人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法.doc

1、民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法最高人民法院網(wǎng)站2010-02-24 09:32:00來源：【字體： 大 中 小】【關(guān)閉窗口】第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于各級人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及其新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目的申請、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理。第三條人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人民法院固定刑場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人民法院計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃等是人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目決策服務(wù)和控制項(xiàng)目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

2、，是編制、 評估、 審批工程項(xiàng)目可行性研究報告的重要依據(jù)，也是工程設(shè)計和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第四條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計劃，歸口管理， 分工負(fù)責(zé)， 分級實(shí)施的管理體制。國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、 最高人民法院按各自職責(zé)指導(dǎo)全國法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、立項(xiàng)、計劃、實(shí)施和監(jiān)督檢查，省級發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門和高級法院負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)人民法院基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批、組織實(shí)施、配套資金、監(jiān)督檢查等工作。項(xiàng)目建設(shè)法院負(fù)責(zé)管理基建財務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作。第五條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)法院的法定代表人對項(xiàng)目申報、實(shí)施、質(zhì)量、 資金

3、管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)責(zé)。第六條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。 執(zhí)行基本建設(shè)的程序分為： 前期工作階段， 主要包括制作項(xiàng)目建設(shè)書、 開展可行性研究和設(shè)計工作；建設(shè)實(shí)施階段，主要包括施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施；竣工驗(yàn)收階段。第二章項(xiàng)目前期工作第七條項(xiàng)目建設(shè)法院根據(jù)建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書必須對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措和社會效益估計等作出初步說明。 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)地點(diǎn)選擇、 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模必須執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的內(nèi)容。項(xiàng)目建議書應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)法院或項(xiàng)目建設(shè)法院委托的有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫。

4、第八條項(xiàng)目建議書的審批程序：中、基層人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書首先由項(xiàng)目建設(shè)法院報高級人民法院和同級發(fā)展改革部門， 由高級人民法院提出項(xiàng)目審查意見（著重從資金來源、建設(shè)規(guī)模、資源合理利用等方面初審）。發(fā)展改革部門參考高級人民法院的意見，并根據(jù)國家規(guī)定的分級審批權(quán)限負(fù)責(zé)審、報批。凡高級人民法院初審未通過的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不予審、報批。高級人民法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書應(yīng)先報最高人民法院審查， 審查通過后方可報送省級發(fā)展改革部門審、報批。第九條項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后， 即可進(jìn)行可行性研究， 并編制可行性研究報告?？尚行詧蟾媸谴_定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。承擔(dān)可行性研究工作的

5、單位一般是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、 設(shè)計和工程咨詢單位，并要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。投資規(guī)模較小的項(xiàng)目可由項(xiàng)目建設(shè)法院編寫。第十條可行性研究報告的主要內(nèi)容包括總論、項(xiàng)目背景、 法院工作實(shí)際和發(fā)展前景分析、 地點(diǎn)選擇與資源條件分析、 建設(shè)方案與內(nèi)容、 投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實(shí)施計劃、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目定員、環(huán)境評價、效益與新增能力、招標(biāo)方案、結(jié)論與建議等。第十一條可行性研究報告經(jīng)評估后按項(xiàng)目審批權(quán)限由各級審批部門進(jìn)行審批。第十二條項(xiàng)目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)法院可組織編制初步設(shè)計文件。項(xiàng)目初步設(shè)計文件根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額進(jìn)行編制，主要包括設(shè)計說明

6、、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。 項(xiàng)目初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后， 可進(jìn)行施工圖設(shè)計。 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。第十三條 初步設(shè)計根據(jù)審批權(quán)限，由同級發(fā)展改革部門委托項(xiàng)目評審專家審查后，會同其他行業(yè)主管部門審批。施工圖設(shè)計完成后， 必須委托施工圖設(shè)計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是具有審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)。第十四條最高人民法院和高級人民法院按照以下權(quán)限對初步設(shè)計進(jìn)行審查：（一）地方承擔(dān)的其中中央投資在 1000 萬元以上的項(xiàng)目，以及最高人民法院自行承擔(dān)的項(xiàng)目，由最高人民法院組織審查；（二）地方承擔(dān)的其中中央投資在100

7、0 萬元以下的項(xiàng)目，由高級人民法院組織評估和審查，批復(fù)文件抄報最高人民法院備案。第十五條項(xiàng)目可行性研究報告總投資變更超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書總投資10%以上，或初步設(shè)計概算總投資變更超過批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機(jī)關(guān)報批項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算總投資 5%以上的，要重新向原審批機(jī)關(guān)報批初步設(shè)計文件。第十六條 各級人民法院要規(guī)范人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報程序，明確職責(zé)，提高項(xiàng)目科學(xué)決策水平。第三章項(xiàng)目實(shí)施第十七條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理。人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)要堅持先勘察

8、、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。第十八條項(xiàng)目建設(shè)法院在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容包括：（1）征地、拆遷和場地平整；（2）完成施工用水、電、路等工程；（ 3）組織設(shè)備、材料訂貨；（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙；（5）組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。第十九條項(xiàng)目建設(shè)法院在工程建設(shè)可行性研究報告和初步設(shè)計文件批準(zhǔn)，建設(shè)資金落實(shí)， 建設(shè)準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或項(xiàng)目主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請項(xiàng)目開工審批。第二十條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、 監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購項(xiàng)目，符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和

9、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法實(shí)行招標(biāo)。符合下列條件之一的人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)，確需邀請招標(biāo)或采取其他招標(biāo)方式的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）施工單項(xiàng)合同預(yù)算價在200 萬元以上的；（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同預(yù)算價在100 萬元以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同預(yù)算價在50 萬元以上的；（四）單項(xiàng)合同預(yù)算低于本條第二款（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000 萬元以上的。第二十一條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工必須依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。第二十二條項(xiàng)目建

10、設(shè)的法院應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理工作。第二十三條監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)法院委托，對工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。第二十四條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。第二十五條項(xiàng)目建設(shè)法院要按規(guī)定通過招標(biāo)確定施工單位。不得授意施工單位將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)。第二十六條項(xiàng)目建設(shè)法院應(yīng)在項(xiàng)目納入年度投資計劃并下達(dá)第

11、一次項(xiàng)目投資計劃后及時開工。第二十七條項(xiàng)目建設(shè)法院必須嚴(yán)格執(zhí)行審批文件，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀原因需變更的項(xiàng)目，應(yīng)按程序向原項(xiàng)目審批單位申請辦理變更。第二十八條項(xiàng)目建設(shè)法院要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)法院要會同監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工， 督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。項(xiàng)目建設(shè)法院要建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。第四章竣工驗(yàn)收

12、第二十九條項(xiàng)目建成后，各級計劃、建設(shè)和土地主管部門，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系、職能分工和審批權(quán)限，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)及時組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)法院和有關(guān)單位必須配合竣工驗(yàn)收工作。第三十條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的文件依據(jù)是經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）、施工圖紙和說明、設(shè)備技術(shù)說明書、 招標(biāo)投標(biāo)文件和工程承包合同、施工過程中的設(shè)計修改簽證、洽商文件、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。第三十一條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)法院要及時辦理竣工財務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。對

13、項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)和國有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。第三十二條項(xiàng)目建設(shè)法院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，及時收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料， 并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。第五章項(xiàng)目資金管理第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)法院必須建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。第三十四條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金包括地方人民政府專項(xiàng)建設(shè)資金、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng) （國債） 資金以及地方人民政府與之配套的項(xiàng)目建設(shè)資金。第三十五條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金項(xiàng)目都必須單獨(dú)建帳、單獨(dú)核

14、算；同一個建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一帳戶核算和管理。第三十六條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金必須按規(guī)定用于批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占和挪用，實(shí)行專戶存儲，專款專用。第三十七條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理根據(jù) 中華人民共和國合同法、 中華人民共和國建筑法和財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定及有關(guān)財務(wù)管理辦法支付。第三十八條建設(shè)資金的支付范圍（一）工程前期費(fèi)用。包括工程項(xiàng)目報建費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、施工合同鑒證費(fèi)、消防設(shè)施配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化費(fèi)、工程測量勘察費(fèi)、保證金、規(guī)劃設(shè)計費(fèi)、可研費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、公告費(fèi)、增容費(fèi)、工本費(fèi)等。（二）土地征用費(fèi)。

15、是指按照國務(wù)院關(guān)于國家建設(shè)使用土地條例規(guī)定所支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、被使用土地上的房屋、水井、樹木等補(bǔ)償費(fèi)、遷墳費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地使用管理費(fèi)。（三）建設(shè)單位管理費(fèi)。是指項(xiàng)目建設(shè)法院從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。主要包括辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其它管理性質(zhì)開支。項(xiàng)目建設(shè)法院管理費(fèi)的總額控制數(shù)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，資總概算的不同規(guī)模分檔計算。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）工

16、程預(yù)付款。工程預(yù)付款的支付要與工程進(jìn)度相適應(yīng)。預(yù)付款的數(shù)額，并按投建筑工程不超過當(dāng)年建筑工程量的 25%，并按工程進(jìn)度結(jié)算，逐月抵沖工程款，工程竣工時全部扣清。對未簽訂合同，或不具備施工條件的，不預(yù)付工程款。（五）設(shè)備款結(jié)算。 以簽訂合同中規(guī)定的付款期限、金額及正式發(fā)票支付款項(xiàng)。（六）工程款結(jié)算。支付的工程款加工程預(yù)付款之和達(dá)到工程預(yù)算的80%時，不再支付工程款。 待工程交工驗(yàn)收后， 進(jìn)行全面決算。 質(zhì)量保證金按施工合同規(guī)定的比例提留，質(zhì)保期限滿，驗(yàn)收合格后予以支付。第六章監(jiān)督管理第三十九條各部門按照職責(zé)分工依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用。項(xiàng)目建設(shè)法院要配合

17、有關(guān)部門做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。第四十條最高人民法院根據(jù)需要組織人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。高級人民法院要定期組織所轄法院地建項(xiàng)目檢查。第四十一條 對于年度投資計劃執(zhí)行不力， 不履行基本建設(shè)程序， 擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金或不落實(shí)配套資金， 以及有其他嚴(yán)重問題的項(xiàng)目和單位， 視情節(jié)輕重采取限期整改、 通報批評、 停止撥款、 撤銷項(xiàng)目、 收回投資、 停止安排新建項(xiàng)目等措施，并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。第七章附則第四十二條本辦法所稱人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指人民法院審判法庭、人民法庭、審判綜合樓建設(shè)；法官學(xué)院、固定刑場、訴訟檔

18、案館、信訪接待站建設(shè)等基本建設(shè)以及與其配套的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第四十三條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)批準(zhǔn)的包括在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)工程。 通常情況下是由若干個有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程或是一個獨(dú)立的工程所構(gòu)成。設(shè)計文件規(guī)定分期建設(shè)的工程，每一期工程作為一個基建項(xiàng)目。第四十四條人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動包括新建、改建、擴(kuò)建等活動。 所謂新建， 是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目。按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上，并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目；遷移地址的建設(shè)工程（不包括留在原址的部分），符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。所謂擴(kuò)建， 主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層（需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目）。所謂改建，是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量，改善建筑物使用功能、改變使用目的， 對原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。裝修工程也是改建。第四十五條本辦法所稱“以上”包括本數(shù)。第四十六條本辦法自2007 年1 月1 日起施行。2010 年讀書節(jié)活動方案一、