刑法訴訟淺析刑事訴訟中證人不出庭作證的成因及對(duì)策

1、薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒淺析刑事訴訟中證人不出庭作證的成因及對(duì)策劉明輝一、證人出庭作證的重要性和必要性在我國訴訟程序中，證人出庭作證有利于查清事實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地審理案件，但審判實(shí)踐中，證人不 作證，特別是在刑事訴訟程序中，證人拒不出庭作證是一種很普遍的現(xiàn)象，是長期困擾我國訴訟活動(dòng)正 常進(jìn)行的一個(gè)難題，而且沒有得到解決，特別是重要證人，能否出庭作證，既是關(guān)系到人民法院能否準(zhǔn) 確查清事實(shí)、正確定案，又是關(guān)系到我國刑事訴訟審判方式能否得到有效實(shí)施的關(guān)鍵，同時(shí)是能否有效 利用司法資源的關(guān)鍵。刑事訴訟法第一百六十條的規(guī)定，由于新的證人沒有到庭作證，需要延期

2、審理， 這樣不僅浪費(fèi)了有限的司法資源，同時(shí)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益得不到保障。針對(duì)這種情況， 筆者分析證人不出庭作證的原因及對(duì)策提出以下觀點(diǎn)。二、我國刑事訴訟程序中證人不出庭作證的主要原因包括以下幾個(gè)方面1、證人只考慮到自身利益，認(rèn)為出庭作證對(duì)自己沒有好處，有一種事不關(guān)己、漠不關(guān)心的想法，有 的證人還會(huì)考慮，如果出庭作證將會(huì)破壞鄰里關(guān)系，這種想法與我國刑事訴訟法第四十八條規(guī)定是相為 背的，我國刑事訴訟法第四十八條明確規(guī)定：凡是知道案件情況的人都有出庭作證的義務(wù)，由此可見， 作證是證人的法定義務(wù)，凡是知道案件有關(guān)情況的人，不得以任何理由拒絕作證。同時(shí)證人具有不可替 代性和只能是自然人的兩

3、大特征，證人不可以讓他人來替代，否則無法查清案件的事實(shí)。在審判實(shí)踐中 有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)妨礙作證的行為，有利害關(guān)系當(dāng)事人和其他親友采用暴力、威脅、賄買、要脅等方法，阻 止證人作證，這也是證人拒絕作證的原因。2、證人認(rèn)為我國司法機(jī)關(guān)對(duì)證人保護(hù)的具體措施不到位，證人認(rèn)為自己出庭作證，被告人或受害人 的親屬將會(huì)對(duì)證人及其親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。證人的人身及其財(cái)產(chǎn)得不到保護(hù)，我國在關(guān)于證人保護(hù)方面 有沒有頒布關(guān)于證人特別保護(hù)的法律、法規(guī)。3、訴訟程序中沒有解決好證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。刑事訴訟分為公訴案件和自訴案件兩大類， 這兩類的案件的舉證責(zé)任是不同的，關(guān)于公訴案件的證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由誰承擔(dān)，自訴案件

4、中證 人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償又由誰承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額是多少，我國的現(xiàn)行法律還沒有作出明確的規(guī)定， 在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)也無法操作。4、審判實(shí)踐中部分審判人員自身的法律素質(zhì)較低，在證人不出庭作證的情況下認(rèn)為當(dāng)庭宣讀證人證 言即可，任意擴(kuò)大證人不出庭作證的范圍。根據(jù)最高人民法院，關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若 干問題的解釋第一百四一條規(guī)定，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，僅規(guī)定了四種列外情形，證人可以不出庭作證，(1)未成年人；(2)庭審期間身患嚴(yán)重疾病或者行動(dòng)極為不便的；(3)其證言對(duì)案件的審判不起直接決定作用的；(4)有其他原因的?？梢娮C人出庭作證是原則的，不出庭作證是列外的，在審判實(shí)踐中審判人員沒有

5、 嚴(yán)格按此司法解釋執(zhí)行。5、我國刑事訴訟法中規(guī)定了關(guān)于證人出庭作證的條款存在缺陷，我國刑事訴訟法第四十八第一款規(guī) 定，凡是知道案件情況的人都有作證的義務(wù)，既然是法律規(guī)定的義務(wù)，在沒有法定理由的情況下拒絕作 證，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，可是我國刑事訴訟法僅規(guī)定了證人有作證的義務(wù)但沒有規(guī)定證人不履行作 證的義務(wù)應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，這是條文不完善造成的。從法律規(guī)范的構(gòu)成來看，也是不完善的，因?yàn)?一個(gè)完整的法律規(guī)范應(yīng)由行為模式和法律后果兩部分構(gòu)成，刑事訴訟法第四十八條第一款僅規(guī)定了行為 模式而沒有規(guī)定法律后果，因而是不完整的。司法實(shí)踐中：“對(duì)證人不能采取拘傳等強(qiáng)制措施，強(qiáng)迫其 到公安，檢察，法院機(jī)關(guān)作證

6、，因?yàn)檫@樣不僅違背了法律規(guī)定，而且難以使其提供真實(shí)的證言?！币簿?是說，在審判過程中，不能對(duì)證人采用司法強(qiáng)制措施，這也是導(dǎo)致證人不出庭作證的重要原因。三、針對(duì)以上原因，筆者認(rèn)為在我國刑事訴程序中，證人不出庭庭作證，可采取以下對(duì)策。1、全面進(jìn)行法制宣傳教育工作，提高全民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，大力開展法律宣傳教 育工作。法制宣傳教育是我國加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)對(duì)證人 進(jìn)行說服教育工作，使證人意識(shí)到國家的安全，社會(huì)的穩(wěn)定要靠大家的共同遵守，今天的犯罪分子對(duì)其 確實(shí)沒有利害關(guān)系，如因證人不出庭作證，犯罪分子就很可能逍遙法外，明天的受害人很可能就是證人 本人

7、，還要讓證人知道證人出庭作證是法定義務(wù)，如果不出庭作證不但承擔(dān)道德還要承擔(dān)法律責(zé)任。2、加大保護(hù)證人及其親屬的人身安全力度，特別在刑事偵查階段要為證人保密。嚴(yán)格執(zhí)行1991年5月份最高人民檢察院專門作出關(guān)于保護(hù)舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定，嚴(yán)格按照該規(guī)定采用保密的具體措施。該規(guī)定 還明確指出對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件要認(rèn)真處理。（1）對(duì)國家工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私對(duì)舉報(bào)人實(shí)施報(bào)復(fù)陷害構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法立案偵察，追究其刑事責(zé)任。（2）以各種形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)向其所在的上一級(jí)主管部門提出司法建議嚴(yán)肅處理。同時(shí)嚴(yán)格按照刑事訴訟法第四十九條辦案的，該 條明確規(guī)定人民法院，人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人

8、及其近親屬的安全，對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行 威脅，侮辱，毆打或者打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的依法給予治安管理處罰。根據(jù)刑法第三百零八條的規(guī)定，對(duì)證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的處三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)嚴(yán)重的處三年 以上七年以下有期徒刑，建議全國人民代表大會(huì)及時(shí)修改新刑法，提高對(duì)打擊報(bào)復(fù)證人有期徒刑的刑期， 增強(qiáng)對(duì)報(bào)復(fù)證人的打擊力度，同時(shí)建議全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)盡快制定證人特別保護(hù)法，該 法應(yīng)規(guī)定證人怎樣做到如實(shí)作證、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)、保證證人的費(fèi)用應(yīng)列入國家 專門的撥款預(yù)算、證人出庭作證、證人或其家屬人身或者財(cái)產(chǎn)受到侵犯時(shí)、應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理、打擊報(bào)復(fù)證 人的人

9、及時(shí)受到法律的懲處、證人的財(cái)產(chǎn)受到侵犯時(shí)應(yīng)及時(shí)地得到合理賠償、及時(shí)保護(hù)證人的合法權(quán)益。3、關(guān)于證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?fù)擔(dān)和支付方式，怎樣支付，由誰來支付，支付額是多少，筆者 提出以下建議:證人出庭作證支付的交通費(fèi)，食宿費(fèi)等費(fèi)用且其正常收入受到影響，這種經(jīng)濟(jì)因素也是證人不出庭 作證的重要原因，因此，要解決證人拒不出庭作證問題，必須解決證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。關(guān)于 證人是否享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，在司法實(shí)踐中存在兩種爭論觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，證人出庭作證是證人應(yīng)盡 的義務(wù)，證人不享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，證人應(yīng)享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。筆者認(rèn)為，按照權(quán)利與義 務(wù)一致的原則，贊成后一種觀點(diǎn)，因?yàn)樽C人履行了作

10、證的義務(wù)應(yīng)享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，證人作證時(shí)，如 果作偽證應(yīng)當(dāng)剝奪其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任。關(guān)于證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍， 應(yīng)以證人出庭作證的直接損失為依據(jù)，即以證人應(yīng)出庭作證的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)及誤工費(fèi)的總和作為補(bǔ)償 依據(jù)，差旅費(fèi)應(yīng)以車票為依據(jù)，誤工費(fèi)補(bǔ)償可參照我國國家賠償法的有關(guān)規(guī)定，不因證人從事不同的職 業(yè)而作出不同的規(guī)定，因規(guī)定同一標(biāo)準(zhǔn)便于在司法實(shí)踐中操作，對(duì)證人的間接損不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以防 證人作偽證。至于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用承擔(dān)問題，應(yīng)根據(jù)刑事訴訟的性質(zhì)不同，讓不同的主體來承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償責(zé)任，在刑事公訴案件中，舉證責(zé)任應(yīng)由公安機(jī)關(guān)或人民檢察院來承擔(dān)，建議國家財(cái)政部門應(yīng)向公安

11、機(jī)關(guān)或人民檢察院撥出?？钣糜谥Ц蹲C人的出庭費(fèi)用，具體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額為多少應(yīng)由人民法院審核同意 后，再由公安機(jī)關(guān)或人民檢察院向證人支付。在自訴案件中，因?yàn)樽栽V人承擔(dān)舉證責(zé)任，證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償應(yīng)由自訴人先向人民法院預(yù)交證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用，如果自訴人控訴的罪名成立，應(yīng)由被告人承擔(dān) 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，如果控訴罪名不成立，或應(yīng)自訴人撤訴的應(yīng)由自訴人承擔(dān)證人出庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。證人出庭 作證后，憑有關(guān)票據(jù)到人民法院領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁自訴人直接向證人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，以防止自訴 人利用金錢來收買證人作偽證的情況發(fā)生。4、提高審判人員有法律素質(zhì)，嚴(yán)格按照我國刑事訴訟法第四十七條規(guī)定：證人證言必須在法庭上進(jìn) 過公訴人，被

12、害人和被告人，辯護(hù)人雙方詢問，質(zhì)證，聽取各方證人證言，并且經(jīng)查證屬實(shí)后，才能作 為定案的依據(jù)，法庭查明證人有意作偽證或者隱匿罪證的時(shí)候應(yīng)當(dāng)依法處理，根據(jù)此條規(guī)定要求審判人 員在審理案件時(shí)以證人出庭作證為原則，除特殊情況列外，必須嚴(yán)格控制證人不出庭作證的范圍，因?yàn)?我國刑事訴訟法中規(guī)定了證人證言必須當(dāng)庭質(zhì)證，查實(shí)后才能作為證據(jù)使用，人民法院才能采信。如果 證人不出庭作證，當(dāng)庭質(zhì)證制度就形同虛設(shè)，庭審就不能順利進(jìn)行，在審判實(shí)踐中，證人特別是重要證 人必須出庭作證，不能只宣讀證人證言，這是不符合我國刑事訴訟法第四十七條的規(guī)定，在刑事審判中， 審判人員必須轉(zhuǎn)變審判觀念，要求證人出庭作證。5、我國現(xiàn)行法

13、律規(guī)定，證人不出庭作證的情況下，不能對(duì)證人采用強(qiáng)制措施，是導(dǎo)致證人不出庭作證的重要原因。為使證人能夠出庭作證，筆者采取以下對(duì)策：(1) 建議移植國外有關(guān)證人出庭作證的刑事法律制度，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證是世界各國法律的一般規(guī)定，對(duì)經(jīng)過合法傳喚的證人，證人無正當(dāng)理由可以強(qiáng)制證人到庭作證。英國法律規(guī)定：皇家法院審理刑事案 件，簽發(fā)證人令和證人傳票，強(qiáng)制證人出庭，如拒不出庭，則以蔑視法庭罪論處。法國刑事訴訟法第一 百零九條規(guī)定，凡作為證人傳喚的應(yīng)到庭宣誓作證，如證人不到庭作證，預(yù)審法官可依據(jù)檢察官的要求 將其押來，并判四百至一千法郎的罰款。德國刑事訴訟法第九十一條第一款規(guī)定，證人無法定理由卻拒 絕作證宣誓

14、的要承擔(dān)應(yīng)拒絕而造成的費(fèi)用對(duì)他同時(shí)還可科處罰款，如不交納罰款的，罰款時(shí)則處以一定 期限的羈押。(2) 建議全國人民代表大會(huì)盡快修改新刑法典，增加證人拒不出庭作證的罪名，促使證人出庭作證，否則將會(huì)受到刑罰處罰。證人拒不出庭作證罪可規(guī)定為：證人經(jīng)人民法院依法傳喚后，要求到庭作證，證人拒不到庭作證，造成嚴(yán)重后果的，處以管制，拘役，單處或并處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處六個(gè)月以上兩年以下的有期徒刑。證人拒不出庭作證罪的構(gòu)成要件：客體要件，本罪侵犯的客體是人民 法院的正常審判活動(dòng)?？陀^方面，人民法院已經(jīng)簽發(fā)證人令或證人傳票，要求證人按時(shí)出庭作證，證人 在沒有正當(dāng)理由的情況下，證人拒不出庭作證并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。主觀方面，只能是故意，證人經(jīng)人民 法院依法傳喚到庭作證，證人已明知自己不出庭作證的情況下，人民法院無法查明案件事實(shí)。主體要件， 特殊主體，指在刑事訴訟程序中直接感受到有關(guān)案件重要事實(shí)的證人。這里的證人是指人民法院在