jià)，它們之和即為整個(gè)工程的價(jià)格；招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，由承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而不屬于合同規(guī)定的工程資料，不作為承包商完成工程或設(shè)計(jì)的全部內(nèi)容；合同價(jià)款總額由每一個(gè)分項(xiàng)工程的包干價(jià)款（固定總價(jià)）構(gòu)成。承包商必須自己根據(jù)工程信息計(jì)算工程量。如果承包商分項(xiàng)工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為包括在整個(gè)合同總價(jià)中。 第三，由于國際通用的工程量計(jì)算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同（我國的工程量計(jì)算規(guī)則也有這個(gè)問題），采用這種合同類型時(shí)要注意應(yīng)對工程

9、量計(jì)算規(guī)則作出詳細(xì)說明、修改或用專門的計(jì)量方法。承包商的工程責(zé)任范圍擴(kuò)大，通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計(jì)，在投標(biāo)時(shí)承包商無法計(jì)算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的情況。通常合同采用階段付款。如果工程分項(xiàng)在工程量表中已經(jīng)被定義，只有在該工程分項(xiàng)完成后承包商才能得到相應(yīng)付款，則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對應(yīng)，必須與施工進(jìn)度一致，否則會(huì)帶來付款的困難。同時(shí)工程量劃分應(yīng)注意承包商的現(xiàn)金流量，如設(shè)立搭設(shè)臨時(shí)工程、材料采購、設(shè)計(jì)等分項(xiàng)，這樣可以及早付款。 第四，固定總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似。例如在有的總價(jià)合同的招標(biāo)文件中也有工作量表，也要求承包商提出各分項(xiàng)的報(bào)價(jià)

10、。但它們是性質(zhì)上完全不同的合同類型。固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件（例如法律變化），才允許調(diào)整合同價(jià)格。固定總價(jià)合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價(jià)合同的處理有區(qū)別。 對于固定總價(jià)合同，承包商要承擔(dān)兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)： 一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)項(xiàng)目。例如在某國際工程中，工程范圍為一政府的辦公樓建筑群，采用固定價(jià)合同。承包商算標(biāo)時(shí)遺漏了其中的一座做景觀用的亭閣。這一項(xiàng)使承包商損失了上百萬美元；工程過程中由于物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 二是工作量風(fēng)險(xiǎn)：包括：工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。對固定總價(jià)合同，業(yè)主有時(shí)也給工作

11、量清單，有時(shí)僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。承包商必須對工作量作認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算。如果工作量有錯(cuò)誤，由承包商負(fù)責(zé)；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。例如在某固定總價(jià)合同中，工程范圍條款為：“合同價(jià)款所定義的工程范圍包括工作量表中列出的，以及工作量表中未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所必需的工程和供應(yīng)?！痹谠摴こ讨校瑯I(yè)主指令增加了許多新的分項(xiàng)工程，但設(shè)計(jì)并未變更，所以承包商得不到相應(yīng)的付款。又如某國際工程分包合同采用總價(jià)合同形式，工程變更條款為：“總包指令的工程變更及其相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償僅限于對重大的變更，而且僅按每單個(gè)建筑物和設(shè)施地平以上外部體積的增加量計(jì)算補(bǔ)償”。在合同實(shí)施中

12、，總承包商指定分包商大量增加地平以下建筑工程量，而不給分包商任何補(bǔ)償；由于報(bào)價(jià)時(shí)設(shè)計(jì)深度不夠所造所的工程量計(jì)算誤差。對固定總價(jià)合同，如果業(yè)主用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商計(jì)算工作量報(bào)價(jià)，或盡管施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，承包無法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)承包商處于兩難的境地：工作量算高了，報(bào)價(jià)沒有競爭力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。在實(shí)際工程中，這是一個(gè)采用固定總價(jià)合同帶來的普遍性的問題，在這方面承包商損失常常很大。 案例 合同及其履行情況描述某建筑工程采用邀請招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成；采用固定總價(jià)合同；無調(diào)價(jià)條款。 承包商投

13、標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270（即3640077300）美元；同意24個(gè)月工期；堅(jiān)持采用固定價(jià)格。 承包商答復(fù)為：如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元；既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤77300美元不應(yīng)從總價(jià)中減去，則合同總價(jià)應(yīng)為439000（即3640075000）美元。 在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了7086

14、3美元。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算。即最終合同總價(jià)為427133美元。 而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863（即364007500070863）美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。 對本案的幾點(diǎn)分析： （1）對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會(huì)引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。 （2）對單位合同，業(yè)主是可以對報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)

15、，并要求承包商認(rèn)可修正后的價(jià)格。但對固定總價(jià)合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。 （3）當(dāng)雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價(jià)就會(huì)較高，業(yè)主十分被動(dòng)。而在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行商談，一般承包商為了中標(biāo)，比較容易接受業(yè)主的要求。也可能因工程比較緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實(shí)施項(xiàng)目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進(jìn)行認(rèn)真的澄清和合同談判。承包商與業(yè)主簽訂的是固定總價(jià)合同，在合同中沒有約定相關(guān)的合同價(jià)格調(diào)整情況，但是在合同實(shí)施過程中，由于業(yè)主多次變更工程的設(shè)計(jì)，造成承包商的成本大量

16、增加（結(jié)構(gòu)變更以及工程量的增加），在這種情況下，承包商是否可以就設(shè)計(jì)變更部分所增加的費(fèi)用向業(yè)主要求增加工程價(jià)款，以及是否可以就變更部分要求適當(dāng)?shù)睦麧?！謝謝！ 2008-07-01 11:56:44* 貼子回復(fù)： 作者：guest題目：工程款調(diào)整 mail：guest ip地址：221.223.58.* 依據(jù)財(cái)政部與建設(shè)部財(cái)建2004369號(hào)文件建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定，承包人須在收到變更14天內(nèi)提出變更價(jià)款，發(fā)包人14天內(nèi)審核同意后由發(fā)包人支付；14天內(nèi)承包人未提出變更價(jià)款的，發(fā)包人可以根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)格。重大項(xiàng)目確定變更價(jià)款的時(shí)限當(dāng)事人可以另行約定。以上供參考。lfm

17、 2008-07-02 11:13:53 * 貼子回復(fù)： 作者：guest題目：guifu mail：guest ip地址：121.22.77.* 您所說的固定總價(jià)合同是指在圖紙范圍之內(nèi)的所有工程量，而發(fā)包人提出工程設(shè)計(jì)變更等于變更了承包人所承包的工程量，依據(jù)法律規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)給予補(bǔ)償，計(jì)價(jià)依據(jù)可由雙方協(xié)商，協(xié)商不成的可以由當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站進(jìn)行裁決。以上謹(jǐn)供參考！ 2008-07-02 15:32:22 * 貼子回復(fù)： 作者：guest題目：關(guān)于總價(jià)合同的問題 mail：guest ip地址：123.116.129.* 總價(jià)合同只適用于規(guī)模小、技術(shù)簡單、設(shè)計(jì)深度深、工期短（一年之內(nèi)）的招標(biāo)項(xiàng)目?？們r(jià)

18、合同有三種類型，（1）固定總價(jià)合同在合同實(shí)施時(shí)，價(jià)格是不調(diào)整的，并按項(xiàng)目的形象進(jìn)度結(jié)算項(xiàng)目價(jià)款。（2）固定工程量總價(jià)合同，結(jié)算時(shí)除設(shè)計(jì)變更和工程量的變化給予補(bǔ)償外，其他都不給予調(diào)整價(jià)格。（3）可調(diào)價(jià)的總價(jià)合同，在合同變更（包括設(shè)計(jì)變更）、物價(jià)波動(dòng)和法律的變化時(shí)，應(yīng)給予調(diào)價(jià)。固定總價(jià)合同在國際上是很少采用的，因?yàn)檎袠?biāo)人面對的都是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人時(shí)，投標(biāo)人把將來有可能發(fā)生的所有風(fēng)險(xiǎn)，折成費(fèi)用攤到投標(biāo)價(jià)格中去。因此總體報(bào)價(jià)水平要高許多。如果發(fā)生了預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，承包人有費(fèi)用處理；如果未發(fā)生預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，等于承包人獲得一筆意外的收入。所以建議采用后兩種總價(jià)合同類型為宜。在我國目前的建筑市場的情況，是不適于采用固

19、定總價(jià)合同招標(biāo)的，因?yàn)槲覈钠髽I(yè)還未意識(shí)到固定總價(jià)合同給他帶來的多大風(fēng)險(xiǎn)。由于不會(huì)評估風(fēng)險(xiǎn)，或者擔(dān)心投標(biāo)價(jià)格過高而不能中標(biāo)，所以等于掉進(jìn)了招標(biāo)人設(shè)下的陷阱。結(jié)合你們的問題我對看法是，既然采用固定總價(jià)合同，從原則上講，設(shè)計(jì)變更是不能調(diào)整價(jià)格的（增加或減少都不調(diào)），以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。但是考慮到實(shí)際情況，建議發(fā)包人應(yīng)實(shí)事求是的給予解決。否則項(xiàng)目的質(zhì)量和工期都會(huì)有影響的。以上僅是個(gè)人看法，供參考。在現(xiàn)代工程中，合同的計(jì)價(jià)形式有近20種。不同種類合同，有不同的應(yīng)用條件、不同權(quán)利和責(zé)任分配、不同付款形式和不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。固定總價(jià)合同是以一次包死的價(jià)格委托工程，按合同總價(jià)結(jié)算，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或符合合同

20、規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)，才允許調(diào)整合同價(jià)格。本文就固定總價(jià)合同的應(yīng)用中應(yīng)注意的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。 1 固定總價(jià)合同的應(yīng)用前提 由于固定總價(jià)合同的價(jià)格是固定不變的，其風(fēng)險(xiǎn)分配嚴(yán)重不均衡，如果盲目使用這種類型的合同，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的徹底失敗，甚至可能引起承包商破產(chǎn)。在實(shí)踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價(jià)合同： （1）工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設(shè)計(jì)比較詳細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，承包商能夠依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行具體的工程量計(jì)算。 （2）工程量小、工期短，估計(jì)在工程實(shí)施過程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說明無明顯差異。 （3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡

21、單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便。 （4）工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場調(diào)查，有足夠的時(shí)間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂計(jì)劃。 在國內(nèi)外工程中，固定總價(jià)合同的使用范圍有放大的趨勢，甚至一些大型工業(yè)項(xiàng)目也使用固定總價(jià)合同。有些工程中業(yè)主用初步設(shè)計(jì)資料招標(biāo)，卻要求采用固定總價(jià)合同。在這種情況下，承包商如果參加投標(biāo)，就必須注意以下幾點(diǎn)： （1）招標(biāo)文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量，對表中的數(shù)據(jù)承包商必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計(jì)算錯(cuò)誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失。 （2）承包商報(bào)價(jià)時(shí)必須審核圖紙的完整性和詳細(xì)程度，以保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性。 （

22、3）審查合同條件的完備性，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達(dá)清楚、無疑義。 （4）除固定總價(jià)合同固有的風(fēng)險(xiǎn)分配外，是否詳細(xì)規(guī)定具體的風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。 2 固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)應(yīng)注意的問題 一般情況下，固定總價(jià)合同可以采用兩種計(jì)價(jià)形式：工程量清單或分項(xiàng)工程表的形式。與單價(jià)合同不同的是，工程量清單和分項(xiàng)工程表不作為承包商設(shè)計(jì)或施工的工程內(nèi)容，只用于決定由承包商設(shè)計(jì)或施工的工程所應(yīng)得的款額。因此，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，應(yīng)注意其計(jì)價(jià)與單價(jià)合同的不同點(diǎn)。 2.1 采用分項(xiàng)工程表時(shí)應(yīng)注意的問題 業(yè)主在招標(biāo)文件中給出分項(xiàng)工程表時(shí)應(yīng)注意： （1）分項(xiàng)的劃分應(yīng)與施工進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。因?yàn)榉猪?xiàng)工程表作為工程價(jià)款支付的依

23、據(jù)，只有分項(xiàng)工程實(shí)施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進(jìn)度和效益。 （2）分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個(gè)階段相對應(yīng)，即各個(gè)階段分界清楚，能準(zhǔn)確定義，減少爭端發(fā)生的可能。如一個(gè)建筑物可分為如下分部工程：場地準(zhǔn)備、土方開挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架（以樓層分）、樓面、圍護(hù)、隔斷、屋蓋和裝修。 （3）在編制分項(xiàng)工程表時(shí)，應(yīng)考慮承包商資金能力，保證工程的順利實(shí)施。 如果業(yè)主在投標(biāo)文件中沒有標(biāo)明分項(xiàng)的劃分，承包商在編制分項(xiàng)工程表時(shí)除了注意以上幾點(diǎn)外，還應(yīng)注意： （1）在投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意合理劃分各分項(xiàng)，以便及早得到工程付款。例如，承包商可以通過在分項(xiàng)工程表中設(shè)計(jì)“材料到場”一分項(xiàng)，以便提前得到工程

24、設(shè)備和材料的款項(xiàng)。分項(xiàng)工程表中應(yīng)包括諸如設(shè)計(jì)任務(wù)和搭設(shè)臨時(shí)工程的分項(xiàng)工程項(xiàng)目。如果業(yè)主規(guī)定某些特定的分項(xiàng)列入分項(xiàng)工程表，則需在投標(biāo)須知中說明這些要 固定總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容，合同在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整?？們r(jià)合同能夠使業(yè)主在評標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低承包商，易于支付計(jì)算。但這類合同的使用必須具備一定條件，要求業(yè)主必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙（一般要求是施工詳圖）和各項(xiàng)說明，使承包商能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。本文就工程固定總價(jià)合同審計(jì)應(yīng)關(guān)注合同的使用條件、計(jì)價(jià)形式、付款方式、潛在風(fēng)險(xiǎn)等問題談幾點(diǎn)建議。 （一）對固定總價(jià)合同使用條件的關(guān)注 由于固定總價(jià)

25、合同的價(jià)款在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)是固定不變的，其風(fēng)險(xiǎn)分配存在著不均衡性，如果不顧條件盲目地使用這類合同，可能會(huì)引起履約糾紛，甚至導(dǎo)致整個(gè)工程的徹底失敗。因此，在審計(jì)這類合同時(shí)應(yīng)注意審查其使用條件。采用固定總價(jià)合同一般應(yīng)滿足下列條件： 1、工程范圍清晰、明確。報(bào)價(jià)的工程量表中應(yīng)是準(zhǔn)確而不是估計(jì)的數(shù)據(jù)，對工程量表中的數(shù)據(jù)必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計(jì)算錯(cuò)誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失。 2、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)、完整。圖紙的完整性和詳細(xì)程度，是確保工程量的準(zhǔn)確性和避免漏項(xiàng)的前提，所以提供的設(shè)計(jì)圖紙必須能夠進(jìn)行具體的工程量計(jì)算。 3、工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)較簡單，工期短。一般工程量小，工期短，估計(jì)在工程實(shí)施過程中環(huán)境因素變化小，

26、工程條件穩(wěn)定，建設(shè)工期在一年以內(nèi)。 4、工程投標(biāo)期相對寬裕。承包商有足夠的時(shí)間分析招標(biāo)文件，作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查和工程量計(jì)算，擬定計(jì)劃，作出報(bào)價(jià)決策。 5、合同條件完備。雙方的權(quán)利和義務(wù)表達(dá)清楚，無疑義。 6、合同風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)?。詳?xì)規(guī)定具體風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。 （二）對固定總價(jià)合同計(jì)價(jià)形式的關(guān)注 一般情況下，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，招標(biāo)文件應(yīng)該包括明確詳細(xì)的工程量計(jì)算規(guī)則，或指明采用何種計(jì)算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計(jì)算規(guī)則，否則可能出現(xiàn)報(bào)價(jià)的偏差過大，不利于評標(biāo)和工程的順利實(shí)施。固定總價(jià)合同有兩種計(jì)價(jià)形式： 1、業(yè)主為了方便投標(biāo)，在招標(biāo)文件中給出工程量表，但工程量表中給出的數(shù)據(jù)不承擔(dān)任何責(zé)任，承包

27、商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般要對表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，包括復(fù)核表中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。 2、招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，具體工程量由承包商根據(jù)招標(biāo)文件的工程信息自己編制。如果在報(bào)價(jià)中出現(xiàn)漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤，一般認(rèn)為所遺漏的有關(guān)分項(xiàng)的價(jià)款已包括在其他分項(xiàng)中或作為優(yōu)惠條件忽略，同樣，如果承包商報(bào)價(jià)中計(jì)算錯(cuò)誤，業(yè)主也無權(quán)修改報(bào)價(jià)。 對于固定總價(jià)合同計(jì)價(jià)形式的審計(jì)，應(yīng)把握工程量清單這個(gè)重點(diǎn)。采用工程量清單時(shí)，應(yīng)注意審計(jì)項(xiàng)目的劃分與工程價(jià)款的支付合理性。承包商為了及早得到工程款，在業(yè)主沒有提供工程量清單時(shí)，有時(shí)會(huì)采用一些不合理項(xiàng)目的劃分，特別留意承包商投標(biāo)中的策略應(yīng)用，如設(shè)立“材料到場”一項(xiàng)，還在施工措施費(fèi)中加入一

28、些計(jì)量方法所不容許的項(xiàng)目，或在單價(jià)中考慮一些余量，來彌補(bǔ)部分材料費(fèi)用。工程量清單的編制應(yīng)該符合合同的工程范圍，承包商與業(yè)主的設(shè)計(jì)工作的界限，即設(shè)計(jì)工作由誰完成。一般工程量計(jì)算規(guī)則是針對由業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計(jì)資料的工程制定的。對于由承包商完成設(shè)計(jì)的工程，不可能要求承包商在投標(biāo)時(shí)就按詳細(xì)的設(shè)計(jì)報(bào)出各部分的工程量，在這種情況下，需制定專門的計(jì)算規(guī)則。由此，應(yīng)審計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則的合理性。 對于固定總價(jià)合同審計(jì)，還應(yīng)注意工程量表或工程分項(xiàng)表的制定的合理性。對于業(yè)主來說合適的工程量計(jì)算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時(shí)可以保證工程的整體效益；對于承包商來說，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，避免錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)，并能及時(shí)獲得支付。 （三）對固定總價(jià)合同付款條款的關(guān)注 由于固定總價(jià)合同在約定的范圍內(nèi)的價(jià)款是固定不變