為在更高起點踐行科學(xué)發(fā)展觀奠定扎實的思想基礎(chǔ)和實踐準備

1、為在更高起點踐行科學(xué)發(fā)展觀奠定扎實的思想基礎(chǔ)和實踐準備 .我們今天召開這個動員大會，號召大家在更高起點上踐行科學(xué)發(fā)展觀。在這次抗寒救災(zāi)中，廣大干部群眾團結(jié)一致、萬眾一心、奮勇抗災(zāi)，保供電、保交通、保民生，這就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)和現(xiàn)實寫照。希望全市上下繼續(xù)發(fā)揚抗寒救災(zāi)精神，認真貫徹落實市委三屆四次全體（擴 大）會議精神，迅速開展“全面貫徹十七大精神，高舉中國特色社會主義 偉大旗幟，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動，奮力推動 / 經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的 追趕與跨越。等下， / 同志對開展好這次學(xué)教活動將進行具體部署，請大 家認真抓好落實。下面，我先強調(diào)幾點意見。一、從高舉中國特色社會主義偉大旗

2、幟，推進 / 經(jīng)濟社會科學(xué)和諧追趕 與跨越的高度，充分認識在更高起點上踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大意義近年來，市委、市政府自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動 / 經(jīng)濟社會逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，進入了十多年來發(fā)展最好最快的時期。實踐充分證明， 我們提出的集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、一切為民謀發(fā)展的理念， “對接 / ，建設(shè)新 / ”的發(fā)展戰(zhàn)略， 科學(xué)和諧的追趕型、 跨越式發(fā)展路子， 以及實施的一系列打基礎(chǔ)、管長遠的舉措，完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求，完 全符合 / 實際，是科學(xué)發(fā)展觀在 / 的創(chuàng)造性實踐，必須堅定不移地貫徹下 去。面對新的形勢和任務(wù)，市委、市政府提出，要在更高起點上踐行科學(xué) 發(fā)展觀。我們開展學(xué)習(xí)教

3、育活動，就是要為實現(xiàn)這一目標(biāo)奠定扎實的思想 基礎(chǔ)和實踐準備。1 在更高起點踐行科學(xué)發(fā)展觀，要求我們對科學(xué)發(fā)展觀的認識更加深 刻?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我們黨馬克思主義中國化的最新理論成果，準確反映 了當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢，深刻指出了中國社會未來發(fā)展的方向，是我們黨 對中國特色社會主義發(fā)展的新認識。通過這些年的實踐，應(yīng)該說 / 廣大干 部群眾對科學(xué)發(fā)展觀有了一定理解， 認識也在逐步深化， 并不斷付諸實踐。 但與在更高起點上踐行的要求還有一定的差距，對科學(xué)發(fā)展觀的重要性認 識還不足，落實科學(xué)發(fā)展觀的意識還不強，對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解還不 深。我們開展這次教育活動，就是要動員同志們再一次系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)， 使我

4、們的認識達到新境界、理解達到新高度、實踐開辟新領(lǐng)域，為科學(xué)發(fā) 展打下扎實的基礎(chǔ)。2 在更高起點踐行科學(xué)發(fā)展觀，要求我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度更加 堅決?？茖W(xué)發(fā)展的意義、道理大家都懂，但往往一涉及到具體利益，貫徹 起來就走樣、 變形。有的為了一己私利， 對市委、 市政府的要求陽奉陰違； 有的受利益驅(qū)使，私自降低環(huán)保標(biāo)準、犧牲群眾利益；有的在資源整合問 題上表面上與市委、市政府保持一致，背地里卻搞小動作；有的一邊嘴上 喊著打基礎(chǔ)、 管長遠， 一邊在社會主義新農(nóng)村建設(shè)等實際工作中急功近利， 搞短期行為；等等。我們開展這次學(xué)習(xí)教育活動，就是要切實增強同志們 落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅決防止和調(diào)整

5、不符合科學(xué)發(fā)展的行 為，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委決策上來，把科學(xué)發(fā)展的要求落實到具 體工作和實踐中去。3 在更高起點踐行科學(xué)發(fā)展觀，要求我們推動科學(xué)發(fā)展的能力更加適 應(yīng)。我們的很多干部， 對科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護的， 但對于在 / 怎么落實， 從哪里下手，還確實心里沒底，有一種本領(lǐng)的危機和恐慌。比如，如何處 理速度質(zhì)量效益、消費投資出口、人口資源環(huán)境等的關(guān)系時，往往顧此失 彼，統(tǒng)籌兼顧的能力不強；有的對如何在宏觀調(diào)控環(huán)境中趨利避害謀發(fā)展 感到茫然； 有的對破解制約科學(xué)發(fā)展的節(jié)點難點問題辦法點子不多； 等等 我們開展這次學(xué)習(xí)教育活動，就是要使同志們能夠真正按照科學(xué)發(fā)展的規(guī) 律辦事，能夠自覺地鑒別

6、政績的“真”與“假” ，科學(xué)識別政績的“顯” 與“潛”，正確估價政績的“得”與“失” ，不斷提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能 力和水平。4 在更高起點踐行科學(xué)發(fā)展觀，要求我們保障科學(xué)發(fā)展的機制更加健 全。發(fā)展邁入科學(xué)的運行軌道，需要體制機制的有力保障?，F(xiàn)在，很多地 方抓發(fā)展，不是靠體制機制作保障，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)者個人的因素，科學(xué) 發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性沒有保障。從全市來看，以十大體系建設(shè) 為重點的社會主義市場經(jīng)濟體制雖已初步建立，但落實的力度和應(yīng)有的成 效還很不夠；資源的節(jié)約集約利用機制迫切需要鞏固和完善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然發(fā)展的機制亟待建立；貫徹科學(xué)發(fā)展觀的激 勵約束和監(jiān)督機

7、制仍不健全；等等。我們開展這次學(xué)習(xí)教育活動，就是要 在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，并逐步形成制度，使 / 的科學(xué)發(fā)展機制更 加健全和完善。此外，我們的科學(xué)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化、科學(xué)發(fā)展氛圍還不夠濃厚，需 要通過學(xué)習(xí)和教育來營造和改善。希望大家充分認識這次學(xué)教活動的重大 意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，以飽滿的熱情和扎 實的作風(fēng)投入到學(xué)教活動中去。二、以學(xué)1 2 教活動為強大動力，縱深推進“一條主線，六個重點”工作落 實，努力實現(xiàn) / 經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕與跨越開展學(xué)教活動，要著眼于實踐，服務(wù)于實踐。要通過活動，集中解決干 部群眾思想觀念、行為方式等方面不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的一批突

8、出問 題，增強科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展能力，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機制，創(chuàng)造科 學(xué)發(fā)展業(yè)績，為在更高起點上踐行科學(xué)發(fā)展觀掃清障礙，推進 / 經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕型、 跨越式發(fā)展。1 要通過學(xué)教活動，真正使科學(xué)發(fā)展的觀念深入人心。理論是實踐的 先導(dǎo)。 / 是欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展的要求迫切，任務(wù)艱巨。樹立和落實科學(xué)發(fā) 展觀，首先要突出加快發(fā)展這個主題，緊緊圍繞追趕與跨越目標(biāo)，縱深推 進“對接”戰(zhàn)略，全面落實“一條主線，六個重點”工作部署，力爭在較 短的時期內(nèi)實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力邁上一個新臺階；要突出以人為本這個核 心，把讓 / 人民生活得更加富裕、更加安康、更加美好，作為各級黨委政 府的不懈追求，真正把施政重點

9、更多地傾斜到促進廣大農(nóng)民增收致富上， 體現(xiàn)到發(fā)展社會事業(yè)、 改善民生上； 要把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求， 在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重節(jié)約集約利用資源、保護環(huán)境，決不能 以眼前的發(fā)展，犧牲子孫后代的利益，犧牲老百姓的生活質(zhì)量；要自覺運 用好統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，妥善處理各種利益關(guān)系，注重實現(xiàn)城市與鄉(xiāng) 村、經(jīng)濟與社會、人與自然、立足自身與對外開放的良性互動，全面推進 經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。只有認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué) 發(fā)展觀的內(nèi)涵和要義，才能站在時代的前列。十大體系建設(shè)起初有的同志 認為是虛的東西，現(xiàn)在回過頭來看，虛實不辯自明。現(xiàn)在這個學(xué)教活動也 不是虛的東西，開展學(xué)教活動的

10、目的，就是要全市上下真正掌握科學(xué)發(fā)展 觀的精神實質(zhì)，使 / 的發(fā)展更加科學(xué)、更加和諧、更加快速。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是付諸實踐、見諸行動，取得實效。 對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是要把科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀統(tǒng)一起來，堅持 務(wù)實冷靜、不圖虛名，為民造福、長期奮斗，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐 和歷史檢驗的實實在在的政績。大家注意到?jīng)]有，這些年市委、市政府沒 有提新的口號，而是扎扎實實地抓好“一條主線，六個重點”工作，不斷 取得新的進展。對廣大干部群眾來說，就是要把在更高起點上踐行科學(xué)發(fā) 展觀與堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署統(tǒng)一起來，形成抓落實、促 發(fā)展的強大合力和自覺行動。總的來說，就是要牢

11、固樹立三種理念：一是 規(guī)劃先行的理念。 不管是城鎮(zhèn)建設(shè)， 還是社會主義新農(nóng)村建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)建設(shè)， 做任何工作都必須科學(xué)規(guī)劃，分步實施。二是開放對接的理念。要打通出 省通道，加快與長珠閩在機制體制、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對接，與其 處在同一起跑線上。三是市場化運作的理念。謀劃發(fā)展不能老盯著財政那 幾個錢，要開闊視野，學(xué)會市場化運作。 / 機場建設(shè)被 / 書記稱為資本運 作的典范， / 大橋、環(huán)城高速公路等一批重大工程通過市場化運作，也必 將產(chǎn)生巨大的綜合效益。樹立這三種理念，根本上要靠解放思想。廣東省現(xiàn)在提出要進一步解放 思想，他們靠近 / 的幾個市還提出要把 / 作為學(xué)習(xí)和追趕的目標(biāo)。 應(yīng)該說，

12、 這些年來我市的發(fā)展環(huán)境越來越好，對外商的吸引力越來越大。前不久香 港貿(mào)發(fā)局的 / 先生就打電話給我說，在冰雪災(zāi)害面前， / 仍然燈火通明， 市委、市政府保供電、保暢通、保民生的工作能力強，投資必須到 / 來。 其實，我們在招商引資方面是很開放的。如，我們沒有零敲碎打，而是圍 繞產(chǎn)業(yè)集群、重點項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)來招商引資。我們準備以出口加工 區(qū)為窗口，高標(biāo)準建設(shè)香港工業(yè)園，由香港的企業(yè)和我市共同開發(fā)運作， 招商引資。這些都是解放思想，堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。只要我 們自己思想比別人更解放，科學(xué)發(fā)展比別人更自覺，發(fā)展步子比別人更扎 實，那么我們就一定能實現(xiàn)追趕與跨越的目標(biāo)。/ 的實際出2

13、要通過學(xué)教活動，真正使科學(xué)發(fā)展的行動蔚然成風(fēng)。從 發(fā)，一是要提高科學(xué)規(guī)劃的本領(lǐng)。 規(guī)劃是先導(dǎo)， 也是開展各項工作的指南。 為什么從包括社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等各項工作，我都一再要求 堅持規(guī)劃先行？因為規(guī)劃的過程， 就是一個把握事物全局、 掌握事物全貌、 研究事物內(nèi)部邏輯聯(lián)系、 明確事物發(fā)展方向的過程。 比如，我們確立的 “對 接”戰(zhàn)略，從大的方面來說就是一個發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)初有人認為 / 各方面條 件與沿海發(fā)達地區(qū)差距太大，搞“對接”是好高騖遠、一廂情愿，但幾年 下來，我們的對接戰(zhàn)略效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)， / 發(fā)展勢頭越來越好，越來越 成為沿海發(fā)達地區(qū)爭相看好的熱土，成為他們千方百計主動爭取的合

14、作伙 伴。又比如 / 的城市建設(shè)，從 2003 年底開始，我們在中心城區(qū)停了近一 年的市政工程建設(shè)，投巨資編制城市規(guī)劃，然后再嚴格按規(guī)劃有序展開建 設(shè)。特別是在 / 新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，任何建筑我們都要求有先進的規(guī)劃設(shè) 計理念，要充分體現(xiàn)其歷史和文化的價值。只有這樣，我們做任何事情才 能真正經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗?，F(xiàn)在我們應(yīng)該有理由相信， / 城 市面貌的根本變化將是指日可待。二是要提高科學(xué)決策的本領(lǐng)。沒有科學(xué) 決策，就談不上科學(xué)發(fā)展。能不能在關(guān)鍵的時刻果斷決策，往往決定著事 情的成敗。幾年前，稀土、鎢等礦產(chǎn)品價格一路猛漲，但我們立足大局， 著眼長遠，不盲目跟風(fēng)，不為流行所惑，不但沒有放開

15、原礦開采，反而嚴 格控制開采總量和資源流向，節(jié)約集約利用資源。如果我們只顧追求一點 蠅頭小利，怎么會有今天超百億元的產(chǎn)業(yè)集群？又比如，我們?yōu)榱吮Ｗo生 態(tài)環(huán)境，限制了一批項目，有的人就不理解?，F(xiàn)在同志們看到，一個好的 生態(tài)環(huán)境是無法用金錢購買的，反過來， / 的青山綠水恰恰成為吸引好項 目、大項目的最大招牌。還有我多次說過的 / 航空公司的組建和新機場的 建設(shè)，當(dāng)時大家都認為不自量力，是天方夜譚，現(xiàn)在不都成為了現(xiàn)實？再 就是我們正在籌劃的臍橙深加工項目，這個項目如果搞成功，對 / 臍橙產(chǎn) 業(yè)躍上一個新臺階，其意義將是巨大的。三是要提高科學(xué)管理的本領(lǐng)。我 們許多同志對管理農(nóng)村經(jīng)濟很熟悉，但對建設(shè)現(xiàn)

16、代化的城市不熟悉；對運 用傳統(tǒng)手段很熟悉，但對現(xiàn)代科技不熟悉；對管理計劃經(jīng)濟很熟悉，但對 發(fā)展市場經(jīng)濟不熟悉；對管理實體經(jīng)濟很熟悉，但對資本運作、虛擬經(jīng)濟 不熟悉；等等。比如，我們提出要企業(yè)上市，有的同志就認為，現(xiàn)在負債 率低，又不缺錢，用不著上市。實際上，上市不僅僅是融資，關(guān)鍵是改制， 建立起法人治理結(jié)構(gòu)，使財富快速增長并且產(chǎn)生巨大廣告效應(yīng)。對此，很 多同志不了解。這些都是新課題、新挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展和 管理的要求，我們要去學(xué)習(xí)和掌握。四是要提高科學(xué)探索的本領(lǐng)。這些年 來，我們堅持把中央的路線方針政策與 / 實際相結(jié)合，堅持與時俱進，大 膽探索和實踐，在全省乃至全國率先開展社會主

17、義新農(nóng)村建設(shè)、十大體系 建設(shè)、廉租房建設(shè)、城鄉(xiāng)十大救助體系建設(shè)、資源導(dǎo)向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建 設(shè)等，創(chuàng)造了越來越多的“ / 經(jīng)驗”。在更高起點上踐行科學(xué)發(fā)展觀，必 須繼續(xù)認真做好結(jié)合與創(chuàng)新的文章，不斷探索和完善科學(xué)發(fā)展的新路子?？茖W(xué)發(fā)展的本領(lǐng)從何而來？我理解，一靠學(xué)習(xí)理論，二靠總結(jié)經(jīng)驗，三 靠把握規(guī)律。我們開展學(xué)教活動，就是要促使大家不斷掌握科學(xué)發(fā)展的本 領(lǐng)，使科學(xué)發(fā)展的實踐在 / 大地蔚然成風(fēng)，開花結(jié)果。3 要通過學(xué)教活動，真正使科學(xué)發(fā)展的機制更加健全。在學(xué)習(xí)教育活 動中，我們要把制度建設(shè)的工作切實擺上日程，盡快建立貫徹落實科學(xué)發(fā) 展觀的體制、機制。要建立科學(xué)的決策體制，把集體決策與專家咨詢，與

18、 群眾參與，與各方監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，使決策的每一個步驟規(guī)范有序，全 面提高決策的科學(xué)性、前瞻性和針對性；要建立科學(xué)發(fā)展的評價體制，通 過探索建立科學(xué)發(fā)展指數(shù)、公眾幸福指數(shù)，形成一套評價科學(xué)發(fā)展水平和 質(zhì)量的評價體系；要建立科學(xué)發(fā)展的選人用人體制，按照科學(xué)發(fā)展觀和正 確政績觀的要求，改革干部考核機制，通過全面推行離崗考察等制度，真 正把那些有科學(xué)發(fā)展意識，有科學(xué)發(fā)展能力，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績的優(yōu)秀干 部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要建立科學(xué)有效的監(jiān)督問責(zé)體制，對那些背 離科學(xué)發(fā)展的事情，決不能任其泛濫，要通過加強民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、 法律監(jiān)督、 行政監(jiān)督、 社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督， 使那些失職瀆職、 盲目決

19、策、 監(jiān)管不力、不作為、亂作為等背離科學(xué)發(fā)展的人和事及時受到追究。4 要通過學(xué)教活動，真正使科學(xué)發(fā)展的成效更加突出。市委在決定 中明確指出，深入開展學(xué)習(xí)教育活動，要以推動 / 經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追 趕與跨越作為出發(fā)點和落腳點，要把學(xué)習(xí)教育活動的成效，體現(xiàn)到“一條 主線，六個重點”工作的各個方面，實現(xiàn)在體制機制創(chuàng)新和全面提升開放 水平上有更大的作為，在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上有更大的作為， 在培植和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)上有更大的作為，在進一 步確立贛粵閩湘四省通衢區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位上有更大的作為，在 加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定上有更大的作為，在進

20、一步繼承和發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)、提高各級黨政及黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平上有更大的作為。這些既是開展學(xué)教活動的目標(biāo)要 求，也是檢驗學(xué)教活動成效的根本標(biāo)準。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求學(xué)教活動取得實效這次學(xué)教活動覆蓋面廣，要求高，任務(wù)重。各地、各部門一定要作為今 年一項主要任務(wù)來抓。要按照市委決定的要求和實施方案的部署， 扎實有效地推動活動開展。一是要緊密結(jié)合 / 實際，把加強學(xué)習(xí)貫穿始終。要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué) 發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，充分運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法，回答和解 決實踐中遇到的突出矛盾和問題，通過在更高起點上的生動實踐，不斷深 化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，實現(xiàn)認識的再統(tǒng)一、觀念的再更新、思想 的再解放。二是要緊扣節(jié)點難點問題，把解決問題貫穿始終。這次活動要求認真剖 析 / 生產(chǎn)生活中落實科學(xué)發(fā)展觀的實例和個案，這是活動的一大特色和亮 點，也是增強活動針對性和實效性的有效抓手。各地各部門要對照要求， 切實圍繞實際工作，帶著問題，列出課題，分門別類開展深入調(diào)研，不能 簡單地到基層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，炮制一篇空洞的調(diào)研文章了事，而是要拿出有見地、 操作性強的對策措施來， 所形成的調(diào)研成果要及時轉(zhuǎn)化運用， 并見到實效。三是要堅持走群眾路線，把發(fā)動群