基于就業(yè)戰(zhàn)略建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的論文

1、基于就業(yè)戰(zhàn)略建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的論文【論文關(guān)鍵詞】就業(yè)職業(yè)教育企業(yè)培訓(xùn)【論文摘要】我國的失業(yè)現(xiàn)象在近年來呈現(xiàn)出新的特點：失業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)下沉，學歷結(jié)構(gòu)上浮，職業(yè)更新周期縮短，勞動者轉(zhuǎn)崗頻率加快，農(nóng)村的隱生失業(yè)表現(xiàn)為城市的流動性失業(yè)。國外經(jīng)驗表明，失業(yè)問題需要采取綜合措施，通過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，幫助失業(yè)者再次就業(yè)。針對我國失業(yè)現(xiàn)象的特點和職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題，文章提出了建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的建議。我國人口眾多，國民教育不夠發(fā)達，就業(yè)矛盾十分突出.主要表現(xiàn)在:勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新生勞動力就業(yè)和

2、失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織n。職業(yè)教育被公認為是開發(fā)人力資源的有效手段，我國職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的效果不盡如人意，其主要癥結(jié)在于實踐環(huán)節(jié)薄弱、培訓(xùn)設(shè)施落后、企業(yè)參與不足。為此，從國家宏觀就業(yè)戰(zhàn)略目標出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，改革職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)機制，建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對人力資源需求的重要舉措。一、目前我國失業(yè)現(xiàn)象的主要特征1.失業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)下沉、學歷結(jié)構(gòu)上浮。過去，失業(yè)人員主要為:女性、中老年人、殘疾人、少數(shù)民族人、低學歷者和非技能勞動者。在20世紀90年代，許多大中城市把那些年齡偏大、學歷偏低、技能較差、并有知青返城經(jīng)歷的人作為再就業(yè)工程的重點對象。而在近年，青年人特別是缺少職

3、業(yè)技能和工作經(jīng)驗的職業(yè)學校畢業(yè)生，甚至是部分大學生和少量的研究生也逐漸加人到失業(yè)隊伍中。2.職業(yè)更新周期縮短、勞動者轉(zhuǎn)崗頻率加快。技術(shù)具有兩面性，其負面影響主要表現(xiàn)在實現(xiàn)了機械化、電氣化、自動化后，造成了就業(yè)崗位數(shù)量的減少和失業(yè)現(xiàn)象的增多。由于技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是高科技的應(yīng)用，許多職業(yè)崗位從生產(chǎn)過程中消失了，很多職業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和勞動內(nèi)容發(fā)生了改變，其結(jié)果是職業(yè)更新周期縮短，勞動者轉(zhuǎn)崗頻率加快。3.農(nóng)村的隱性失業(yè)表現(xiàn)為城市的流動性失業(yè)。我國人口中的大部分在農(nóng)村，過去由于某些戶籍管理及住房管理政策的限制，絕大部分農(nóng)民被禁錮在土地上，再加上人多地少，農(nóng)村富余勞動力大量增加，多數(shù)處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨

4、著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，越來越多的農(nóng)民外出謀生。20世紀90年代以來，農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)平均以每年500萬人左右的規(guī)模在增長。2003年，農(nóng)村勞動力到鄉(xiāng)以外地方流動就業(yè)的人數(shù)已超過9800萬人。由于農(nóng)村教育落后，農(nóng)民文化水平低，缺乏勞動技能，因此許多農(nóng)民進城后處于流動性失業(yè)狀態(tài)。上述新特征的出現(xiàn)，使得我國在解決失業(yè)問題方面的難度進一步增大，因而了解和借鑒西方發(fā)達國家運用教育與培訓(xùn)手段解決失業(yè)問題的舉措是非常必要的。二、國外失業(yè)綜合治理中職業(yè)教育的作用西方發(fā)達國家在解決失業(yè)問題方面主要采用被動的勞動力市場政策，即向失業(yè)者提供經(jīng)濟支持和幫助，依賴于失業(yè)保險和失業(yè)救濟。但由于失業(yè)人數(shù)不斷增加和失業(yè)

5、問題的繼續(xù)惡化，給社會造成很大的經(jīng)濟負擔。另外，很多失業(yè)者寧愿靠領(lǐng)取失業(yè)救濟生活也不愿就業(yè)，這在一定程度l造成了社會分配的不公，也不利于社會的發(fā)展。因此，西方發(fā)達國家越來越注重采取“從福利轉(zhuǎn)向就業(yè)”的戰(zhàn)略，實施以積極勞動力市場政策為主的綜合治理措施，其中包括:控制勞動力供給、開展就業(yè)服務(wù)、補貼再就業(yè)培訓(xùn)、提高經(jīng)濟活動水平等。其目的是幫助失業(yè)者重新走向勞動力市場，鼓勵他們再次就業(yè)，從而在根本上靠自己的勞動和就業(yè)而不是依賴于政府的失業(yè)救濟來解決生活來源問題。1從國家的就業(yè)戰(zhàn)略高度來支持教育與培訓(xùn)。國家間的競爭el益激烈，而競爭的實質(zhì)就是人才和教育的競爭。如果從就業(yè)戰(zhàn)略角度來看，失業(yè)的原因很大程度上

6、也是來自于教育。為此，許多國家和政府非常重視教育、培訓(xùn)和終身學習在解決失業(yè)問題上的重要作用。比如英國，制定了國家學習目標和相關(guān)法律，保證青年雇員享有學習和接受培訓(xùn)的權(quán)利；政府設(shè)立生涯發(fā)展貸款，幫助個人投資于自己的職業(yè)教育與培訓(xùn)，利息由政府支付。英國政府還制定了參加職業(yè)培訓(xùn)可以減稅的計劃，x-j-于雇主和自我雇傭者來說，培訓(xùn)費用可以作為經(jīng)營開支的組成部分。2改革教育4-制，加強從學習領(lǐng)域到工作領(lǐng)域的過渡。近年來，青年人失業(yè)問題越來越嚴重，并且都要高于勞動力平均失業(yè)率。研究認為，青年失業(yè)率高低與其教育體制中學生從學習領(lǐng)域到工作領(lǐng)域過渡的過程密切相關(guān)。青年失業(yè)率低的國家是因為建立了包括雇主積極參與在

7、內(nèi)的通暢的從學校課堂到實訓(xùn)工場再到工作崗位的過渡途徑；青年失業(yè)率高的國家則缺乏這一機制，使得青年在由學習過渡到工作的過程中存在許多的障礙l2】。在這樣的背景下西方發(fā)達國家都非常重視和加強從學習領(lǐng)域到t作領(lǐng)域的過渡，采取相應(yīng)的教育培訓(xùn)方面的政策和項目措施。3加強政府、教育、行會、企業(yè)等各部門的jei,和配合。失業(yè)問題不僅關(guān)系到失業(yè)者本人的生存與發(fā)展，更重要的是關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的順利發(fā)展和社會的穩(wěn)定。失業(yè)問題的解決不僅需要失業(yè)者本人的努力，更需要全社會的關(guān)心和社會各部門的密切合作與協(xié)調(diào)，而政府的宏觀政策和協(xié)調(diào)是解決失業(yè)問題的重要前提和保證。德國是“雙元制”企業(yè)培訓(xùn)的典范，但近年來這種培訓(xùn)模式也面

8、臨著新的挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟不景氣，企業(yè)效益下降，很多企業(yè)出于生存與發(fā)展的需要，不愿提供培訓(xùn)位置，直接影響了“雙元制”培訓(xùn)的開展。特別在德國東部地區(qū)，兩德統(tǒng)一后大規(guī)模地進行企業(yè)改制、重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有企業(yè)大量倒閉或被兼并，32人失業(yè)嚴重在這樣的背景下，政府的引導(dǎo)，以及同類或同行業(yè)企業(yè)建立跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心，在幫助失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)揮了很大的促進作用。三、組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的戰(zhàn)略意義截至2003年底，我國共有技32學校3167所，就業(yè)培圳中心3465所，社會培訓(xùn)機構(gòu)17350所ii，但職業(yè)教育的質(zhì)量和技術(shù)培訓(xùn)效果卻并不盡如人意?；谖沂I(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒國際l在解決失業(yè)問題方面的教

9、育、培訓(xùn)舉措和經(jīng)驗，我們認為，在我國非常有必要組建并建設(shè)好跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心。跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心區(qū)別于傳統(tǒng)的各類培圳中心的特征在于：以企業(yè)為依托而不隸屬于某一個企業(yè)；與職業(yè)學校有聯(lián)系但不從屬于某一職業(yè)學校；受地方財政支持，為整個行業(yè)服務(wù)。開展這項工作有以下三個方面的意義：1組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心是提高職工隊伍整4-素質(zhì)的重要措施。目前我國許多企業(yè)設(shè)有教育培訓(xùn)部門，也發(fā)揮了一定的作用【i，但在實際操作中尚存在以下問題：企業(yè)教育培訓(xùn)r作被削弱、被忽視。有的企業(yè)因考慮降低成本、縮減開支的需要把教育培訓(xùn)機構(gòu)當作一種包袱或負擔，想辦法將其剝離或裁撤；有的企業(yè)擔心員工接受了培訓(xùn)后跳槽走人，因而對投資教育沒

10、有積極性；還有的企業(yè)認為教育培訓(xùn)是職工個人的事情，x,-j-于企業(yè)來說是一種額外開支，不樂意為職工提供教育培訓(xùn)機會，這些都造成了企業(yè)教育培訓(xùn)工作嚴重被削弱和忽視；中小企業(yè)無力開展應(yīng)有的教育jjl-r_ff。有的企業(yè)特別是中小企業(yè)盡管有對職工進行培訓(xùn)的愿望，但苦于經(jīng)濟實力和教育培訓(xùn)資源的限制，很難在企業(yè)里設(shè)立教育培訓(xùn)機構(gòu)，無法依靠自身的力量為職工開展必要的教育培訓(xùn)工作。而且，南于行業(yè)組織的不健全，中小企業(yè)難以與大企業(yè)進行溝通和協(xié)調(diào)，因而也很難借助大企業(yè)的教育培訓(xùn)資源來解決實際的教育培訓(xùn)問題；企業(yè)教育培訓(xùn)資源相對分散，難以面向同行業(yè)其他企業(yè)提供服務(wù)。雖然有的企業(yè)設(shè)有教育培訓(xùn)機構(gòu)，但主要是面向本企業(yè)

11、的員工并不是面對整個行業(yè)，故很少且很難為本行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提供相關(guān)的教育培訓(xùn)服務(wù)。對整個行業(yè)來說，這種企業(yè)內(nèi)的教育培訓(xùn)資源是相對分散和有限的，對同行業(yè)中小企業(yè)來說也是封閉的，這在某種程度上造成了企業(yè)教育培訓(xùn)資源的閑置和浪費?？缙髽I(yè)教育培訓(xùn)中心可以更有效地為拿行業(yè)的企業(yè)開展職工教育與培訓(xùn)，這對于行業(yè)內(nèi)職工隊伍整體素質(zhì)的提高和職工的可持續(xù)發(fā)展將起到“水漲船高”的作用。2組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心對改革教學方法和培訓(xùn)模式有重要的推動作用。職業(yè)技術(shù)教育必須由企業(yè)參與已成為共識，但實際上，我國職業(yè)技術(shù)教育基本上是以學校模式來實施的，與企業(yè)間的合作和聯(lián)系較少。同時企業(yè)也缺乏與職業(yè)學校進行合作的興趣，不愿意為職

12、校學生提供技能培訓(xùn)和實習機會，這必然影響職校學生的職業(yè)技能和就業(yè)能力的提高?？缙髽I(yè)教育培訓(xùn)中心不僅可以利用和實施本行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的應(yīng)用狀況并開展相關(guān)的培訓(xùn)，而且還可以成為職業(yè)學校與企業(yè)問的中介，為職業(yè)學校的學生提供職業(yè)技能培訓(xùn)和實習機會，職校教師也可以在跨企業(yè)教育中心開展教學實踐和研究工作。這樣可以真正有效地解決當前我國職業(yè)教育由于技能培訓(xùn)不足而導(dǎo)致質(zhì)量不高的“瓶頸”問題。3跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心可以大大促進再就業(yè)工作的開展?，F(xiàn)有的企業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)其他企業(yè)以及社會就業(yè)領(lǐng)域之間缺乏有效的信息溝通渠道，特別是對本行業(yè)中的就業(yè)信息和勞動力市場發(fā)展狀況缺乏必要和及時的了解，同時也沒有建立健全的市場化

13、的運行機制，因而難以利用企業(yè)自身的技術(shù)和教育培訓(xùn)資源為社會開展就業(yè)服務(wù)，尤其是為下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn)?？缙髽I(yè)教育培訓(xùn)中心既能了解企業(yè)實際所需，又能直接獲得本行業(yè)內(nèi)的發(fā)展動態(tài)，可利用現(xiàn)有的設(shè)施有效地開展再就業(yè)培訓(xùn)，這將大大縮短下崗失業(yè)人員與企業(yè)實際需要之間的距離，因而也會有力地推動再就業(yè)培訓(xùn)工作的順利開展?？缙髽I(yè)教育培訓(xùn)中心也可以通過市場化的運作機制來開展就業(yè)服務(wù)方面的其他業(yè)務(wù)，如：利用行業(yè)優(yōu)勢實施相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)與心理咨詢；提供本行業(yè)勞動力市場信息和人力資源開發(fā)服務(wù)；開展包括職業(yè)資格在內(nèi)的各類相關(guān)培訓(xùn)，開展職業(yè)資格的考核、驗證等。通過為社會提供再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)與咨詢及其他服務(wù)，使跨企業(yè)

14、教育培訓(xùn)中心成為就業(yè)、教育與企業(yè)三者之間的聯(lián)系橋梁，從而更加有利于促進再就業(yè)工作的順利開展。此外，構(gòu)建跨企業(yè)教育培訓(xùn)體系還具有其他一些優(yōu)點，比如：職工教育培訓(xùn)工作不再是單個企業(yè)自身的行為，而是行業(yè)行為，使教育培訓(xùn)更具行業(yè)特色和水準，也有利于行業(yè)組織發(fā)揮更大作用；-ijll經(jīng)費是由行業(yè)統(tǒng)籌的，可以消除企業(yè)為顧慮員工跳槽而限制其參加培訓(xùn)的弊端；職工通過跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)設(shè)施可以了解到行業(yè)內(nèi)最先進的技術(shù)和設(shè)備等等。四、建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的若干建議建立跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的目的是要扭轉(zhuǎn)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的教育資源相對分散的局面，使企業(yè)教育資源得到充分利用；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢與職業(yè)學校進行合作，作為職業(yè)學校學生

15、從課堂學習向頂崗實習過渡的實訓(xùn)場所；承擔政府的再就業(yè)培訓(xùn)項目；向社會提供職業(yè)指導(dǎo)和咨詢等服務(wù)。其目標是在各大行業(yè)均建有相應(yīng)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心，在整個工業(yè)界構(gòu)建一個具有行業(yè)特色、布點合理、服務(wù)專業(yè)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組建和建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心還要開展好以下幾個：d-面工作：1跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的分布：政府牽頭并制定相應(yīng)的政策和措施，依托行業(yè)組織和骨干企業(yè)，共同組建企業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按行業(yè)分類，基本上一個行業(yè)設(shè)立一個教育培訓(xùn)中心，如有特別需要，可以設(shè)多個中心或是分中心。主要以同行業(yè)企業(yè)集中程度作為布點依據(jù)。2跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的組建：以大企業(yè)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)中心改建為行業(yè)企業(yè)教育培訓(xùn)中心；可以利用目前職業(yè)學校正在兼并和整合的時機來組建相關(guān)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心；同一行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源重新組合，建立該行業(yè)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心；新建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心。3跨企