小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、第1頁(yè)共8頁(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告革“十強(qiáng)鎮(zhèn)”XX鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)， 地處關(guān)中平原中部，土地肥沃， 水利條件較好，是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，在發(fā) 展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，20XX20XX年已形成了 4 4萬(wàn)多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，建成 了XX路、XX大道、XX路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實(shí)施XX鎮(zhèn)防氟改水工程，使7 7個(gè)行政村2.22.2萬(wàn)人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%90%以上，自來(lái)水普及率達(dá) 100%,100%,排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá) 60%60%以上。2.2. XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)位于XX區(qū)城區(qū)東南7 7公里處，鎮(zhèn)區(qū)建成面積6060

2、萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)區(qū)人口 0.50.5萬(wàn)人，駐鎮(zhèn)單位1212家，個(gè)體工商第2頁(yè)共8頁(yè)戶200200戶近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里，先后投資6060萬(wàn)元，完成了主街道13001300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資1212萬(wàn)元，實(shí)施 了主街道兩側(cè)3.63.6萬(wàn)平方米的人行道彩磚鋪設(shè)工程；投資4040 萬(wàn)元，開通了長(zhǎng) 500500米，寬5 5米的混凝土 XX路。、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題1.1.規(guī)劃滯后管理混亂規(guī)劃起點(diǎn)不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管 理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，村居民建房報(bào)批意識(shí)

3、淡 薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報(bào)批情況少，造成了沿 街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。2.2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全第3頁(yè)共8頁(yè)人員一直沒(méi)有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方 面的切身利益長(zhǎng)期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作 熱情和積極性。3.3. 基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋 率低，道路高低不平，等級(jí)低、路況差，停電停水是常有的 事。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充 分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了 小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。4.4. 財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投

4、入的事業(yè)。而現(xiàn)行的 財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財(cái)政收入僅夠支付工作人員 的工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防 洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。第4頁(yè)共8頁(yè)5.5.配套扶植政策有限小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí) 資金配套力量太弱。比如xx鎮(zhèn)，雖然被確定為省級(jí)改革試 點(diǎn)鎮(zhèn)，但是，沒(méi)有配套的政策及資金投入，省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn) 也只是一頂空帽子。6.6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企 業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效 方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè)， 而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，

5、發(fā)展速度緩慢。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議1.1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城 第5頁(yè)共8頁(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城 區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、 產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建 設(shè)。2.2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村 鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培 訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。3.3.多渠道籌集建設(shè)資金堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)

6、作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓 住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有 土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大 化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集 第6頁(yè)共8頁(yè)聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。4.4.配套相應(yīng)扶植政策城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引 導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建 設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。5.5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū) 的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上 下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域 經(jīng)濟(jì)。6.6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加 當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入 第7頁(yè)共8頁(yè)等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展 企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫， 壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展?？傊谛〕擎?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制 宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)， 充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè) 施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè) 成