加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署楊秋寶中央黨校經(jīng)濟學部教授大家好！我和大家這一講交流的題目是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署。引言：黨的十八大做出全面建成小康社會關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署為什么我們這一講要講加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署呢？我想先用一個引言做一個說明。引言的標題就是黨的十八大做出了全面建成小康社會，關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署。大家都知道，黨的十八大是2012年11月份在北京召開的。我們可以從十八大報告的一些最基本的內(nèi)容來體會一下。11月8號，十八大在北京開幕，開幕的當天下午，胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了報告。我們現(xiàn)在學習十八大報告已經(jīng)很長時間了，我不知道大家注意

2、到?jīng)]有，十八大報告的題目是什么？從十八大報告的題目當中，我們多多少少可以體會出來的一些新意思、新內(nèi)容、新要求是什么。大家也許覺得這個問題簡單，其實不一定。我有一次到有的地方去調(diào)研的時候，先召開了一個小型的座談會。座談會一開始，我就把這個問題提了出來，我說了兩遍。一個會議室不大，坐了一、二十個人。參加會議的人沒想到說中央黨校來了一個老師，竟然提這樣一個問題。大家你看看我，我看看你，然后大家都笑，沒有人回答。當時坐在我旁邊的陪著我的當?shù)氐囊粋€領導著急了，告訴我說，楊老師不好意思，我們最近這一段時間以來，都忙著學十八大報告的內(nèi)容了，沒有注意十八大報告的題目是什么。十八大報告的題目是兩句話，第一句話是

3、堅定不移的沿著中國特色社會主義道路前進，第二句話是為全面建成小康社會而奮斗。我們體會一下，在十八大召開以前，我們講到全面小康的時候，大家都知道，我們完整的表述、規(guī)范的說法是全面建設小康社會。十七大報告的題目就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設小康社會的新勝利。十八大報告的題目是不是就告訴我們，在沿著中國特色社會主義道路推進的過程當中，到十八大召開的時候，我們已經(jīng)推進到全面建成小康的時候。大家體會一下，這是不是多多少少是一個新話，多多少少有新意思、有新內(nèi)容。既然我們已經(jīng)推進到全面建成小康社會的時候了，因此在沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)推進的過程當中，面向新的發(fā)展，我們的發(fā)展方向，我們的

4、奮斗目標就是要為全面建成小康社會而奮斗。實際上，對我們的發(fā)展提出了新的要求。要實現(xiàn)這樣一個新的要求，就必須對全面建成小康社會形成安排，做出戰(zhàn)略部署。十八大報告是不是作出了戰(zhàn)略部署？我們看一看，十八大報告的整體內(nèi)容和架構。十八大報告一共是三萬字左右，十二個部分。這三萬字左右，這十二個部分，從架構的理解上怎么劃分？我們可以劃分為三大塊。第一大塊是第一部分、第二部分、第三部分，實際上是總論。第一部分，是五年的工作和十年的總結。最后得出來的結論，這五年、這十年我們做了一系列的事情，應對了一系列的挑戰(zhàn)，取得了一系列的成就?？傮w而言，概括而論，其實就是一件事情，就是提出、形成和貫徹了科學發(fā)展觀。因此就進一

5、步明確的把科學發(fā)展觀確立為我們繼續(xù)推進發(fā)展，全面建成小康社會的指導思想。在科學發(fā)展觀的指導下，我們要繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義。所以第二部分，講奪取中國特色社會主義新勝利。在奪取中國特色社會主義新勝利的這樣一個過程當中，面向2020年我們必須明確發(fā)展的方向，這就是要確立奮斗目標。所以第三部分是全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。大家看看，第一部分指導思想，第二部分特色道路，第三部分奮斗目標。在科學發(fā)展觀的指導下堅持和發(fā)展中國特色社會主義，確立到2020年的奮斗目標。實際上這三個部分合起來，是對我們繼續(xù)推進發(fā)展作出了總的要求，明確了我們發(fā)展的奮斗目標。所以我們叫總論。奮斗目標明確了，我

6、們要向著奮斗目標努力前進，我們要怎么做？第四、第五、第六、第七、第八，分別講了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。大家都知道一句話，這五個部分合到一塊叫五位一體的總布局。這是第二大塊。在中國的發(fā)展當中，有一些領域具有特殊重要的意義，必須單獨的講。第一，軍隊和國防建設很重要，所以第九部分專門講軍隊和國防的現(xiàn)代化建設。第二，中國是當今世界上唯一一個還沒有實現(xiàn)國家統(tǒng)一的大國，所以第十部分我們講一國兩制、統(tǒng)一大業(yè)。第三，在全球的發(fā)展當中，中國是一個負責任的大國，所以第十一部分我們講外交工作參與全球的和平與發(fā)展。第四，中國還是一個共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，所以最后一個部分，第十二部分我們就講執(zhí)

7、政黨的建設，叫提高黨的建設的科學化水平。那大家體會一下，第九、第十、第十一、第十二，這四個部分實際上是專門拿出了中國發(fā)展中具有特殊重要意義的四個領域，專門的提出要求、形成安排、作出部署。那講到這里，我們是不是可以得到一個結論，得到一個看法。十八大報告三萬字、十二個部分、三大塊內(nèi)容，實際上是面向2020年全面建成小康社會，做出了一個系統(tǒng)、完整、重大的戰(zhàn)略部署。在全面建設小康社會的系統(tǒng)、完整、重大的戰(zhàn)略部署當中，有一個極其重要的內(nèi)容，有一塊極其重要的部分，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署。因此，面向新的發(fā)展，面向2020年全面建成小康社會，我們學習、認識、分析、理解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就應該從

8、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的角度，多多少少有一個學習、有一個認識、有一個理解、有一個把握。這就是為什么我們今天要給大家講加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的原因。那我們怎么講？大家都知道，一個完整的戰(zhàn)略部署絕不是一個單向的政策措施。一個完整的戰(zhàn)略部署應該包括著戰(zhàn)略思想，應該包括著戰(zhàn)略目標，應該包括著戰(zhàn)略要求，應該包括著戰(zhàn)略重點，應該包括著戰(zhàn)略任務，應該包括著戰(zhàn)略舉措，應該包括著戰(zhàn)略保障，等等等等。至少應該包括三個方面，從我們中國人理解問題的角度。你一個完整的戰(zhàn)略部署，至少應該包括和戰(zhàn)略有關的三個基本的方面。那既然如此，我們今天就給大家講三個基本的方面。你作為一個完整的戰(zhàn)略部署，首先面向新的發(fā)展要明

9、確發(fā)展的戰(zhàn)略方向，就是說要確定目標。所以我們第一個問題，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標明確了，我們要實現(xiàn)目標，我們必須遵循著相應的要求，這就是戰(zhàn)略要求。因此第二個問題，我們給大家講加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求。根據(jù)戰(zhàn)略要求，為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標要做什么事情，這就是第三個問題，叫戰(zhàn)略任務。所以第三個問題，我們給大家說明加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。大家可以體會一下，戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略任務，實際上是從最基本的方面形成了面向2020年，我們這個國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式一個相對完整的一個戰(zhàn)略部署。一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標我們現(xiàn)在先看第一個問題，叫加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目

10、標。那么，戰(zhàn)略目標是在什么地方提出來的呢？我們說是在十八大報告當中。在十八大報告的第三部分和第四部分的有關內(nèi)容當中提出來的。我剛才給大家講十八大報告的結構的時候告訴大家，說十八大報告的第三部分，講的是到2020年的我們的奮斗目標，叫做全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。在講全面建成小康社會目標的時候，明確的提出了叫五大建設的奮斗目標。第一個是經(jīng)濟建設的奮斗目標，第二個是政治建設的奮斗目標，第三個是文化建設奮斗目標，第四個是社會建設的奮斗目標，第五個是生態(tài)文明建設的奮斗目標。我們說，僅從經(jīng)濟建設的角度來看，經(jīng)濟建設的奮斗目標，實際上就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的奮斗目標。講經(jīng)濟建設奮斗目標的時

11、候，我們說經(jīng)濟建設的目標，從經(jīng)濟建設的角度講，叫經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。那么，從它的內(nèi)容來講，第一句話就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展。我們說后面的一系列的內(nèi)容實際上都是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在不同的方面、不同的層次的一些具體要求和具體目標。因此，我們講說十八大報告第三部分講的經(jīng)濟建設的奮斗目標，集中的、具體的體現(xiàn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，這實際上就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的奮斗目標。不僅如此，十八大報告的第四部分是講經(jīng)濟建設布局的。我們一般概括為，叫兩個加快，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在這個經(jīng)濟建設布局提出總要求的時候，明確的講了要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加

12、快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。我們可以體會一下。十八大報告實際上是從現(xiàn)在開始面向2020年，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展作出部署、作出安排。這句話的意思，實際上就是告訴我們，從十八大召開的時候開始，從現(xiàn)在開始到2020年，在這樣一個過程當中，我們推進發(fā)展的一個很重要的方面，就是要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，至少到2020年的時候，新的經(jīng)濟發(fā)展方式應該初步形成。我們把這個內(nèi)容和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展合到一塊，我們就做一個概括，說十八大報告明確的提出了面向2020年，我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標。這個戰(zhàn)略目標就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，初步形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。我們先看轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展這樣

13、的一個奮斗目標。在十八大報告關于經(jīng)濟建設奮斗目標當中，第一句話就提出的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，緊接著講了取得重大進展的一個突出的、綜合性的表現(xiàn)是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要明顯增強。我們說這實際上是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展的一個定性要求。緊接著又講了大家都熟悉的兩個翻一番，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這兩個翻一番，我們可以理解為是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展的定量要求。你看一個是定型要求，一個是定量要求，從定性和定量兩個角度，明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在目標上的基本內(nèi)容。那么，接著在講目標的時候，講了科技進步?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅度

14、的上升。到2020年的時候，我們要進入創(chuàng)新型國家的行列。實際上就意味著到2020年，我們中國要初步建設成為創(chuàng)新型的國家。這實際上是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在科技進步、自主創(chuàng)新能力提高方面的具體目標。下一個層次，講了四化，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還講了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們說這些內(nèi)容合到一塊，實際上講的是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的奮斗目標。工業(yè)化和信息化放到一塊，講的是產(chǎn)業(yè)結構；城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設放到一塊，講的是城鄉(xiāng)結構；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，我們可以看作講的是區(qū)域結構。所以這些目標放到一塊，講的是推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進城鄉(xiāng)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進區(qū)域結構的戰(zhàn)略

15、性調(diào)整，我們要達到的具體目標。下一個層次，講的是對外開放。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強，在一定的意義上我們可以理解為這是加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的奮斗目標。大家看一看，如果我們從這樣的角度一理解，我們可以體會到，十八大報告提出的經(jīng)濟建設的奮斗目標，至少從現(xiàn)在到2020年，實際上就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的奮斗目標，我們可以概括為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，到2020年的具體內(nèi)容、總體內(nèi)容和要求又是什么？那我們剛才講，十八大報告又明確的提出要形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，這實際上就是給我們提出了奮斗目標。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，你轉(zhuǎn)到2020年的時候，至少要轉(zhuǎn)出來一個新

16、的經(jīng)濟發(fā)展方式。因此，我們概括為叫初步形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。我們就把十八大報告提出的確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標，就歸納為就概括為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，初步形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。這里要說明的是，這個戰(zhàn)略目標多多少少是有新意的，實際上是一個新的要求。我們類比一下，大家都知道，中國的經(jīng)濟體制改革是從1978年年底開始的。1978年年底，黨的十一屆三中全會的召開，我們叫做確定了當代中國經(jīng)濟體制改革的大方向，形象的講叫拉開了當代中國經(jīng)濟體制改革的大幕。但是在一定的歷史時期，經(jīng)濟體制改革的大方向確定了，我們推進經(jīng)濟體制改革的具體目標是什么？在一定的時期，我們不明確。經(jīng)濟體制改革的大幕我們拉開

17、了，經(jīng)濟體制改革的大戲怎么唱下去？在一定的歷史時期，我們沒唱本，只能走一步看一步。鄧小平當年有一個通俗、準確、形象的概括，叫摸著石頭過河。我們說這一摸，整整摸了十四年。1992年年初，鄧小平發(fā)表南方重要談話。根據(jù)鄧小平的南方重要談話，1992年10月份黨的十四大才最終確定了中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。那我們講到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，你要從這種大政方針、戰(zhàn)略舉措的形成、演進的過程來看，至少我們在90年代中期的時候就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。1995年的時候，我們提出了要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。進入新世紀，2003年的10月份，我們提出了科學發(fā)展觀。在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程當中，根

18、據(jù)科學發(fā)展觀的要求，到2007年10月份，我們進一步從一個更高的層次，從中國經(jīng)濟發(fā)展總體轉(zhuǎn)型的角度，明確的提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。但是這么一段時間以來，講話到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們更多強調(diào)的是加快加快不斷的加快，轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變繼續(xù)轉(zhuǎn)變。但是，加快轉(zhuǎn)變到什么時候，要轉(zhuǎn)出來一個什么樣的結果？也就是一定時期的目標，在最高的層面上，我們沒有明確的把它定下來。那大家現(xiàn)在體會一下，十八大報告面向2020年，在確定經(jīng)濟建設奮斗的目標的時候，把它提了出來，就是轉(zhuǎn)到2020年的時候，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得重大進展，取得重大進展的基本內(nèi)容和要求，就是要初步形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)到2020年，多多少少要轉(zhuǎn)出來一

19、個新的經(jīng)濟發(fā)展方式。那講到這里，我們第一個問題，就可以給大家做一個小結，做一個歸納。所以十八大確定的全面建成小康社會的奮斗目標當中，說實際上包括著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標。我們講的是實際上，從理解這個角度來講，它包括著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標。那這個戰(zhàn)略目標就是到2020年的時候，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得重大進展。取得重大進展的基本內(nèi)容和要求，就是要初步形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。其數(shù)量總要求，就是要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這就是我們講的第一個問題，叫戰(zhàn)略目標。二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求那我們接著來分析，我們要實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應

20、該遵循著什么樣的要求或者叫原則？這就是第二個問題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求。那么，戰(zhàn)略要求是在十八大報告第四部分講經(jīng)濟建設的時候，明確提出來的。我們剛才給大家講十八大報告總體結構的時候，也告訴大家說十八大報告第二大塊的內(nèi)容，講的是五大建設，我們叫五位一體的總布局。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。那我們從在學習的過程當中，我們可以多多少少的體會出來。那么，十八大報告對這五個方面進行布局的時候，每一個方面一開始都要講兩段話、三段話、四段話，實際上是對這個方面推進發(fā)展提出總的要求。根據(jù)這些總的要求，再進一步的明確的確定推進發(fā)展的主要的任務。對經(jīng)濟建設布局的時候，也是這樣。

21、在對經(jīng)濟建設布局的時候，一開始講了三段話。我們說這段話，實際上就提出了面向2020年我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求、戰(zhàn)略要求。根據(jù)這三段話的內(nèi)容，我們從理解的角度，我們可以看到，十八大報告提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要以科學發(fā)展為主題，要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，并且提出要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。我們說這就是，面向2020年我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求。那我們就把這三個方面給大家做一個簡要的說明。（一）堅持主題：以科學發(fā)展為主題第一個方面，我們把它概括為叫堅持主題。所謂堅持主題，就是要堅持以科學發(fā)展為主題。在十八大報告當中，講到以科學發(fā)展為主題的時候，明確的

22、從三個層次依次遞進作了說明。第一個層次講，面向新的發(fā)展，我們要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心。從現(xiàn)在起到2020年，面向新的發(fā)展，我們還要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心。以經(jīng)濟建設為中心，是興國之要，我們動搖。第二個層次，怎么樣堅持以經(jīng)濟建設為中心？第二個層次講堅持以經(jīng)濟建設為中心，就必須堅持發(fā)展是硬道路的戰(zhàn)略思想。接著下來，是第三個層次。面向新的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，那又具體的怎么表現(xiàn)？第三個層次講了，在當代中國堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要堅持科學發(fā)展。這實際上告訴我們，你要堅持發(fā)展是硬道理，首先要明確作為硬道理的發(fā)展是什么？作為硬道理的發(fā)展是科學發(fā)展。要從科學發(fā)

23、展的角度，去理解、去領會繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的科學內(nèi)涵、全部內(nèi)容。從堅持以科學發(fā)展為主題的角度來講，面向新的發(fā)展，我們推進經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先就應該包括著要推進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。第二，還包括著我們推進發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就應該推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結構的形成方式，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。還有第三個方面，堅持以科學發(fā)展為主題，推進經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還應該包括著我們要深化收入分配體制的改革，要轉(zhuǎn)變收入分配的進行方式，使收入分配更加公平、更加合理。第四個方面，從科學發(fā)展的要求來推進經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展

24、方式，要落腳到提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量上，這意思就是要讓發(fā)展的成果為人民群眾能夠共享。第五個方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從科學發(fā)展的要求推進經(jīng)濟發(fā)展還表現(xiàn)在要進一步的增進所有的人民群眾、全體的國民都能夠享受到的表現(xiàn)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、社會保障乃至于生態(tài)環(huán)境諸多方面的物質(zhì)福利的增進上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面、一個重要內(nèi)容，就是要保障和改善民生。還有一個方面，按照科學發(fā)展的要求，繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還包括著要深化經(jīng)濟體制改革。要通過深化經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提供體制機制的保障，提供強大的動力。所有的這些內(nèi)容，就

25、是堅持主題，堅持以科學發(fā)展為主題。這是我們繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，第一個方面的戰(zhàn)略要求。（二）貫穿主線：以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線第二個方面的戰(zhàn)略要求，我們概括為叫貫穿主線。所謂貫穿主線，就是要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。在十八大報告當中，講到以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的時候，有那么一段話。這一段話，我們粗粗一看，沒有不認識的字，沒有不懂的意思。但是由于沒有不認識的字，沒有不懂的意思，往往看上一眼兩眼就看過去了。然而，如果我們仔細的研究一下、分析一下、體會一下，我們說，這一大段話，實際上給我們具體的說明了以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方

26、式為主線的基本內(nèi)容和基本要求。我在這里簡單的給大家做一個解析。從這段話當中，我們解析出來的第一個意思，是明確了到2020年，我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進經(jīng)濟發(fā)展的基本目標。這就是我們剛才講過的，要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。從現(xiàn)在起到2020年，要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，我們必須適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化。從現(xiàn)在起面向新的發(fā)展，國際國內(nèi)經(jīng)濟社會出現(xiàn)了一系列的新情況、新特點、新變化、新趨勢。我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟發(fā)展，必須從這些新出發(fā)。這叫一個適應。從一個適應出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟發(fā)展，要立足于兩個基點。把推動發(fā)展的立足點真正地轉(zhuǎn)到提高質(zhì)

27、量和提高效益上來。請大家注意，是兩個基點。一個基點是提高質(zhì)量，一個基點是提高效益。從一個適應出發(fā)，立足于兩個基點。那么怎么樣促進經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變？我們很多人在學習轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個問題的時候，總是自覺不自覺、有意無意的提出一個問題。我們自己、我們這個行業(yè)、我們這個領域、我們這個單位到底怎么樣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？講課的專家學者能不能給我們說一說，我們怎么做才能算加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？我們說這個問題提出來了，說明大家在學習的過程當中，已經(jīng)結合自己的工作實際來認真的思考，來認真的研究，如何結合工作實際促進經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變？我們這里要說，說十八大報告從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的角度，在最基本的

28、方面給我們回答了怎么樣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題。這就是四個著力、四個新。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先要確定誰來轉(zhuǎn)？這就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的主體。誰是主體？我們說多元主體。在多元主體當中，最基本的主體是市場主體，市場主體要有主動性、積極性、創(chuàng)造性、自覺性，才能夠促進經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。因此，十八大報告提出：第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展性活力。第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要有動力，動力何來？在現(xiàn)代經(jīng)濟當中，經(jīng)濟活動方式其動力是內(nèi)生性的，我們叫做內(nèi)源性的動力，這就是科技進步和自主創(chuàng)新能力的提高。因此，十八大報告提出，第二，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展性動力。第三，經(jīng)濟

29、發(fā)展是不是空的，必須有載體。最基本的載體就是產(chǎn)業(yè)體系，因此，第三，叫著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展性體系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式還要面向?qū)ν忾_放，還要提高國際競爭力，所以十八大報告提出，第四，要著力培育開放性經(jīng)濟發(fā)展性意識。那我們體會一下，這四個著力、四個新，實際上是從四個基本的方面，四個重要的環(huán)節(jié)，四個關鍵的結點，給我們說明了，怎么樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？怎么樣轉(zhuǎn)？就在這四個基本的方面、四個重要的環(huán)節(jié)、四個關鍵的結點，去著力，去給力，去發(fā)力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。我們要轉(zhuǎn)變而成，要加快形成的新的經(jīng)濟發(fā)展方式，又包括哪些內(nèi)容？包括哪些要求？十八大報告接著給我們提出了叫五個更多依靠、五個動。第一，我們要轉(zhuǎn)變而

30、成的，要加快形成的新的經(jīng)濟發(fā)展方式，是更多依靠內(nèi)需，特別是消費需求拉動。第二，是更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)帶動。第三，更多依靠科技進步，勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動。第四，是更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動。第五，是更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。那我們說完了沒有??？說沒有完。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不是為了轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)，而是為了給接下來的十年、二十年、三十年，甚至四十年的長期發(fā)展奠定基礎，形成條件，提供支撐，所以最后的落腳點是長期發(fā)展，你要不斷增強長期發(fā)展的后勁。你看我把這幾個層次給大家貫通一下，為了實現(xiàn)到2020年，我們加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的基本目標，我們要從一個適應出發(fā)，立足于兩個基點，在四

31、個方面著力轉(zhuǎn)向五個更多依靠，最后落腳于長期發(fā)展。大家體會一下，這是不是從一些最基本的方面給我們明確了以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進經(jīng)濟發(fā)展的一些最基本的要求？所以我們說這是戰(zhàn)略要求的第二個方面，叫貫穿主線，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。（三）四化同步：促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展第三個方面的要求，我們概括為四化同步。所謂四化同步就是促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。講到四化同步的時候，人們?nèi)菀淄匕选八幕弊鳛樗膫€孤立的方面，單獨地加以說明，這也是可以的，也是應該的。但是我們一定要體會到從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度來講，“四化”的這四個方面它是有聯(lián)系的，我

32、們之所以提出來四化同步，作為繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求之一，主要針對的是三個方面的問題。第一個方面，是工業(yè)化和信息化。進入新世紀以后，2002年黨的十六大明確地提出，中國的發(fā)展要走新型工業(yè)化道路，走新型工業(yè)化道路的首先內(nèi)容，突出方面就是要實現(xiàn)工業(yè)化和信息化要結合，我們叫做工業(yè)化促進信息化，信息化帶動工業(yè)化。經(jīng)過這十來年的發(fā)展，工業(yè)化加快推進，信息化也取得了長足的進展。但是我們注意到一個突出的問題，就是工業(yè)化和信息化的結合程度不夠，往往是淺層次。因此，在2010年10月份，黨的十七屆五中全會上，面向十二五的發(fā)展，我們明確地提出要促進工業(yè)化和信息化的融合，而且是深度融合。但是

33、請大家注意，十七屆五中全會通過的是十二五規(guī)劃建議，主要講的是“十二五”的發(fā)展。十八大報告進一步面向2020年，全面建成小康社會。在一個更長的歷史時期，進一步的明確強調(diào)，從現(xiàn)在起，到2020年全面建成小康社會，我們要推動信息化和工業(yè)化的深度融合，這是第一個方面。第二個方面，我們針對的是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。我們說這十來年，工業(yè)化加快推進，同時我們城鎮(zhèn)化，我們叫做加速發(fā)展。請大家特別注意，我強調(diào)的是加速發(fā)展。2000年的時候，我們國家的城鎮(zhèn)化率大概是36%，到2011年的時候，我們跨過了一個坎，我們的城鎮(zhèn)化率第一次突破了50%，我們達到了51.3%，2012年，我們又提高了1.3個百分點，達到了52.6

34、%。大家看一看，十來年的時間，我們從36%到了52.6%，我們平均每年城鎮(zhèn)化提升的幅度大概是1.21.3個百分點，所以我們講不是一般的加快，而且是加速，叫做城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。但是在這兩個過程，在這樣的兩個過程都加快的這個方面，我們看到出現(xiàn)的問題，是工業(yè)化加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化加速推進，但是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進的程度不夠。因此，面向新的發(fā)展，我們明確地提出來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要相互促進，要良性互動。在這十來年發(fā)展當中，我們面對的最突出的問題，其實是城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化。一方面，我們剛才講了，叫做城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，我們的城鎮(zhèn)化率從36%提升到52.6%。另外一個方面，我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也取得了長足的進展，但是我們一

35、總結，我們一分析，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大大地滯后于城鎮(zhèn)化。因此，面向新的發(fā)展，我們明確地提出，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要相互協(xié)調(diào)。把這三個方面的要求綜合到一塊，要推動信息化和工業(yè)化深度融合，要推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，要推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，我們概括為一句話，叫做促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，我們概括為四個字叫四化同步。這是面向新的發(fā)展，到2020年，我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展的，又一個總體要求，這樣的要求。這就是我們講的第三個方面的這樣的要求。大家看看，講到這里，我們第二個問題，也可以給大家做一個小結，這就是十八大報告，對全面建

36、成小康社會經(jīng)濟建設進行的布局中，在什么地方？給大家說明。明確地提出了面向2020年，我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，叫三大戰(zhàn)略要求，簡單概括就是堅持主題、貫穿主線、四化同步。具體地來講，就是第一，以科學發(fā)展為主題；第二，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線；第三，要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是給大家講的戰(zhàn)略部署的第二個方面，叫戰(zhàn)略要求。大家看按照我們分析問題的邏輯、結構和方法，為了實現(xiàn)奮斗目標，我們明確了戰(zhàn)略要求，根據(jù)戰(zhàn)略要求，我們實現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標，我們要做什么事情？這是不是就是任務？叫戰(zhàn)略任務了。三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務所以第三個問題來給大家說

37、明，叫做加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，我們突出地要說明，十八大報告當中，在對經(jīng)濟建設布局的時候，提出的五個方面的任務，在一定的意義上看，都是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務。我們剛剛講了十八大報告的第二個部分，第二大塊，第四、第五、第六、第七、第八，這五個部分是提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的布局。在經(jīng)濟建設的布局當中，明確地提出了三個方面的戰(zhàn)略要求，根據(jù)這三個方面的戰(zhàn)略要求，進一步提出了推進經(jīng)濟建設的五個方面的任務。我們講，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度來理解，這五個方面的任務，實際上都是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務。我們來看，第一項重

38、要任務叫全面改革。叫全面深化經(jīng)濟體制改革。全面深化改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有沒有關系？在十八大報告當中，明確地講，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。實際上告訴我們，深化改革也是我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個及其重要的任務。深化改革，深化哪些改革？叫全面深化經(jīng)濟體制改革，這個面全到什么程度？我們簡單地概括一下，叫做全面深化五大改革。根據(jù)十八大報告，全面深化改革，突出強調(diào)了五個方面，我們概括一下說，第一個方面是政府改革。但是你翻開十八大報告，在講經(jīng)濟體制改革和政府有關系的時候，沒有出現(xiàn)政府改革這四個字，有人講政府改革是在政治體制、行政體制改革講的，經(jīng)濟體制改革就不是講的政府改革。那我們說沒有政府

39、改革這四個字，實際上告訴我們，經(jīng)濟體制改革現(xiàn)在來看，第一個方面就是政府改革。十八大報告在講全面改革的時候，一開始就講了三句話，就是經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府的作用。我們都知道，這樣的表述問題的這么一種句式，是在我們國家，黨和國家的文件當中，高層講話當中，慣用的表述方法。我們都講要怎么怎么樣？應該怎么怎么樣？必須怎么怎么樣？那我們體會一下，第一句話是處理好政府與市場的關系。大家體會一下，這是讓誰處理好政府與市場的關系？我們一體會，實際上強調(diào)的是政府，在執(zhí)政、施政的過程中，要處理好自己和市場的關系。第二句話，是必須更加尊重市場規(guī)律。實際上誰更

40、加尊重市場規(guī)律？實際上強調(diào)的是政府要更加尊重市場規(guī)律。第三句話，是更好發(fā)揮政府的作用。是讓誰更好發(fā)揮政府的作用？是指政府在執(zhí)政、施政的過程中，要更好地發(fā)揮自身的作用。大家現(xiàn)在看一看，政府要處理好自己與市場的關系，政府要更加尊重市場規(guī)律，政府要更好發(fā)揮自身的作用，結論：必須深化政府改革。所以我們講，全面深化改革，第一個方面，就是講的政府改革。而且大家還要注意，實際上把政府改革擺在了經(jīng)濟體格改革的核心位置，擺在了經(jīng)濟體制改革五大改革的第一位。實際上告訴我們，在改革開放三十四年以后，我們要繼續(xù)深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先要改政府。要實現(xiàn)政府管理方式的轉(zhuǎn)變，職能方式的轉(zhuǎn)變，體制方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)控

41、方式的轉(zhuǎn)變。第二個方面的改革講的是所有制的改革，也就是基本經(jīng)濟制度的改革，在十八大報告當中，又一次強調(diào)了兩個毫不動搖。第三大改革強調(diào)的是調(diào)節(jié)機制的改革。市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制是兩個方面。一個方面是市場，要讓市場發(fā)揮對資源配置的基礎性作用。十八大報告提出要健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟。另外一個方面的調(diào)解機制，就是宏觀調(diào)控。十八大報告強調(diào)提出，要加強宏觀調(diào)目標和手段的機制化建設，這兩個方面放到一塊，我們講的是調(diào)節(jié)機制的改革。第四個方面的改革，在十八大報告當中講的很明確，是財稅體制的改革。第五個方面的改革，講的是金融體制的改革。所以我們一歸納，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟建設重要任務的第一個方

42、面就是全面深化五大改革。第二個大的任務，我們概括為四個字，叫創(chuàng)新驅(qū)動。叫做實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實際上是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略支撐。在2010年10月份，十七屆五中全會通過的十二五規(guī)劃建議當中，講到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的時候，明確地提出，要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。在十八大報告當中，進一步從整個國家國民經(jīng)濟發(fā)展的角度，強調(diào)說科技創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力是一種戰(zhàn)略支撐。因此，從這樣的角度來講，我們說創(chuàng)新驅(qū)動，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式本身的一個內(nèi)容，直接的一個內(nèi)容，我們可以理解為，說創(chuàng)新驅(qū)動是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略

43、支撐。這里要強調(diào)，這里的創(chuàng)新驅(qū)動的創(chuàng)新，指的是科技創(chuàng)新。我們在學習在理解的過程中，從一般的意義上，可以講創(chuàng)新可以包括很多方面，有理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等等，但是我們要清楚，作為推進經(jīng)濟建設，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要任務、重要內(nèi)容的第二個方面的創(chuàng)新驅(qū)動，講的就是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略我們可以從四個層次來理解：第一個層次，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升和確定了科技創(chuàng)新在整個國民經(jīng)濟發(fā)展當中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式當中的重要地位，我們叫兩個地位。一個地位，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐；另外一個地位，是國家發(fā)展全局的核心位置。一個是戰(zhàn)略支撐，一個是位于核心位置。從兩個地

44、位出發(fā)，我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要走一條道路，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力的基本內(nèi)容是要提高三種能力，這是我們以前就提出來的。第一，要提高原始創(chuàng)新；第二要提高集成創(chuàng)新；第二，要提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力。通過提高三種能力，面向2020年，我們要加快建設國家創(chuàng)新體系，一個突出的重點是要構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；第二個是要完善，從全社會發(fā)展的角度看，要完善知識創(chuàng)新體系；第三個方面，還必須實施一系列的科技創(chuàng)新，推動技術進步，提高自主創(chuàng)新能力的重大舉措。比如說，十八大報告已經(jīng)提出來，我們要繼續(xù)實施

45、一系列科技創(chuàng)新的專項的規(guī)劃；還有第四個方面，從整個社會發(fā)展的角度來看，我們要促進創(chuàng)新資源在全社會范圍內(nèi)的高效配置和綜合集成，這就是面向2020年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在科技創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力方面，我們要做的事情。我們第二個大的戰(zhàn)略任務，叫創(chuàng)新驅(qū)動，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。第三個大的戰(zhàn)略任務，我們簡單也概括為四個字，叫結構調(diào)整。結構調(diào)整就是推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。在十八大報告當中，講到第三大任務的時候，明確地講，說這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。又一次強調(diào)推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主攻方向是推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整經(jīng)濟結構到底調(diào)哪

46、些結構？我們往往有時候把經(jīng)濟結構的調(diào)整等同于產(chǎn)業(yè)結構，一講結構調(diào)整，就是講產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。對不對？我們說對的，沒有錯。但是不完整。在十八大報告當中，講推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的時候，突出的講了四個基本的主要的方面。推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，第一個調(diào)什么？我們說第一個是調(diào)需求結構，我們說改善需求結構，面向新的發(fā)展。我們首先要立足于擴大內(nèi)需，所以我們要改善需求結構，落腳點是要擴大國內(nèi)市場需求，這是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一個及其重要的方面。第二個方面，就是大家都熟悉的，叫優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的最主要、最基本的內(nèi)容，就是要促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，而突出地表現(xiàn)為促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。第三個方面

47、調(diào)什么？第三個方面調(diào)區(qū)域結構。我們講的調(diào)區(qū)域結構，就是要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。第一個方面，要深入推進西部大開發(fā)；第二個方面，我們要振興東北等老工業(yè)基地；第三個方面，我們要促進中部地區(qū)崛起；第四個方面，我們要繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先開放發(fā)展。大家看這四個方面，我們簡單地說四句話，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、還有東部率先。這四個方面合到一塊，是我們進入新世紀后，面向新的發(fā)展，我們提出的區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。面向2020年，我們對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整，其基本內(nèi)容，重要方面就是繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。我們也可以用六個字來概括，第一個方面概括為要改善需求結構，第二個方面概括

48、為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，第三個方面可以概括為叫協(xié)調(diào)區(qū)域結構。第四個方面，經(jīng)濟結構的第四個方面就是城鄉(xiāng)結構，城鄉(xiāng)結構的突出內(nèi)容，突出方面，是積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，特別是面向2020年，我們要提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，所以我們把第四個方面概括為叫做提升城鄉(xiāng)結構。講到這一點，我也要插一句，大家也注意到，十八大以后，面向2020年的發(fā)展，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量已經(jīng)成為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟發(fā)展的一個積極重要的方面，成為拉動中國經(jīng)濟發(fā)展，打造中國經(jīng)濟升級版的一個積極重要的方面。我們國家有關部門，實際上現(xiàn)在已經(jīng)完成了一個等2020年我們城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃，大概在不長的時間里，這個規(guī)劃在進一步地征求意見，加

49、以完善以后，我們就要正式地公布，就要貫徹實施了，這實際上就是貫徹落實十八大作出的推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一個極其重要的一個戰(zhàn)略舉措。好了，這就是第三大任務，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整包括四個基本的重要的方面，改善需求結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，協(xié)調(diào)區(qū)域結構和提升城鄉(xiāng)結構。第四個方面的戰(zhàn)略任務，我們也可以概括為四個字，叫做城鄉(xiāng)一體。城鄉(xiāng)一體就是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。翻開十八大報告，我們可以看到推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，其實主要講的是“三農(nóng)”，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。所以我們可以看出，第四個方面的任務，實際上講的是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式。實際上也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個主要任務。第五個方面叫擴大開放，全面提高開放型經(jīng)濟水平。在講全面提高開放型經(jīng)濟水平的時候，十八大報告明確地提出，要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。那大家現(xiàn)在理解一下，體會一下，十八大報告對經(jīng)濟建設布局提出的五大任務：第一大任務，全面深化經(jīng)濟體制改革，強調(diào)這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。第二個任務，創(chuàng)新驅(qū)動，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我們理解了，創(chuàng)新驅(qū)動是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略支撐