度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定（國發(fā)201120號(hào)），有效地開展我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案通知、*省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和*市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，編制本方案。一、2012年地質(zhì)災(zāi)害防治的基本情況2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府和國土資源部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神和省國土資源廳相關(guān)要求，以人為本，扎實(shí)工作，地質(zhì)災(zāi)

2、害防治工作取得了預(yù)期成效。明確了政府主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局，全面完成了全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃“十二五”規(guī)劃“十有縣”建設(shè)任務(wù)。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)了重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作。開展了形式多樣的應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)，做好了突發(fā)天氣應(yīng)急值守和應(yīng)急處置工作。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式發(fā)布三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)5次。全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。列入*市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案而未治理的地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)未發(fā)生明顯變形，但仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，受強(qiáng)降雨和不合理的人為活動(dòng)影響，仍有發(fā)生災(zāi)害的可能。二、全市主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布及威脅對(duì)象（一）主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布目前，我

3、市境內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海（咸）水入侵為主。崩塌、滑坡、泥石流為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，主要分布在嶗山、大澤山、小珠山、大珠山、鐵镢山等山地丘陵區(qū)，在有采礦坑分布的準(zhǔn)平原區(qū)也有崩塌分布；海（咸）水入侵為漸變性地質(zhì)災(zāi)害，主要分布在東南沿海河流入海口處的下游平原區(qū)，及平度西北部與萊州灣南岸咸水分布區(qū)鄰接的地區(qū)。（二）地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象1.崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要威脅區(qū)內(nèi)人員和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，主要包括居民、游人、作業(yè)人員，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、建筑、橋梁、道路，交通安全、水利設(shè)施、輸電線路、通信光纜等。2.海（咸）水入侵不僅制約當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)造成人畜飲水困難、地

4、方病發(fā)病率增高等經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)問題。三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期強(qiáng)降雨是崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2013年全市平均降水量680-730毫米，正常略多；雨季于7月初開始，8月底結(jié)束，接近常年。預(yù)計(jì)有12個(gè)臺(tái)風(fēng)外圍影響*地區(qū)及近海。依據(jù)我市降水的氣候特點(diǎn),確定我市2013年地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為6月15日至9月15日。期間每小時(shí)降雨量大于50mm、日降雨量大于100mm或累計(jì)過程降雨量大于150mm的時(shí)段是重點(diǎn)防范時(shí)段。臺(tái)風(fēng)期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺(tái)風(fēng)降雨開始時(shí)至臺(tái)風(fēng)過后降雨停止后24小時(shí)時(shí)段。對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈的工程活動(dòng)，特別是切坡、采礦等活動(dòng)易誘發(fā)崩塌、滑

5、坡災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)全年防范。四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域（一）防治重點(diǎn)1、嶗山區(qū)王哥莊辦事處青山村滑坡2、嶗山區(qū)王哥莊辦事處返嶺前滑坡3、嶗山風(fēng)景區(qū)沿線隱患點(diǎn)4、城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道書院水庫公路旁崩塌5、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積米崖港區(qū)管委會(huì)毛家溝村泥石流6、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)靈山衛(wèi)街道辦事處山子西村崩塌7、即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)滹沱村南部滑坡8、即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)李家白廟崩塌9、平度市大澤山鎮(zhèn)秦姑庵村北滑坡10、平度市大澤山鎮(zhèn)所里頭泥石流（二）工程建設(shè)施工場(chǎng)地、切坡建房或采礦、修路等工程活動(dòng)所形成的高陡人工邊坡、危巖及采空區(qū)等人類工程建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地與地質(zhì)災(zāi)害密切相關(guān)，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，為重點(diǎn)防范區(qū)域。由于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性，

6、各級(jí)人民政府、有關(guān)單位和工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、礦山企業(yè)必須做好防范工作。各區(qū)市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)防治理。五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排防災(zāi)經(jīng)費(fèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長責(zé)任制，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。政府既是責(zé)任主體，又是工作主體，要把每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到區(qū)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到最基層專職監(jiān)測(cè)人員，確?！包c(diǎn)點(diǎn)有人管、處處有人抓”。各區(qū)市政府要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定、*省地質(zhì)環(huán)境保

7、護(hù)條例、*省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)201120號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見的規(guī)定和要求，明確責(zé)任，層層抓落實(shí)。要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、規(guī)劃修編和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作有效開展。（二）落實(shí)工作責(zé)任制，形成防災(zāi)工作合力各有關(guān)部門要在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案通知（國辦函201194號(hào)）要求，堅(jiān)持分層級(jí)防范與分行業(yè)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，密切協(xié)同配合

8、，形成防災(zāi)合力。共同做好在建工程、交通沿線、風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市政府新聞辦、市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、旅游、糧食、食品藥品監(jiān)管、氣象、保監(jiān)、鐵路、供電和武警支隊(duì)等有關(guān)部門和單位，在按照各自職責(zé)依法做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上，按照市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（青政辦字2012117號(hào)）確定的責(zé)任分工及要求，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和防治工作。（三）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)各區(qū)市相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化本地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，組建完善應(yīng)急處置與救援

9、隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備。要高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員應(yīng)急能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾識(shí)別、避讓、應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害的能力。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，有機(jī)地整合各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，平時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系和信息共享，災(zāi)情一旦發(fā)生，要齊心協(xié)力，將災(zāi)害損失降到最低限度。（四）健全和完善群測(cè)群防體系要通過發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡和設(shè)立“明白墻”等手段，讓群眾充分了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害的基本情況、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的主要手段和方法以及應(yīng)急避險(xiǎn)的措施，保障災(zāi)害發(fā)生時(shí)人員和財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村

10、（社區(qū)、居委會(huì)）4級(jí)監(jiān)測(cè)體系，健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村村組、城鎮(zhèn)社區(qū)、基層單位和搶險(xiǎn)救災(zāi)施工單位、施工工地為單元組織群眾參與防災(zāi)。（五）強(qiáng)化宣傳，提高社會(huì)防災(zāi)意識(shí)各有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的有關(guān)法律常識(shí)和科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。向全社會(huì)尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳，在全社會(huì)營造防災(zāi)減災(zāi)氛圍，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，不斷提高人民群眾的自救、互救能力。（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作各級(jí)國土資源、氣象部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，申請(qǐng)區(qū)市政府安排專項(xiàng)資金，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)

11、害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并提出針對(duì)性防范措施和建議。各級(jí)國土資源、氣象部門要進(jìn)一步完善信息交換和共享機(jī)制，建立技術(shù)總結(jié)機(jī)制，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)水平。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。各區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)預(yù)警地域、等級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件，采取防范措施。*省、*市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作6月1日開始運(yùn)行，屆時(shí)在*衛(wèi)視、*人民廣播電臺(tái)新聞?lì)l道氣象預(yù)報(bào)欄目、“*地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)”（）和*電視臺(tái)“天氣預(yù)報(bào)”欄目中發(fā)布三級(jí)以上的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)各區(qū)市政府和國土資源部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)技術(shù)人員