當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育教師流失現(xiàn)象分析-文檔資料

1、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育教師流失現(xiàn)象分析2010 年頒布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020年） 中將 “推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展 ”作為義務(wù)教育的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，其中加強(qiáng) 教師資源的均衡配置是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)重要條件。有好的教師才 有好的教育，為保障義務(wù)教育均衡，就要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，特別是薄弱的 農(nóng)村義務(wù)教育師資建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村中小學(xué)存 在著嚴(yán)重的教師流失，尤其是優(yōu)秀骨干教師的流失，農(nóng)村中小學(xué)生鮮有機(jī)會(huì)接 受到優(yōu)質(zhì)教育，這一度成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。一、農(nóng)村義務(wù)教育教師流失的基本狀況近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育教師流失現(xiàn)象仍非常嚴(yán)重，

2、有關(guān)資料顯示： 2010年我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師減少約 56 萬(wàn)人，占農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師總數(shù)的 12%，其中除去自然減員和校內(nèi)調(diào)整，調(diào)出和其他減少人數(shù)約占減少總數(shù)的63%之多。根據(jù)研究和調(diào)查，農(nóng)村義務(wù)教育階段的教師流失不是個(gè)別地區(qū)的現(xiàn)象， 而是帶有普遍性。在東部地區(qū)，對(duì)江蘇北部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，某市五年來(lái)累計(jì)流失1000 多名中小學(xué)教師，其下轄的一個(gè)縣三年內(nèi)先后走掉了 500 多名教師。中部地區(qū)的情 況也不容樂(lè)觀， 2009 年對(duì)河南省光山縣農(nóng)村中小學(xué)教師的一組調(diào)查表明：該縣 農(nóng)村中小學(xué)教師流失率達(dá) 20%30%。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，教師流失問(wèn)題 更加突出：來(lái)自廣西師范大學(xué)對(duì)龍勝縣中小學(xué)教師

3、的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，想過(guò) 離開(kāi)農(nóng)村教師崗位的人數(shù)達(dá)到 74.6%，并有近的教師離職愿望相當(dāng)強(qiáng)烈，也就是 說(shuō)，由于缺乏工作認(rèn)同感，一旦條件成熟，這些教師就會(huì)離開(kāi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué) 校。但是，一些新聞報(bào)道表明：為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū) 已經(jīng)通過(guò)探索努力使教師流失現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。 2012年 6 月25日中國(guó)教育報(bào)刊登 了對(duì)湖南省瀘溪縣農(nóng)村師資建設(shè)的采訪(fǎng)紀(jì)行，該縣近年來(lái)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村教師特 殊津補(bǔ)貼，挽留了大批中小學(xué)教師繼續(xù)在農(nóng)村任教。隨后， 2012年 7月 5日的 中國(guó)教育報(bào)又報(bào)道，北京市延慶縣通過(guò)探索開(kāi)放式辦學(xué)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā) 展，某中學(xué)以前每年流失教師 80 人，如今，教師流失的數(shù)

4、量只有 30人左右。1/ 5 這些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，將為我們緩解農(nóng)村義務(wù)教育教師流失現(xiàn)象提供有力的參 考與借鑒。二、農(nóng)村義務(wù)教育教師流失帶來(lái)的影響農(nóng)村中小學(xué)教師離開(kāi)農(nóng)村而流向縣鎮(zhèn)和城市學(xué)校或者其他行業(yè)，可能在一 定程度上實(shí)現(xiàn)了教師的個(gè)人發(fā)展，但是無(wú)疑給當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的發(fā)展和教師流去 地造成一些不利影響，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1. 農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量下降大量農(nóng)村中小學(xué)教師流失使當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師數(shù)量不足，導(dǎo)致很多學(xué)科教師 結(jié)構(gòu)失調(diào)，一些教師不得不承擔(dān)多個(gè)班級(jí)或是多個(gè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，工作負(fù)荷 量大，教學(xué)質(zhì)量降低。另外，還有一些地方選擇通過(guò)請(qǐng)代課教師來(lái)補(bǔ)充教師流 失導(dǎo)致的崗位空缺， 2010 年山西省農(nóng)

5、村中小學(xué)代課教師比例占到全省農(nóng)村中小 學(xué)教師總數(shù)的近 8%之多。代課教師缺乏教學(xué)技術(shù)，沒(méi)有基本的教師資格條件認(rèn) 定，直接影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量難以保障，加大 了城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的差距。2. 農(nóng)村義務(wù)教育日益萎縮我國(guó)中小學(xué)擇校熱的現(xiàn)象一直普遍存在， “擇校即擇師 ”，一所學(xué)校有好的 師資才有好的教學(xué)，才會(huì)吸引大量生源。農(nóng)村中小學(xué)教師流失人員中大部分是 優(yōu)秀骨干教師，他們大多流往城市學(xué)校，這在一定程度上使很多中小學(xué)生因擇 校而離開(kāi)農(nóng)村中小學(xué)。此外，隨父母一起外出務(wù)工就學(xué)的農(nóng)村中小學(xué)生愈來(lái)愈 多，這更加劇了農(nóng)村中小學(xué)的生源流失。農(nóng)村中小學(xué)生源減少，需要的教師數(shù) 量也相應(yīng)減少，

6、這樣學(xué)校中多余的教師又會(huì)從農(nóng)村中小學(xué)流失出去。如此惡性 循環(huán)發(fā)展，必定會(huì)使農(nóng)村義務(wù)教育嚴(yán)重萎縮，導(dǎo)致很多農(nóng)村中小學(xué)生無(wú)法就近 入學(xué)，由此產(chǎn)生更多問(wèn)題。3. xx 中小學(xué)班額超標(biāo)農(nóng)村中小學(xué)教師流失引起農(nóng)村中小學(xué)生源大量流向城鎮(zhèn)中小學(xué)校，使其不 斷擴(kuò)大招生規(guī)模，這可能會(huì)引起城鎮(zhèn)中小學(xué)班額超標(biāo)， 2010 年全國(guó)城市及縣鎮(zhèn) 中小學(xué)班額超標(biāo)的班級(jí)比例達(dá)到了 10%。城鎮(zhèn)中小學(xué)班級(jí)人數(shù)如果不能很合理2/ 5 的控制，不僅會(huì)影響教學(xué)效果，而且會(huì)給學(xué)校帶來(lái)很多管理問(wèn)題和安全隱患。三、農(nóng)村義務(wù)教育教師流失的原因分析造成農(nóng)村中小學(xué)教師流失的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。1. 工資福利待遇差工資福利待遇

7、差是農(nóng)村中小學(xué)教師流失的最主要原因。由于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展不平衡，教育經(jīng)費(fèi)的投入在城鄉(xiāng)之間存在著明顯的差異。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí) 行“以縣為主 ”的管理體制，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。但我國(guó) 大部分縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比較落后，財(cái)政緊張，這必然影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的教育投入，使農(nóng) 村中小學(xué)教師工資和福利難以保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，由于工資較低， 農(nóng)村中小學(xué)教師面臨更多的生活困境，如基本住房問(wèn)題，很多在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作 的教師，由于交通不便利，往往是居無(wú)定所。2. 社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)較低經(jīng)濟(jì)收入是影響教師社會(huì)地位的主要因素，由于經(jīng)濟(jì)收入不高而造成的社 會(huì)地位低下是造成農(nóng)村中小學(xué)教師流失的又一主要因素。加之當(dāng)前

8、對(duì)農(nóng)村中小 學(xué)教師的社會(huì)評(píng)價(jià)并不高，很多農(nóng)村中小學(xué)教師得不到家人或朋友的支持。對(duì) 于應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，來(lái)到農(nóng)村多數(shù)不是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村教師職業(yè)的熱愛(ài)而是為 了緩解就業(yè)壓力，僅僅把農(nóng)村中小學(xué)教師崗位作為跳板。再者，很多省市級(jí)獎(jiǎng) 勵(lì)給予城市學(xué)校的指標(biāo)更多，相比城市，農(nóng)村中小學(xué)教師獲得榮譽(yù)和晉升職稱(chēng) 的機(jī)會(huì)較少，這使農(nóng)村中小學(xué)教師的工作成就感較低。 3.教師流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià) 值根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人最高層次的需要是自我實(shí)現(xiàn)，就是要完成與 自己能力相稱(chēng)的工作，最充分的發(fā)揮自己的能力。由于價(jià)值觀念不同，一些農(nóng)村中小學(xué)教師在考慮自身職業(yè)發(fā)展的過(guò)程中， 認(rèn)為在農(nóng)村并不能滿(mǎn)足他們自我實(shí)現(xiàn)的需要，他們渴望更大的

9、發(fā)展空間。由于 當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)環(huán)境有限，為了追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，他們離開(kāi)農(nóng)村選擇去其 他平臺(tái)發(fā)展。4. 工作 xx 下降3/ 5中小學(xué)教師工作具有周期性和重復(fù)性，由于農(nóng)村義務(wù)教育師資薄弱，教師 的工作量一般較重。另外，由于大多農(nóng)村家長(zhǎng)受教育水平不高，在與老師的配 合上表現(xiàn)得更為被動(dòng)，對(duì)教師和學(xué)校缺少理解，這在一定程度上增加了教師的 心理負(fù)擔(dān)。農(nóng)村中小學(xué)教師由于長(zhǎng)期職業(yè)倦怠等心理問(wèn)題，對(duì)工作的滿(mǎn)意度逐 漸下降。四、緩解農(nóng)村義務(wù)教育教師流失的策略選擇為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，筆者通過(guò)借鑒我國(guó)部分地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)以及積 極探究，秉持教育規(guī)劃綱要的理念和精神，提出以下策略以緩解我國(guó)農(nóng)村 中小學(xué)教師流失。1

10、.加大經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇經(jīng)濟(jì)保障是留住農(nóng)村中小學(xué)教師的根本措施，要加大政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育 的經(jīng)費(fèi)投入，完善 “以縣為主 ”的管理模式。對(duì)于偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小 學(xué)，中央財(cái)政和省、市級(jí)財(cái)政都要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金直接用于教師工資的提高和福 利保障。逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平，使其不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均 工資水平。除基本工資保障，還要實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師崗位特殊補(bǔ)貼制度。要 努力解決農(nóng)村中小學(xué)教師的住房問(wèn)題，繼續(xù)在全國(guó)推廣高質(zhì)量、高效率的農(nóng)村 學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，盡快讓更多農(nóng)村中小學(xué)教師入住。2.完善農(nóng)村中小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師定期進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)行績(jī)效工資，營(yíng)造良性的

11、工作競(jìng) 爭(zhēng)環(huán)境。在農(nóng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定和職務(wù)晉升方面加大傾斜力度，給予農(nóng)村 中小學(xué)更多的機(jī)會(huì)和名額。對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村任教的中小學(xué)教師不僅要給予名譽(yù) 表彰還要加大獎(jiǎng)金力度。加大政府宣傳，在全社會(huì)確立尊重農(nóng)村中小學(xué)教師觀 念，鼓勵(lì)人們到農(nóng)村任教，尤其鼓勵(lì)免費(fèi)師范生到農(nóng)村中小學(xué)任教。3. 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)首先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的觀念教育，讓他們認(rèn)識(shí)到教師工作的重要 意義，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們的教育熱情，使他們真正熱愛(ài)學(xué) 生，熱愛(ài)教師崗位；其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)水平培訓(xùn)，提高教師4/ 5 的教學(xué)能力，為當(dāng)?shù)爻掷m(xù)培養(yǎng)優(yōu)秀師資；最后，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的 心理健康教育，當(dāng)農(nóng)村中小學(xué)教師面對(duì)壓力和心理問(wèn)題時(shí)，要給予教師們更多 的關(guān)愛(ài)和關(guān)注，并提供積極有效的心理疏導(dǎo)。4. 實(shí)行城鎮(zhèn)中小學(xué)對(duì)農(nóng)村中小學(xué) “捆綁式 ”扶持教育規(guī)劃綱要中指出要 “實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度 ”，以 促進(jìn)教師和校長(zhǎng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教