市政工程施工現(xiàn)場的安全管理

1、市政工程施工現(xiàn)場的安全管理1、前言近年來，市政道路工程的安全生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)， 重特大安全事 故時常發(fā)生。市政道路、排水、橋梁、地鐵、軌道交通工程等，露天 作業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜，受外界干擾和涉及安全生產(chǎn)的不確定危險因素 多，尤其是橋梁、地鐵和軌道交通工程是高危險性行業(yè)，安全事故不 僅涉及類型多、危險性大，而且一旦發(fā)生安全事故，極易產(chǎn)生次生安 全事故，甚至波及工程結(jié)構(gòu)本身的施工質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全， 造成災(zāi)難性 后果。眾所周知，工程安全有兩個內(nèi)涵：一是工程本身的安全；一是參 建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。 所以安全監(jiān)控施工現(xiàn)場，是一項 非常關(guān)鍵和重要的工作，是創(chuàng)建安全文明工地的各項工作之首。 以往 的市

2、政工程安全管理主要是企業(yè)自身管理， 由于沒有監(jiān)管部門對其進 行有效的監(jiān)督，致使施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標準意識較差, 施工現(xiàn)場管理混亂，安全設(shè)施和安全防護不到位，有的項目雖然采取 了防護措施，但防護不符合要求、流于形式，起不到應(yīng)有的防護作用。再加上市政工程戰(zhàn)線長、流動性大、工期短、任務(wù)重、農(nóng)民工較多等 施工特點，工程事故隱患相對較多、較大，安全事故時有發(fā)生。面對 種種問題，為提高我市市政工程的安全管理水平， 提升建設(shè)系統(tǒng)的整 體行業(yè)形象，大力推進文明施工，以美化，亮化，各類防護設(shè)施實現(xiàn) 定型化、標準化為目標，對市政工程施工現(xiàn)場進行安全控制。2、明確市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度1 ）按照國家

3、有關(guān)規(guī)定到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2）將工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計和施工單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 與承包單位 依法訂立書面合同。3）在申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。4 ）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、 排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料， 氣象和水文觀測資料， 相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準 確、完整。5）在編制工程概算時，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用； 在施工合同中明確安全防護、 文明施工措施項目總 費用，以及

4、費用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款，并按 照施工進度及時足額向施工單位撥付。6）不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求， 不得壓縮合同 約定的工期。7）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和 器材。3、凸顯市政工程施工單位安全責(zé)任制度1）按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)。2）依法申請市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。3）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安

5、全生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 記入個人工作檔案。對其培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。4）在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；對施工現(xiàn)場實行 封閉管理。 施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、 構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造 成損害的，應(yīng)當采取安全防護措施。5）嚴格落實施工組織設(shè)計和專項施工方案審批和專家進行論證、審查制度。6）施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。7）向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。8 ）為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理

6、意外傷害保險，支付保險費。9）施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時設(shè)施應(yīng)當符合安全使用要求。10 ）對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。11 ）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。4、告知市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任1）市政工程施工前嚴格對施工單位安全生產(chǎn)許可證進行審查，對三類人員及特種作業(yè)人員證、 崗是否相符進行審查， 并對工程項目 部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進行審查。2）市政工程施工期間對工程項目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查， 包括項目負責(zé)人和安全管理人員是否正常開

7、展工 作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄 檔案等；對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報監(jiān)手續(xù)的， 不得允許其 承建的工程項目開工。3）對工程施工組織設(shè)計及專項施工方案進行審批，簽署審批意見。未經(jīng)審批的施工組織設(shè)計和專項施工方案， 工程項目不得進行 施工；對工程項目部執(zhí)行安全技術(shù)交底、驗收制度進行審核把關(guān)；對 安全防護設(shè)施、機械設(shè)備、 安全防護用具等應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準、規(guī)定進 行驗收，未經(jīng)驗收不允許投入使用。(4)對工程項目部執(zhí)行有關(guān)標準、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀情況進行監(jiān)理，參與市政施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制 定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動

8、火作業(yè) 審批，及時制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。(5 )在監(jiān)理實施細則中應(yīng)有詳盡可行的安全措施，建立項目總監(jiān)負總責(zé)的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全 實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段，重點做好易造成傷 害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點部 位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理。(6(6 )當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，應(yīng)下達監(jiān)理通知書，要求工程項 目部立即進行整改。隱患整改完畢后，應(yīng)簽署驗收意見，進入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的，應(yīng)下達停工指令，并及時報告建設(shè)與 安監(jiān)單位處理。5 5、市政工程重大危險源安全監(jiān)控管理制度(1(1 )

9、重大危險源的識別1 1 )基坑支護與降水工程：幵挖深度超過5m5m (含5m5m )的基坑(槽)或墩臺，并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m5m，但地質(zhì)條件 和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復(fù)雜等工程。2 2 )地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。3 3）模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支 撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。4 4）拆除、爆破工程: :采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。5 5）橋梁高桿燈的安裝施工， 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工，橋梁工程施工（含 架橋）。（2 2）重大危險源的控制、管理與檢查存在重大

10、危險源的工程的施工必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、 應(yīng)急方案以及緊急救護措施等內(nèi)容的專項施工方案；對存在重大危險源工 程的施工單位應(yīng)按專項施工方案嚴格進行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽 字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進 行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應(yīng)當做好記錄。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項 目施工安全重大危險源監(jiān)理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審 查施工組織設(shè)計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項目施工安全應(yīng)急救援 預(yù)案。6 6、規(guī)范市政工程安全報監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作（1 1 ）安全報監(jiān)工作程序:施工企業(yè)填寫市政工

11、程安全報監(jiān)書f按規(guī)定收集整理安全報監(jiān)所 需資料f辦理意外傷害保險f攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機構(gòu)報監(jiān)f安監(jiān)機構(gòu)工作人員審查核實有關(guān)資料f確定安全生產(chǎn)管理目標f約定現(xiàn) 場勘驗時間f 2 2日內(nèi)組織現(xiàn)場勘驗f簽發(fā)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核 、安扣分卡f送達建設(shè)工程安全責(zé)任告知書f安全報監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)f安全報監(jiān)書蓋章并發(fā)送各方建檔。（2 2 ）安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式，建立以市政工程項目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡 全文明工地申報表等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)行。其 檔案內(nèi)容：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報監(jiān)書、扣分卡、扣分通知

12、書、告 知書回執(zhí)、安全文明工地申報表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過程中形成 的其它書面記錄資料等。7 7、統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查1 1）對新幵工程，嚴格把好安全報監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴格工程幵工前安全生 產(chǎn)條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。2 2）加強對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大 危險源的檢查。3 3 ）對新幵工程嚴禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自 制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產(chǎn)大檢查。4 4）加強對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機 制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生 命財產(chǎn)的損失。5 5 ）通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控 制措施，對癥下藥，有的放矢。8 8、結(jié)束語安全生產(chǎn)關(guān)系到國家發(fā)展的穩(wěn)定，安全責(zé)任重于泰山，因此，要求參建各方可參照上述要求，再結(jié)合項目實際，制定出切實有效的防范措 施，既各負其責(zé)，又警鐘長鳴齊抓共管