安全生產(chǎn)管理新思路辨析

1、安全生產(chǎn)管理新思路辨析多年來，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 的方針，從基礎(chǔ)、基層、基本功抓起，全員、全面、全過程、全方位 強化安全管理，但不安全現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)。安全事故讓我們不得不思 考在設(shè)備安全性能越來越好，規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范、考核獎懲越來越 完善的今天，為什么還會出現(xiàn)安全事故呢？筆者嘗試從辯證唯物主義 的意識、必然性和偶然性的角度探討一下這個問題。人的意識與安全的關(guān)系筆者在分析重慶市電力公司十五期間安全事故時發(fā)現(xiàn)，人員責任 引起的事故占總次數(shù)的 61左右，而人身觸電輕重傷事故占 50左 右?？梢姡绊懓踩牡谝灰蛩厥侨?。一個企業(yè)能否良好的生存和發(fā)展，取決于企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)

2、、管理 素質(zhì)、人員素質(zhì)三個方面。其中人員素質(zhì)最為重要，技術(shù)要人去掌 握，管理要人去運作。在電力工作中，值班運行、檢修安裝、試驗定 檢等工作的安全都是依靠人直接的感覺器官和理性的操作而完成的。 在操作和完成的過程中，由于人的意識作用的結(jié)果，便出現(xiàn)了正確與 錯誤，完成和失?。ㄊ鹿剩┑慕Y(jié)果。比如，一般線路檢修，線路作業(yè)人員的安全工作范圍和人身安全 首先依靠工作負責人根據(jù)規(guī)定設(shè)置和給予，另外則依靠自身的技術(shù)水 平、安全意識。工作負責人依靠對設(shè)備的熟悉程度、執(zhí)行安全規(guī)定的 力度和自身安全意識來保證自己，也保證別人在工作中不誤操作，不 違反規(guī)定步驟工作等等。那么，二者均在安全規(guī)程的約束下有意識地 開展工作

3、。這種安全意識怎樣產(chǎn)生？又是否牢固呢？從客觀事實中得 出的結(jié)論是不牢固。我們知道，意識是物質(zhì)世界長期發(fā)展的產(chǎn)物。人的意識不是像物 質(zhì)那樣從來就有，而是物質(zhì)世界發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的。安全意識 也不是從來就有，而是通過神經(jīng)系統(tǒng)和周圍環(huán)境相聯(lián)系，調(diào)節(jié)運動器 官，作出反應(yīng)才產(chǎn)生出來的。當作業(yè)人員到現(xiàn)場從事工作，特別是單人進入現(xiàn)場工作時，并沒 有強烈的由某種刺激物（紅色標記、聲音、光）的信號引起的有條件 反射，也沒有某種刺激物直接引起的無條件反射（如：耳朵聽電磁場 聲，變壓器電磁感應(yīng)振動聲），而圍欄繩、標示牌等物體都只能產(chǎn)生 很有限的刺激。這時，他們便依靠工作時的心態(tài)來保證安全意識的產(chǎn) 生，而心態(tài)的影

4、響因素又特別多，如鬧矛盾、身體欠佳、心情喜悅、 浮躁心理等等。這就使安全的保證條件產(chǎn)生了更多的隨機性，便可能 出現(xiàn)砸鎖進入帶電間隔、翻越遮欄走錯工作位置、把帶電線路和施工 的線路連接從而導(dǎo)致事故發(fā)生。然而工作負責人（做安全措施的人）的安全意識是靠責任心產(chǎn)生 的。他們在工作中，也受著當時心態(tài)的影響。在進行操作前，規(guī)程和 同伴對其行為進行有限約束（人是動態(tài)，規(guī)程是靜態(tài)），故出現(xiàn)不安 全意識的可能性就增大了。特別是對某一項操作進行得比較頻繁或較 長時間不操作時，由于條件反射不充分，更可能產(chǎn)生不安全的意識和 行為。我們平常談到的安全意識一般是在安全學(xué)習和教育中灌輸?shù)?，?是靠自身的條件反射建立起來。由

5、于人的大腦記憶有限，所以安全意 識不全面或不太可靠，即使下了較大的功夫，安規(guī)考試都是高分，但 一遇到具體問題就很可能產(chǎn)生新的矛盾（事故）。進一步講就是辯證 法中人的意識產(chǎn)生的途徑與平常的安全意識產(chǎn)生的途徑不一致。因 此，安全意識不牢、不強的問題不同程度地存在于我們的工作中，安 全工作的短板仍然是疏于落實。我們要隨時清醒地認識到這一點，按 不同的季節(jié)、工作、時間、環(huán)境等采取相應(yīng)的對策。安全中的必然性與偶然性關(guān)系對意識的分析，引出了安全的偶然性和必然性問題。在電力生產(chǎn) 過程中，安全生產(chǎn)事故是必然的還是偶然的呢？眾所周知，在事物的發(fā)展過程中，沒有純粹的必然與偶然，它們 總是結(jié)合在一起而發(fā)生作用的。每

6、一事物的發(fā)展不僅由其內(nèi)部矛盾所 決定，而且受到各種外部矛盾的影響，必然性決定事物發(fā)展的趨勢， 我們叫做靜態(tài)安全。而偶然性則使這種趨勢發(fā)生各種各樣的搖擺和偏 離，我們叫做動態(tài)安全。凡是偶然性在起作用的地方，在它的背后， 我們都可以找到某種必然性。比如一個人騎著一輛車閘不靈的自行車 在公路上行駛，突然把一位過路的行人撞倒了。撞倒某人是一件偶然 的事，但車閘不靈，則蘊含著必然性。當然，必然性和偶然性不僅互相依存，而且在一定的條件下互相 轉(zhuǎn)化。如果不注意修正，偶然的不安全因素就可能成為必然的不安全 因素。那么我們應(yīng)該怎樣避免偶然的不利于安全的因素轉(zhuǎn)化為必然 呢？筆者認為在安全管理認識中應(yīng)注意四點。隨時

7、端正安全認識。在安全認識問題上，領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視， 尤其是各級中層干部認識到安全的重要性就更為重要。因為他們是產(chǎn) 生安全意識最有力的執(zhí)行者，相對冷靜、覺悟和理性。但是在處理大 量的日常工作時，在市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的社會環(huán)境下往往又容易浮躁 不安，把執(zhí)行力單純地理解為完工通電，舍去了安全這一更重要的任 務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)隨時糾正以下四種思想：只在口頭上或突擊任 務(wù)時強調(diào)安全的錯誤思想；事故是必然的不可避免的消極思想；只有 在大工作場面領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，才重視安全的應(yīng)付思想；從內(nèi)心認為一 俊遮百丑（只重視安全不注重經(jīng)營等工作）的片面思想。隨時強化安全意識。電力生產(chǎn)的安全，不僅是電力企業(yè)本身改 革、發(fā)

8、展、提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，也是發(fā)展社會生產(chǎn)力，保護人民生 命財產(chǎn)，維護社會、企業(yè)穩(wěn)定的根本所在。這種意識怎樣強化在每一 名員工身上，應(yīng)當給予更多的條件刺激，以求得到反射思維。這種刺 激，一是小題大作，一有事故就要上綱分析；二是嚴厲考核；三是把 管理者的利益與現(xiàn)場作業(yè)者的利益系在一起，這樣才能把部分管理者 不務(wù)實的作風、不到現(xiàn)場去的作風糾正過來。隨時增強管理約束。無數(shù)血的教訓(xùn)教育我們在安全上必須嚴貫 規(guī)、嚴考核、嚴管理、嚴肅紀律。由于工作上疏忽和失誤造成事故， 必須承擔相應(yīng)的責任。對于惡性誤操作事故、人身事故的責任人絕不 姑息遷就。對事故的教訓(xùn)要舉一反三，落實反事故措施。做到防亂于 未亂，備急于未

9、急。重慶公司總經(jīng)理張春城在重慶公司安全生產(chǎn)電視 電話會上指出：事故是一面鏡子、一把標尺、一聲警鐘，對我們在工 作中的各類問題講的十分清楚。因此，要從講政治、講奉獻的高度認 識安全的約束作用，用承受到極限的考核去約束上下的安全行為。使 其在工作中產(chǎn)生自我約束效果。把企業(yè)風險管理放到常規(guī)工作中去， 從而增強管理約束。處理好安全與電網(wǎng)、效益的關(guān)系。做好安全生產(chǎn)工作不僅是對企 業(yè)的貢獻，也是對改革發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)、保持穩(wěn)定作出的貢獻。相 反，對安全生產(chǎn)采取漫不經(jīng)心的態(tài)度，勢必影響我們的穩(wěn)定和發(fā)展。安全和電網(wǎng)的發(fā)展是一對相輔相成的統(tǒng)一體，電網(wǎng)發(fā)展的目的是 為了社會發(fā)展的安全，而在安全的基礎(chǔ)上去發(fā)展電網(wǎng)，則會收到事半 功倍的效果。如果出了事故，無論大小，討論幾天，停工停產(chǎn)，還有 什么效益可說？所以安全是最大的效益。十一五期間國家電網(wǎng)公司將 加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，還要建設(shè)特高壓，發(fā)展電網(wǎng)是我們立足的根 本，保證安全則是我們責任的重要體現(xiàn)?？梢姲踩a(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟 效益是統(tǒng)一的。電網(wǎng)建設(shè)工作量大，應(yīng)該事先把工作計劃做得更加周密，避免進 行臨時施工作業(yè)，以