縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)管理暫行辦法

1、衡東縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)管理暫行辦法（衡東縣人民政府辦公室文件）東政辦發(fā)（2014）18號(hào)（2014 年8月12日） 為加強(qiáng)對(duì)全縣各部門(mén)財(cái)政扶持資金項(xiàng)目申報(bào)、審核的管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核、審批和資金撥付監(jiān)管程序，提高財(cái)政資金使用效益，防止各類(lèi)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，制定本辦法。 一、項(xiàng)目申報(bào)范圍 本辦法所指項(xiàng)目申報(bào)范圍主要包括：涉農(nóng)項(xiàng)目、涉企項(xiàng)目、教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目及其他涉及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目。其中涉農(nóng)項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)土整治等具有特定目標(biāo)和專(zhuān)門(mén)用途，實(shí)行項(xiàng)目管理的各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目。涉企

2、項(xiàng)目包括各部門(mén)主管的企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、關(guān)閉小型企業(yè)、財(cái)政貼息等項(xiàng)目。二、項(xiàng)目申報(bào)原則（一）公開(kāi)、公平、公正原則。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持依法依規(guī)，公平公正，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格程序。（二）科學(xué)論證原則。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)是已進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格評(píng)審，充分證明具備項(xiàng)目實(shí)施的可行性。（三）擇優(yōu)篩選原則。根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急、預(yù)期效益大小及受益影響范圍等綜合因素，合理確定項(xiàng)目安排資金的先后順序。（四）確保重點(diǎn)原則。同一單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)在同一年度內(nèi)，原則上只能向一個(gè)部門(mén)申報(bào)同一類(lèi)型的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；已獲得國(guó)家重大財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支持的，原則上當(dāng)年不能再申報(bào)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目；已獲得省級(jí)重大財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支持的，原則上當(dāng)年不得再申報(bào)市

3、級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；以前年度已獲得財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的或項(xiàng)目已實(shí)施完成的，不得再進(jìn)行申報(bào)。（五）追蹤問(wèn)效原則?？h財(cái)政局和主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行全過(guò)程實(shí)施追蹤問(wèn)效，逐步建立項(xiàng)目預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)果有機(jī)聯(lián)系的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。三、項(xiàng)目申報(bào)管理（一）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告制度。上級(jí)部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)文件下達(dá)后，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、程序、時(shí)間要求、扶持重點(diǎn)和資金安排等向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)研究同意后，主管部門(mén)根據(jù)文件要求按照一定的比例擇優(yōu)立項(xiàng)，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料。（二）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)集體會(huì)審、專(zhuān)家評(píng)審制度。1.初步考察。項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目單位進(jìn)行實(shí)地考察了解，提出初步意見(jiàn)。2.會(huì)商審核。根據(jù)初

4、步考察意見(jiàn)，由項(xiàng)目主管部門(mén)與縣發(fā)改、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，共同審核項(xiàng)目申報(bào)資料，并提出審核意見(jiàn)。3.專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)于申報(bào)的重大項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位組織有關(guān)專(zhuān)家或委托專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。（三）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)集體決策制度。項(xiàng)目申報(bào)按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的形式，實(shí)行集體決策。（四）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)公示制度。對(duì)確定申報(bào)的項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。四、項(xiàng)目申報(bào)程序（一）項(xiàng)目單位按照文件要求向財(cái)政、發(fā)改、業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申報(bào)材料。（二）主管部門(mén)收到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)面或書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。對(duì)已經(jīng)受理的申報(bào)

5、項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織財(cái)政、發(fā)改、項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)管理等單位進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)行集體會(huì)審、專(zhuān)家評(píng)審制度。屬于涉農(nóng)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金，各相關(guān)部門(mén)要充分征求申報(bào)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)。（三）發(fā)改、財(cái)政及業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)履行職責(zé)需要、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)經(jīng)評(píng)審論證后證明具備實(shí)施條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌平衡、擇優(yōu)篩選，按一定的比例制定初步方案。（四）主管部門(mén)提出初步方案后，根據(jù)審批權(quán)限，提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)縣政府審定。其中：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目額度在20萬(wàn)元以下（含20萬(wàn)元）的，報(bào)政府分管副縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)審定；單個(gè)項(xiàng)目額度在20萬(wàn)-50萬(wàn)元之間（含50萬(wàn)元）的，報(bào)政府分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)審定；單個(gè)項(xiàng)目額度超過(guò)50萬(wàn)元的，報(bào)政府常務(wù)會(huì)集體研

6、究決定；對(duì)于急辦項(xiàng)目，本著特事特辦的原則，由主管部門(mén)與縣發(fā)改、財(cái)政部門(mén)共同會(huì)商審核，報(bào)請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批。（五）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目方案經(jīng)審批后，業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照上級(jí)對(duì)口部門(mén)和單位的要求完善項(xiàng)目申報(bào)各種手續(xù)后上報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。五、項(xiàng)目的監(jiān)督管理（一）項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，同時(shí)接受監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。（二）縣發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的審核監(jiān)管，配合項(xiàng)目主管部門(mén)做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)。（三）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)工作。（四）對(duì)項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)，多部門(mén)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中擅自變更建設(shè)內(nèi)容，未按規(guī)定用途使用財(cái)政資金，弄虛作假、截留挪用騙取財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，由縣發(fā)改、財(cái)政部門(mén)列