青島市用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法

1、 青島市用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法（試行） 青島市人力資源和社會(huì)保障局2013年 12月10日第一章 總則 第一條 為了保證勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)用人單位依法用工，樹(shù)立用人單位誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)形象，構(gòu)建、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例、青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例和有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。 第二條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，是人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)依法采集和掌握的勞動(dòng)用工信息建立檔案，根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，將用人單位評(píng)定為不同的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)，并實(shí)行分類監(jiān)管。 第三

2、條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除由省廳實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄的中央屬、省屬和外省、部隊(duì)駐魯用人單位以外的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)及其與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的分支機(jī)構(gòu)（以下稱用人單位）。與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系或者使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依照本辦法執(zhí)行。 第四條 市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的組織指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)直接管轄的用人單位實(shí)施誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)管轄的用人單位實(shí)施誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。 第五條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持依法、公

3、正、公平、公開(kāi)的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。第二章 評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn) 第六條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)內(nèi)容為用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。主要包括：（一）全面執(zhí)行勞動(dòng)合同制度、依法訂立和解除勞動(dòng)合同情況：1、依法訂立和解除勞動(dòng)合同；2、無(wú)扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、或者以擔(dān)保和其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的違法行為；3、依法建立職工名冊(cè)；4、依法為勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同證明、辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)；5、依法制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度；6、無(wú)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于訂立和解除勞動(dòng)合同規(guī)定的行為。（二）全面執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)及工作時(shí)間規(guī)定情況

4、：1、無(wú)使用童工的違法行為；2、執(zhí)行女職工、未成年工、殘疾人特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定；3、執(zhí)行工作時(shí)間和休息休假規(guī)定，依法實(shí)施帶薪年休假制度；4、無(wú)強(qiáng)迫勞動(dòng)者在高溫天氣期間工作的違法行為；5、無(wú)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)及工作時(shí)間規(guī)定的行為。（三）全面執(zhí)行工資支付規(guī)定情況：1、按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬；2、無(wú)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的違法行為；3、依法支付加班費(fèi)；4、解除或者終止勞動(dòng)合同，依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；5、無(wú)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于支付工資規(guī)定的行為。（四）全面執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理規(guī)定情況：1、依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；2、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

5、；3、無(wú)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的違法行為；4、無(wú)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理規(guī)定的行為。（五）勞務(wù)派遣單位和接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況：1、勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議；2、勞務(wù)派遣單位和用工單位無(wú)向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用的違法行為；3、無(wú)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于勞務(wù)派遣規(guī)定的行為。 （六）職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥品經(jīng)營(yíng)單位遵守職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、勞務(wù)派遣、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)定的情況；（七）遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的其他情況。第七條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)制度

6、，分a（誠(chéng)信）、b（基本誠(chéng)信）、c（非誠(chéng)信）三個(gè)等級(jí)。市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)定期組織從a級(jí)誠(chéng)信用人單位中評(píng)選示范誠(chéng)信用人單位，具體辦法另行制定。依法成立二年以內(nèi)的各類企業(yè)，租賃場(chǎng)地或設(shè)備經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)，暫不納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)范圍。第八條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)采用百分制。評(píng)分達(dá)到90分以上（含90分）的，為a級(jí)；評(píng)分在60分89分的，為b級(jí)；評(píng)分在59分以下的，為c級(jí)。 第九條 用人單位在評(píng)定周期內(nèi)具有下列情形之一的，直接評(píng)定為c級(jí)：（一）當(dāng)年勞動(dòng)保障書(shū)面審查不合格；（二）拒不參加、未按時(shí)參加勞動(dòng)保障書(shū)面審查或書(shū)面審查時(shí)存在瞞報(bào)、偽造、篡改書(shū)面材料的行為；（三）評(píng)定周期內(nèi)被人力

7、資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法給予行政處理、處罰；（四）整體拖欠職工工資；（五）整體拖欠職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（六）因侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益多次被集體投訴、舉報(bào)或發(fā)生上訪等群體性事件；（七）職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥品經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)重違反職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、勞務(wù)派遣、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)定；（八）阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法行使監(jiān)察職權(quán)，拒不接受詢問(wèn)或拒不提供有關(guān)資料，或打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察員、證人、舉報(bào)人員；（九）存在其他嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為造成惡劣社會(huì)影響的。第三章 評(píng)定組織與程序第十條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)以每年的1月1日至

8、12月31日為一個(gè)評(píng)定年度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，并在次年1月31日前完成誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。第十一條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信信息通過(guò)以下渠道收集：（一）勞動(dòng)者對(duì)用人單位誠(chéng)信狀況的反映和評(píng)價(jià)；（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行的書(shū)面審查、日常巡視檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查和專項(xiàng)檢查情況；（三）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有關(guān)處室（單位）對(duì)用人單位誠(chéng)信狀況的反映及評(píng)價(jià)；（四）其他提供用人單位誠(chéng)信信息的渠道。第十二條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面審查、日常巡視檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查和專項(xiàng)檢查情況等錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有關(guān)處室（單位）發(fā)現(xiàn)的誠(chéng)信信息，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)

9、構(gòu)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。第十三條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信信息評(píng)定用人單位的誠(chéng)信等級(jí)，錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。 第十四條 用人單位對(duì)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以實(shí)地檢查和勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)登記相結(jié)合的形式進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)查實(shí)等級(jí)評(píng)價(jià)有誤的，應(yīng)當(dāng)予以重新評(píng)定。 第十五條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)抽查、復(fù)核區(qū)（市）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)做出的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)提出復(fù)審意見(jiàn)，由區(qū)（市）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)重新審核評(píng)定。 第四章 監(jiān)督管理 第十六條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位按勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行分類監(jiān)管。第十

10、七條 對(duì)a級(jí)誠(chéng)信單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行以下管理：（一）除特殊專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查等情況外，次年不再進(jìn)行日常巡視檢查和一般情況下的專項(xiàng)檢查；（二）次年勞動(dòng)保障書(shū)面審查作為非重點(diǎn)單位，優(yōu)先、預(yù)約辦理或提供有關(guān)材料集中辦理；（三）參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)勞模等評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市等誠(chéng)信評(píng)價(jià)進(jìn)行勞動(dòng)保障審核時(shí)予以通過(guò)。第十八條 對(duì)b級(jí)基本誠(chéng)信單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行以下管理：（一）年度內(nèi)日常巡視檢查不超過(guò)1次；（二）免于一般情況下的專項(xiàng)檢查；（三）重點(diǎn)加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢，幫助改進(jìn)其勞動(dòng)用工管理，提升誠(chéng)信等級(jí)；（四）參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)勞模等評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市等誠(chéng)信評(píng)價(jià)進(jìn)行勞動(dòng)保障審核時(shí)，按

11、勞動(dòng)保障書(shū)面審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查合格后予以通過(guò)。第十九條 對(duì)c級(jí)非誠(chéng)信單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行以下管理：（一）依法追究違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任并責(zé)令限期改正、進(jìn)行行政處罰；（二）年度內(nèi)進(jìn)行4次以上的日常巡視檢查；（三）列為各項(xiàng)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)檢查對(duì)象，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（四）定期對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人及其人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行勞動(dòng)保障法律知識(shí)培訓(xùn)，提升守法意識(shí)；（五）參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)勞模等評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市等誠(chéng)信評(píng)價(jià)進(jìn)行勞動(dòng)保障審核時(shí)不予通過(guò)。第二十條 依據(jù)本辦法第七條第三款規(guī)定暫不納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)范圍的用人單位，參照第十八條（四）項(xiàng)和第十九條（二）至（四）項(xiàng)規(guī)定予以管理。第二十

12、一條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定后，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)并證實(shí)用人單位在評(píng)定周期內(nèi)有未記錄的違法行為或其他誠(chéng)信信息，并足以影響其誠(chéng)信評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該用人單位的誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定。第二十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)用人單位在遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及社會(huì)誠(chéng)信方面的變化情況，按照誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)重新評(píng)定其誠(chéng)信等級(jí)。第二十三條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定后，一年內(nèi)有下列情形之一的，對(duì)其誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章，達(dá)到上一級(jí)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，經(jīng)用人單位申請(qǐng)并經(jīng)復(fù)審合格后可升級(jí)，升級(jí)必須逐級(jí)復(fù)

13、審逐級(jí)上升，不可越級(jí)；（二）發(fā)生勞動(dòng)保障違法行為的用人單位，予以降級(jí)；（三）發(fā)生本辦法第九條規(guī)定情形之一的用人單位，勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)直接降為c級(jí)。第二十四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)。第五章 附則第二十五條 本辦法由青島市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自2014年1月1日起施行。附件:青島市用人單位人力資源社會(huì)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)分表附件 青島市用人單位人力資源社會(huì)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)分表單 位 ：項(xiàng) 目序 號(hào)內(nèi) 容標(biāo)準(zhǔn)分值違法記錄得分全面執(zhí)行勞動(dòng)合同制度情況1依法與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同102無(wú)扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、或

14、者以擔(dān)保和其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物違法行為；53依法建立職工名冊(cè)和工資支付表54依法為勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同證明、辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)55依法制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度5全面執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)及工作時(shí)間規(guī)定情況6無(wú)使用童工違法行為57執(zhí)行女職工、未成年工、殘疾人特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定58執(zhí)行工作時(shí)間和休息休假規(guī)定，依法實(shí)施帶薪年休假制度59無(wú)強(qiáng)迫勞動(dòng)者在高溫天氣期間工作的違法行為5全面執(zhí)行工資支付規(guī)定情況10按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬1011無(wú)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的違法行為512依法支付加班費(fèi)513解除或者終止勞動(dòng)合同，依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償5全面執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理規(guī)定情況14依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記515依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1016無(wú)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的違法行為5遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況17勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議218勞務(wù)派遣單位和用工單位無(wú)向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用的違法行為3總分100得分直接評(píng)定為c級(jí) 直接評(píng)定為c級(jí)情形 違法行為事實(shí)1當(dāng)年勞動(dòng)保障書(shū)面審查不合格2拒不參加、未按時(shí)參加勞動(dòng)保障書(shū)面審查或書(shū)面審查時(shí)存在瞞報(bào)、偽造、篡改書(shū)面材料的行為3評(píng)定周期內(nèi)被人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)給予行政處理、處罰4整體拖欠職工工資5整體拖欠職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6因侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益多次被集體投訴、舉