山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃—

1、山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（20112015年）為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展與壯大，已經(jīng)成為特色鮮明、效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、市場、流通的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等一直位居全國前列。2009年，全省蔬菜（含瓜類）播種面積3046萬畝，總產(chǎn)1.02億噸，分別占全國的11%和16.6%；總產(chǎn)值1527.4億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.4%；出口創(chuàng)匯20.1億美元，占全國的31.2%；設施蔬菜面積達到1300萬畝，占全國的20%

2、以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我省農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，要實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：標準化生產(chǎn)水平不夠高，重產(chǎn)量輕質量的現(xiàn)象依然存在；設施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴重等連作障礙問題日漸突出；棚室設計建造不規(guī)范，日光溫室更新?lián)Q代任務艱巨；科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進口；國內(nèi)外市場準入門檻不斷提高，確保產(chǎn)品質量安全的壓力加大；其他省市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場競爭越來越激烈。（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)是近年來迅速發(fā)展起來的高效特色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與

3、農(nóng)爭時”的顯著特點。2009年，全省食用菌種植面積達到35萬畝，總產(chǎn)量達到206萬噸，總產(chǎn)值達124億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，較2000年分別增長了183%、372%、332%，菇農(nóng)人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標已躍居全國第二位。但從目前情況看，我省食用菌產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營方式比較落后，產(chǎn)出能力較低，單位面積產(chǎn)出率比發(fā)達國家低40%左右；加工能力不強，加工比例不足30%，且產(chǎn)品大多是初級加工，精深加工發(fā)展滯后；市場開發(fā)不夠，人均消費量僅是歐美等發(fā)達國家的四分之一；科技創(chuàng)新能力較弱，科研人員少，經(jīng)費不足，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應；行業(yè)管

4、理體系還不夠健全等。二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“高端、高質、高效”的發(fā)展理念，以保障市場供應、確保質量安全、增加農(nóng)民收入為目標，通過轉方式、調結構，進一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。（二）基本原則。堅持以市場需求為導向，調整優(yōu)化品種結構；堅持產(chǎn)品質量安全第一，實現(xiàn)產(chǎn)量、質量和效益的統(tǒng)一；堅持規(guī)?；l(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；堅持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn)；堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展市場空間。（三）發(fā)展目標

5、。1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，其中設施蔬菜面積力爭擴大到1500萬畝左右；蔬菜總產(chǎn)量達到1.1億噸，總產(chǎn)值達到1800億元以上；國內(nèi)市場占有率穩(wěn)定在20%左右；蔬菜產(chǎn)品抽樣檢測合格率達到98%以上，“三品一標”產(chǎn)品認證數(shù)量增加30%以上；產(chǎn)品商品化處理和精（深）加工率達到65%以上；建設1000個蔬菜標準化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加300元左右。2.食用菌產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省食用菌種植面積達到50萬畝，總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達到300萬噸、200億元，年均增長15%以上；食用菌生產(chǎn)水平顯著

6、提高，建設100個高標準示范園區(qū)，標準化生產(chǎn)率達到85%以上；食用菌產(chǎn)品加工比重達到45%；創(chuàng)建和培育省級以上名優(yōu)品牌100個；食用菌畝均收入達到4萬元，通過食用菌產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加150元以上。三、發(fā)展重點（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。1.大力發(fā)展設施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設施蔬菜生產(chǎn)體系、技術體系和市場體系；建設標準化設施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設施和覆蓋材料，提高機械化作業(yè)水平和設施環(huán)境調控能力；引進、選育和開發(fā)設施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗技術、規(guī)范化生產(chǎn)技術和采后處理技術；完善蔬菜質量安全保障體系；優(yōu)化設施蔬菜區(qū)域布局，

7、引導各項資源逐步向技術、經(jīng)濟、基礎條件好的優(yōu)勢區(qū)域集中，提高設施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區(qū)、青州市、淄博市臨淄區(qū)、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區(qū)、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉(xiāng)縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區(qū)、成武縣、濟陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺縣、東阿縣、濟寧市任城區(qū)、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區(qū)、臨沂市河東區(qū)、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區(qū)、濟南市歷

8、城區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、費縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域。2.挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜。以山東名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以在國內(nèi)外久負盛名的蒼山大蒜、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺地黃瓜、青州銀瓜等為重點，在搜集、整理和保護品種資源的基礎上，開展品質改良和開發(fā)利用，推行標準化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營銷，充分放大品牌效應。以具有地方名產(chǎn)蔬菜的縣（市、區(qū)）作為重點實施區(qū)域。3.做深做精加工出口蔬菜。以標準化生產(chǎn)和精深加工為中心，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調理食品等產(chǎn)品為重點，加大出口蔬菜生產(chǎn)和

9、加工基地建設，促進產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）東南沿海出口蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉(xiāng)縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區(qū)、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟南市長清區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、臨沂市河東區(qū)、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區(qū)、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域。（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。1.突出增量提質。著眼于提高食用菌生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；剑谙愎絻?yōu)勢區(qū)（以惠民縣、棲霞市、膠南市、

10、淄博市臨淄區(qū)、平度市、滕州市、日照市嵐山區(qū)、文登市等為核心地區(qū)）、雙孢菇優(yōu)勢區(qū)（以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區(qū)）、金針菇優(yōu)勢區(qū)（以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區(qū)、高密市、滕州市等為核心地區(qū)）、珍稀菇類優(yōu)勢區(qū)（以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區(qū)、汶上縣等為核心地區(qū)）、黑（毛）木耳優(yōu)勢區(qū)（以費縣、莒縣、新泰市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區(qū)等為核心地區(qū)）、平菇優(yōu)勢區(qū)（以聊城市東昌府區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、

11、棗莊市薛城區(qū)、昌邑市、禹城市等為核心地區(qū)）等優(yōu)勢區(qū)域，打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區(qū)，建設一批高標準、規(guī)范化的菌種繁育場（基地），扶持一批有特色、專業(yè)化的原材料生產(chǎn)基地，發(fā)展一批規(guī)模較大、自動化程度較高的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，帶動全省食用菌產(chǎn)業(yè)盡快步入?yún)^(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化發(fā)展軌道。2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益，壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業(yè)，建立一批區(qū)域性強、覆蓋面廣的專業(yè)化批發(fā)市場，培育一批知名度高、具有自主知識產(chǎn)權的名優(yōu)品牌，不斷增強食用菌產(chǎn)業(yè)的加工增值能力和市場競爭能力。3.突出科技進步。提升科技創(chuàng)新和推廣能力，引進選育一批品質

12、優(yōu)、產(chǎn)量高、適應性強的新品種，研制推廣一批先進、適用的新成果、新技術，培養(yǎng)培訓一批業(yè)務精、素質高的技術人才和新型農(nóng)民。四、政策措施（一）改善生產(chǎn)設施和裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力。1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結構合理、性能優(yōu)良的新型棚室，科學選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規(guī)模化生產(chǎn)能力。力爭經(jīng)過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個，升級改造率達到80%以上；升級改造食用菌菇房70萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。2.大力發(fā)展集約化育苗和菌包繁育。培育

13、一批管理規(guī)范、技術先進、銷售和服務網(wǎng)絡健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產(chǎn)上的應用比重。省里重點扶持50個年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個年生產(chǎn)能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。3.切實改善田間基礎設施。在設施蔬菜、地方名產(chǎn)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和食用菌重點產(chǎn)區(qū)，加強生產(chǎn)道路、排灌溝渠等設施的修整改造，配備必要的水電設施，達到路、水、電齊全，為生產(chǎn)提供保障。（二）加大技術創(chuàng)新和推廣力度，提高科技支撐能力。1.推進科技創(chuàng)新。重點加強蔬菜良種工程和重大應用技術創(chuàng)新研究實施力度，盡快啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設項目，創(chuàng)新一批

14、具有自主知識產(chǎn)權的新品種、新材料、新設備、新技術。加快建設蔬菜種業(yè)研發(fā)基地，加快蔬菜進口種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐；加大食用菌名特優(yōu)和珍稀品種選育力度，實施種質資源數(shù)據(jù)庫建設工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質資源調查、采集、保護、馴化和開發(fā)利用，解決食用菌生產(chǎn)中存在的突出問題，提高科技支撐能力。2.加快科技成果轉化。加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。大力實施蔬菜科技成果轉化項目、財政支持農(nóng)業(yè)技術推廣項目。組織開展蔬菜提質增效工程，利用5年時間，遴選10項技術成果，在100個蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行轉化推廣，全面提高項目區(qū)

15、蔬菜產(chǎn)品品質，增加經(jīng)濟效益。在食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理配置各種生產(chǎn)要素,建設100個高標準示范園區(qū)，推進菌渣高效利用，構建“動物、植物、食用菌”的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范和輻射帶動作用，著重進行50個新品種展示和20個新技術示范。3.加強技術培訓。大力實施科技入戶、新型農(nóng)民培訓工程等培訓項目，重點針對標準化生產(chǎn)、病蟲害防控等開展農(nóng)民專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質新型農(nóng)民，加快科技成果轉化和推廣應用，提高核心競爭力，豐富產(chǎn)業(yè)技術儲備，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。（三）建立健全標準化生產(chǎn)體系和質量保障體系，努力提升產(chǎn)品質量安全水平。1.

16、建立健全標準化生產(chǎn)體系。通過全國蔬菜標準園創(chuàng)建，加快制訂、完善行業(yè)標準和技術規(guī)程，大力推行標準化生產(chǎn)。在抓好42個國家級標準園建設的同時，省、市、縣（市、區(qū)）三級要再建設一批各具特色的地方蔬菜標準示范園。加快建設一批生態(tài)、優(yōu)質、無公害標準化生產(chǎn)基地和原材料工廠化生產(chǎn)基地；強化產(chǎn)品“三品一標”認證。2.建立健全質量監(jiān)測體系。加強產(chǎn)品質量監(jiān)測機構和檢測點的建設。3.建立健全產(chǎn)品質量追溯體系。加大對生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測力度，實行全程質量監(jiān)控并及時發(fā)布信息。4.建立健全質量監(jiān)管體系。加強監(jiān)管隊伍、制度和條件建設，不斷提高監(jiān)管能力。（四）深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高

17、市場競爭能力。1.培育壯大龍頭企業(yè)。積極引導和推動龍頭企業(yè)與科研教學單位相結合，加快加工設備的更新改造，促進精深加工技術的研發(fā)和推廣，重點對保健食品、休閑食品、調味品、化妝品及藥品等蔬菜產(chǎn)品進行研制，提高產(chǎn)品附加值，著力打造500家加工能力強、生產(chǎn)工藝先進的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動能力。2.扶持發(fā)展專業(yè)合作組織。引導農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會，提高農(nóng)民社會化組織程度，改變“小、散、低”的傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運作模式。3.加快市場網(wǎng)絡改造升級。加快現(xiàn)有批發(fā)市場升級改造步伐

18、，完善配套設施，規(guī)范市場管理，增強服務功能；強化產(chǎn)銷銜接，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實行對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運營成本；建立市場預警機制，降低市場風險；充分運用先進的信息手段，搭建市場信息平臺，搞好信息服務；建設和改造300處設施配套、功能完善的蔬菜重點產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場。4.大力開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進行“三品一標”申請認證，加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場競爭能力。到2015年，培育50個以上國內(nèi)外知名蔬菜品牌。（五）加大財政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對示范園

19、區(qū)和種苗繁育基地建設、質量監(jiān)控、技術研發(fā)與推廣等給予重點扶持。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產(chǎn)風險。同時，積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產(chǎn)業(yè)的支持。加強組織領導，理順管理體制，健全工作機構，協(xié)調和指導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當?shù)卣冃Э己藘?nèi)容。各有關部門要按照職責分工，制定支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。山東省漁業(yè)振興規(guī)劃（20112015年）為提升山東漁業(yè)整體素質，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級，加快建設現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁業(yè)振興，努力實現(xiàn)由漁

20、業(yè)大省向漁業(yè)強省轉變，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀我省是漁業(yè)大省，有著豐富的漁業(yè)資源、廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?009年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量753.6萬噸，占全國總產(chǎn)量的14.7%；漁業(yè)增加值485億元，占全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的14.3%；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯33.6億美元，分別占全國水產(chǎn)品和全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的32%和34.4%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、出口創(chuàng)匯等主要統(tǒng)計指標均位居全國首位。漁業(yè)作為山東農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在調整農(nóng)村經(jīng)濟結構、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化膳食結構、提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力等方面作出了重要貢獻。但從目前情況看，做大做強現(xiàn)代漁業(yè)仍面臨許多挑戰(zhàn)，資源環(huán)境的剛性約束與漁

21、業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳,市場對水產(chǎn)品質量安全的要求與水產(chǎn)品質量安全保障水平低的矛盾日益突出,漁業(yè)發(fā)展方式轉變的要求與當前漁業(yè)科技發(fā)展水平不相適應,現(xiàn)代漁業(yè)建設的要求與當前薄弱的漁業(yè)支撐保障體系不相適應。二、指導思想、原則和目標（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展理念，以確保水產(chǎn)品安全有效供給和漁民增收為首要任務，以轉變漁業(yè)發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構為主攻方向，以實施漁業(yè)“雙十工程”為主要抓手，不斷提升漁業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)從數(shù)量增長向質量效益提升轉變，打造全國最大的高端高質“藍色食品基地”，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略實施

22、作出更大貢獻。（二）基本原則。1.調整優(yōu)化結構，推進產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強主導產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)，促進漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)素質。2.轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量。更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化生態(tài)環(huán)境保護，推進漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)漁業(yè)由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質量效益型轉變。3.挖掘資源潛力，拓展發(fā)展空間。注重利用海外漁業(yè)資源，合理開發(fā)國內(nèi)宜漁資源，擴大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增強優(yōu)質產(chǎn)品供應能力，豐富居民菜籃子。4.加強安全管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善制度，加強監(jiān)管，構建生態(tài)安全、質量安全和生產(chǎn)安全保障體系，創(chuàng)造漁業(yè)振興良好環(huán)境。（三）發(fā)展目標。到2015年，全省基

23、本形成生態(tài)良好、基礎完善、結構合理、特色鮮明、科技先進、機制靈活、漁民收入穩(wěn)定增長和漁區(qū)社會繁榮的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)漁業(yè)振興目標。1.生產(chǎn)貢獻。全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到980萬噸，年均增長4.5%；漁業(yè)增加值達860億元，年均增長10%，在農(nóng)業(yè)中的比重提高到16%；水產(chǎn)品出口量達到110萬噸。2.產(chǎn)業(yè)貢獻?？商峁?00多萬就業(yè)崗位，漁民人均純收入年均增長10%以上，帶動機械加工、飼料、魚藥、物流、餐飲、旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.營養(yǎng)貢獻。全省水產(chǎn)品人均占有量達到100多公斤，可為全省居民提供相當于1億頭豬的優(yōu)質蛋白質，滿足國民攝取優(yōu)質蛋白的需要，改善膳食結構，提高生活水平。4.生態(tài)貢獻。海水貝藻

24、增養(yǎng)殖碳匯貢獻相當于每年減排二氧化碳200360萬噸；建設內(nèi)陸漁業(yè)凈水型增殖水域300萬畝，通過魚蝦蟹增養(yǎng)殖生產(chǎn)，每年可轉移湖庫區(qū)水體中純氮磷2000噸，水體質量提升1個標準等級。三、發(fā)展重點（一）做強養(yǎng)殖業(yè)。1.調整養(yǎng)殖品種結構，按照“一個品種一個產(chǎn)業(yè)”的思路，穩(wěn)定發(fā)展大宗魚蝦貝藻等常規(guī)品種，著力提高品質，保障大眾供給；重點壯大海參、鮑魚等名優(yōu)珍品，著力培育品牌，滿足高端消費；積極推進對蝦、烏鱧等出口品種，著力擴大規(guī)模，適應市場需求。力爭形成10個產(chǎn)值過30億元的品種，其中產(chǎn)值過50億元的3個，過100億元的1個。2.優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設東部沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導區(qū)，發(fā)展空間從淺海灘涂向深海、底

25、層和岸基利用拓展，發(fā)展深海網(wǎng)箱4000個，底播面積800萬畝，岸基工廠化1000萬平方米，增加產(chǎn)能60萬噸；建設黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，積極開發(fā)利用鹽堿澇洼地宜漁土地（水面），形成標準化生態(tài)養(yǎng)殖池塘200萬畝，增加產(chǎn)能85萬噸；建設湖庫生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，在南四湖、東平湖、魯西南大中型水庫形成凈水型生態(tài)漁業(yè)面積100萬畝，增加產(chǎn)能10萬噸；建設沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實施老舊池塘標準化改造，形成標準化池塘100萬畝，增加產(chǎn)能10萬噸。3.積極推行園區(qū)化發(fā)展，建設萬畝以上規(guī)?；鷳B(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)100處，其中5萬畝以上20處、10萬畝以上10處、20萬畝以上的5處，著力形成規(guī)模優(yōu)勢，打造全國最大的優(yōu)質水

26、產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)基地。4.全面推行“上糧下漁”、“池塘+氧化塘（濕地）”、“封閉式循環(huán)水”、“大水面立體養(yǎng)殖”等節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖200萬平方米，“上糧下漁”池塘生態(tài)養(yǎng)殖200萬畝，淺海多層面立體養(yǎng)殖300萬畝，內(nèi)陸大水面凈水型養(yǎng)殖50萬畝。水產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地比重達到80%以上，生態(tài)養(yǎng)殖面積占總面積的60以上。（二）做優(yōu)捕撈業(yè)。1.加大漁業(yè)資源修復行動力度，提高近海捕撈品種資源量。每年在山東近海海域和內(nèi)陸湖庫區(qū)增殖放流主要品種150億單位，建設60個人工魚礁群，面積達30萬畝；營造30處海底藻場示范區(qū)，面積200萬畝；選劃65處海洋與漁業(yè)保護

27、區(qū)，面積達1000萬畝；開發(fā)利用海底4萬平方公里，打造山東近海海洋牧場，遏制近海漁業(yè)資源衰退勢頭，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，逐步恢復主要經(jīng)濟種群的資源量，增殖產(chǎn)量達到20萬噸。2.嚴格執(zhí)行休漁禁漁和漁船數(shù)量及功率指標雙控制度，逐步壓減近海捕撈能力, 報廢更新老舊漁船5000艘，實現(xiàn)近海捕撈產(chǎn)量零增長，推動近海捕撈生產(chǎn)由“產(chǎn)量型”向“質量效益型”和“負責任型”的戰(zhàn)略轉移。實施漁船標準化改造，優(yōu)化設計5個標準船型和50個標準網(wǎng)型，木質漁船玻璃鋼改造2000艘，配備冷凍設備的大馬力漁船發(fā)展到1000艘，推廣應用節(jié)能減排動力裝置，提高海洋捕撈質量和效能。3.積極推進遠洋漁業(yè)結構調整，鞏固提高過洋性漁業(yè)，加

28、快發(fā)展大洋性漁業(yè)，重點開發(fā)國際公海資源，積極參與南極海洋生物資源開發(fā)。培育30家遠洋漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和5家規(guī)模大、實力強、管理規(guī)范的海外漁業(yè)龍頭企業(yè)。遠洋漁船發(fā)展到600艘，功率30萬千瓦，重點發(fā)展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網(wǎng)、大型拖網(wǎng)加工船等，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量發(fā)展到40萬噸。建設斐濟、菲律賓、毛塔、加納、烏拉圭等5處捕撈、冷藏加工和漁船修造補給綜合性遠洋漁業(yè)基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展海外漁業(yè)領域。（三）提升加工業(yè)。1.穩(wěn)定發(fā)展國際市場，鞏固進來料加工，擴大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口。積極拓展國內(nèi)市場，引導加工企業(yè)構建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡，產(chǎn)品定位適應市場，培育品牌引領市場，加工出口企業(yè)國內(nèi)銷售比例達50%

29、以上。2.發(fā)展海外加工業(yè)基地，以來料源地、遠洋作業(yè)場、產(chǎn)品輸入地為重點，以東北亞、東盟貿(mào)易圈為突破口，建設10處海外加工園區(qū)，進一步挖掘我省水產(chǎn)品在國際市場的發(fā)展?jié)摿?，拉動整個水產(chǎn)品加工業(yè)的新發(fā)展。3.加大新技術開發(fā)，利用現(xiàn)代生物、工程、信息等技術裝備加工業(yè)，以大宗產(chǎn)品和低值產(chǎn)品的深度利用為重點，以食用、藥用、工業(yè)用為方向，進行水產(chǎn)即食食品、模擬食品、醫(yī)藥品、保健品等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。水產(chǎn)保健品、藥品等新興水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達200億元，海參加工產(chǎn)值達200億元，海帶加工產(chǎn)值達40億元，提升水產(chǎn)加工質量水平。構建冷鏈物流體系，水產(chǎn)品保鮮?；畋嚷蔬_60%以上，顯著提高水產(chǎn)品質量和產(chǎn)品附加值。4

30、.做大做強100家經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設年產(chǎn)值10億元以上的加工基地36處，發(fā)展現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工園區(qū)30個，水產(chǎn)加工產(chǎn)值達到2000億元，建成全國最大的水產(chǎn)品加工基地和出口貿(mào)易基地。5.積極開展無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機水產(chǎn)品認證及食品加工HACCP、ISO9000等質量體系認證，推行地理標志、產(chǎn)地標識和產(chǎn)品集體商標，形成50個國內(nèi)外具有較強影響力的知名商標。（四）拓展服務業(yè)。1.構建漁技推廣體系，圍繞主導品種和關鍵技術，加大科技創(chuàng)新和新技術轉化，著力推廣刺參、優(yōu)質海水魚、對蝦等20個漁業(yè)主養(yǎng)品種和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、中草藥制劑、池塘微孔增氧等15項集成技術，科技成果

31、轉化率達到60%以上，主養(yǎng)品種產(chǎn)量占養(yǎng)殖產(chǎn)量的40%以上；大力培訓新型漁民，示范戶技術入戶率達到95%以上。2.建立水產(chǎn)苗種繁育體系，建成10處水產(chǎn)遺傳育種中心、30處水產(chǎn)原種場、80處水產(chǎn)良種場，良種覆蓋率達到80%以上。年育苗能力達到5000億單位，產(chǎn)值100億元。3.完善現(xiàn)代物流營銷體系，集中打造10處全國重要的水產(chǎn)品物流集散基地。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務等現(xiàn)代漁業(yè)流通業(yè)態(tài)，做大煙臺金槍魚交易中心，探索建立山東水產(chǎn)品期貨交易中心，形成區(qū)域性水產(chǎn)品集散中心和價格形成中心。4.構建漁業(yè)信息網(wǎng)絡體系，加強海上山東政務平臺和商務平臺建設，以漁業(yè)“三網(wǎng)一平臺”為基礎，擴大漁業(yè)信息覆蓋范

32、圍，提高信息服務能力。5.健全社會化服務體系，加快建設以縣級水產(chǎn)疫病防治站為基礎，集疫病防治、環(huán)境監(jiān)測、質量檢測為一體的水產(chǎn)品質量保障機構100個，水生動植物病害測報點300個，提高水產(chǎn)品質量保障能力。6.構建漁業(yè)安全生產(chǎn)與防災減災體系，為符合條件的漁船裝配CDMA、AIS和衛(wèi)星定位設備，完善東平湖、南四湖漁船航標等漁業(yè)安全設施，提高安全救助水平。建立完善沿海漁業(yè)災害預警預報網(wǎng)絡，提高漁業(yè)減災防災能力。（五）培植文化旅游漁業(yè)。1.開拓漁業(yè)休閑娛樂功能，積極打造漁耕體驗、海上田園、游釣健身、島礁拓展、漁鄉(xiāng)風情、都市觀賞漁業(yè)等漁業(yè)休閑旅游平臺，做大做強漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，打造漁業(yè)特色商圈。建設漁業(yè)休閑度

33、假基地1000處，認證省級休閑漁業(yè)基地300處。2.深度挖掘齊魯漁文化，全力打造“泰山赤鱗魚放生節(jié)”、“長島媽祖文化節(jié)”、“榮成漁民節(jié)”、“田橫島祭海節(jié)”等20個區(qū)域特色漁業(yè)民俗文化品牌，建設海洋公園、漁業(yè)歷史博覽館、漁業(yè)科普館等10處漁業(yè)主題園館。3.優(yōu)化漁港旅游功能，以50個國家級重點漁港為平臺，配套建設集漁業(yè)服務、旅游、休閑等功能為一體的“漁人碼頭”，培育漁港經(jīng)濟區(qū)，打造“漁、港、城”黃金海岸。4.舉辦“黃河口大閘蟹”、“膠東海珍品”等品牌推介會、烹飪賽和美食節(jié)等系列活動，培育水產(chǎn)品消費文化，引領水產(chǎn)品消費。四、政策措施（一）加快實施“雙十工程”，夯實產(chǎn)業(yè)振興基礎。圍繞打基礎、管長遠、增

34、后勁、拓市場，大力實施漁業(yè)資源修復工程、漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設工程、標準化池塘整理工程、漁船標準化改造工程、海外漁業(yè)工程、漁業(yè)良種工程、平安漁業(yè)工程、萊州灣生態(tài)整治示范工程、水產(chǎn)品質量保障工程、漁業(yè)科技創(chuàng)新與信息化工程等基礎設施建設十大工程，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力培育“膠東刺參”、“膠東鮑”、“膠東鲆鰈鰨”、“膠東扇貝”、“東方對蝦”、“榮成海帶”、“萊州灣梭子蟹”、“黃河口大閘蟹”、“黃運甲魚”和“微山湖烏鱧”等十大漁業(yè)品牌，鼓勵開展地理標志產(chǎn)品認證，積極培育乳山牡蠣、紅島蛤蜊、蒙陰花白鰱、微山湖蟹、泰山赤鱗魚、東平湖青蝦、壽光毛蚶等區(qū)域特色品牌，提高發(fā)展質量和效益。（二）強化科技支撐體系

35、，提高核心競爭能力。整合漁業(yè)科研資源，推進產(chǎn)學研結合，加快科技成果轉化和推廣。加強漁業(yè)基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在漁業(yè)良種培育、資源環(huán)境保護與修復、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、疫病防治和節(jié)能減排等領域取得突破，引領和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快海洋生物資源與生態(tài)、海水養(yǎng)殖病害防治、淡水水產(chǎn)遺傳育種等漁業(yè)重點實驗室建設，提高漁業(yè)研發(fā)能力。創(chuàng)新機制，探索建立以實驗示范基地、標準化示范園區(qū)為平臺，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)大戶為載體的新型推廣模式，加快良種良法的推廣與應用。加強人才、智力引進和培養(yǎng)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人員保障。（三）創(chuàng)新漁業(yè)組織形式，提升產(chǎn)業(yè)化水平。扶持壯大漁業(yè)企業(yè)，積

36、極培育100家起點高、規(guī)模大、帶動能力強的漁業(yè)龍頭企業(yè)，完善“龍頭企業(yè)+基地+漁戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和漁民增收。按照集約集聚集群原則，探索建立政府推動下的“龍頭企業(yè)+金融機構+養(yǎng)殖漁戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，解決養(yǎng)殖漁戶融資難問題。積極發(fā)展?jié)O業(yè)中介組織，鼓勵漁民和企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開展多形式的合作與服務，發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社1500家，提高漁業(yè)組織化水平。（四）加大財政扶持力度，提高振興保障能力。認真研究制定有利于漁業(yè)振興傾斜政策，加大公共財政對漁業(yè)的投入力度，大力支持實施漁業(yè)資源修復、標準化魚塘改造、平安漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、漁業(yè)良種、漁港建

37、設等重點項目。建立政府投資為引導、企業(yè)和漁民投資為主體的多元化投融資機制。鼓勵金融機構加大對漁業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)上市，提高漁業(yè)建設的融資能力。龍頭企業(yè)認定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機補貼等扶持政策向漁業(yè)傾斜。劃定漁業(yè)養(yǎng)殖基本水域，對漁業(yè)振興項目建設用地、用海，按國家規(guī)定嚴格落實海域使用金征收減免政策。（五）推動體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新漁村建設，完善有利于漁業(yè)振興的體制機制。健全完善水域灘涂養(yǎng)殖權、捕撈權制度，依法規(guī)范水域灘涂使用權的出租、轉讓和抵押行為，建立水域灘涂征用、資源損害補（賠）償機制，維護漁民群眾合法權益。逐步將漁業(yè)互助保險納入農(nóng)業(yè)保險范圍，

38、開展?jié)O業(yè)增養(yǎng)殖、近海捕撈、海外漁業(yè)等保險試點，建立有財政支持的穩(wěn)定的漁業(yè)風險保障制度。高度重視漁民“失海”、“失水”問題，推動建立健全涵蓋教育、醫(yī)療、最低生活保障等在內(nèi)的漁民社會保障體系。改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經(jīng)營機制，通過拍賣、租賃、入股等形式，盤活資產(chǎn)，改善管理，提高效益。探索建立碳匯漁業(yè)補償機制，在政府節(jié)能減排專項資金中，對貝藻增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等碳匯漁業(yè)進行補貼，促進低碳綠色海洋漁業(yè)發(fā)展。山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃(20112015年)為再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省跨越，根據(jù)山東省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見（魯辦發(fā)201033號）精神，制定

39、本規(guī)劃。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，特別是近幾年來，我省畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶總產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標位居全國前列。2009年，肉類總產(chǎn)684萬噸，禽蛋378萬噸，奶類258萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量占全國的1/10。畜牧業(yè)產(chǎn)值1684億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的28%。飼料加工企業(yè)1460家，工業(yè)飼料產(chǎn)量1690萬噸，產(chǎn)值575億元。獸藥生產(chǎn)企業(yè)255家，產(chǎn)值44億元。全省各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)2000多家，銷售收入過百萬元的895家，省級以上龍頭企業(yè)138家，其中國家級龍頭企業(yè)27家，規(guī)模以上企業(yè)年銷售額1300多億元，均居全國第一位。產(chǎn)品深加工

40、率40%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋率超過60%。畜產(chǎn)品加工與初級畜產(chǎn)品產(chǎn)值基本達到2:1。全省獲得出口注冊的肉類加工企業(yè)163家，畜牧外資企業(yè)1580家，產(chǎn)品出口到30多個國家和地區(qū)，畜產(chǎn)品正常年份出口創(chuàng)匯20多億美元，居全國第一位，其中禽肉出口占全國出口總量的50%以上，兔肉出口占全國出口總量的90%以上。畜牧業(yè)已成為富裕農(nóng)民、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。（二）存在的問題。一是生產(chǎn)方式相對落后。畜牧業(yè)生產(chǎn)存在較大的不平衡性，東西差距較大，仍存有千家萬戶小規(guī)模、分散飼養(yǎng)形式。二是畜禽飼養(yǎng)效益不高。我省畜牧業(yè)增加值低于全國平均水平8個百分點。三是畜禽產(chǎn)品質量安全存在隱患。疫病、藥殘、人為添加非添加物質發(fā)

41、生的機率加大。四是產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不高。小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出，抵御市場風險的能力仍然較弱。五是社會化服務不完備。良種繁育體系不健全，投入品供應體系沒建立，檢驗檢測體系不配套，技術服務能力不強，專業(yè)化營銷組織不發(fā)達，產(chǎn)銷銜接不緊密。六是扶持政策不完善。現(xiàn)有投向畜牧業(yè)發(fā)展的資金總量嚴重不足，難以滿足發(fā)展需要。政策性金融支持力度不夠，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)村金融體系功能不健全、服務不到位；政策性保險制度還不完善，風險分擔機制尚未完全建立等。（三）面臨的形勢。今后幾年是我省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省轉變、由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變的重要機遇期。從外部環(huán)境看，黨中央、國務院和省委、省政

42、府把畜牧業(yè)作為現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要產(chǎn)業(yè)，制定和出臺了一系列政策措施，不斷加大對畜牧業(yè)的扶持力度，形成了推進畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。從消費需求看，當前，我省居民人均動物性蛋白攝入量遠遠低于世界發(fā)達國家水平，也低于世界平均水平，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)民收入水平和生活質量的提高，城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品消費需求越來越大，特別是新一輪的消費升級對優(yōu)質畜產(chǎn)品需求將大幅度增加。從飼草飼料資源看，近年來，我省糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機，年產(chǎn)大約7000萬噸秸稈。隨著三元種植結構的不斷推進，專用飼料作物種植面積不斷增加，在耕地數(shù)量不變的情況下飼料產(chǎn)量可大幅度提高。同

43、時，大量棉籽餅、菜籽餅和食品工業(yè)下腳料等，都為畜牧業(yè)發(fā)展提供了豐富的飼草飼料資源。二、指導思想、原則和目標（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全、品牌畜牧業(yè)為目標，以建設現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質量和效益為重點，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅持區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進我省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省跨越，再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。（二）基本原則。一是堅持擴大規(guī)模與提升質量、效益相結合。以“調結構、轉方式、上水平

44、”為主線，按照集約化、科技化、信息化和生態(tài)化要求，大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖，促進結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。二是堅持政府扶持與市場推動相結合。充分發(fā)揮政府的指導協(xié)調作用和企業(yè)的主體功能，依靠市場配置資源的基礎性作用，廣泛吸引國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，支持畜牧業(yè)發(fā)展。三是堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合。加強源頭創(chuàng)新和關鍵技術研究開發(fā)，積極推進科技成果推廣轉化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體和管理體制機制，大力發(fā)展畜牧合作社和各種中介組織，著力構筑充滿活力、富有效率、有利于發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)管理體制和運行機制。四是堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護相結合。在全面考慮動物防疫、環(huán)境保護和畜產(chǎn)品質量安全的基礎上，科學確定畜禽養(yǎng)殖

45、的空間布局和功能定位，尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展與保護相一致、人與自然相和諧的目標。（三）發(fā)展目標。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重每年提高1.5個百分點以上；工業(yè)飼料產(chǎn)量達到2350萬噸，產(chǎn)值900億元；獸藥產(chǎn)值達到55億元；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個百分點以上；建設畜禽標準化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個；畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%，畜牧養(yǎng)殖對農(nóng)作物秸稈的利用率達到60%，畜牧業(yè)科技進步貢獻率達到65%，優(yōu)勢區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的6

46、0%以上；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到4000億元，與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達到2:1；動物疫病防控長效機制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。三、發(fā)展重點根據(jù)市場需求和資源分布，按照突出區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)品特色的原則，圍繞建設六大體系和八大工程，未來5年，重點支持“七大領域”和“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設。（一）七大領域。1.良種繁育。重點扶持省級種公牛站，豬、兔、牛、禽、羊、特種動物等省級種畜禽生產(chǎn)性能測定站建設，加強種畜禽品種的監(jiān)測，提高良種選育、推廣使用能力。支持200個畜禽原種場、擴繁場基礎設施和150個縣級生豬人工授精站建設。扶持10家大型畜牧企業(yè)從事畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化

47、開發(fā)，不斷加大新品種培育力度，緩解對外來畜禽品種的依賴，實現(xiàn)地方良種國際化。構建門類齊全、相互配套的畜禽良種繁育體系，提高良種制種供種水平。2.品牌創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)培育。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，通過實施“五個十品牌創(chuàng)建工程”（培育“十大地方畜禽品種”、“十大畜產(chǎn)品品牌”、“十大飼料品牌”、“十大獸藥品牌”、“十大出口知名企業(yè)”），努力建設畜牧業(yè)品牌大省。加大畜牧特色產(chǎn)業(yè)支持力度，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育新的增長點，重點支持魯西牛、渤海黑牛、萊蕪黑豬、大蒲蓮豬、里岔黑豬、德州驢、壽光雞、汶上蘆花雞、魯西斗雞、豁眼鵝、小尾寒羊

48、、濟寧青山羊、魯北白山羊、山東黑牛等地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護與開發(fā)，培育一批風味好、價格高、潛力大，具有山東特色的畜禽品種；支持水貂、狐貍等特種動物養(yǎng)殖和深加工，不斷拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間和領域；支持德州扒雞、高唐驢肉、萊蕪香腸、單縣羊肉湯等傳統(tǒng)地方食品提升檔次、提高知名度，擴大國內(nèi)外市場份額，不斷引伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。3.標準化生態(tài)飼養(yǎng)。按照“統(tǒng)一標準、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質量”的總體要求，積極開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動，支持5000個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行標準化改造，加快新品種、新產(chǎn)品、新技術推廣應用，推行規(guī)范化、標準化生態(tài)養(yǎng)殖模式，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)糞便排放的減

49、量化、資源化和無害化。4.重大動物疫病防控。加強動物防疫體系建設，健全完善動物防疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督體系，建立動物疫情風險評估和預警預報機制。加強道路動物防疫監(jiān)督檢查站建設，完善動物防疫屏障體系。加強動物隔離場和病死畜禽無害化處理場的建設。加快推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和評估認證。加強動物疫病可追溯體系建設。5.畜產(chǎn)品質量監(jiān)測。支持畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設，新建省級畜牧環(huán)境檢驗檢測實驗室，扶持一批區(qū)域性及縣級飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗檢測實驗室改善條件。支持已發(fā)證生鮮乳收購站標準化改造，確保乳品質量安全。嚴格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進入

50、市場。6.科技研發(fā)與推廣。按照超前研究一批、開發(fā)轉化一批、推廣應用一批的原則，加強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關鍵技術的研發(fā)和應用。以龍頭企業(yè)為主體，堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合，支持畜牧業(yè)科研、教學單位與企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展生物高新技術和新型獸藥、飼料等產(chǎn)品，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術水平。建立健全畜牧技術推廣服務體系，通過科技培訓、示范帶動等形式，大力推廣標準化生產(chǎn)技術、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術、優(yōu)質牛羊經(jīng)濟雜交技術、人工授精技術、疫病綜合防控技術、全株玉米青貯及秸稈利用技術、配合飼料生產(chǎn)應用技術和數(shù)字化信息管理技術等。7.畜產(chǎn)品市場信息。支持完善省市縣鄉(xiāng)四級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡建設，搞好

51、軟件開發(fā)，建立畜產(chǎn)品價格、市場供應等信息發(fā)布制度。支持大型畜禽批發(fā)交易市場建設，推行電子商務、網(wǎng)上交易、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易方式和物流體系。深化與滬杭寧、京津塘地區(qū)產(chǎn)銷合作，組織產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品訂貨會。逐步增加長三角地區(qū)生豬、家禽及其產(chǎn)品，京津塘地區(qū)生豬、牛羊及其產(chǎn)品供應量，不斷擴大國內(nèi)高端消費市場占有率。加大國際市場開拓力度，穩(wěn)定和鞏固日本、韓國等傳統(tǒng)出口市場，擴大歐美、東盟、俄羅斯、非洲等新興出口市場，加快構建我省畜產(chǎn)品多元化出口市場體系。（二）五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。1.山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)。結合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、城市群和制造業(yè)基地建設，在膠南市、膠州市、萊西市、平度市、即

52、墨市、滕州市、廣饒縣、招遠市、蓬萊市、煙臺市牟平區(qū)、萊陽市、萊州市、海陽市、諸城市、昌邑市、高密市、安丘市、昌樂縣、文登市、榮成市、莒縣、臨沂市蘭山區(qū)、平邑縣、費縣、德州市德城區(qū)、禹城市、臨邑縣、陽谷縣、莘縣、東阿縣、茌平縣、高唐縣等32個縣（市、區(qū)），大力發(fā)展肉禽（肉雞、肉鴨）等標準化規(guī)模飼養(yǎng)，支持加工企業(yè)建設畜產(chǎn)品出口基地。主攻方向：加快肉禽標準化基地建設，重點支持100個肉雞、肉鴨和鵝育種場或良種繁育場，50個高標準無公害肉雞生產(chǎn)基地，20個肉鴨生產(chǎn)基地，5個肥肝鵝生產(chǎn)基地建設。從事肉禽飼養(yǎng)、加工與銷售一條龍服務的30家企業(yè)全部通過ISO9000國際質量認證標準，建立起禽肉制品生產(chǎn)的HA

53、CCP質量管理體系。徹底解決疫病和藥殘，提高產(chǎn)品加工檔次和市場競爭力，擴大國內(nèi)外市場占有率，繼續(xù)保持全國領先地位。發(fā)展目標：到2015年，該區(qū)域肉禽綜合生產(chǎn)能力得到較大幅度提高，禽肉產(chǎn)量達到300萬噸，年均增長5%以上；肉禽年存欄量增加3%,年出欄量增加5%；肉禽產(chǎn)品精深加工率提高到60%以上，達到中等發(fā)達國家水平；品牌禽肉銷售量占到優(yōu)勢區(qū)域禽肉產(chǎn)量的80%以上；肉禽產(chǎn)品出口率提高到20%以上；無公害標準生產(chǎn)基地出欄肉禽達7億只。2.魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)。以諸城市、高密市、壽光市、安丘市、臨朐縣、曲阜市、梁山縣、泗水縣、汶上縣、兗州市、鄒城市、滕州市、棗莊市薛城區(qū)、莒南縣、沂水縣、平邑縣、沂南

54、縣、郯城縣、萊蕪市萊城區(qū)、新泰市、寧陽縣、泰安市岱岳區(qū)、肥城市、章丘市、濟南市歷城區(qū)、濟陽縣、商河縣、濟南市長清區(qū)、齊河縣、樂陵市、禹城市、陵縣、萊西市、膠南市、即墨市、膠州市、單縣、菏澤市牡丹區(qū)、鄆城縣、曹縣、鄒平縣、莒縣、陽谷縣等43個縣（市、區(qū)）為優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟養(yǎng)殖模式，提高規(guī)?；健Ｖ鞴シ较颍阂酝茝V自然養(yǎng)豬法和“洋三元”生豬為重點，加快品種改良步伐，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)管理水平，提高豬肉質量和生產(chǎn)效率，努力把魯中地區(qū)建設成為供應京、津、滬、杭等國內(nèi)大中城市豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展目標：到2015年，區(qū)域生豬年出欄達到2906萬頭，出欄率達到160%；豬肉產(chǎn)量21

55、8萬噸，生產(chǎn)優(yōu)質豬肉37萬噸；良種覆蓋率達95以上，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%以上。3.沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)。以高速公路兩側的萊陽市、煙臺市牟平區(qū)、萊州市、文登市、榮成市、萊西市、青島市城陽區(qū)、即墨市、膠南市、膠州市、臨朐縣、青州市、昌樂縣、濱州市濱城區(qū)、鄒平縣、廣饒縣、淄博市臨淄區(qū)、高青縣、章丘市、濟南市長清區(qū)、濟南市歷城區(qū)、濟陽縣、平陰縣、德州市德城區(qū)、陵縣、齊河縣、平原縣、禹城市、臨邑縣、泰安市岱岳區(qū)、泰安市泰山區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、汶上縣、棗莊市臺兒莊區(qū)、臨沂市羅莊區(qū)、陽谷縣、冠縣、曹縣等40個縣（市、區(qū)）為重點，大力發(fā)展奶牛健康養(yǎng)殖，提高飼養(yǎng)管理水平。主攻方向：以提高奶牛單產(chǎn)和

56、養(yǎng)殖效益為主要任務，著力提高奶業(yè)集約化、標準化、優(yōu)質化水平。加強奶牛良種繁育體系建設，提高良種普及率；推廣TMR飼喂技術，提高奶牛單產(chǎn)水平。推廣奶牛數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進奶業(yè)優(yōu)化升級；加大科技創(chuàng)新力度，開展奶畜種質創(chuàng)新、名特優(yōu)乳制品開發(fā)、糞污處理和奶畜疫病防控等關鍵技術研究攻關。加快飼料飼草基地建設，增加青貯飼料和優(yōu)質牧草的種植面積，改善奶牛營養(yǎng)品質。發(fā)展目標：到2015年，該區(qū)域奶牛存欄達到80萬頭以上，平均年產(chǎn)奶量提高到6000公斤以上，奶牛數(shù)字化管理普及率達到40%以上，建成一批與國際標準接軌、具有較強競爭力的乳品加工企業(yè)，利用我省的地理區(qū)位優(yōu)勢，開拓日、韓及東南亞市場。4.沿黃肉牛肉羊高

57、質高效產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展節(jié)糧型食草畜為重點，在菏澤市牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣、曹縣、定陶縣、鄆城縣、單縣、巨野縣、成武縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣、寧陽縣、曲阜市、兗州市、泗水縣、東平縣、肥城市、高唐縣、冠縣、聊城市東昌府區(qū)、臨清市、莘縣、陽谷縣、東阿縣、茌平縣、禹城市、齊河縣、陵縣、樂陵市、平陰縣、濟南市長清區(qū)、濟陽縣、章丘市、商河縣、濟南市歷城區(qū)、惠民縣、鄒平縣、濱州市濱城區(qū)、無棣縣、陽信縣、沾化縣、高青縣、博興縣、利津縣、墾利縣、廣饒縣、東營市東營區(qū)、東營市河口區(qū)等49個縣（市、區(qū)）大力發(fā)展魯西黃牛、渤海黑牛和乳肉兼用牛，以及小尾寒羊、青山羊、洼地綿羊等優(yōu)良草食品種，加快秸稈轉化，提供秸稈的利用

58、率，打造高質高效肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)。主攻方向：主要建立健全肉牛肉羊改良體系，搞好規(guī)模飼養(yǎng)，提高現(xiàn)有肉牛肉羊加工企業(yè)加工能力，進一步擴大肉牛肉羊及加工品出口，提高國內(nèi)外市場份額。發(fā)展目標：到2015年，把優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成具有國際競爭力的牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，區(qū)域內(nèi)肉牛、肉羊出欄分別達到350萬頭和2800萬只以上，產(chǎn)量分別達到50萬噸和25萬噸，牛羊肉產(chǎn)量提高30%左右；良種覆蓋率分別達到80%和70%，優(yōu)質牛羊肉的比重提高到30%以上，把區(qū)域建設成為我國重要的牛羊肉出口基地。5.黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重要機遇，在6市19個縣（市、區(qū)）逐步加大保護、開發(fā)力度，調整種植結構，實施種草養(yǎng)畜工程，加快草地、草場建設步伐，力爭把黃河三角洲建成國內(nèi)外知名的高效生態(tài)現(xiàn)代畜牧示范區(qū)和優(yōu)質牧草生產(chǎn)基地。主攻方向：圍繞天然草地保護開發(fā)、優(yōu)質牧草基地培育、牧草種質資源開發(fā)利用、飼料作物種植推廣