南通市氣象災害應急預案

1、南通市氣象災害應急預案1 1 總則1.11.1編制目的建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高氣象災害防范、 處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產 損失，為促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。1.21.2編制依據依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國氣象法、江蘇省氣象災害防御條例、江蘇省實施中 華人民共和國突發(fā)事件應對法辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家氣象災害應急預案、江蘇省氣象災害應急預案 等規(guī)范性 文件，編制本預案。1.31.3氣象災害預警分級標準1.3.11.3.1 I級預警在本市行政區(qū)域內（包括海域）,氣象主管機構所屬氣象臺 監(jiān)測、預報出現(xiàn)臺風、暴雨（雪）

2、、氣象干旱、霾等災害性天氣 氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的特別重大災 害性天氣氣候標準。（1 1 ）臺風：預計未來4848小時將有臺風影響我市，受影響地 區(qū)影響時平均風力將達1111級或陣風1313級及以上，并伴有大暴雨以上強降水（ 2 2）暴雨：過去 4848小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣， 預計未來 2424小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大 暴雨天氣。（ 3 3）暴雪：過去 2424小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)大暴雪， 部分地區(qū)特大暴雪天氣， 預計未來 2424小時上述地 區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。 積雪特別嚴重， 對道路、 交通等

3、產生嚴重 影響。（ 4 4）干旱：我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達到氣象 干旱重旱等級，且至少 2 2個縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱 特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（ 5 5）霾：過去 2424小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū) 已出現(xiàn)嚴重霾，預計未來 2424小時仍將持續(xù)。（6 6）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡 和經濟特大損失的； 氣象預報、 預測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣 候事件， 將可能對社會、 經濟及群眾生產、 生活等造成特別嚴重 影響。（7 7）災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影 響，超出我市處置能力， 需要由省政府組

4、織處置的， 以及上述災 害已經啟動口級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。1.3.21.3.2 H級預警在本市行政區(qū)域內 （包括海域） ，氣象主管機構所屬氣象臺2 預報預測出現(xiàn)臺風、 暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風、冰凍、 高溫熱浪、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象 主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準。（1 1 ）臺風：預計未來4848小時將有臺風影響我市，受影響地 區(qū)影響時平均風力將達 1010級或陣風1212級，并伴有暴雨以上強降 水。（2 2）暴雨：過去4848小時我市5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預計未來 2424小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天 氣

5、。（3 3）暴雪：過去2424小時我市5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣， 預計未來2424小時上述地區(qū)仍 將出現(xiàn)大雪天氣；或者預計未來 2424小時我市5 5個及以上縣（市、 區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴重，對道路、交通等產 生較大影響。（4 4）干旱：我市5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達到氣象 干旱重旱等級，且至少1 1個縣（市、區(qū)）的大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干 旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（5 5） 冰凍（道路結冰）：預計未來 4848小時我市5 5個及以上縣 （市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。

6、（6 6）寒潮：預計未來4848小時我市5 5個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)最低氣溫下降1616C以上并伴有6 6級及以上大風，上述地區(qū) 最低氣溫降至0 0C以下。（7 7） 大風：預計未來 4848小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)平均風力達 1010級及以上大風天氣。（8 8） 高溫：過去 4848小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日最高氣溫達 3737C及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)4040C及 以上高溫天氣，預計未來4848小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 3737C及以上高 溫天氣。（ 9 9）霾：過去 2424小時我市 3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū) 已出現(xiàn)

7、嚴重霾，預計未來 2424小時仍將持續(xù)。（1010）霧：過去 2424小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)強濃霧天氣，且預計未來 2424小時我市 5 5個及以上縣（市、 區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù) 1212小時及以上強濃霧天氣。（ 1 1 1 1 ）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)， 且造成人員特大死亡和經濟重大損失的； 氣象預報、 預測出現(xiàn)極端天氣氣候事件， 將可能 對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響。（ 1 1 2 2）災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動川級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他 地區(qū)時。1.3.31.3.3川級預警在本市行政區(qū)域內 （包括

8、海域） ，氣象主管機構所屬氣象臺 預報預測出現(xiàn)臺風、 暴雨（雪） 、氣象干旱、 寒潮、 大風、 冰凍、 4 低溫、高溫、大霧、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級 以上氣象主管機構制定的較大災害性天氣氣候標準。（1 1 ）臺風：預計未來4848小時將有臺風影響我市，受影響地 區(qū)影響時平均風力將達9 9級或陣風1111級，并伴有暴雨天氣。（2 2）暴雨：過去2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預計未來2424小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（3 3）暴雪：過去2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)暴雪天氣， 預計未來2424小時上述地

9、區(qū)仍將 出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產生影響。（4 4）干旱：我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達到氣象 干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（5 5）寒潮：預計未來4848小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)最低氣溫下降1414C以上并伴有6 6級及以上大風，上述地區(qū) 最低氣溫降至0 0C以下。（6 6）大風：預計未來4848小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)平均風力達 9 9- 1010級大風天氣。（7 7） 冰凍（道路結冰）：預計未來 4848小時我市3 3個及以上縣 （市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較

10、大影響。（8 8）低溫：過去7272小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣， 預計未來 4848小時上 述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。（ 9 9）高溫：過去 4848小時我市 3 3 個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)最高氣溫達3737 C,預計未來4848小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 3737 C及以 上高溫天氣。（ 1010）霧：過去 2424小時我市 3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)強濃霧天氣，且預計未來 2424小時我市 3 3個及以上縣（市、 區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù) 6 6小時及以上的強濃霧天氣。（ 1111）霾：過去 2424小時我市 3 3個及以上縣（

11、市、區(qū)）大部地 區(qū)已出現(xiàn)重度霾，預計未來 2424小時仍將持續(xù)。（ 1212）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)， 且造成人員重大死亡和經 濟較大損失的； 氣象預報、 預測出現(xiàn)災害性天氣， 將可能對社會、 經濟及群眾生產、生活等造成較重影響。（1313）災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動W級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他 地區(qū)時。1.3.41.3.4 W級預警在本市行政區(qū)域內 （包括海域） ，氣象主管機構所屬氣象臺 預報預測出現(xiàn)臺風、暴雨（雪）、寒潮、低溫、高溫、大霧等災 害性天氣氣候過程， 其強度達到市級以上氣象主管機構制定的一 般災害性天氣氣候標準。（1 1 ）臺風：臺

12、風影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風力將6 達8 8級或陣風1010級（2 2）暴雨：預計未來2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。（3 3）暴雪：預計未來2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對道路、交通 產生影響。（4 4）寒潮：預計未來4848小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)最低氣溫下降1212C以上并伴有平均風力 5 5級及以上大風， 上述地區(qū)最低氣溫降至 0 0C以下。（5 5）低溫：過去2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預

13、計未來4848小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。（6 6）高溫：預計未來7272小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將連續(xù)出現(xiàn)3535 C及以上，且有成片3737 C及以上高溫天氣。（7 7）霧：過去2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū) 出現(xiàn)濃霧天氣，且預計未來 2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)） 大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)6 6小時及以上的濃霧天氣。（8 8） 氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經濟損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經濟及群眾生產生活有一定影響。（9 9）災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。各類氣象災害預警分級統(tǒng)計表災種 級別臺風暴雨

14、暴 雪寒潮大風低溫高溫干旱冰凍霧霾I級VVVVV級VVV VVVVVVV川級VVV VVVVVVVVW級VVV VVVV由于各種災害在我市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差 異較大，各地、各有關部門應根據實際情況，結合以上標準，在 充分評估基礎上適時啟動相應級別的災害預警和應急響應。135135多種災害預警8 當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時， 按照各自預警級別分別預警。 當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均 未達到預警標準，但可能或已經造成一定影響時， 視情進行預警。1.41.4 適用范圍本預案適用于影響本市行政區(qū)域和所轄海域的臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、

15、冰雹、龍卷風、 冰凍、大霧、霾等較大以上氣象災害的防范和應對工作。因氣象因素引發(fā)的次生和衍生災害處置，適用其他有關應急預案規(guī)定。凡涉及跨本市行政區(qū)域， 或超出本市處置能力， 或需要由省 人民政府負責處置的特別重大氣象災害應急處置工作，依據江 蘇省氣象災害應急預案處置。1.51.5 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首 要任務和應急管理工作的出發(fā)點， 全面加強應對氣象災害的應急 體系建設，最大程度減少災害損失。預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合， 提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手 段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調

16、有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象 災害的防范應對工作。 加強地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調配 合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、 運轉協(xié)調。分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影 響，對氣象災害應對工作實施分級管理。氣象災害發(fā)生區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府負責本地區(qū)應急處置工作。2 2組織體系2.12.1市氣象災害應急指揮部（簡稱市指揮部）及其職責當發(fā)生特別重大（I級）、重大（H級）氣象災害時，由市 政府主要領導擔任總指揮， 分管領導擔任副總指揮；發(fā)生較大（川 級）、（川級）氣象災害時，由市政府分管領導擔任總指揮，市 政府副秘書長、市氣象局主要負責同志擔任

17、副總指揮。成員：市委宣傳部、市氣象局、市發(fā)改委、市經信委、市教 育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保 局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農委、市水利局、市衛(wèi)計 委、市文廣新局、 市安監(jiān)局、 市城管局 （市掃雪辦） 、市商務局、 市房管局、 市旅游局、 市海洋與漁業(yè)局、 南通海事局、 市鐵路辦、 南通供電公司、興東機場、蘇通大橋有限公司、南通軍分區(qū)、市 武警支隊、 市消防支隊 （市綜合應急支隊掛牌單位） 等部門和單 位分管負責同志。市指揮部主要職責： 1 1負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、部署全市重大氣象災害應急處置 和救災工作；2 2啟動、調整或終止重大氣象災害應急響應級別； 3 3向

18、省政府報告災情，視災情請求省政府援助； 4 4協(xié)調處置與重大氣象災害應急有關的各類突發(fā)事件； 10 5 5視災情可派出現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組承擔市指揮部的 其他工作；6 6統(tǒng)一領導、組織受災地區(qū)恢復與重建工作； 7 7協(xié)調軍隊系統(tǒng)（現(xiàn)役、預備役、武警部隊和民兵）參加 搶險救災。市指揮部成員單位職責： 1 1市氣象局：負責災害性天氣氣候的監(jiān)測、預測預報、警 報發(fā)布，并及時有效地提供氣象災害預警信息和氣象服務信息； 負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織 實施增雨、防雹、消霾等人工影響天氣作業(yè)等。2.2. 市委宣傳部：負責指導協(xié)調相關地區(qū)和部門做好應急和 救災信息發(fā)布工作和輿論引

19、導。3.3. 市經信委：負責氣象災害突發(fā)事件處置中的應急物資緊急調度和綜合運輸協(xié)調工作。4.4. 市教育局：負責做好學生的疏散、 緊急救援和心理撫慰、 災后復學復課等工作。5.5. 市公安局：負責應急工作中的治安保障；依法實施道路 交通管制。6.6. 市財政局：負責做好應急服務經費保障工作。7.7. 市城鄉(xiāng)建設局：負責轄區(qū)范圍內城市公共設備的加固，以及干道雨水管、泵站等排澇工程的建設和安全管理， 組織對災 區(qū)市政公用設施的防護、巡查、搶修和排險，匯總上報城市積水 監(jiān)測信息。&市交通運輸局：負責保障應急運力組織，落實公路安全 協(xié)助保暢措施，配合公安部門實施交通引導。9.9. 市城管局（市掃雪辦）

20、：負責組織協(xié)調市區(qū)城市主次干 道積雪清理工作。10.10.市商務局：組織開展重要消費品和重要生產資料市場監(jiān)測工作，協(xié)調做好生活必需品等救災物資的供應保障工作; 整頓和規(guī)范災后市場經濟秩序， 指導商貿企業(yè)災后恢復經營和市 場供應。11.11. 市房管局：對管轄房屋進行維修、加固和管理。 1212市農委：做好農業(yè)災害監(jiān)測預警工作，落實防御措施， 組織抗災救災和災后恢復生產。13.13. 市水利局：組織對各涵閘、河道、泵站、水利工程設施 調度及安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除。14.14.市國土資源局：組織人員重點巡查地質災害危險點，督 促相關單位采取防范措施。15.15.市環(huán)保局：共享監(jiān)測數(shù)據。根據霾不

21、同預警等級增加環(huán) 境執(zhí)法檢查頻次， 監(jiān)督重點大氣污染排放企業(yè)污染防治設施運行 情況。1616市民政局：負責災情統(tǒng)計； 會同有關方面組織協(xié)調緊急 轉移安置災民和災民生活救助； 組織救災儲備物資的調撥； 組織 和指導救災捐贈；組織和指導救災物資的接受、管理、分配、發(fā) 放及監(jiān)督使用工作； 負責中國籍遇難人員遺體火化等善后殯儀工 作。1717市衛(wèi)計委：負責受傷人員的醫(yī)療救治， 負責相關人員的 健康危害評估。會同事發(fā)地政府組織開展衛(wèi)生防疫工作。1818市文廣新局： 負責組織廣播電臺、 電視臺對應急和救災 12 工作的宣傳報道和預警信息發(fā)布。1919市安監(jiān)局： 督促相關危險化學品生產企業(yè)做好氣象災害防御工

22、作，指導相關單位做好次生災害防御工作。20.20. 市旅游局：負責組織災區(qū)游客有序撤離；協(xié)調開放有條 件旅游景點作為應急避險場所。21.21. 南通海事局：通知相關水域水上作業(yè)和過往船舶采取應 對氣象災害措施，做好水上搜救等工作。22.22. 市海洋與漁業(yè)局：通知相關水域水上作業(yè)和過往漁業(yè)船 舶采取應對氣象災害措施，通知水產養(yǎng)殖業(yè)主做好防御措施。23.23. 南通供電公司：負責保證災情信息傳遞、 報送和應急服 務工作的電力供應保障。2424 .興東機場：負責組織協(xié)調應急和救災物資專運、特運 保障旅客安全。25.25. 市鐵路辦：負責組織協(xié)調應急和救災物資專運、特運以 及安全警衛(wèi)等工作。26.2

23、6. 蘇通大橋有限公司：加固大橋有關設施，監(jiān)測通行情況， 及時疏導橋上車輛，必要時實行交通管制。27.27. 南通軍分區(qū)：負責按市政府要求協(xié)調有關力量投入救災 工作。28.28. 市武警支隊：負責按市政府要求協(xié)調有關力量投入救災 工作。29.29. 市消防支隊（市綜合應急支隊掛牌單位）：調派力量先期投入與氣象災害相關的搶險救援工作，承擔以搶救人員生命為主的應急救援工作；積極做好次生災害處置工作。 其他單位按照職責做好相應工作。2.22.2 市氣象災害應急指揮部辦公室 （簡稱市指揮部辦公室） 及其職責市指揮部辦公室設在市氣象局， 由市氣象局局長兼任辦公室 主任，成員由市指揮部成員單位聯(lián)絡員組成。

24、市指揮部辦公室主要職責：1.1.執(zhí)行國家、 省和市關于氣象應急工作的方針、 政策和法律、 法規(guī)、規(guī)章；2.2.承辦指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作；3.3.負責市氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實 施工作，指導縣（市、區(qū)）有關部門編制縣氣象災害應急預案和 執(zhí)行程序；4.4.檢查指導縣 （市、 區(qū)）及有關部門落實各項應急準備措施；5.5.組織協(xié)調氣象應急宣傳與溝通工作， 根據授權起草發(fā)布關 于氣象災害應急方面的新聞和信息， 起草指揮部的各種命令、 通 告、公告等文稿；6.6.起草市氣象應急工作的規(guī)范性文件，并提請有關部門審 議、頒發(fā)；7.7.組織指揮部成員單位聯(lián)絡員、 工作人員培訓

25、， 參加、 籌劃、 組織和評估有關氣象災害事件的應急演習。14 市指揮部各成員單位應與市指揮部辦公室建立應急聯(lián)動工作機制，指定本單位相關職能部門作為氣象應急工作的聯(lián)絡單 位，明確有關同志擔任氣象應急工作的聯(lián)絡員。聯(lián)絡員既是本單位氣象應急工作的協(xié)調、 聯(lián)絡人員，又是市指揮部辦公室的兼職 工作人員。2.32.3縣（市、區(qū)）應急指揮機構各縣（市、區(qū)）人民政府要建立相應的應急指揮機構，針對 氣象災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。 市有關部門按職責分工進行指導。2.42.4專家組氣象部門應成立重大氣象災害應急專家組，完善相關咨詢機制，為重大氣象災害應對決策提供技術支撐。3 3監(jiān)測預警3.1

26、3.1 監(jiān)測預報3.1.13.1.1體系建設各有關部門應按照職責分工， 建立和完善氣象災害監(jiān)測預報 體系，加快中小尺度災害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、海洋氣象監(jiān)測系統(tǒng)、 地質災害監(jiān)測系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預報系統(tǒng)等建設，優(yōu)化加密觀測網站，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 三級監(jiān)測網絡，提高氣象災害及其次生、 衍生災害綜合監(jiān)測能力。 加強災害性天氣事件會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測工作。3.1.23.1.2 信息共享 氣象部門應及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報信息， 并與教育、 公 安、民政、國土資源、 環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、 交通運輸、 農林、水利、 衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋與漁業(yè)、海事

27、、民航、電力、鐵路和南通軍分 區(qū)、 市武警支隊、 市消防支隊等部門、 單位建立相應氣象及其次 生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制， 實現(xiàn)災情、 險情等信息的 實時共享。3.1.33.1.3 災害普查氣象部門在當?shù)卣I導下建立以社區(qū)、 村鎮(zhèn)為基礎的氣象 災害調查收集網絡， 組織氣象災害普查、 風險評估和風險區(qū)劃工 作，編制氣象災害防御規(guī)劃。3.23.2 預警信息發(fā)布3.2.13.2.1 發(fā)布制度氣象災害預警信息發(fā)布遵循 “歸口管理、 統(tǒng)一發(fā)布、 快速傳 播”的原則。 災害預警信息由氣象部門負責制作， 必要時組織有 關專家、 專業(yè)技術人員進行會商， 形成預警信息發(fā)布建議后， 按 程序報批、發(fā)布。W

28、級、川級預警信息經市政府主要領導同意后，由市政府分管領導簽發(fā)，同時視情向省政府報告；H級、I級預警信息由市 政府主要領導簽發(fā)，同時向省政府報告。涉及到跨市、縣界的， 應向相鄰地區(qū)通報。3.2.23.2.2 發(fā)布內容及途徑氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布16 機關等。預警信息發(fā)布由市指揮部辦公室扎口，建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災害預警信息 快速發(fā)布“綠色通道”。報刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網 新聞信息服務單位以及各基礎電信運營企業(yè)要切實承擔社會責 任，按照預警信息發(fā)布要求建立完善預

29、警信息響應機制和流程， 快速、準確、權威、無償播發(fā)或刊載預警信息。各縣（市、區(qū)）人民政府應結合實際，加強預警信息傳播設備建設，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。3.33.3 預警準備各地、各部門和單位要高度重視氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取有效措施， 開展必要的處置工作。預警級別達到規(guī)定標準后，有關責任人員 應立即上崗到位，組織力量深入分析、 評估可能造成的影響和危 害，尤其是對本地區(qū)、本部門和單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預控措施， 落實搶險隊伍和物資， 做好啟動應急響應 的各項準備工作。4 4 應急處置4.14.1

30、信息報告 有關部門應按職責及時收集和提供氣象災害發(fā)生、 發(fā)展、 損 失以及防御等情況，迅速向當?shù)卣蛳嚓P應急指揮機構報告。 各地、 各有關部門和單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告， 對特別 重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件應迅速報告市人民政府。4.24.2 響應啟動氣象災害應急響應級別由高至低劃分為I級（特別重大）、 級（重大）、川級（較大）、W級（一般）四個等級，響應級 別標準分別與預警級別標準相對應。市指揮部辦公室根據氣象災害預警等級， 經分析研判， 提出 啟動應急響應級別建議。 W級、川級應急響應命令由市政府分管 領導決定啟動相關應急預案并擔任指揮部總指揮， 市政府分管秘 書長、氣象局主要負

31、責人擔任副總指揮。H級、I級應急響應命令由市政府主要領導決定啟動相關應急預案并擔任指揮部總指 揮，分管領導擔任副總指揮。4.34.3 分災種響應 氣象災害應急響應啟動后，各有關部門進入應急響應狀態(tài)， 履行相應應急響應職責。各主要部門聯(lián)動和社會響應措施具體見附表。由于氣象災害造成次生、 衍生等災害或事件的， 由相關單位 啟動相關預案開展應急響應。各相關單位根據職責做好應急保障工作。4.44.4 現(xiàn)場處置氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地縣級以上地方人民政 府或相關應急指揮機構統(tǒng)一組織，各有關部門和單位按職責參與 應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置 受到災害威脅人員，及時上報

32、災情和人員傷亡情況，分配救援任 18 務，協(xié)調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施，接收分配援助物資。1.1. 天氣速報：市氣象局收集氣象災害信息，根據初判指標提出應急響應級別建議報市政府；落實異常核查，跟蹤氣象災害趨勢，編寫通報。2.2. 應急響應啟動：市政府根據天氣速報，決定成立市氣象災害應急指揮部，啟動相應級別的響應，做好抗災救災工作。3.3. 災情收集評估：由市民政局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市城鄉(xiāng)建設局、房管局、安監(jiān)局、交通運輸局、鐵路辦、水利局、 教育局、衛(wèi)計委、農委、市海洋與漁業(yè)局、南通海事局等單位參 加。職責：市民政局收集基層社區(qū)受災

33、情況，匯總災情，起草災 情報告，災后2 2小時內報市指揮部辦公室；市城鄉(xiāng)建設局、房管 局統(tǒng)計市政公用設施災情；市交通運輸局、鐵路辦統(tǒng)計交通系統(tǒng) 內企業(yè)的災情；市水利局統(tǒng)計水利工程的災情； 市海洋與漁業(yè)局、 南通海事局統(tǒng)計海上漁民、船只受損情況；市教育局統(tǒng)計學校災 情；市衛(wèi)計委統(tǒng)計醫(yī)院災情；市農委統(tǒng)計農業(yè)災情；市發(fā)改委、 市經信委統(tǒng)計調查企業(yè)的災情； 市安監(jiān)局重點收集危化品企業(yè)的 災情。4 4搶險救援：由南通軍分區(qū)牽頭，市消防支隊、武警支隊、 公安局等單位參加。 職責： 南通軍分區(qū)組織制定搶險救援力量調 度方案， 協(xié)調駐通部隊調遣救災隊伍， 組織民兵預備役人員參與 搶險救災， 匯總、 報告搶險救

34、援情況； 市消防支隊承擔以搶救人 員生命為主的救援工作； 市武警支隊幫助轉移受傷人員， 清理災 區(qū)現(xiàn)場，搶救國家重要物資，協(xié)助搶險救災現(xiàn)場秩序維護；市、 縣兩級公安機關實施搶險救災現(xiàn)場秩序管制， 協(xié)助災區(qū)群眾安全 撤離或轉移。5 5醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫：由市衛(wèi)計委牽頭，市經信委、農 委、食藥監(jiān)局等單位參加。 職責： 市衛(wèi)計委組織制定醫(yī)療救治和 衛(wèi)生防疫方案， 組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍， 負責受傷人員的現(xiàn)場救 治、轉運、收治入院，加強災區(qū)水源、食品、環(huán)境、飲用水衛(wèi)生 監(jiān)督， 做好群眾健康教育、 心理干預， 預防控制重大傳染病和突 發(fā)公共衛(wèi)生事件， 恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序， 匯總、 報 告醫(yī)療救

35、治和衛(wèi)生防疫情況； 市經信委組織醫(yī)療器械、 藥品等物 資緊急調度和綜合運輸協(xié)調工作； 市農委協(xié)調、 指導牲畜家禽的 防疫工作； 市食藥監(jiān)局組織應急救援食品、 藥品、 醫(yī)療器械的質 量安全監(jiān)督與管理。6 6基礎設施保障：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市交通運輸局、 鐵路辦、 公安局、 文廣新局、 水利局、供電公司、 南通興東機場、蘇通大橋有限公司等單位參加。 職責：市城鄉(xiāng)建設局組織制定基 礎設施保障方案，組織對市政公用設施的防護、 巡查、搶修和排 險，盡快恢復災區(qū)供水、供氣，匯總、報告基礎設施保障情況； 市交通運輸局、鐵路辦組織修復損毀的交通設施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通； 公安機關盡快恢復交

36、通秩序；市文廣新局組織搶修廣電基礎設施； 市水利局組織受損水利工程設施 的除險加固和修復工作； 南通供電公司盡快恢復電力供應，保證搶險救災和群眾正常生活需要；南通興東機場、蘇通大橋有限公 司及時修復損毀的設施，保障運輸?shù)臅惩ā?0 7 7.群眾生活保障：由市民政局牽頭，市經信委、財政局、 城鄉(xiāng)建設局、商務局等單位參加。 職責：市民政局組織制定受災 群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，協(xié)調緊急轉移安置災民和災民生活救助， 組織救災儲備物資的調撥， 組織和指 導救災捐贈、救災物資的接受、管理、分配、發(fā)放及監(jiān)督使用工 作，匯總、報告群眾生活保障情況； 市經信委組織救災物資的緊 急調度和綜合運

37、輸協(xié)調工作， 協(xié)調做好防災救災物資的儲備、 保 障工作；市財政局籌措、調度救災資金，及時下達救災經費并監(jiān) 督使用；市城鄉(xiāng)建設局協(xié)調做好公園、 廣場、綠地等應急避難場 所的開放；市商務局組織實施重要消費品市場調控和重要生產資 料市場監(jiān)測工作，協(xié)調做好生活必需品等救災物資的供應保障工 作。8 8次生災害防范處置：由市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、 環(huán)保局、消防支隊、氣象局等單位參加。職責：市安監(jiān)局組織制 定次生災害防范處置方案， 組織對各種易燃、 易爆、 有毒等次生 災害源進行檢查， 督查災害隱患危險源， 指導、 幫助引發(fā)次生災 害的企業(yè)開展搶險處置工作， 協(xié)調專家參與現(xiàn)場處置工作， 匯總、 報告次生

38、災害防范處置情況；市國土資源局開展地質災害監(jiān)測、 預警， 組織地質災害搶險救災； 市環(huán)保局組織對氣象災害引發(fā)的 次生環(huán)境問題進行環(huán)境影響評價， 啟動環(huán)境污染事故應急響應機 制；市消防支隊承擔次生災害處置工作； 市氣象局負責災害性天 氣的監(jiān)測、預警、預報、評估。9 9社會治安維護：由市公安局牽頭，市武警支隊、城管局、 旅游局等單位參加。 職責：市公安局組織制定社會治安維護方案， 負責災區(qū)的社會治安工作， 加強對重點地區(qū)、 重點場所、 重點人 群、重要物資設備的保護，嚴懲危害抗災救災的違法犯罪行為， 匯總、 報告社會治安維護情況； 市武警支隊負責重點部門和重要 設施的安全保衛(wèi)， 城管局協(xié)助維護社會

39、秩序； 市旅游局組織、 協(xié) 調旅行社做好在災區(qū)的旅游團及游客的有序撤離。1010組織恢復生產：由市經信委牽頭，市財政局、商務局、 農委等單位參加。 職責： 市經信委組織制定恢復生產方案， 指導 企業(yè)恢復生產和重建， 匯總、 報告恢復生產情況； 市財政局籌措 安排災后恢復生產和重建資金， 及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用； 市商務局 協(xié)助整頓和規(guī)范災后市場經濟秩序， 指導商貿企業(yè)災后恢復經營 22 和市場供應；市農委負責農業(yè)應急救災資金、救災化肥、備荒種子等管理和災后恢復生產。4.54.5社會動員氣象災害事發(fā)地縣級以上地方人民政府或應急指揮機構可根據氣象災害的性質、 危害程度和范圍，廣泛動員和調動社會力 量積

40、極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、 物資、人員等。氣象災害發(fā)生后，災區(qū)各級地方人民政府或相關應急指揮機 構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近縣（市、區(qū)）人民政府根據災情組織和動員社會 力量對災區(qū)提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中 華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律法規(guī)進行捐贈和援 助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。4.64.6信息公布公布氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面，災情公布由 有關部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括： 權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、 接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會

41、等。信息公布內容主要包括： 氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等信息公布渠道主要由市委宣傳部、 文廣新局通過電視、 廣播、 報紙、 網絡等新聞媒體適時發(fā)布， 維護社會穩(wěn)定， 宣傳防災減災 知識。如發(fā)生謠傳事件， 政府要迅速組織宣傳、 氣象等部門澄清事 實，盡快平息謠傳， 嚴防事態(tài)擴大。 市氣象局迅速匯總謠傳對社 會的影響情況， 并及時報告市政府、 省氣象局。 如謠傳擴散迅速， 對社會秩序造成嚴重影響， 市委宣傳部、 公安局、 氣象局等相關 部門組成工作組赴謠傳影響地區(qū)，指導和幫助政府迅速平息謠 傳。公安部門要嚴肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者。4.7

42、4.7 應急變更與終止 市氣象部門應根據氣象災害發(fā)展變化， 及時變更氣象災害預 警信息。 當氣象災害得到有效處置后， 經市指揮部同意， 及時發(fā) 布災害預警變更或解除信息。啟動應急響應的機構或部門據此變更應急響應級別或終止 應急響應。5 5恢復與重建5.15.1 制訂規(guī)劃和組織實施受災地區(qū)縣級以上地方人民政府組織有關部門制訂恢復重 建規(guī)劃，盡快組織修復受損公益設施及交通運輸、水利、電力、 通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū) 早日恢復正常生產生活秩序。發(fā)生特別重大、 重大災害超出事發(fā)地縣級人民政府恢復重建 24 能力的，市人民政府組織制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，給

43、予相應資金支持，幫助受災地區(qū)開展生產自救、重建家園。同時，依據支援方經濟能力和受援方災害程度，建立地區(qū)之間對口支援機制，為受災地區(qū)提供各種形式支援。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。5.25.2調查評估災害發(fā)生地縣級以上地方人民政府或應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出 改進措施。災情核定，由各級民政部門會同有關部門開展。災害結束后，災害發(fā)生地縣級以上地方人民政府或應急指揮機構應將 調查評估結果與應急工作情況報送上一級人民政府。特別重大、 重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級報至省

44、人民政 府。5.35.3征用補償氣象災害應急工作結束后，縣級以上地方人民政府應及時歸 還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、交通工具和其他物資；造成損壞或無法歸還的，應依法給予補償。5.45.4災害保險鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災害事故相關的政 策性保險及商業(yè)保險。保險機構要根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事宜。 保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理 賠監(jiān)管工作。6 6應急保障6.16.1 隊伍保障 市有關部門，駐通解放軍、武警部隊，縣（市、區(qū)）人民政 府應加強自然災害救援、 公安消防、 陸地搜尋與救護、 水利工程 應急搶險和?；肪茸o、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建 設

45、，配備必要的物資裝備， 經常性開展協(xié)同演練， 提高共同應對 氣象災害的能力。城市供水、 供電、 燃氣等生命線工程設施產權單位、 管理或 生產經營單位應加強搶險搶修隊伍建設。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、 街道辦事處應組織動員社會各方面力量， 建立基層搶險救災隊伍， 加強日常管理和培訓。 各地、 各有關部 門要發(fā)揮共青團和紅十字會作用， 依托社會團體、 企業(yè)事業(yè)單位 及社區(qū)建立應急救援志愿者隊伍， 形成廣泛參與應急救援的社會 動員機制。6.26.2 資金保障 縣級以上地方人民政府應當建立健全與氣象災害救助需求 相適應的資金保障機制， 將氣象災害救助資金和氣象災害救助工 作經費納入同級財政預算。 各級人民政府

46、對達到 南通市自然災 害救助應急預案 規(guī)定的應急響應等級的災害， 根據災情及自然 災害救助相關規(guī)定給予相應經費。 26 6.36.3物資保障縣級以上地方人民政府及其防災減災部門應按規(guī)范儲備重 大氣象災害搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備有關工 作。經濟和信息化部門應會同相關部門做好搶險救災所需的救 援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障方案。民政部門應加強生活類救災物資儲備，完善應急米購、調運機制。農業(yè)部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農業(yè)救災物資、生產資料儲備、調劑和調運工作。6.46.4交通保障交通運輸、鐵路、民航等部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、火車

47、、船舶、飛機的調配方案，確保搶險救 災人員、物資運輸暢通。公安部門保障道路交通安全暢通，維護災區(qū)治安秩序。6.56.5通信保障以公用通信網為主體， 建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通 信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門應及時采取措施恢復受損通信線 路和設施，確保災區(qū)通信暢通。7 7監(jiān)督管理7.17.1 表彰與責任對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和 個人， 按照有關規(guī)定給予表彰； 對在氣象災害救助工作中玩忽職 守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任， 構成犯罪的，依法追究其刑事責任。7.27.2 宣教培訓 各地、各有關部門和單位應做好氣象預警信息的宣傳教育培 訓工作， 普

48、及防災減災知識， 增強社會各界主動獲取預警信息的 意識， 提高社會公眾避險自救互救的能力。 各級地方人民政府及 文廣、教育、人力資源社會保障等部門和單位要充分利用廣播、 電視、互聯(lián)網、 報紙等各類媒體， 加大對氣象災害應急管理工作 及防災減災知識宣傳。7.37.3 預案管理與更新市氣象局負責本預案的編制、 解釋和日常管理， 并根據形勢 發(fā)展變化需要，及時組織修訂完善，報市人民政府批準后實施。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預案，制訂本行政區(qū)域氣 象災害應急預案。7.47.4 預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。8 8 附則8.18.1 名詞術語臺風： 指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，

49、其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。暴雨：一般指2424小時內累積降水量達5050毫米或以上，會引發(fā) 洪澇、滑坡、泥石流等災害。按降水強度分為暴雨、大暴雨和特 大暴雨三級：暴雨為 2424小時降水量505099.999.9毫米之間；大暴雨為 100100249.9249.9毫米之間；特大暴雨為 250250毫米及以上。暴雪：一般指2424小時內累積降水量達1010毫米或以上的固態(tài)降 水，會對農林業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。按降雪強 度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級：暴雪為2424小時降雪量101019.919.9毫米之間；大暴雪為 2029.92029

50、.9毫米之間；特大暴雪為 3030毫 米及以上。寒潮：指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風、降溫28 等天氣現(xiàn)象，會對農（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造 成危害。大風：指平均風力大于6 6級、陣風風力大于7 7級的風，會對農 業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。低溫：是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農（林）業(yè)、能源供應、人體健康等造成危害。高溫：指日最高氣溫在 3535C以上的天氣現(xiàn)象，會對農（林） 業(yè)、電力、人體健康等造成危害。干旱：指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象， 會對農（林）業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為

51、五級降水量距平百分率干旱等級劃分表降水量距平百分率（% %)等級類型月尺度季尺度年尺度1 1無旱-40-40 v PaPa-25-25 v PaPa-15-15 v PaPa2 2輕旱-60-60 v PaPaw -40-40-50-50 v PaPaw -25-25-30-30 v PaPaw -15-153 3中旱-80-80 v PaPaw -60-60-70-70 v PaPaw -50-50-40-40 v PaPaw -30-304 4重旱-95-95 v PaPaw -80-80-80-80 v PaPaw -70-70-45-45 v PaPaw -40-405 5特旱PaPa

52、w -95-95PaPaw -80-80PaPaw -45-45雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象， 會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農（林）業(yè)、人身安 全、室外設施等造成危害。冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現(xiàn)象，會對農 （林）業(yè)、交通和電力、通信設施等造成危害。龍卷風：指一種強烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉的漏斗 狀云柱的強風渦旋，其中心附近風速可達 1717級以上，對建筑物、 地面設施、樹木以及人生安全造成重大危害。霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至10001000米以下的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人

53、體健康等造成危害。 按照能見度分為大霧、 濃霧和強濃霧三級；大霧為能見度大于等 于200200米且小于500500米；濃霧為能見度大于等于 5050米且小于200200米; 強濃霧為能見度小于5050米。霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使水平能見度降低1010公里以下的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見度將霾預警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾 和嚴重霾五級：輕微霾為能見度5 51010千米；輕度霾為3 34.94.9千米; 中度霾為2 22.92.9千米；重度霾為1 11.91.9千米；嚴重霾為小于1 1千米。8.28.2 防范應對氣象災害各主要部門聯(lián)動和社會響應

54、措施（附表114114）30 附表1 1臺風災害部門聯(lián)動和社會響應應急響應 等級級、川級n級I級氣象部門加強監(jiān)測預報、及時發(fā)布 臺風藍色、黃色預警及相及時發(fā)布臺風橙色預警，適 時增加預報發(fā)布頻次及時發(fā)布臺風紅色預警，跟蹤 發(fā)布臺風動態(tài)，增加預報發(fā)布應急響應 等級級、川級n級I級關防御指引頻次水利部門通知各水庫、河道、涵閘、 泵站等管理單位做好防 御臺風暴雨準備組織對各水庫、河道、泵站、 排水設施等的安全巡查，發(fā) 現(xiàn)險情及時排除根據險情，動員相應的社會力 量，加強抗臺風暴雨搶險隊 伍，及時排除因臺風暴雨造成 的險情海洋與 漁業(yè)部門密切關注管轄海域風暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息民政部門

55、、 商務部門做好受災困難群眾緊急 轉移安置的準備負責受災困難群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助城鄉(xiāng)建設部 門督促施工單位根據臺風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程 做好防臺工作，對工地的圍欄、棚架、臨時搭建物采取加固措施房管部門對管轄房屋進行維修、加固和管理衛(wèi)生部門做好受傷人員的醫(yī)療救治工 作組織搶救受災傷病員，開展衛(wèi) 生防疫工作，防止和控制災區(qū) 疫情的發(fā)生、傳播和蔓延交通運輸、 海事、海洋 與漁業(yè)部門協(xié)助公安部門規(guī)劃應急 交通管制線路，規(guī)劃水上 應急交通線路組織運送救援人員、受災人 員、救援設備、救災物資等； 通知相關水域水上作業(yè)和過 往船舶應當回港避風；加固 港口設施防

56、止船舶走錨、擱 淺和碰撞；負責組織、指扌車、 協(xié)調搶修因臺風暴雨災害損 壞的公路交通設施回港避風的船舶要視情況采 取積極措施，妥善安排人員留 守或者轉移到安全地帶；組 織、指揮、協(xié)調修復受災中斷 的公路、橋梁、隧道和內河航 道及其他受損壞的重要交通 設施教育部門提示學校、幼兒園做好防臺準備、暫停室外教學活動督察學校、幼兒園做好防臺應 急準備、停止室外教學活動， 保護已經抵達學校學生、幼兒 園兒童的安全民航部門發(fā)送預警信息到所有機場、進港航班采取機場封閉措施，妥善安置 滯留旅客農林、海洋 與漁業(yè)部門提醒果農、菜農和水產養(yǎng) 殖業(yè)主、林場等做好防臺 風準備指導果農、菜農和水產養(yǎng)殖 戶、林場等采取一疋

57、的防臺 風措施農業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè) 等要積極采取防臺風措施，組 織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和 防護低洼地帶的作物公安部門加強對重點地區(qū)、重點場 所、重點人群、重要物資 設備的保護組織警力，隨時準備投入搶 險救災工作；限制高速公路 車流車速，及時處置因臺風 暴雨引起的交誦事故負責災害事件發(fā)生地的治安 管理工作；必要時封閉高速公 路、實行交通管制旅游部門宣傳臺風可能對游客的 不利影響及對策督促、協(xié)助旅游景點疏散游 客協(xié)助做好受災旅游景點的救 災工作32 應急響應 等級級、川級n級I級國土資源 部門通知地質災害危險點的 防災責任人、監(jiān)測人和該 區(qū)域內的群眾組織人員重點巡查地質災害 危險點，米取防范

58、措施對已發(fā)生的地質火害開展應 急調查，協(xié)助當?shù)卣扇?急措施安監(jiān)部門協(xié)助安委會各成員單位 做好防臺風暴雨的安全 生產工作督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防 臺風暴雨期間的安全生產工 作協(xié)助做好臺風暴雨引發(fā)的次 生事故災害搶險、救災工作大橋管理部 門注意收聽、收看媒體傳播 的臺風信息，及時了解臺 風動態(tài)；加固大橋有關設施，監(jiān)測通行情況，及時疏導橋上車輛， 必要時實行交通管制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處通知居住在低洼地帶、各 類危舊住房、廠房、工棚、 臨時建筑的人員注意防臺 風，并組織檢查安全隱患撤離轄區(qū)范圍山邊、河邊窩 棚內的臨時居住人員；會同 有關部門，加強對危坡、危 墻、危房的監(jiān)測對居住在確有安全隱患的各類

59、 危舊住房、廠房、工棚、臨時 建筑的人員，尤其是臨近山坡 的臨時建筑中的人員組織撤離 并安置。消防、部隊 和武警進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援新聞 媒體運用多種形式，及時傳播氣象臺站發(fā)布的臺風預警信息，提示社會公眾米取有效措 施，做好臺風災害防護。供電、供水、 供氣等基礎 設施營運單位及時收聽、收看臺風信息關注臺風最新動態(tài)，米取必要 措施避免設施損壞迅速組織調集力量，搶修受臺 風侵襲損毀的設施附表2 2暴雨災害部門聯(lián)動和社會響應33 應急響應 等級級、川級n級I級氣象部門加監(jiān)測預報及時發(fā)布暴雨藍色、黃色預警及相關 防御指引及時發(fā)布暴雨橙色預警及 相關防御指引，適時增加預 報發(fā)布頻次及

60、時發(fā)布暴雨紅色預警及相 關防御指引；開展暴雨影響分 析評估水利部門通知各河道、涵閘、泵站 等管理單位做好防御臺 風暴雨準備組織對各河道、泵站、排水 設施等的安全巡查，發(fā)現(xiàn)險 情及時排除根據險情，動員相應的社會力 量，加強抗洪搶險隊伍， 及時 排除因洪水造成的險情民政部門、商務部門做好受災困難群眾緊急 轉移安置的準備負責受災困難群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助教育部門提示學校、幼兒園做好防雨準備、暫停室外教學活動督察學校、幼兒園做好防雨防 洪準備、停止室外教學活動， 保護已經抵達學校學生、幼兒 園兒童的安全城鄉(xiāng)建設部 門督促施工單位根據暴雨等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程