科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策

1、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策在全國(guó)地級(jí)市中， 綿陽(yáng)具有相對(duì)豐富的科技和人才資源。 擁有中物院 等一批國(guó)家級(jí)科研院所，有大專院校 10 所、兩院院士 26 名，有 800 多名享受政府特殊津貼的專家學(xué)者、 10 萬(wàn)余名各類科研和工程技術(shù) 人員。如何充分利用好這些科技資源、發(fā)揮好這些科技人員的作用， 為推進(jìn)綿陽(yáng)發(fā)展新跨越做出積極的貢獻(xiàn)， 是綿陽(yáng)市委、 市政府多年來(lái) 十分關(guān)心和一直著力解決的問(wèn)題； 也是黨中央、 國(guó)務(wù)院決定在綿陽(yáng)建 設(shè)科技城的初衷所在。筆者結(jié)合近期參與人才工作調(diào)研的體會(huì)和自己近年來(lái)的一些思考， 就 當(dāng)前制約我市科技人員潛能釋放的主要因素作一些簡(jiǎn)要分析， 就如何

2、 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出一些探討性的對(duì)策和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 一、制約科技人員潛能釋放的主要因素1、城市創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，個(gè)人創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。由于綿陽(yáng)地處有“天府之國(guó)”之稱的四川盆地，自然條件相對(duì)較好， 人們的生存壓力小，走出去的愿望不強(qiáng)； “三線”建設(shè)時(shí)期國(guó)家因戰(zhàn) 備需要，在綿陽(yáng)布點(diǎn)了一批國(guó)防科研單位和軍工生產(chǎn)企業(yè)， 奠定了綿 陽(yáng)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)； 改革開(kāi)放以來(lái)和建市以后又因?yàn)殚L(zhǎng)虹等大企業(yè)快 速發(fā)展的拉動(dòng)， 綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直處于上升階段， 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 處于四川第二位， 在西部地區(qū)曾經(jīng)一度排在第五位。 由于這些因素的 影響，久而久之便不自覺(jué)地產(chǎn)生了貪圖享樂(lè)、安于現(xiàn)狀、不愿吃苦、 怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、 缺乏創(chuàng)

3、新精神以及自我感覺(jué)良好等行為意識(shí)， 成為制約綿 陽(yáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一大障礙。 與沿海發(fā)達(dá)城市相比， 整個(gè)城市的創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，只有 6%的人才 表示會(huì)自主創(chuàng)業(yè)，有 63%的人才表示不會(huì)自主創(chuàng)業(yè)。2、信息交流渠道不暢，資本與技術(shù)結(jié)合較難。根據(jù)調(diào)查， 我們發(fā)現(xiàn)科研單位和科技人員感到最缺的是市場(chǎng)信息， 企 業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)感到最缺的是技術(shù)和項(xiàng)目信息。 這與地處綿陽(yáng) 的國(guó)防科研院所與綿陽(yáng)地方間長(zhǎng)期存在的 “技術(shù)條塊分割、 人才部門 所有”狀況有很大關(guān)系。 這些國(guó)防科研單位與綿陽(yáng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系 較少，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期處于一種“雞犬之聲相聞、老死不相往 來(lái)”的狀

4、態(tài)。盡管綿陽(yáng)市政府為打破這種障礙做了不少工作， 比如建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交 易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)了軍地間的高層 交流，建立了聯(lián)席會(huì)議制度；也促成了西普油化、利爾化工等較成功 的軍轉(zhuǎn)民企業(yè)。但是多層次、全面、廣泛、深入、經(jīng)常的交流溝通機(jī) 制尚未建立，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的“橋梁”作用沒(méi)有充 分有效地發(fā)揮， 致使企業(yè)和科研單位都感到信息交流不暢， 彼此感覺(jué) 不到對(duì)方的需求，資本與技術(shù)較難結(jié)合。3、政府政策透明度不高，一些政策有效性不足。 一是政府政策透明度不高。 大多數(shù)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)沒(méi)有固定 的接收政府政策的渠道，多是通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等傳媒或朋友關(guān) 系了解。而

5、我市的報(bào)刊、電視、電臺(tái)報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)多，對(duì)政策的系統(tǒng) 宣傳和介紹少。許多重要政策，如促進(jìn)科技城建設(shè)、加快工業(yè)發(fā)展、 改善投資軟環(huán)境、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才激勵(lì)、安置下崗失業(yè)人員 優(yōu)惠辦法等一系列與企業(yè)密切相關(guān)的政策， 大都發(fā)布在對(duì)外封閉的黨 政網(wǎng)上。由于宣傳不夠，透明度不高，政策的知曉面較窄，職能部門 執(zhí)行市委、市政府優(yōu)惠政策與否、執(zhí)行得怎么樣，大多數(shù)企業(yè)都不甚 清楚。政策對(duì)人才的激勵(lì)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮不充分。 幾次調(diào)查都發(fā)現(xiàn)， 有不少?gòu)氖赂呖萍奸_(kāi)發(fā)的企業(yè)， 對(duì)綿陽(yáng)已出臺(tái)的人 才激勵(lì)政策、 鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策了解不多。 一 些企業(yè)在辦理與政府相關(guān)的事宜時(shí)， 由于不了

6、解相關(guān)政策， 不清楚辦 事程序，以致在辦理過(guò)程中感到茫然，產(chǎn)生怨氣，對(duì)政府的滿意度和 信任度有所降低。二是一些政策的有效性不足。 比如市級(jí)拔尖人才的補(bǔ)貼問(wèn)題， 綿委發(fā) 20015 號(hào)文件規(guī)定，對(duì)市級(jí)拔尖人才每月補(bǔ)貼 150 元，這本來(lái)是 個(gè)好政策， 但由于文件規(guī)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源按原經(jīng)費(fèi)渠道解決， 這就出問(wèn)題 了，一些民營(yíng)企業(yè)見(jiàn)此規(guī)定要企業(yè)出錢，就不愿申報(bào)。又比如，企業(yè) 人員職稱評(píng)審申報(bào)時(shí)， 一些區(qū)市縣的人才服務(wù)中心規(guī)定必須先進(jìn)行人 事代理，否則，不予申報(bào)；而進(jìn)行人事代理就要先繳納代理費(fèi)。據(jù)調(diào) 查，民營(yíng)企業(yè)有高達(dá) 23%的人才沒(méi)有評(píng)定職稱，這很不利于民營(yíng)企業(yè) 吸引人才創(chuàng)業(yè)。因此，民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)定工作亟待加強(qiáng)。再比如，對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)投資公司虧損的補(bǔ)貼條件設(shè)置過(guò)高。 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資額必須達(dá)到