淺談如何做好市政工程各階段的造價控制4700字

1、淺談如何做好市政工程各階段的造價控制4700字摘要：我們知道，市政工程均屬于線型工程，且多處于市區(qū)內，影響控制因素很多， 如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多而且分散、工期短質疑要求高等客觀因素， 同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資。那 么，如何做好市政工程各階段的造價控制，成了當前一大問題，本人擬結合多年來的工作經(jīng) 驗，就此問題談談自己的看法，僅供同行參考。畢業(yè)關鍵詞：市政工程：城市基礎設施：造價控制伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎設施投資力 度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)

2、城市建設的 一項重要工作。因此，提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。1重視建設前期階段的工程造價管理這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設訃完成止的工程建設階段。1.1 rb政項目前期造價管理的必要性和重要性。從基本建設程序看，個市政工程項目從 基本建設程序看，須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、招投標價段、施 工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)巧。它們相互銜接，循序漸進，不能超越。而工程造價管 理也貫穿于項目建設的始終一一從規(guī)劃項目投資估算、工程項目投資估算、工程概算、施工 圖預算到工程結算直至竣工決算。1.2規(guī)劃先行，為市政項目前期工作的開展奠定基礎。

3、近幾年，隨著我國城市建設的快 速發(fā)展，城幣規(guī)劃滯后的現(xiàn)象也日益突出，城市規(guī)劃與一些市政項目的建設同時起步，導致 了工程建設方案的不穩(wěn)左性，也帶來了拆遷安置量增大、前期工程費用投入增多等問題。因 此，一個超前的、長遠的、穩(wěn)左的城市總體規(guī)劃，是保證市政項目前期工作得以順利開展的 前提。2.3要嚴格按基本建設程序辦事，同時，做好市政項目的儲備工作。建設項目程序的每 個步驟都有其特左的工作內容，嚴格執(zhí)行基本建設程序，是必須遵循的管理制度，市政項目 要嚴格按有關規(guī)左履行報批手續(xù)。同時，做好項目的儲備工作，保證項目前期工作的進度和 深度。1.4要因地制宜地編制科學、規(guī)范的市政工程估算指標。為提髙市政工程投

4、資估算的編 制質量，建設部于1996年頒布了全國市政工程投資估算辦法及指標。但由于我國幅員遼闊， 各個地方的地質、地理情況千差萬別，采用的工藝、材料也各不相同，直接套用全國估算指 標會產(chǎn)生較大的偏差。因此，建議各省工程造價管理機構應盡快編制各自適用的市政工程投 資估算指標，以利于市政項目可行性研究階段的投資控制。1.5提高初步設訃槪算的精確度，使之成為設il階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的 第一次細化。2把握設計階段造價的重點控制之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后, 有效地控制造價獄從設計階段開始。2.2設計階段造價管理的必要性和重要性。設il浪費是

5、最大的浪費。有關數(shù)據(jù)顯示，設 計價段影響工程造價的可能性為40%至70%。只有在設計工作尚未完成，在設il圖紙未交付 實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續(xù)的造價 控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優(yōu)化設汁 與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。2.2.實行設計招投標,使技術和經(jīng)濟有機地結合。長期以來設計人員缺乏經(jīng)濟意識，設計 思想保守，把如何降低工程造價看成是與已無關的事，而概預算人員也只管算數(shù)，不管設計 技術問題，使技術和經(jīng)濟嚴重脫肖，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設計單位的 責任心，促

6、進設汁質量的提髙，必須把設計單位全而推向市場，一立規(guī)模的工程都應進行設 計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經(jīng)濟比較，優(yōu)選設計方案。市政工程設計通過公開、公平的招投標競爭，能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、 安全、經(jīng)濟的設訃方案。在評標過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度 分配權重，可選擇出最優(yōu)設計方案，有利于工程投資的控制。2.3積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計， 在保證使用功能的前提下，專業(yè)按分配的投資額進行設計，以使總投資不被突破。利用價 值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確泄設計方案。限額設計因有了投資額上限，技 術與經(jīng)濟

7、的對立統(tǒng)一更為突出，要求設計人員具有更強的經(jīng)濟意識。在推行限額設計中，依 靠技術創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段，要鼓勵技術與經(jīng)濟的有機結合，把控制工程造價 的觀念滲透到設計的各個環(huán)節(jié)，變被動控制為主動控制。3加強實施階段的造價管理建設項目實施階段，即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程, 是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，施工階段影響工程造價的可能性為5%至25%,而建設項目在實施階段的工程 施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實 施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結算管理，在這一階段，本 人認

8、為主要應做好以下幾點：3.1規(guī)范招投標活動，加強招投標管理3.1.1工程量淸單招標的工作程序及苴重要性。工程項目招標投標是項目實施階段的第 一道工序，是確立工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階 段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確左上，招標評標應實行合理 低價中標。3.1.2工程量淸單招標的特點與優(yōu)點。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量淸單 計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量淸單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計 算規(guī)則，計算并提供工程量淸單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價 格進行自主報價。工程量淸單il價對透明招

9、投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市 場上價、控制工程造價有著非常積極的作用。采用工程量淸單招標方法具有如下一些優(yōu)點:（1）有利于實現(xiàn)從政府泄價到市場左價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉變。（2）有 利于公平競爭，避免暗箱操作。（3）有利于風險合理分擔。（4）有利于工程撥付款和工程造 價的最終確泄。（5）有利于標底的管理和控制。（6）有利于提髙施工企業(yè)的技術和管理水 平。（7）有利于工程索賠的控制與合同價的管理。（8）有利于建設單位合理控制投資，提 高資金使用效益。（9）有利于招標投標節(jié)省時間，避免重復勞動。（10）有利于工程造價計 價人員素質提高。3.1.3工程量淸單招標的準備。工作

10、在實際工作中，我們不能把招標投標孤立地看作工 程建設中的一個獨立過程，而必須把它看作是一個在工程建設的整個過程中都發(fā)揮重要作用 的環(huán)節(jié)。招標投標不只是解決了施工單位選擇的問題，還明確了工程的價格、工期、質量等 問題：而且招標文件。投標書、合同等在工程建設過程中均是全程有效的。采用工程量淸 單招標必須與我國的整個工程建設實際相適應，并進行必要的準備：思想觀念上的準備。 工程建設體制上的準備。報價編制方法、評標辦法的的配套準備。工程管理方式上 的準備?？傊?，由于競爭是公平、公正、公開、有序的，先進企業(yè)通過競爭獲得發(fā)展，中間企業(yè) 通過競爭奮發(fā)，落后企業(yè)通過競爭退出市場，從而達到整體優(yōu)化我國建筑業(yè)的目

11、的，建立起 貞正的風險制約和競爭機制，避免合同實施過程中的推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為工程管理提供 方便。3.2施工價段的成本控制。3.2.1認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為 進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施 工單位填寫的簽證，一泄要認頁核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證, 對施工單位在簽證上巧立冬目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證， 結算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審査。3.2.2嚴格控制工程變更，加強設計變更的審查。設汁變更是實施階段影響工程造價的 又一個重要因素。設計變

12、更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設訃階段變更, 則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙, 而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除， 勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設汁階段的初期, 特別是對工程造價影響較大的設訃變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技 術上是合理的，也應全而考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的 索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決泄。要堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或 具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。3.3

13、加強竣工決算階段的造價控制。目前我市工程項目結算大多仍采用左額計價，因此在結算時應重點做好工程量和龍額套 用的審查。實際工作中，發(fā)現(xiàn)有以下幾個方面的問題：3.3.1巧立名目，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列 項。例如：挖上方已按照工程量套用左額訃價，在決算中有的單位就會把挖掘機臺班單獨列 項計算：把費率中包含的內容另外列項計算，例如，綜合費率中已包含冬雨季施工增加 費，有的又把雨季抽水費另計：利用泄額單價的換算抬高項目單價。3.3.2虛設費用。有的工程在實施過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工決算中 列入許多機械費用：有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工決算中卻列

14、入了夜間施工增加 費、趕工措施費等。針對以上種種問題，我們在工程結算時應該嚴把審計關：3.3.3工程量的審查。工程疑是工程造價計算的基礎，是施工單位多計工程造價的重要 環(huán)節(jié)。工程量的結算應以招標文件和承包合同中的工程戢為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是 要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計 算規(guī)則，并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。3.3.4左額套用的審査。左額單價是左額目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指 標。左額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)泄額錯套、高套、 定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。3.3.5取費的審查。主要審査有無抬髙取費基數(shù)，取費類別是否與招標文件和承包合同 的要求一致。4結朿語總之，城市市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術、質量、施工于一體，需 要進行全過程、全方位的動態(tài)管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通 過控制來