在全市美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)上的講話1

1、在全市美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)上的講 話今天重點(diǎn)講講如何講好 XX美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的故事。一、確定XX美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)的故事主題美麗特色小（城）鎮(zhèn)，美在哪里？特在哪里？在調(diào)研的基礎(chǔ) 上，我想XX的美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)，應(yīng)該美在生態(tài)、美在福地， 特在中原水鄉(xiāng)、特在城鎮(zhèn)體系。因此，故事的主題可以圍繞“生態(tài)福地、中原水鄉(xiāng)”來展開。（一）美在生態(tài)。當(dāng)前，對(duì) XX而言：一是短板在生態(tài)。我市 地處皖北平原地區(qū)，生態(tài)相對(duì)脆弱。包括水的問題，水資源匱乏； 土壤的問題，土壤存在非常大的潛在沙化風(fēng)險(xiǎn)； 大氣的問題，PM10 居高不下；森林園林的問題，樹種過于單一等。二是機(jī)遇在生態(tài)。 國家層面把生態(tài)文明建

2、設(shè)納入“五位一體”總體布局；今年的中央一號(hào)文件在“農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收”的基礎(chǔ)上， 加入了 “農(nóng)村 增綠”的內(nèi)容；發(fā)改、環(huán)保、 國土等各領(lǐng)域關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的 政策層出不窮；XX位于中原地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)明顯。 這些都表明，我們?cè)谏鷳B(tài)領(lǐng)域面臨非常大的政策機(jī)遇。三是品牌在生態(tài)。XX要打生態(tài)牌，這是我們的區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定 的。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)基礎(chǔ)打不牢，產(chǎn)業(yè)就會(huì)非常脆弱。因 此，圍繞國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，我們啟動(dòng)了國家級(jí)生 態(tài)園林城市、國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、 省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化示范市創(chuàng)建，如果創(chuàng)建成功，生態(tài)將成為 XX最響亮的品牌。 我們希望，若干年后，大家來到 X

3、X,能夠?yàn)槠皆貐^(qū)有這樣的 生態(tài)之美而感到震撼。（二）美在福地。一是生活福地。我們要通過特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，讓生活在這里的老百姓感受到幸福。目前，與周邊相比，我 們的群眾安全感和滿意度是比較高的，老百姓的幸福感是比較強(qiáng)的。鄰省的一些村民，看到與他們臨近村莊環(huán)境的變化，打算搬到XX來居住。未來，城市的競(jìng)爭(zhēng)將是人口的競(jìng)爭(zhēng)。我們要通過 環(huán)境的持續(xù)改善，通過城鄉(xiāng)一體的發(fā)展， 把周邊的青壯勞動(dòng)力吸 引到XX來。這里不局限于城區(qū)，還包括美麗特色小（城）鎮(zhèn)。二是投資福地。每個(gè)美麗特色小（城）鎮(zhèn)都要做好產(chǎn)業(yè)的文章， 要依 托最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大 特色，吸引更多外商到 XX來投

4、資，投資可以包括一二三產(chǎn)各個(gè) 領(lǐng)域。三是休閑福地。中原地區(qū)人多，但是休閑的去處不多。我 們要通過城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、 建設(shè)、管理，通過“六個(gè)全市域”、“八 個(gè)萬畝”工程的實(shí)施，逐步把XX打造成為中原地區(qū)休閑的好去處。（三）特在中原水鄉(xiāng)。從常規(guī)的認(rèn)知來看，打造水鄉(xiāng)應(yīng)該是在 水資源比較充沛的區(qū)域， 比如長(zhǎng)江流域等。而我們要在嚴(yán)重缺水地區(qū)打造水鄉(xiāng)，這件事情本身就會(huì)很吸引人的眼球，打造好以后，有可能很快形成品牌。一要有全域水系。要通過全市域水系治理， 實(shí)現(xiàn)所有水系的全連通。 二要有節(jié)點(diǎn)水景。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 平原水庫，不是讓大家挖個(gè)塘、挖個(gè)溝，用來搞簡(jiǎn)單的養(yǎng)殖，而 是要按照水景觀的標(biāo)準(zhǔn)來打造。舒莊的水韻大

5、魯做得很好，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)要多做這樣的項(xiàng)目，在全市水系上增添節(jié)點(diǎn)水景。三要實(shí)現(xiàn)人 水交融。我們之前去看袁家村，那里位于陜西關(guān)中平原腹地， 很缺水，但是他們?cè)炝藯l扁擔(dān)寬的小溪，很有特色。在座的在農(nóng)村長(zhǎng)大的同志，小時(shí)候也會(huì)有在村邊池塘游泳的經(jīng)歷，這也是鄉(xiāng)愁記憶的一部分。所以要求我們所有的水系、水景，都要體現(xiàn)親水的特色。（四）特在城鎮(zhèn)體系。思考新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向， 僅就城市 建設(shè)而言，XX沒有特殊的地理優(yōu)勢(shì)，沒有特殊的歷史底蘊(yùn)，沒 有太大的特色和吸引力； 僅就鄉(xiāng)村建設(shè)而言，跟皖南鄉(xiāng)村的山清 水秀也比不了。那比什么呢？就比我們的城鎮(zhèn)體系。我們一定要在城鎮(zhèn)體系上做出特色， 讓人感受到城鎮(zhèn)體系的和諧之美。大家

6、一定要認(rèn)真深入思考什么是 XX特色的城鎮(zhèn)體系？如果城鄉(xiāng)建設(shè) 整體上破舊，但花重金去打造很漂亮的中心村、小城鎮(zhèn)，就好比在邋里邋遢的乞丐頭上戴一朵大紅花，花很漂亮，但是整體不協(xié)調(diào)。二、安排XX美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)的故事場(chǎng)景（一）圍繞特色城鎮(zhèn)體系，講好“六個(gè)全市域”的故事?！傲鶄€(gè)全市域”是特色城鎮(zhèn)體系的骨架工程，相互之間有一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)在這個(gè)骨架上找節(jié)點(diǎn)。就像畫畫，我們先畫一幅素描， 再依托每個(gè)美麗特色?。ǔ牵?鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施為這幅畫填充色彩，最終以整體城鎮(zhèn)體系來體現(xiàn)整幅畫的表現(xiàn)力。1. 打造特色?！傲鶄€(gè)全市域”的每一項(xiàng)內(nèi)容都要打造特色。 全市域水系治理，要打造全域水

7、景，把全市的水系打造成景觀。全市域快速通道，要實(shí)現(xiàn)國省干線對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。全市域慢行綠道，要實(shí)現(xiàn)對(duì)美麗特色小（城）鎮(zhèn)和中心村的全覆蓋。 全市域森 林園林，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代園林和農(nóng)民游園的有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以因地制宜，把村莊的荒廢地、空地全部利用起來，用廢磚瓦等廢棄建材，像泉陽建小公園一樣，建成農(nóng)民游園。這樣可以解決村莊荒廢地上垃圾隨意堆砌、 村民閑暇時(shí)無處可去等問題。 初步估算， 如果全市有1000個(gè)具備條件的自然村，每個(gè)村建200平方米的農(nóng)民游園，就可以新增 20萬平方米的農(nóng)民游園。全市域美麗鄉(xiāng) 村，要構(gòu)建獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)體系。全市域村莊整治，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本性變化。2. 追求品質(zhì)?！傲鶄€(gè)全

8、市域”不是一個(gè)個(gè)孤立的工程和項(xiàng)4 -目，而是與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的。一要體現(xiàn)群眾的生活品質(zhì)。所有項(xiàng)目的實(shí)施都是為老百姓服務(wù)的，要不斷提升老百姓的生活品質(zhì)。二要體現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。所有規(guī)劃建設(shè)要等高對(duì)接， 不能因?yàn)轫?xiàng)目在農(nóng)村實(shí)施就降低標(biāo)準(zhǔn)。就像修路，不能在城里修4個(gè)車道，到農(nóng)村就變成 2個(gè)車道；不能路修好才 3、4年，又 在兩邊搞拆遷。三要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)?！傲鶄€(gè)全市域”所有項(xiàng)目的品質(zhì)都要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高進(jìn)一步提升、進(jìn)一步完 善。四要體現(xiàn)項(xiàng)目品質(zhì)。在城市建設(shè)領(lǐng)域提出的“有溫度、有情懷、有氣質(zhì)”的品質(zhì)理念要在“六個(gè)全市域”項(xiàng)目建設(shè)中得到充 分體現(xiàn)。3. 實(shí)現(xiàn)要素自求平衡?！傲鶄€(gè)全市域”自

9、成體系以后，所有要素是可以自求平衡的，這樣就可以解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可學(xué) 習(xí)、不可復(fù)制、不可借鑒的問題。一是土地保障。全市域村莊整 治有近10萬畝的空間。項(xiàng)目有序?qū)嵤┖螅粌H可新增近10萬畝 耕地，緩解耕地保護(hù)紅線壓力，而且可形成近10萬畝建設(shè)用地指標(biāo)。其他項(xiàng)目實(shí)施遇到的占用農(nóng)用地的問題可在“六個(gè)全市 域”統(tǒng)籌推進(jìn)中得到妥善解決。二是資金保障。“六個(gè)全市域” 可以實(shí)現(xiàn)的收入有：增減掛鉤新增建設(shè)用地指標(biāo)交易收入；農(nóng)村建設(shè)用地出讓收入；旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)的持續(xù)收入；整合涉農(nóng)資金用于PPP項(xiàng)目的政府購買服務(wù)資金來源； 森林園林本身 也是綠色銀行?？此仆度牒艽螅Y金可以自求平衡。4. 強(qiáng)化體制機(jī)制

10、保障。目前，我們?cè)诜e極探索建立適合XX實(shí)際的空間資源管理體制機(jī)制，從而解決幾個(gè)方面問題： 一是部門職能割裂問題?！傲鶄€(gè)全市域”項(xiàng)目分配到不同部門，很難統(tǒng)籌。按常規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)范，水務(wù)部門說溝塘邊不能栽樹、交通部門說路邊不能栽樹、國土部門說耕地上不能栽樹，樹到底栽在哪？林業(yè)部門被為難了，就說報(bào)批土地上的樹不能砍伐，否則就要依法 查處，這就是典型的部門職能割裂的問題。二是涉農(nóng)資金碎片化問題。政府每年都會(huì)投放大量的涉農(nóng)資金，但是都沒有形成拳頭，資金使用效益非常低下。 三是土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)問題。要明確這樣的概念：從空間的角度看， 允許一戶老百姓建房， 表面上只占 用0.33畝土地，但是由于規(guī)劃不科學(xué)，從全市

11、范圍來看，占用 空間是0.97畝，因?yàn)槿修r(nóng)民戶均宅基地面積是0.97畝。從資源的角度看，農(nóng)戶雖然是在自己的宅基地上建房子，但實(shí)際占用了社會(huì)X萬元的資源，因?yàn)槟壳?畝建設(shè)用地指標(biāo)在合肥交易的 價(jià)格是X萬元。換句話說，讓農(nóng)戶亂建一處房子，就相當(dāng)于農(nóng)民 花費(fèi)近20萬元的建設(shè)成本、占用 X萬元的社會(huì)資源，建成一棟 毫無價(jià)值的房子，造成空間資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。（二）圍繞產(chǎn)、鎮(zhèn)、人，講好特色?。ǔ牵╂?zhèn)培育的故事。浙江 經(jīng)驗(yàn)表明，特色?。ǔ牵╂?zhèn)重在培育，而不是大拆大建。要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的培育：1. 培育支柱產(chǎn)業(yè)。培育支柱產(chǎn)業(yè)，要思考幾個(gè)問題：一是我們有什么？目前，我們謀劃的幾個(gè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)都有自己的

12、基礎(chǔ)，比如大黃有伏羲廟， X黃寨有沙河酒廠，陶廟在城市規(guī)劃 區(qū)范圍內(nèi)，田營(yíng)有十三窯等，一定要把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)挖 掘出來、充分利用。比如職教園區(qū)項(xiàng)目，陶廟鎮(zhèn)不能簡(jiǎn)單地把它 作為培養(yǎng)技術(shù)工人的地方， 而是要思考與國家高新區(qū)內(nèi)的所有企 業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。二是政府能給什么？所有美麗特色小（城）鎮(zhèn)培育，沒有黨委政府的支持都做不起來。比如X黃寨，做得好的話，政府可以把沙河酒商標(biāo)的使用權(quán)給你們，支持你們打造沙河酒文化特色小鎮(zhèn)；代橋兩灣濕地，依托國家級(jí)牌子，政府可以給你們搭建融資平臺(tái)。 希望政府給些什么， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞產(chǎn)業(yè)思 考好。三是企業(yè)能投什么？美麗特色小（城）鎮(zhèn)要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以企業(yè)為主

13、導(dǎo)。比如 X黃寨，要分析沙河酒廠、金裕 皖酒廠以及潁南的一些小酒廠到黃寨去能投什么。四是群眾希望做什么？我們要建的美麗特色小 （城）鎮(zhèn)，不是要搭一個(gè)沒人去的 空架子，而是要充分尊重尊群眾的意愿。 只是建設(shè)一些毫無特色 的小別墅，那不是老百姓想要的。2. 培育特色風(fēng)貌?；疽螅?一要實(shí)現(xiàn)黃土不見天。 要按照 蘆村路洼村的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有中心村和出列貧困村內(nèi)的空地進(jìn)行綠7 -化，全部整理干凈，實(shí)現(xiàn)凡土必覆。二要開挖溝塘造水景。所有 中心村和出列貧困村都要開挖溝塘，挖出的水塘不要搞簡(jiǎn)單養(yǎng) 殖，要做水景，實(shí)現(xiàn)凡水必凈。三要因地制宜建設(shè)農(nóng)民游園。每 個(gè)村由村集體經(jīng)濟(jì)投資， 建設(shè)農(nóng)民游園，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的

14、一 項(xiàng)檢查指標(biāo)。有樹的地方一定要造景，實(shí)現(xiàn)凡林必景。培育特色風(fēng)貌要堅(jiān)持“三先三后”：一是先規(guī)劃后建設(shè)。美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)一定要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃， 與城市規(guī)劃等高對(duì)接， 規(guī)劃 編制費(fèi)用由市財(cái)政予以保障。大家先不要急著招標(biāo)，可以先做 PPP+充分運(yùn)用潛在投標(biāo)單位的智力資源幫我們包裝，謀劃清楚后再招標(biāo)。所有美麗特色小 （城）鎮(zhèn)要立足于建百年特色小 （城） 鎮(zhèn)，不能按照城郊結(jié)合部的標(biāo)準(zhǔn)做，不能按照翻版的城市做， 不能按照房地產(chǎn)開發(fā)的模式做。 可以讓房地產(chǎn)開發(fā)商參加， 但一定 要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。二是先控制后引導(dǎo)。目前，有些村的房子拆了以后緊接著就會(huì)蓋上， 這樣是做不好的。要借鑒X黃寨村 的做法，發(fā)揮鄉(xiāng)賢理

15、事會(huì)的作用，嚴(yán)格控制建設(shè)，先行把村莊空 閑地全部綠化，做成景觀， 等到村莊環(huán)境整體水平提升以后，對(duì)農(nóng)民建房提出更高的要求、 更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺按照規(guī)劃 建房。就像在城區(qū)，20X 20X年，我們頂著很大的壓力，一塊 地都沒有出讓，而是集中精力修路、建公園，改善基礎(chǔ)環(huán)境。原 因是如果我們低價(jià)賣了地， 開發(fā)商就會(huì)建低品質(zhì)的商品房， 導(dǎo)致城市品位越來越低、地價(jià)越來越低，形成惡性循環(huán)。后來地價(jià)由80萬/畝漲到X0萬/畝，價(jià)格高了以后，開發(fā)建設(shè)的品質(zhì)相應(yīng)就 會(huì)提高。對(duì)農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)觀點(diǎn)：房子是用來住的，而不是 用來看的；房子是給人住的， 而不是給老鼠住的。三是先配套后 開發(fā)。美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)允

16、許一部分開發(fā)，但是必須先完善配套 再開發(fā)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)賣地不賺錢，原因是因?yàn)轫樞蚋沐e(cuò)了，沒有搞好配套就賣地，結(jié)果土地出讓價(jià)格低于征遷成本，不僅培育不了特色風(fēng)貌，還會(huì)一直重復(fù)低品質(zhì)開發(fā)。3. 培育本土人才。一是本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。 比如X黃寨的一 位貧苦戶，啞巴，以前家里沒有任何收入， 近兩年通過脫貧攻堅(jiān)， 引導(dǎo)她去編藤椅，別人一天編2個(gè)，她一天能編45個(gè)，日收入能達(dá)近100元，這就是本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不一 定非要是大學(xué)生，要相信天生我才必有用。 對(duì)群眾要引導(dǎo)培育好， 讓他們感受到更多的自信和尊嚴(yán)，感受到對(duì)生活的信心。 要在服務(wù)群眾的過程中進(jìn)一步深化對(duì)群眾路線和宗旨意識(shí)的認(rèn)識(shí)。二是本土規(guī)

17、劃建設(shè)人才。 去年我們組織去江蘇學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有一個(gè)村要求每戶都要扎竹籬笆，本來招標(biāo)的話，竹籬笆要100塊錢一米，結(jié)果他們讓老百姓自己扎，一米補(bǔ)助10塊錢，老百姓還很高興。我們的農(nóng)民游園也是這樣， 村里的能人利用家里的廢 棄建筑材料自己建，建出來的游園也更受農(nóng)民的歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要立足于自身實(shí)際， 培養(yǎng)多層次的本土規(guī)劃建設(shè)人才。三是本土文化人才。XX的本土文化資源很豐富，本土文化人才也比較 多，要充分挖掘使用。4. 培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。一要發(fā)揮好村民自治作用。要發(fā)揮好“四會(huì)一約”的作用。X黃寨鄉(xiāng)賢理事會(huì)的做法不錯(cuò)，近期要開個(gè)現(xiàn) 場(chǎng)會(huì)，在全市學(xué)習(xí)推廣。二要開展系列品牌活動(dòng)。要立足于全市鄉(xiāng)風(fēng)文明培育

18、，持續(xù)開展系列好人評(píng)選、好媳婦好婆婆評(píng)選等活 動(dòng)，打造活動(dòng)品牌。5. 培育鄉(xiāng)土文化。美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)的文化一定要以鄉(xiāng)土文化為主。一要挖掘包裝歷史文化。中原地區(qū)不缺歷史文化，但往往歷史文化都比較久遠(yuǎn)。大黃的伏羲文化有7X0年的歷史，X的王莽趕劉秀要追溯到西漢年間。 我們要學(xué)會(huì)挖掘一些載體， 對(duì)久 遠(yuǎn)的歷史文化進(jìn)行包裝。 二要培樹新鄉(xiāng)賢文化。 鄉(xiāng)賢文化是要解 決鄉(xiāng)村的文化輸入問題， 讓一代一代的年輕人考取大學(xué)之后，能夠愿意回到鄉(xiāng)村發(fā)展， 愿意根植于這塊土地。 我們的美麗特色小（城）鎮(zhèn)要做足這篇文章。三要培育本土群眾文化。XX有1000多個(gè)群眾文藝團(tuán)體，有很好的群眾文化基礎(chǔ)。 美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建

19、 設(shè)要把全市域本土群眾文化挖掘作為重中之重，鼓勵(lì)引導(dǎo)文藝團(tuán)體健康發(fā)展，依靠文化組織農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民，培育鄉(xiāng)村文明。（三）圍繞中原水鄉(xiāng)，講好全域旅游的故事。 為什么潁上的旅游能做成功，X其他地方的旅游做得都不太好？就是因?yàn)闈}上依 托八里河、五里湖等，做活了水文章，有水就有靈氣。我們打造 中原水鄉(xiāng)要與旅游做好結(jié)合， 要用水鄉(xiāng)的故事把景點(diǎn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游串聯(lián)起來，把水的文章做好，就是我 們最大的賣點(diǎn)。景點(diǎn)旅游，要深入挖掘旅游資源，打造AAA級(jí)、AAAA級(jí)景區(qū)；鄉(xiāng)村旅游，要講好水鄉(xiāng)的故事，設(shè)計(jì)好旅游的路 線；文化旅游，要通過水系把文化資源串聯(lián)起來；紅色旅游，張 大橋狙擊戰(zhàn)、臧公館、七七

20、紀(jì)念碑等很多資源，要設(shè)計(jì)成旅游線 路。（四）圍繞生態(tài)福地，講好以人為本的故事。 生態(tài)福地是美麗 特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的終極目標(biāo)，要用以人為核心的情懷去打造。三、如何提升講好 XX美麗特色小（城）鎮(zhèn)故事的能力 要圍繞規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)美麗 特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)。（一）規(guī)劃如何編制？全市統(tǒng)一安排， 市美麗辦、規(guī)劃局統(tǒng)籌， 要充分利用好PPP啲優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮PPP意向合作單位的智力資源 優(yōu)勢(shì)，通過公開招標(biāo)選取方案。特別強(qiáng)調(diào)：鎮(zhèn)村是美麗特色小（城） 鎮(zhèn)規(guī)劃的編制主體，要不等不靠。凡有美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)任 務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人每周至少研究一次規(guī)劃工作， 目的是在規(guī)劃編制過程

21、中，學(xué)習(xí)規(guī)劃編制等相關(guān)知識(shí)。美麗辦、規(guī)劃局等相關(guān)部門要做好美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要 充分發(fā)揮規(guī)劃管理員的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究規(guī)劃情況要每周上報(bào)。 所有美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)規(guī)劃須報(bào)市政府審批。（二）項(xiàng)目如何包裝？一要分清政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng) 目。要明確政府需要投入多少錢，面向社會(huì)招商引資哪些項(xiàng)目。二要分清融資項(xiàng)目和其他財(cái)政資金投資項(xiàng)目。目前，國開行、農(nóng)發(fā)行等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)都大力支持美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，這里有很多文章可以做，財(cái)政投資未來可以作為融資的資本金。比如，整合的涉農(nóng)資金不能修太寬的路，但可以用來修下水道， 我們就可以把下水道打包進(jìn)項(xiàng)目里去融資， 把修下水道的扶貧資金作為 融資的資本金。這樣就可以很好地發(fā)揮財(cái)政資金的效益。三要分清整體項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。 一個(gè)整體的美麗特色小（城）鎮(zhèn)項(xiàng)目可能 要投入40X億元。要列出近期建設(shè)投資計(jì)劃和近期建設(shè)項(xiàng)目， 定期研究。（三） 資金如何籌措？ 一是政府公共財(cái)政資金。包括整合的涉 農(nóng)資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定方向使用，原則上只用于基礎(chǔ)性項(xiàng)目。二是融資資金。在符合金融相關(guān)政策前提下， 主要用于公共配套 和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)