科技計劃項目申報與管理

1、1 鄭州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心 邵博邵博 20212021年年7 7月月2 2日日 科科 技技 計計 劃劃 項項 目目 申報與管理申報與管理 2 從近年科技計劃項目申報和評估從近年科技計劃項目申報和評估 （評審）情況看存在的問題（評審）情況看存在的問題 3 從近五年一萬多個項目申報書看普遍存在的共性問題：從近五年一萬多個項目申報書看普遍存在的共性問題： （一）缺乏深入調(diào)查研究，報不出項目（課題）（一）缺乏深入調(diào)查研究，報不出項目（課題） 對產(chǎn)業(yè)（學(xué)科）發(fā)展現(xiàn)狀及方向了解不深甚至不了解，掌對產(chǎn)業(yè)（學(xué)科）發(fā)展現(xiàn)狀及方向了解不深甚至不了解，掌 握不了技術(shù)需求，找不準(zhǔn)科技切入點，報不出項目（課題），握不了技

2、術(shù)需求，找不準(zhǔn)科技切入點，報不出項目（課題）， 項目源少。項目源少。 （二）缺乏系統(tǒng)組織策劃，項目（課題）小而分散（二）缺乏系統(tǒng)組織策劃，項目（課題）小而分散 項目（課題）申報沒有系統(tǒng)組織策劃，基本上是憑科技人項目（課題）申報沒有系統(tǒng)組織策劃，基本上是憑科技人 員自己掌握情況和想法申報，考慮的資源也僅限自己涉及到的員自己掌握情況和想法申報，考慮的資源也僅限自己涉及到的 部分，沒有放眼更大范圍整合資源，也沒有作分析對比，申報部分，沒有放眼更大范圍整合資源，也沒有作分析對比，申報 項目（課題）小而分散，集中度和關(guān)聯(lián)度低，沒有科技內(nèi)容或項目（課題）小而分散，集中度和關(guān)聯(lián)度低，沒有科技內(nèi)容或 技術(shù)含量

3、低，影響不大。技術(shù)含量低，影響不大。 （三）材料編寫質(zhì)量差，難過專家評估、評審關(guān)（三）材料編寫質(zhì)量差，難過專家評估、評審關(guān) 4 1 1、選題不準(zhǔn)確、選題不準(zhǔn)確 沒有很好領(lǐng)會年度項目申報指南，沒看清項目申報的有沒有很好領(lǐng)會年度項目申報指南，沒看清項目申報的有 關(guān)要求和條件，就盲目編寫申報書，所選項目不符合相關(guān)關(guān)要求和條件，就盲目編寫申報書，所選項目不符合相關(guān) 條件和要求，造成申報項目離題、偏題。條件和要求，造成申報項目離題、偏題。 2 2、主題不突出、主題不突出 申報課題沒能抓住主要問題進(jìn)行闡述，課題立項的依據(jù)和申報課題沒能抓住主要問題進(jìn)行闡述，課題立項的依據(jù)和 必要性不充分。必要性不充分。 3

4、 3、創(chuàng)新性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不強(qiáng) 選題、構(gòu)造項目找不到技術(shù)關(guān)鍵問題，創(chuàng)新點不明確。選題、構(gòu)造項目找不到技術(shù)關(guān)鍵問題，創(chuàng)新點不明確。 4、可行性論證不科學(xué)、可行性論證不科學(xué) 課題的技術(shù)路線方案、方法和組織措施等不可靠、不科學(xué)、課題的技術(shù)路線方案、方法和組織措施等不可靠、不科學(xué)、 不具操作性，不能滿足課題實施的要求；可研報告引用數(shù)據(jù)不不具操作性，不能滿足課題實施的要求；可研報告引用數(shù)據(jù)不 權(quán)威，甚至沒有根據(jù)，任意夸大項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。權(quán)威，甚至沒有根據(jù)，任意夸大項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 5、申報材料陳述不夠充分、申報材料陳述不夠充分 對前期工作、技術(shù)關(guān)鍵、先進(jìn)性、創(chuàng)新性、市場競爭力、對前期工作、技術(shù)關(guān)鍵、先

5、進(jìn)性、創(chuàng)新性、市場競爭力、 經(jīng)濟(jì)效益、項目風(fēng)險等沒有很好闡述。經(jīng)濟(jì)效益、項目風(fēng)險等沒有很好闡述。 5 6、市場經(jīng)濟(jì)分析可信度差、市場經(jīng)濟(jì)分析可信度差 由于缺少對市場充分調(diào)查研究，對同類、同行、類似項目、由于缺少對市場充分調(diào)查研究，對同類、同行、類似項目、 產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)以及經(jīng)營狀況不了解，所寫材料不可信；課產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)以及經(jīng)營狀況不了解，所寫材料不可信；課 題實施不按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依附行政模式，難于保證最終目標(biāo)題實施不按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依附行政模式，難于保證最終目標(biāo) 實現(xiàn)。實現(xiàn)。 7、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算過高、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算過高 課題規(guī)模不切實際，資源、設(shè)備及型號、資金不落實，虛課題規(guī)模不切實際，資

6、源、設(shè)備及型號、資金不落實，虛 增課題預(yù)算，所申報的經(jīng)費(fèi)大大超過規(guī)定的科技經(jīng)費(fèi)額度，課增課題預(yù)算，所申報的經(jīng)費(fèi)大大超過規(guī)定的科技經(jīng)費(fèi)額度，課 題的可信度低。課題資金籌措渠道模糊，自籌資金缺口大，來題的可信度低。課題資金籌措渠道模糊，自籌資金缺口大，來 源和使用方式不詳，資金計劃、落實空泛。源和使用方式不詳，資金計劃、落實空泛。 8、自我評價過高，少談或不談風(fēng)險、自我評價過高，少談或不談風(fēng)險 不能正確評價自身單位的競爭力，高估課題效益和作用，不能正確評價自身單位的競爭力，高估課題效益和作用， 造成結(jié)論不準(zhǔn)確；課題技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法錯誤，不足以說明課造成結(jié)論不準(zhǔn)確；課題技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法錯誤，不足以說

7、明課 題的市場競爭方案和有效的市場策略；無視風(fēng)險的存在，對課題的市場競爭方案和有效的市場策略；無視風(fēng)險的存在，對課 題不做全面的風(fēng)險辯識，不能提出有效的規(guī)避措施。題不做全面的風(fēng)險辯識，不能提出有效的規(guī)避措施。 6 9、屬限制或許可但沒提供證明材料、屬限制或許可但沒提供證明材料 申報課題中因?qū)賴一蚴?、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策限制申報課題中因?qū)賴一蚴?、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策限制 的，或?qū)僭S可管理范圍但沒提供許可證的。的，或?qū)僭S可管理范圍但沒提供許可證的。 10、屬重復(fù)研究、屬重復(fù)研究 不了解、不掌握本行業(yè)（學(xué)科）進(jìn)展情況和發(fā)展態(tài)勢，不了解、不掌握本行業(yè)（學(xué)科）進(jìn)展情況和發(fā)展態(tài)勢， 申報的課題研究內(nèi)容

8、已立項過，屬重復(fù)研究課題。申報的課題研究內(nèi)容已立項過，屬重復(fù)研究課題。 11、材料編寫水平差。、材料編寫水平差。 不掌握材料編寫方法和技巧；內(nèi)容東拼西揍、大雜燴，不掌握材料編寫方法和技巧；內(nèi)容東拼西揍、大雜燴， 申報材料粗糙；有的可研報告過于簡單，對立項的必要性申報材料粗糙；有的可研報告過于簡單，對立項的必要性 未能充分說明，從而導(dǎo)致項目申報不符合要求。未能充分說明，從而導(dǎo)致項目申報不符合要求。 12、項目協(xié)作單位、人員情況不明。、項目協(xié)作單位、人員情況不明。 項目實施的協(xié)作、合作單位和人員拉郎配，既不落實具項目實施的協(xié)作、合作單位和人員拉郎配，既不落實具 體人員和責(zé)任，又不提供有效的法律文件

9、。體人員和責(zé)任，又不提供有效的法律文件。 7 1313、申報材料版式差。、申報材料版式差。 不注意排版、印刷和材料裝訂等包裝的質(zhì)量差。不注意排版、印刷和材料裝訂等包裝的質(zhì)量差。 1414、常見易犯的低級錯誤。、常見易犯的低級錯誤。 申報材料內(nèi)容不全，缺欄、缺頁、漏項；申報材料內(nèi)容不全，缺欄、缺頁、漏項； 附件材料不齊全，關(guān)鍵、必備和輔助的證明文件不提供。附件材料不齊全，關(guān)鍵、必備和輔助的證明文件不提供。 如，缺少成果鑒定證書、檢測報告、環(huán)保證明以及有效的項如，缺少成果鑒定證書、檢測報告、環(huán)保證明以及有效的項 目查新報告；該有小試、中試報告的沒有。有的附件缺依據(jù)目查新報告；該有小試、中試報告的沒

10、有。有的附件缺依據(jù) 或所提供的附件是失效的文件；有的查新報告主題與申報項或所提供的附件是失效的文件；有的查新報告主題與申報項 目內(nèi)容不一致；目內(nèi)容不一致； 手續(xù)不完備，申報材料不蓋公章，無推薦意見。手續(xù)不完備，申報材料不蓋公章，無推薦意見。 申報書、可研報告、附件之間材料表述不一致，數(shù)據(jù)存在申報書、可研報告、附件之間材料表述不一致，數(shù)據(jù)存在 矛盾。矛盾。 項目申報主體不符合申報資格要求，項目申報組織工作不項目申報主體不符合申報資格要求，項目申報組織工作不 認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，套用歷年申報材料，缺乏時效性。認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，套用歷年申報材料，缺乏時效性。 8 9 充分了解充分了解 總體規(guī)劃總體規(guī)劃 精心準(zhǔn)備精

11、心準(zhǔn)備 多層溝通多層溝通 認(rèn)真實施認(rèn)真實施 及時總結(jié)及時總結(jié) 10 注意事項 充分了解充分了解 了解政府年度規(guī)劃了解政府年度規(guī)劃 了解本企業(yè)或項目所處行業(yè)地位了解本企業(yè)或項目所處行業(yè)地位 了解項目申報程序和具體要求了解項目申報程序和具體要求 了解項目評審程序和考察、立項程序了解項目評審程序和考察、立項程序 11 注意事項 總體規(guī)劃總體規(guī)劃 對企業(yè)對企業(yè)3-53-5科技研發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃科技研發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃 對在研項目和已實施項目進(jìn)行分類對在研項目和已實施項目進(jìn)行分類 管理管理 對今后對今后2-32-3年擬申報項目進(jìn)行合理規(guī)年擬申報項目進(jìn)行合理規(guī) 劃劃 對具體申報項目所需材料進(jìn)行提前對具體申報項目

12、所需材料進(jìn)行提前 規(guī)劃和準(zhǔn)備規(guī)劃和準(zhǔn)備 12 注意事項 精心準(zhǔn)備精心準(zhǔn)備 儲備一批行業(yè)內(nèi)處于先進(jìn)或領(lǐng)先水平儲備一批行業(yè)內(nèi)處于先進(jìn)或領(lǐng)先水平 的科研項目的科研項目 儲備一些項目申報相關(guān)的材料、證明儲備一些項目申報相關(guān)的材料、證明 對擬申報項目類別、申請方向、闡述對擬申報項目類別、申請方向、闡述 角度進(jìn)行充分論證角度進(jìn)行充分論證 組織骨干力量進(jìn)行申請材料的編寫組織骨干力量進(jìn)行申請材料的編寫 13 注意事項 多層溝通多層溝通 申報前企業(yè)內(nèi)部各部門進(jìn)行充分溝申報前企業(yè)內(nèi)部各部門進(jìn)行充分溝 通通 申報后與項目業(yè)務(wù)主管部門的溝通申報后與項目業(yè)務(wù)主管部門的溝通 與行業(yè)專家的日常溝通與行業(yè)專家的日常溝通 與地

13、方主管領(lǐng)導(dǎo)的緊密溝通與地方主管領(lǐng)導(dǎo)的緊密溝通 14 注意事項 認(rèn)真實施認(rèn)真實施 積極參與項目評審、專家質(zhì)疑，積極參與項目評審、專家質(zhì)疑， 以及現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)，充分展示企以及現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)，充分展示企 業(yè)形象與項目前景；業(yè)形象與項目前景； 認(rèn)真開展項目實施，保證各項認(rèn)真開展項目實施，保證各項 指標(biāo)的順利完成；指標(biāo)的順利完成； 嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理，符合政府嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理，符合政府 相關(guān)要求。相關(guān)要求。 15 注意事項 及時總結(jié)及時總結(jié) 總結(jié)項目選題的得與失總結(jié)項目選題的得與失 總結(jié)材料編寫的得與失總結(jié)材料編寫的得與失 總結(jié)項目預(yù)測的得與失總結(jié)項目預(yù)測的得與失 總結(jié)項目運(yùn)作過程的得與失總結(jié)項目運(yùn)作過

14、程的得與失 總結(jié)參與政府規(guī)劃，享受政府扶持總結(jié)參與政府規(guī)劃，享受政府扶持 政策的得與失政策的得與失 16 項目評估指標(biāo)體系項目評估指標(biāo)體系 技術(shù)指標(biāo)體系技術(shù)指標(biāo)體系 1、企業(yè)發(fā)展能力；2、項目技術(shù)創(chuàng)新性； 3、項目產(chǎn)品與市場；4、實施方案（商業(yè) 模式） 財務(wù)指標(biāo)體系 1、基本財務(wù)狀況；2、項目財務(wù)評價； 3、 17 項目評價要點 技術(shù)評審篩選性指標(biāo)和4個評價指標(biāo)： 5 個篩選性技術(shù)指標(biāo) n 該項目技術(shù)是否有創(chuàng)新？該項目技術(shù)是否有創(chuàng)新？一票否決一票否決 n 該項目技術(shù)是否可行？該項目技術(shù)是否可行？ n 如提供的原理、工藝是一種臆測，是不可行的，一票否決如提供的原理、工藝是一種臆測，是不可行的，一

15、票否決； n 該項目知識產(chǎn)權(quán)是否清晰？該項目知識產(chǎn)權(quán)是否清晰？ 企業(yè)應(yīng)該擁有項目的知識產(chǎn)權(quán)，如有產(chǎn)權(quán)糾紛，一票否決；企業(yè)應(yīng)該擁有項目的知識產(chǎn)權(quán)，如有產(chǎn)權(quán)糾紛，一票否決； n 該項目技術(shù)是否符合國家鼓勵發(fā)展的方向？該項目技術(shù)是否符合國家鼓勵發(fā)展的方向？ 屬于國家不鼓勵發(fā)展或限制發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，一票否決；屬于國家不鼓勵發(fā)展或限制發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，一票否決； n 項目對環(huán)保的影響？項目對環(huán)保的影響？ “ “經(jīng)環(huán)保治理后，仍不符合環(huán)保要求經(jīng)環(huán)保治理后，仍不符合環(huán)保要求”為一票否決為一票否決。 18 項目評價要點項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （1）企業(yè)發(fā)展能力：企業(yè)發(fā)展能力： 企業(yè)家精神及企業(yè)經(jīng)營管理

16、團(tuán)隊的能力企業(yè)家精神及企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊的能力 企業(yè)家精神：主要評價企業(yè)家的創(chuàng)新意識、市場企業(yè)家精神：主要評價企業(yè)家的創(chuàng)新意識、市場 開拓能力、領(lǐng)導(dǎo)才能、專業(yè)知識等，評判企業(yè)家開拓能力、領(lǐng)導(dǎo)才能、專業(yè)知識等，評判企業(yè)家 是否具有創(chuàng)辦企業(yè)和實施基金項目的能力和經(jīng)驗。是否具有創(chuàng)辦企業(yè)和實施基金項目的能力和經(jīng)驗。 企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊：主要考慮企業(yè)是否在企業(yè)管企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊：主要考慮企業(yè)是否在企業(yè)管 理、技術(shù)開發(fā)、市場開拓等方面已形成具有一定理、技術(shù)開發(fā)、市場開拓等方面已形成具有一定 經(jīng)驗的經(jīng)營管理團(tuán)隊，并根據(jù)過去的業(yè)績或經(jīng)歷，經(jīng)驗的經(jīng)營管理團(tuán)隊，并根據(jù)過去的業(yè)績或經(jīng)歷， 看經(jīng)營管理團(tuán)隊是否能繼續(xù)友好合

17、作，確保企業(yè)看經(jīng)營管理團(tuán)隊是否能繼續(xù)友好合作，確保企業(yè) 正常開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并獲取盈利。正常開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并獲取盈利。 19 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （1）企業(yè)發(fā)展能力：企業(yè)發(fā)展能力： 企業(yè)人力資源配置及技術(shù)開發(fā)實力企業(yè)人力資源配置及技術(shù)開發(fā)實力 主要是考慮企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)、主要是考慮企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)、 業(yè)務(wù)技能是否與基金項目研發(fā)、銷售相匹配，業(yè)務(wù)技能是否與基金項目研發(fā)、銷售相匹配， 主要技術(shù)開發(fā)人員背景情況，是否專職，科技主要技術(shù)開發(fā)人員背景情況，是否專職，科技 型中小企業(yè)的科技人員一般不得少于型中小企業(yè)的科技人員一般不得少于30%30%。同。同 時考

18、慮研發(fā)、生產(chǎn)、市場等人員的比例，是否時考慮研發(fā)、生產(chǎn)、市場等人員的比例，是否 有一支開發(fā)創(chuàng)新、市場開拓的隊伍。有一支開發(fā)創(chuàng)新、市場開拓的隊伍。 20 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （1）企業(yè)發(fā)展能力：企業(yè)發(fā)展能力： 企業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的合理性企業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的合理性 企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件（如廠房、設(shè)備、儀企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件（如廠房、設(shè)備、儀 器等）器等） 通過新增固定資產(chǎn)后的硬件條件是否能滿足基通過新增固定資產(chǎn)后的硬件條件是否能滿足基 金項目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需求。金項目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需求。 對于技術(shù)轉(zhuǎn)移項目應(yīng)重點評價企業(yè)對轉(zhuǎn)移技術(shù)對于技術(shù)轉(zhuǎn)移項目應(yīng)重點評價企業(yè)對轉(zhuǎn)移技術(shù) 的消化、吸收、應(yīng)用能力。

19、的消化、吸收、應(yīng)用能力。 21 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （1）企業(yè)發(fā)展能力：企業(yè)發(fā)展能力： 企業(yè)經(jīng)營能力及抵御風(fēng)險能力：企業(yè)經(jīng)營能力及抵御風(fēng)險能力： 企業(yè)經(jīng)營能力：主要根據(jù)企業(yè)近三年企業(yè)獲企業(yè)經(jīng)營能力：主要根據(jù)企業(yè)近三年企業(yè)獲 利規(guī)模、獲利水平、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、銷售收利規(guī)模、獲利水平、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、銷售收 入、凈利潤等的增長速度判斷企業(yè)的歷史經(jīng)營入、凈利潤等的增長速度判斷企業(yè)的歷史經(jīng)營 能力。能力。 抵御風(fēng)險能力：主要考慮企業(yè)對基金項目實施抵御風(fēng)險能力：主要考慮企業(yè)對基金項目實施 及企業(yè)未來發(fā)展所面臨的風(fēng)險（技術(shù)、資金、及企業(yè)未來發(fā)展所面臨的風(fēng)險（技術(shù)、資金、 政策、市場、人員等）是否

20、有清晰、明確的認(rèn)政策、市場、人員等）是否有清晰、明確的認(rèn) 識，提出保障措施的合理性、充分性。識，提出保障措施的合理性、充分性。 22 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （2）項目技術(shù)創(chuàng)新性）項目技術(shù)創(chuàng)新性 該項目技術(shù)創(chuàng)新程度該項目技術(shù)創(chuàng)新程度 根據(jù)行業(yè)的不同來判斷在該領(lǐng)域中項目的創(chuàng)新根據(jù)行業(yè)的不同來判斷在該領(lǐng)域中項目的創(chuàng)新 程度，主要判斷其新穎性和獨創(chuàng)性。是原創(chuàng)性程度，主要判斷其新穎性和獨創(chuàng)性。是原創(chuàng)性 的、是綜合技術(shù)的集成、是技術(shù)延展還是應(yīng)用的、是綜合技術(shù)的集成、是技術(shù)延展還是應(yīng)用 領(lǐng)域的開拓。領(lǐng)域的開拓。 該項目技術(shù)先進(jìn)性該項目技術(shù)先進(jìn)性 項目技術(shù)的先進(jìn)程度?？煞譃椋簢H領(lǐng)先或國項目技術(shù)的先進(jìn)

21、程度。可分為：國際領(lǐng)先或國 際先進(jìn)；國內(nèi)領(lǐng)先；國內(nèi)先進(jìn)。項目的技術(shù)水際先進(jìn)；國內(nèi)領(lǐng)先；國內(nèi)先進(jìn)。項目的技術(shù)水 平處于國內(nèi)同行業(yè)前列的可視為國內(nèi)領(lǐng)先。平處于國內(nèi)同行業(yè)前列的可視為國內(nèi)領(lǐng)先。 23 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （2）項目技術(shù)創(chuàng)新性）項目技術(shù)創(chuàng)新性 該項目的技術(shù)開發(fā)進(jìn)展 主要是指基金項目本身的技術(shù)開發(fā)成熟程度是主要是指基金項目本身的技術(shù)開發(fā)成熟程度是 否符合否符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重 點項目指南點項目指南中各技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。中各技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。 該項目技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的可行性 一是考慮申報的項目技術(shù)方案、工藝路線的可一是考慮申報的項

22、目技術(shù)方案、工藝路線的可 行性、合理性；二是結(jié)合申報企業(yè)人員的業(yè)務(wù)行性、合理性；二是結(jié)合申報企業(yè)人員的業(yè)務(wù) 素質(zhì)、生產(chǎn)線硬件設(shè)施等條件，看技術(shù)方案和素質(zhì)、生產(chǎn)線硬件設(shè)施等條件，看技術(shù)方案和 工藝路線是否能落實；三是該技術(shù)可否生產(chǎn)工藝路線是否能落實；三是該技術(shù)可否生產(chǎn) （轉(zhuǎn)化）出可供市場銷售的產(chǎn)品。（轉(zhuǎn)化）出可供市場銷售的產(chǎn)品。 24 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （3）項目產(chǎn)品市場）項目產(chǎn)品市場 該項目產(chǎn)品市場的需求程度該項目產(chǎn)品市場的需求程度 主要是根據(jù)該項目產(chǎn)品的技術(shù)和性能，評判市主要是根據(jù)該項目產(chǎn)品的技術(shù)和性能，評判市 場接納該產(chǎn)品的容量，評價國內(nèi)、國際市場有場接納該產(chǎn)品的容量，評價國內(nèi)

23、、國際市場有 多大，未來市場、主要市場在哪里。多大，未來市場、主要市場在哪里。 該項目產(chǎn)品市場定位合理性該項目產(chǎn)品市場定位合理性 一是看企業(yè)是否對項目產(chǎn)品的細(xì)分市場了解；一是看企業(yè)是否對項目產(chǎn)品的細(xì)分市場了解； 二是看企業(yè)是否根據(jù)自己的市場基礎(chǔ)和該產(chǎn)品二是看企業(yè)是否根據(jù)自己的市場基礎(chǔ)和該產(chǎn)品 技術(shù)性能，確定了相對準(zhǔn)確的細(xì)分市場。技術(shù)性能，確定了相對準(zhǔn)確的細(xì)分市場。 25 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （3）項目產(chǎn)品市場）項目產(chǎn)品市場 該項目產(chǎn)品與市場同類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢該項目產(chǎn)品與市場同類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢 通過產(chǎn)品的獨特性、新穎性、技術(shù)性能、生產(chǎn)成本、市通過產(chǎn)品的獨特性、新穎性、技術(shù)性能、生產(chǎn)成本

24、、市 場、行業(yè)的認(rèn)知、營銷方案、銷售網(wǎng)絡(luò)、人員等情況場、行業(yè)的認(rèn)知、營銷方案、銷售網(wǎng)絡(luò)、人員等情況 來綜合反映項目產(chǎn)品與市場同類產(chǎn)品相比的競爭優(yōu)勢來綜合反映項目產(chǎn)品與市場同類產(chǎn)品相比的競爭優(yōu)勢 有多大，在哪里。有多大，在哪里。 該項目合同目標(biāo)的合理性及實現(xiàn)的可能性該項目合同目標(biāo)的合理性及實現(xiàn)的可能性 結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和實施計劃，判斷項目提出的合同目結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和實施計劃，判斷項目提出的合同目 標(biāo)是否合理，是否有故意縮小或夸大，是否能在要求標(biāo)是否合理，是否有故意縮小或夸大，是否能在要求 的時間內(nèi)予以實現(xiàn)和按期完成。合同的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指的時間內(nèi)予以實現(xiàn)和按期完成。合同的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)應(yīng)是經(jīng)過努

25、力后能夠達(dá)到的最佳值。標(biāo)應(yīng)是經(jīng)過努力后能夠達(dá)到的最佳值。 26 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （4）實施方案（商業(yè)模式）實施方案（商業(yè)模式） 該項目產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)策略的合理性該項目產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)策略的合理性 主要考慮這些策略是否能充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、主要考慮這些策略是否能充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、 合理利用各種資源、在較短時間內(nèi)開發(fā)和生產(chǎn)合理利用各種資源、在較短時間內(nèi)開發(fā)和生產(chǎn) 出具有競爭力的項目產(chǎn)品。如產(chǎn)品開發(fā)策略：出具有競爭力的項目產(chǎn)品。如產(chǎn)品開發(fā)策略： 主要是考慮該產(chǎn)品開發(fā)是否能很好地利用企業(yè)主要是考慮該產(chǎn)品開發(fā)是否能很好地利用企業(yè) 現(xiàn)有的基礎(chǔ)；或能與企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行組合、現(xiàn)有的基礎(chǔ)；或能與企業(yè)現(xiàn)

26、有產(chǎn)品進(jìn)行組合、 提高綜合競爭力；或能很好地滿足市場的需求、提高綜合競爭力；或能很好地滿足市場的需求、 便于銷售等。生產(chǎn)策略：主要考慮企業(yè)采取的便于銷售等。生產(chǎn)策略：主要考慮企業(yè)采取的 生產(chǎn)方式（如自行加工、委托加工等）與企業(yè)生產(chǎn)方式（如自行加工、委托加工等）與企業(yè) 現(xiàn)有的基礎(chǔ)或產(chǎn)品的特性是否匹配等?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)或產(chǎn)品的特性是否匹配等。 27 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)：（4）實施方案（商業(yè)模式）實施方案（商業(yè)模式） 該項目產(chǎn)品的市場營銷策略及實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件該項目產(chǎn)品的市場營銷策略及實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件 一是考慮市場計劃制定的可行性、合理性，包括產(chǎn)一是考慮市場計劃制定的可行性、合理性，包括產(chǎn) 品定價、

27、推廣、廣告制定、公共關(guān)系制定策略的合品定價、推廣、廣告制定、公共關(guān)系制定策略的合 理性、可行性，企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)對該策略的支撐；理性、可行性，企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)對該策略的支撐； 二是銷售計劃制定的可行性、合理性，包括銷售體二是銷售計劃制定的可行性、合理性，包括銷售體 系的搭建、銷售目標(biāo)的確定、銷售隊伍的管理，以系的搭建、銷售目標(biāo)的確定、銷售隊伍的管理，以 及企業(yè)已具備的基礎(chǔ)條件等。及企業(yè)已具備的基礎(chǔ)條件等。 28 項目評價要點 技術(shù)評價指標(biāo)： （4）實施方案（商業(yè)模式）實施方案（商業(yè)模式） 該項目產(chǎn)品獲利方式該項目產(chǎn)品獲利方式 主要考慮獲利方式（如依靠技術(shù)的先進(jìn)性、獨主要考慮獲利方式（如依靠技術(shù)的先進(jìn)性

28、、獨 占性、創(chuàng)新性、靠規(guī)模效益、靠低價、靠資金、占性、創(chuàng)新性、靠規(guī)模效益、靠低價、靠資金、 靠政策等）是否符合基金項目特點，是否是最靠政策等）是否符合基金項目特點，是否是最 佳的，及這種獲利方式的持久性。佳的，及這種獲利方式的持久性。 企業(yè)未來企業(yè)未來1-5年的定位及發(fā)展規(guī)劃的合理性年的定位及發(fā)展規(guī)劃的合理性 主要考慮規(guī)劃的制定是否清晰，是否符合實際；主要考慮規(guī)劃的制定是否清晰，是否符合實際； 定位是否準(zhǔn)確，發(fā)展規(guī)劃是否可行等。定位是否準(zhǔn)確，發(fā)展規(guī)劃是否可行等。 29 項目評價要點 財務(wù)評價 2個篩選性指標(biāo)： n資金籌措方案的可行性。資金籌措方案的可行性。一票否決一票否決 n財務(wù)信息真實完整性

29、。財務(wù)信息真實完整性。一票否決一票否決 30 項目評價要點 財務(wù)評價指標(biāo)： （1）企業(yè)財務(wù)狀況評價 n A.A.資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率= =（總負(fù)債（總負(fù)債總資產(chǎn)）總資產(chǎn)）100%100% n B.B.流動比率流動比率= =流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)流動負(fù)債流動負(fù)債 n C.C.主營業(yè)務(wù)利潤率主營業(yè)務(wù)利潤率= =（主營業(yè)務(wù)利潤（主營業(yè)務(wù)利潤主營業(yè)務(wù)收入）主營業(yè)務(wù)收入） 100%100% n D.D.凈資產(chǎn)收益率凈資產(chǎn)收益率= =（凈利潤（凈利潤平均凈資產(chǎn)）平均凈資產(chǎn)）100%100% n 對對A-DA-D四個財務(wù)指標(biāo)在計算時，主要應(yīng)依據(jù)企業(yè)上年度財務(wù)四個財務(wù)指標(biāo)在計算時，主要應(yīng)依據(jù)企業(yè)上年度財務(wù) 報表的有

30、關(guān)數(shù)據(jù)報表的有關(guān)數(shù)據(jù), ,但是還應(yīng)結(jié)合最近一個月的財務(wù)報表，綜但是還應(yīng)結(jié)合最近一個月的財務(wù)報表，綜 合判斷分析和評價企業(yè)的財務(wù)狀況。合判斷分析和評價企業(yè)的財務(wù)狀況。 31 項目評價要點 財務(wù)評價指標(biāo)： （1）企業(yè)財務(wù)狀況評價 n E.E.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生凈現(xiàn)金流的能力：經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生凈現(xiàn)金流的能力：經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈 額額= =經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入小計經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入小計- -經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流出小計經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流出小計 n F.F.銷售收入增長情況：銷售收入增長率銷售收入增長情況：銷售收入增長率= =銷售收入增量銷售收入增量基期銷售基期銷售 收

31、入收入100%100% n G.G.凈利潤增長情況：凈利潤增長率凈利潤增長情況：凈利潤增長率= =凈利潤增量凈利潤增量基期凈利潤基期凈利潤 100%100% n 對于企業(yè)成長性的判斷（對于企業(yè)成長性的判斷（E-GE-G三個財務(wù)指標(biāo)），一是要考慮產(chǎn)生的三個財務(wù)指標(biāo)），一是要考慮產(chǎn)生的 凈現(xiàn)金流是正、是負(fù)，還要考慮額度大小；二是既要考慮增長率的凈現(xiàn)金流是正、是負(fù)，還要考慮額度大小；二是既要考慮增長率的 因素，還要結(jié)合增長基數(shù)的因素，即規(guī)模因素，不能單純地按照增因素，還要結(jié)合增長基數(shù)的因素，即規(guī)模因素，不能單純地按照增 長率來判斷其增長情況。另外，還應(yīng)對企業(yè)近兩年的虧損問題，重長率來判斷其增長情況。

32、另外，還應(yīng)對企業(yè)近兩年的虧損問題，重 點從以下兩個方面予以分析和說明：一方面，分析企業(yè)虧損的趨勢點從以下兩個方面予以分析和說明：一方面，分析企業(yè)虧損的趨勢 是增加的，還是減少的，另一方面，通過企業(yè)的經(jīng)營（財務(wù)）活動，是增加的，還是減少的，另一方面，通過企業(yè)的經(jīng)營（財務(wù)）活動， 分析其虧損的原因是投入性虧損，還是經(jīng)營性虧損。分析其虧損的原因是投入性虧損，還是經(jīng)營性虧損。 32 項目評價要點 財務(wù)評價指標(biāo)： （2）項目評價 n A.A.項目投資預(yù)算的合理性項目投資預(yù)算的合理性 n 主要是結(jié)合技術(shù)專家對項目投資方向及構(gòu)成方面的意見，評主要是結(jié)合技術(shù)專家對項目投資方向及構(gòu)成方面的意見，評 價企業(yè)的投資

33、內(nèi)容及規(guī)模與預(yù)計的階段生產(chǎn)目標(biāo)等是否匹配，價企業(yè)的投資內(nèi)容及規(guī)模與預(yù)計的階段生產(chǎn)目標(biāo)等是否匹配， 并判斷其固定資產(chǎn)和流動資金投資估算是否合理。并判斷其固定資產(chǎn)和流動資金投資估算是否合理。 n B.B.已完成投資的真實性已完成投資的真實性 n 根據(jù)企業(yè)對近期（上年度根據(jù)企業(yè)對近期（上年度1 1月月1 1日日申報前一個月內(nèi)）完成申報前一個月內(nèi)）完成 投資部分的資金來源以及主要用途的表述，結(jié)合企業(yè)提供的投資部分的資金來源以及主要用途的表述，結(jié)合企業(yè)提供的 財務(wù)報表（主要結(jié)合固定資產(chǎn)、在建工程、研發(fā)費(fèi)用或管理財務(wù)報表（主要結(jié)合固定資產(chǎn)、在建工程、研發(fā)費(fèi)用或管理 費(fèi)用等項目），評價已完成投資的真實性。費(fèi)

34、用等項目），評價已完成投資的真實性。 33 項目評價要點 財務(wù)評價指標(biāo)： C.新增資金籌措可行性 n 對資金籌措方式、預(yù)計到位時間的可行性進(jìn)行判斷。具體包括：對資金籌措方式、預(yù)計到位時間的可行性進(jìn)行判斷。具體包括： 銀行貸款，對于已獲得貸款的，在附件中是否提供了貸款合銀行貸款，對于已獲得貸款的，在附件中是否提供了貸款合 同；對于尚未取得貸款的，是否說明目前貸款的進(jìn)展情況，同；對于尚未取得貸款的，是否說明目前貸款的進(jìn)展情況， 企業(yè)自有資金，財務(wù)專家將企業(yè)闡述的資金籌措渠道、籌集額企業(yè)自有資金，財務(wù)專家將企業(yè)闡述的資金籌措渠道、籌集額 度、預(yù)計到位時間，與財務(wù)報表相關(guān)科目加以對照，重點分析：度、預(yù)

35、計到位時間，與財務(wù)報表相關(guān)科目加以對照，重點分析： 貨幣資金和應(yīng)收賬款的期末金額，以前年度的盈利能力，企業(yè)貨幣資金和應(yīng)收賬款的期末金額，以前年度的盈利能力，企業(yè) 未來持續(xù)現(xiàn)金流入的能力以及未來的盈利能力，以及關(guān)系企業(yè)未來持續(xù)現(xiàn)金流入的能力以及未來的盈利能力，以及關(guān)系企業(yè) 自籌資金能力的其他方面；如果是股東增資，須說明是現(xiàn)有股自籌資金能力的其他方面；如果是股東增資，須說明是現(xiàn)有股 東增資，還是吸收新股東，企業(yè)是否提供了股東會決議等材料；東增資，還是吸收新股東，企業(yè)是否提供了股東會決議等材料； 地方政府撥款部分，應(yīng)說明撥款部門、資金使用方式、資金地方政府撥款部分，應(yīng)說明撥款部門、資金使用方式、資金

36、 到位時間，已經(jīng)撥款的，是否提供了相關(guān)證明文件。到位時間，已經(jīng)撥款的，是否提供了相關(guān)證明文件。 34 項目評價要點 財務(wù)評價指標(biāo)： （2）項目評價 nD.D.項目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測與分析的合理性項目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測與分析的合理性 n主要評價企業(yè)成本費(fèi)用估算是否合理、產(chǎn)品定價主要評價企業(yè)成本費(fèi)用估算是否合理、產(chǎn)品定價 是否合理、產(chǎn)銷量預(yù)計是否合理，進(jìn)而判斷其銷是否合理、產(chǎn)銷量預(yù)計是否合理，進(jìn)而判斷其銷 售收入、凈利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理、項目的投售收入、凈利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理、項目的投 資利潤率、內(nèi)部收益率是否合理。并結(jié)合對資金資利潤率、內(nèi)部收益率是否合理。并結(jié)合對資金 風(fēng)險、成本風(fēng)險、價格風(fēng)險、市場風(fēng)險

37、和政策風(fēng)風(fēng)險、成本風(fēng)險、價格風(fēng)險、市場風(fēng)險和政策風(fēng) 險等方面的險等方面的評價，判斷有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)險等方面的險等方面的評價，判斷有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 的可實現(xiàn)程度。的可實現(xiàn)程度。 35 項目評價要點 財務(wù)評價60-65分，需要特征說明： nA A：企業(yè)研發(fā)投入較大，呈現(xiàn)虧損狀態(tài)；：企業(yè)研發(fā)投入較大，呈現(xiàn)虧損狀態(tài)； nB: B: 企業(yè)資金實力與項目實施要求極不匹配；企業(yè)資金實力與項目實施要求極不匹配； nC: C: 三年出現(xiàn)大幅度下滑或持續(xù)經(jīng)營性虧損；三年出現(xiàn)大幅度下滑或持續(xù)經(jīng)營性虧損； nD D：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平過高，償債能力弱。：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平過高，償債能力弱。 36 項目申報書的填寫 一、企業(yè)基本信

38、息 關(guān)鍵點：信息準(zhǔn)確、真實、與附件材料保持一致。關(guān)鍵點：信息準(zhǔn)確、真實、與附件材料保持一致。 二、項目簡介 關(guān)鍵點：對項目總體情況的描述，包括采用的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵點：對項目總體情況的描述，包括采用的關(guān)鍵技術(shù)、 技術(shù)的創(chuàng)新點、目前進(jìn)展情況、環(huán)保評價等內(nèi)容。不用介技術(shù)的創(chuàng)新點、目前進(jìn)展情況、環(huán)保評價等內(nèi)容。不用介 紹企業(yè)情況。紹企業(yè)情況。 注意字?jǐn)?shù)限制。注意字?jǐn)?shù)限制。 三、申請項目的必要性和依據(jù) 關(guān)鍵點：國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵點：國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展 水平和趨勢水平和趨勢 ，與項目本身相呼應(yīng)。，與項目本身相呼應(yīng)。 37 項目申報書的填寫 四、項目研究開

39、發(fā)內(nèi)容四、項目研究開發(fā)內(nèi)容 關(guān)鍵點：實施方案、技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)路線和技術(shù)經(jīng)關(guān)鍵點：實施方案、技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)路線和技術(shù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)等濟(jì)指標(biāo)等 五、實施本項目已具備的條件 關(guān)鍵點：已具備的試驗手段、技術(shù)力量、管理水平、 前期科研基礎(chǔ)、中試后接產(chǎn)單位及專利獲得等情況 六、項目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益項目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益 關(guān)鍵點：經(jīng)濟(jì)效益分析的準(zhǔn)確性、合理性；社會效 益包括對行業(yè)的影響、帶動就業(yè)情況等；環(huán)境效益 包括項目對環(huán)境的影響、項目示范推廣效果預(yù)測等。 38 七、項目實施計劃進(jìn)度七、項目實施計劃進(jìn)度 關(guān)鍵點：目前所處階段、已完成的工作， 分年度工作計劃和階段目標(biāo)。與總體目 標(biāo)一致。 八、

40、經(jīng)費(fèi)概算 關(guān)鍵點：符合項目指南要求，用途分配 合理，資金來源明確，輔助證明資料到 位。 39 可行性研究報告的編寫 一、概述一、概述 1、項目提出的背景、研究開發(fā)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場形勢； 2、國家、本省、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策； 2、項目產(chǎn)品的主要用途、性能； 4、項目實施的目的意義，項目主要研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)難點； 5、本項目解決方案的特點及預(yù)期達(dá)到的效果。 二、技術(shù)可行性分析二、技術(shù)可行性分析 1、項目的技術(shù)路線、工藝的科學(xué)性、合理性，關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn) 性論述。 2、項目產(chǎn)品性能水平與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的比較。 三、立項成熟程度三、立項成熟程度 1、項目研發(fā)的前期工作情況及技術(shù)基礎(chǔ)。 2、對引進(jìn)技

41、術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和后續(xù)開發(fā)能力。 40 四、市場需求情況和風(fēng)險分析四、市場需求情況和風(fēng)險分析 1、國內(nèi)市場需求規(guī)模和產(chǎn)品的發(fā)展前景、在 國內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢和市場占有率。 2、國際市場狀況及該產(chǎn)品未來增長趨勢、在 國際市場的競爭能力、產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可 能性。 3、市場風(fēng)險因素分析和對策。 五、經(jīng)費(fèi)概算和資金籌措五、經(jīng)費(fèi)概算和資金籌措 1、項目經(jīng)費(fèi)概算。 2、項目資金籌措方案。 3、項目經(jīng)費(fèi)使用計劃。 六、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益預(yù)測六、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益預(yù)測 1、項目完成后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。 2、不確定性分析，主要包括盈虧平衡和敏感 性分析，對項目的抗風(fēng)險能力做出說明。 41

42、七、申報單位綜合實力和基礎(chǔ)七、申報單位綜合實力和基礎(chǔ) 1、員工構(gòu)成和基本素質(zhì)。 2、從事研究開發(fā)的人員力量、設(shè)備條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金 投入、內(nèi)部管理等情況。 3、相關(guān)技術(shù)獲得的成就或獎勵。 4、承擔(dān)項目的優(yōu)勢和不足。 5、協(xié)作單位概況及主要協(xié)作內(nèi)容。 八、實施進(jìn)度計劃八、實施進(jìn)度計劃 1、項目實施工藝路線或技術(shù)途徑。 2、項目分階段實施內(nèi)容和具體目標(biāo)以及年度進(jìn)展計劃。 3、項目實施的保障措施。 4、項目應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化前期措施。 九、編制說明九、編制說明 1、編制單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本情況。 2、編制人員姓名、年齡、專業(yè)、工作單位、職務(wù)職稱等基 本情況。 42 十、附件十、附件（有

43、關(guān)文件、必要的證明材料、 技術(shù)文獻(xiàn)、檢測報告、使用證明等） 按照要求必須提供的一定要提供 財務(wù)報表、審計報告的注意事項 知識產(chǎn)權(quán)的注意事項 檢測報告的注意事項 查新報告的注意事項 產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)證明 43 44 科技項目實施過程中存在的主要科技項目實施過程中存在的主要 問題分析問題分析 1、科技項目布局分散，造成項目建設(shè)的資源浪費(fèi)較大 科技項目的一個顯著特點就是其內(nèi)容是具體的、具有明確 的針對性，旨在解決某個具體的技術(shù)問題或是解決某個行業(yè)的 共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題。在實際科技項目管理過程中，由于 項目布局不合理，造成重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，甚至影響關(guān)鍵目標(biāo)，從 而造成項目投資不集中，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在資

44、源總量一定的條 件下，隨著項目的細(xì)化，每個項目的研究方向平均投資強(qiáng)度或 者資金的支持力度，有所下降。影響了項目投資的資源配置， 也影響了項目的投資效益。 這是科技項目最需要加強(qiáng)的地方，也是科技項目規(guī)劃的重 點領(lǐng)域。例如：某公司2010年共對科技項目立項58項，領(lǐng)域包 括：化工、電子元器件、有色、機(jī)械裝備制造等，研發(fā)投入達(dá) 1000多萬元人民幣，由于分散投入，并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。 45 2、資源配置方式落后，配置效率比較低 科技項目的復(fù)雜性決定了完成一個具體項目需要 多個管理部門、多種資源共同協(xié)作，因此要實現(xiàn)科技 項目的最終目標(biāo)，需要將具有不同資源在各個部門進(jìn) 行有效配置。這是科技項目管理過程

45、中最容易出現(xiàn)的 問題，也是科技項目管理最需要的加強(qiáng)的工作區(qū)域。 資源配置方式落后，配置效率低是由于各個企業(yè) 把科技項目看成是向政府申請資助的重要手段，項目 能被政府立項就是個別企業(yè)的最終目標(biāo)，對項目的具 體情況并不關(guān)心。如何把政府資金的拉動效應(yīng)與企業(yè) 自主創(chuàng)新能力建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮資源互補(bǔ)型 的倍增效應(yīng)，是項目實施高效組織實施的重要因素。 在項目的具體組織實施過程中，合理配置資源，充分 發(fā)揮各方的積極性。是保證學(xué)科建設(shè)成功實施的決定 性因素之一。 46 3、科技項目過程管理模式比較落后，沒有真正從現(xiàn)代 項目管理的規(guī)律出發(fā)，忽略對項目的全周期、系統(tǒng)性 的管理。 我國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理

46、人員對項目實施 過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制不夠重視，使整個 項目不能得到有效的控制，從而造成項目的不良結(jié)果。 在實際管理過程中，企業(yè)的科技管理人員和科研人員 把更多的時間和人力放在項目的前期評審和立項上， 弱化了項目過程和驗收的管理，弱化了對項目的及時 終止，形成了“審批嚴(yán)、過程松、驗收形同虛設(shè)”的 局面。 在項目實施進(jìn)程中，根據(jù)項目周期理論應(yīng)按照項 目的各實施階段的具體情況建立詳細(xì)的實施計劃，并 按計劃檢查和評估每個階段與計劃目標(biāo)的偏差。項目 實施過程管理的有效性直接關(guān)系到項目實施成功的關(guān) 鍵。應(yīng)用項目管理的模式加強(qiáng)項目實施的過程管理是 加強(qiáng)企業(yè)科技項目管理的發(fā)展趨勢。 47 4、缺乏風(fēng)

47、險意識，重大科技項目在論證和計 劃時，沒有切實可行的風(fēng)險應(yīng)對計劃，對重 大科技項目實施中造成的風(fēng)險聽之任之。 很多企業(yè)“重技術(shù)、輕管理”，在科技 項目立項之后，并沒有后續(xù)指導(dǎo)、無人監(jiān)督， 科技項目后期管理相同虛設(shè)，只是在上級主 管部門或領(lǐng)導(dǎo)的要求下，進(jìn)行簡單的項目結(jié) 題驗收。科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項 目的風(fēng)險意識，也沒有項目的風(fēng)險管理計劃， 更沒有用于項目的識別和分析的技術(shù)與方法。 這樣往往對項目實施中的不確定性因素估計 不足，容易造成項目實施的目標(biāo)受到影響， 甚至中途夭折。 48 加強(qiáng)科技項目管理對策分析加強(qiáng)科技項目管理對策分析 1、科技項目申報請進(jìn)行科學(xué)論證。 2、實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

48、，明確責(zé)任人。 3、建立項目管理機(jī)制 。 4、實行項目過程管理 。 5、對項目進(jìn)行風(fēng)險管理，樹立風(fēng)險管理意 識 。 6、加強(qiáng)與項目主管部門的聯(lián)系，積極配合 開展項目監(jiān)理、結(jié)題驗收等工作。 49 50 科技經(jīng)費(fèi)的使用與管理 51 科技經(jīng)費(fèi)的記賬方法 一般情況下，要求科技經(jīng)費(fèi)按照專項應(yīng) 付款或者其他應(yīng)付款單獨列支； 科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目合同書約定 的使用用途支出； 科技經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)憑證單獨管理。 52 科技經(jīng)費(fèi)的開支范圍科技經(jīng)費(fèi)的開支范圍 技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括購置費(fèi)、材料費(fèi)、技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括購置費(fèi)、材料費(fèi)、 測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交 流費(fèi)、出版流費(fèi)