第103應急管理

1、第六章應急管理第六章第六章 應急管理應急管理第一節(jié)第一節(jié) 預警的基礎知識預警的基礎知識第二節(jié)第二節(jié) 預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第三節(jié)第三節(jié) 預警控制預警控制第四節(jié)第四節(jié) 事故應急管理體系事故應急管理體系第五節(jié)第五節(jié) 事故應急預案編制事故應急預案編制第六節(jié)第六節(jié) 應急預案的演練應急預案的演練考試內容與要求：考試內容與要求： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應急需求，協(xié)助定，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應急需求，協(xié)助建設應急救援體系，編制和演練應急預建設應急救援體系，編制和演練應急預案，評估演練效果。案，評估演練效果。第一節(jié)第一節(jié) 預警的基礎知

2、識預警的基礎知識一、安全生產(chǎn)預警的目標、任務與特點一、安全生產(chǎn)預警的目標、任務與特點 事故預警機制已成為安全生產(chǎn)管理過程中事故預警機制已成為安全生產(chǎn)管理過程中的重要技術途徑。的重要技術途徑。 預警預警-是指在事故發(fā)生前進行預先警告，是指在事故發(fā)生前進行預先警告，即對將來可能發(fā)生的危險進行事先的預報，即對將來可能發(fā)生的危險進行事先的預報，提請相關當事人注意。提請相關當事人注意。第一節(jié)第一節(jié) 預警的基礎知識預警的基礎知識 機制機制-指有機體或其他自然和人造系統(tǒng)內指有機體或其他自然和人造系統(tǒng)內各要素的構建、相互作用的方式和條件，以各要素的構建、相互作用的方式和條件，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間通過物質、能量和

3、信息交及系統(tǒng)與環(huán)境之間通過物質、能量和信息交換所產(chǎn)生的雙向作用。換所產(chǎn)生的雙向作用。第一節(jié)第一節(jié) 預警的基礎知識預警的基礎知識 預警機制預警機制-則是指能靈敏、準確地告示危則是指能靈敏、準確地告示危險前兆，并能及時提供警示，使機構能采取險前兆，并能及時提供警示，使機構能采取有效措施的一種制度，其作用在于超前反饋、有效措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時布置、防風險于未然，最大限度地降低及時布置、防風險于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財產(chǎn)造由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財產(chǎn)造成的損失。成的損失。第一節(jié)第一節(jié) 預警的基礎知識預警的基礎知識 事故預警的事故預警的目標目標：

4、通過對生產(chǎn)活動和安全：通過對生產(chǎn)活動和安全管理進行監(jiān)測與評價，警示生產(chǎn)過程中所面管理進行監(jiān)測與評價，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。臨的危害程度。 事故預警的事故預警的任務任務：針對各種事故征兆的監(jiān)：針對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，及時報警，并根據(jù)測、識別、診斷與評價，及時報警，并根據(jù)預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。矯正、預防與控制。第一節(jié)第一節(jié) 預警的基礎知識預警的基礎知識事故預警的事故預警的特點：特點： （1）快速性；）快速性； （2）準確性；）準確性； （3）公開性；）公開性； （4）完備性；）完備性； （5）連貫性

5、。）連貫性。第一節(jié)第一節(jié) 預警的基礎知識預警的基礎知識二、建立安全生產(chǎn)預警機制的原則和要求二、建立安全生產(chǎn)預警機制的原則和要求 構建預警機制需要遵循的原則是：構建預警機制需要遵循的原則是： （1）及時性原則；）及時性原則； （2）全面性原則；）全面性原則； （3）高效性原則；）高效性原則； （4）引導性原則。）引導性原則。第一節(jié)第一節(jié) 事故預警的基礎知識事故預警的基礎知識三、企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理體系的建立三、企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理體系的建立 預警管理體系的要素：完整的預警管理預警管理體系的要素：完整的預警管理體系由四個要素組成，即體系由四個要素組成，即外部環(huán)境預警系外部環(huán)境預警系統(tǒng)，內部管理不良

6、的預警系統(tǒng)，預警信息統(tǒng)，內部管理不良的預警系統(tǒng)，預警信息管理系統(tǒng)，事故預警系統(tǒng)。管理系統(tǒng)，事故預警系統(tǒng)。第一節(jié)第一節(jié) 事故預警的基礎知識事故預警的基礎知識（一）外部環(huán)境預警系統(tǒng)：（一）外部環(huán)境預警系統(tǒng)：1.自然環(huán)境突變的預警；自然環(huán)境突變的預警；2.政策法規(guī)變化的預警；政策法規(guī)變化的預警；3.技術工藝、設備等物的因素變化的預技術工藝、設備等物的因素變化的預警。警。第一節(jié)第一節(jié) 事故預警的基礎知識事故預警的基礎知識（二）內部管理不良預警：（二）內部管理不良預警：1.質量管理預警；質量管理預警；2.設備管理預警；設備管理預警；3.人的行為活動管理預警。人的行為活動管理預警。（三）預警信息管理系統(tǒng)（

7、三）預警信息管理系統(tǒng) 預警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)為基礎，專用于預警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)為基礎，專用于預警管理的信息管理，主要是監(jiān)測外部環(huán)境與內部預警管理的信息管理，主要是監(jiān)測外部環(huán)境與內部管理的信息。管理的信息。第二節(jié)第二節(jié) 預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)一、預警系統(tǒng)的組成及功能一、預警系統(tǒng)的組成及功能1.預警系統(tǒng)的組成預警系統(tǒng)的組成預警系統(tǒng)是以警報為導向，以矯正為手段，預警系統(tǒng)是以警報為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯、糾錯的系統(tǒng)。以免疫為目的的防錯、糾錯的系統(tǒng)。 預警系統(tǒng)主要由預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)系統(tǒng)兩部分組成。兩部分組成

8、。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)v預警分析系統(tǒng)主要包括：監(jiān)測系統(tǒng)，預警信預警分析系統(tǒng)主要包括：監(jiān)測系統(tǒng)，預警信息系統(tǒng)，預警評價指標體系系統(tǒng)，預測評價息系統(tǒng)，預警評價指標體系系統(tǒng)，預測評價系統(tǒng)。系統(tǒng)。v預控對策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。預控對策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。v預警分析系統(tǒng)完成預警功能，而預控對策系預警分析系統(tǒng)完成預警功能，而預控對策系統(tǒng)完成對事故的控制功能。統(tǒng)完成對事故的控制功能。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)2.預警系統(tǒng)的功能預警系統(tǒng)的功能（1）監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)-此系統(tǒng)主要完成實時信息采此系統(tǒng)主要完成實時信息采集，并將采集信息存入

9、計算機，供預警信息集，并將采集信息存入計算機，供預警信息系統(tǒng)分析使用。系統(tǒng)分析使用。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)（2）預警信息系統(tǒng)預警信息系統(tǒng)-此系統(tǒng)完成將原始信息此系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉換的功能。主要由信息網(wǎng)、中向征兆信息轉換的功能。主要由信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)組成。央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)組成。 通過信息收集，信息處理，信息的辨?zhèn)?，通過信息收集，信息處理，信息的辨?zhèn)?，信息存儲，信息推斷等進行事故征兆的推斷。信息存儲，信息推斷等進行事故征兆的推斷。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)（3）預警評價指標體系系統(tǒng)預警評價指標體系系統(tǒng)-可

10、以使信息定可以使信息定量化、條理化和可操作化。指標的選取主要量化、條理化和可操作化。指標的選取主要考慮人、機、環(huán)境、管理等方面的有關因素?？紤]人、機、環(huán)境、管理等方面的有關因素。 此系統(tǒng)主要包括此系統(tǒng)主要包括預警評價指標預警評價指標和和預警閾值預警閾值的確定。的確定。 第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)v預警評價指標的確定預警評價指標的確定-人的安全可靠性指標；人的安全可靠性指標；生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標；安全管理有效生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標；安全管理有效性的指標；機（物）安全可靠性指標。性的指標；機（物）安全可靠性指標。v預警閾值的確定預警閾值的確定-預警準則；預警方法；預

11、預警準則；預警方法；預警閾值確定。警閾值確定。 第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)（4）預測評價系統(tǒng)預測評價系統(tǒng)-包括評價對象，預測系包括評價對象，預測系統(tǒng)，預警系統(tǒng)信號輸出及級別。統(tǒng)，預警系統(tǒng)信號輸出及級別。 預警信號一般采用國際通用的顏色表示預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急程度，依次用程度，依次用藍色、黃色、橙色、紅色藍色、黃色、橙色、紅色分別分別代表代表安全、一般、嚴重和特別嚴重安全、一般、嚴重和特別嚴重四種級別。四種級別。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)二、預警系統(tǒng)的實現(xiàn)

12、二、預警系統(tǒng)的實現(xiàn) 預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。進行糾錯和治錯的功能。1.監(jiān)測監(jiān)測-是預警活動的前提，主要是對可能導是預警活動的前提，主要是對可能導致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，并建立相應數(shù)據(jù)庫。集各種事故征兆，并建立相應數(shù)據(jù)庫。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)2.識別識別-運用評價指標體系對監(jiān)測信息進行分運用評價指標體系對監(jiān)測信息進行分析，以識別生產(chǎn)活動中各類事故征兆、事

13、故析，以識別生產(chǎn)活動中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發(fā)生的事故活動趨勢。誘因，以及將要發(fā)生的事故活動趨勢。3.診斷診斷-在諸多致災因素中找出危險性最高、在諸多致災因素中找出危險性最高、危害程度最嚴重的主要因素，進行準確定量危害程度最嚴重的主要因素，進行準確定量的描述。的描述。第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)4.評價評價-判斷此時生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、判斷此時生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險、極度危險、危機狀態(tài)，并把握其還是危險、極度危險、危機狀態(tài)，并把握其發(fā)展趨勢，在必要時準確報警。發(fā)展趨勢，在必要時準確報警。5.監(jiān)測、識別、診斷、評價的關系監(jiān)測、識別、診斷、評價的

14、關系-這四個環(huán)這四個環(huán)節(jié)預警活動，是前后順序的因果聯(lián)系。節(jié)預警活動，是前后順序的因果聯(lián)系。第三節(jié)第三節(jié) 預警控制預警控制 預警的目標是實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預警的目標是實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預防與控制，并能對事故實施危機管理。預預防與控制，并能對事故實施危機管理。預控對策一般包括控對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控和事故組織準備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段管理三個活動階段。一、一、組織準備組織準備-指開展預警分析和對策行動的指開展預警分析和對策行動的組織保障活動，它包括整個預警機制的運行組織保障活動，它包括整個預警機制的運行制定并實施的制度、標準、規(guī)章，目的在于制定并實施的制度、標準、規(guī)章

15、，目的在于為預控對策的實施提供有保障的組織環(huán)境。為預控對策的實施提供有保障的組織環(huán)境。第三節(jié)第三節(jié) 預警控制預警控制1.預警功能的組織管理體系預警功能的組織管理體系 預警管理系統(tǒng)的組織構建是本著效能統(tǒng)一預警管理系統(tǒng)的組織構建是本著效能統(tǒng)一的原則進行的系統(tǒng)組織重構，在原企業(yè)組織的原則進行的系統(tǒng)組織重構，在原企業(yè)組織中設置新的預警管理部門，對其他部門具有中設置新的預警管理部門，對其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯的職能。監(jiān)督、控制和糾錯的職能。第三節(jié)第三節(jié) 預警控制預警控制2.預警機構預警機構-企業(yè)對原有安全監(jiān)察機構進行改企業(yè)對原有安全監(jiān)察機構進行改造，成立安全預警部，增加預警管理職能。造，成立安全預警

16、部，增加預警管理職能。預警部的中心任務是建設、維護企業(yè)的預警預警部的中心任務是建設、維護企業(yè)的預警管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)。第三節(jié)第三節(jié) 預警控制預警控制二、日常監(jiān)控二、日常監(jiān)控-對預警分析所確定的主要事故對預警分析所確定的主要事故征兆（現(xiàn)象）進行特別監(jiān)視與控制的管理活征兆（現(xiàn)象）進行特別監(jiān)視與控制的管理活動。動。 日常監(jiān)控活動的兩個任務，一是日常對日常監(jiān)控活動的兩個任務，一是日常對策；二是事故危機模擬。策；二是事故危機模擬。第三節(jié)第三節(jié) 預警控制預警控制三、事故的危機管理三、事故的危機管理-是日常監(jiān)控活動無法有是日常監(jiān)控活動無法有效扭轉危險狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)活動陷入效扭轉危險狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)

17、活動陷入危機狀態(tài)時采取的一種特殊性質的管理，只危機狀態(tài)時采取的一種特殊性質的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。有在特殊情況下才采用的特別管理方式。第三節(jié)第三節(jié) 預警控制預警控制四、預警分析與預控對策的關系四、預警分析與預控對策的關系 預警分析的活動內容主要是對系統(tǒng)隱患的預警分析的活動內容主要是對系統(tǒng)隱患的 辨識，預控對策的活動內容是對事故征兆的辨識，預控對策的活動內容是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動，它們不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動，它們是明確的時間順序關系和邏輯順序關系，兩是明確的時間順序關系和邏輯順序關系，兩者相輔相成。者相輔相成。第四節(jié)第四節(jié) 事故應急管理體系

18、事故應急管理體系一、事故應急救援的基本任務及特點一、事故應急救援的基本任務及特點（一）（一）基本任務基本任務1.組織營救人員，組織撤離或者采取其他措施保護危組織營救人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。害區(qū)域內的其他人員。2.迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢驗、檢迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢驗、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度。測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度。3.消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。4.查清事故原因，評估危害程度。查清事故原因，評估危害程度。（二）（二）事故應急救援的特點事故應急救援的特點: :1.1

19、.不確定性和突發(fā)性不確定性和突發(fā)性2.2.應急活動的復雜性應急活動的復雜性3.3.后果、影響易猝變、激化和放大后果、影響易猝變、激化和放大 二、事故應急管理的相關法律法規(guī)要求二、事故應急管理的相關法律法規(guī)要求安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例 特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 中華人民共和國職業(yè)病防冶法中華人民共和國職業(yè)病防冶法 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法國家突發(fā)公共事件總體應急預案國家突發(fā)公共事件總體應急預

20、案中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國突發(fā)事件應對法 三、事故應急管理理論框架三、事故應急管理理論框架 應急管理是一個動態(tài)的過程，應急管理是一個動態(tài)的過程，包括包括預防、準備、響應和恢復四個階段。預防、準備、響應和恢復四個階段。盡盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復礎之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關聯(lián)，構成了重大事故應急管理的相互關聯(lián)，構成了重大事故應急管理的循環(huán)過程。的循環(huán)過程

21、。 四、事故應急管理體系構建四、事故應急管理體系構建運行機制應急救援應急救援體制建設法制基礎應急保障事故應急救援體系的組織機構事故應急救援體系的組織機構v1.應急中心應急中心v2.應急救援專家組應急救援專家組v3.醫(yī)療救治醫(yī)療救治v4.消防與搶險消防與搶險v5.監(jiān)測組織監(jiān)測組織v6.公眾疏散組織公眾疏散組織v7.警戒與治安組織警戒與治安組織v8.洗消去污組織洗消去污組織v9.后勤保障組織后勤保障組織v10.信息發(fā)布中心信息發(fā)布中心 事故應急救援體系的支持保障系統(tǒng)事故應急救援體系的支持保障系統(tǒng)法律法規(guī)保障體系法律法規(guī)保障體系通訊系統(tǒng)通訊系統(tǒng)警報系統(tǒng)警報系統(tǒng)技術與信息支持系統(tǒng)技術與信息支持系統(tǒng)宣傳

22、、教育和培訓體系宣傳、教育和培訓體系第五節(jié)第五節(jié) 事故應急預案編制事故應急預案編制一、事故應急預案的作用一、事故應急預案的作用v有據(jù)可依、有章可循；有據(jù)可依、有章可循；v及時的應急響應，降低事故后果；及時的應急響應，降低事故后果；v是突發(fā)重大事故的應急基礎；是突發(fā)重大事故的應急基礎；v當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門的協(xié)調；上級應急部門的協(xié)調；v提高全社會的風險防范意識提高全社會的風險防范意識 。二、事故應急預案體系二、事故應急預案體系l綜合預案綜合預案l專項預案專項預案l現(xiàn)場預案現(xiàn)場預案 三、事故應急預案編制的基本要求三、事故應急預案編

23、制的基本要求應急預案進行策劃時應充分考慮下列因素應急預案進行策劃時應充分考慮下列因素 l本地區(qū)重大危險普查的結果，包括重大危險源的數(shù)量、本地區(qū)重大危險普查的結果，包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等；種類及分布情況，重大事故隱患情況等；l本地區(qū)的地質、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、本地區(qū)的地質、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺風等）及其影響；洪水、臺風等）及其影響；l本地區(qū)以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況；本地區(qū)以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況；l本地區(qū)以往災難事故的發(fā)生情況；本地區(qū)以往災難事故的發(fā)生情況；l本地區(qū)行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能

24、區(qū)布置情況；本地區(qū)行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況；l周邊地區(qū)重大危險對本地區(qū)的可能影響；周邊地區(qū)重大危險對本地區(qū)的可能影響；l國家及地方相關法律法規(guī)的要求。國家及地方相關法律法規(guī)的要求。四、應急預案編制程序四、應急預案編制程序（1）成立預案編制小組；）成立預案編制小組；（2）資料收集；）資料收集；（3）危險源與風險分析；）危險源與風險分析；（4）應急能力的評估；）應急能力的評估；（5）應急預案編制；）應急預案編制；（6）預案的批準、實施和維護。）預案的批準、實施和維護。事故應急預案的核心要素事故應急預案的核心要素l方針與原則方針與原則；l應急策劃（應急策劃（危險分析、資源分析、法律法規(guī)要

25、危險分析、資源分析、法律法規(guī)要求）；求）；l應急準備應急準備（機構與職責、應及資源、教育訓練與（機構與職責、應及資源、教育訓練與演習、互助協(xié)議）；演習、互助協(xié)議）；l應急響應應急響應（接警與通知、指揮與控制、警報和緊（接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人員疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員員疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄露物控制）；安全、消防和搶險、泄露物控制）；l現(xiàn)場恢復；現(xiàn)場恢復；l預案管理與評審改進。預案管理與評審改進。應急預案的核心內容應急預案的核心內容l對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；l規(guī)定應急救援各方組織的詳細職責；規(guī)定應急救援各方組織的詳細職責；l應急救援行動的指揮與協(xié)調；應急救援行動的指揮與協(xié)調；l應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其它應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其它資源包括社會和外部援助資源等；資源包括社會和外部援助資源等；l在緊急情況或事