從化市2015年春運工作方案

1、從化市2015年春運工作方案2015年春運從2015年2月4 日開始至 3月15日結束，共計40天。為保證春運期間科學調(diào)配我市公路客運、公交、出租運力，順利完成道路旅客疏運任務，特制定本方案。一、指導思想及目標在市委、市政府的領導下，根據(jù)廣州市春運辦的統(tǒng)一部署，以“異地分流、屬地管理、分級預案、綜合協(xié)調(diào)、有序銜接”為指導思想，突出做好公路、公交、出租車的配套運輸組織，為廣大旅客提供放心、優(yōu)質(zhì)、溫馨的服務，確保實現(xiàn)“安全、有序、順暢、和諧”的春運工作目標。二、組織領導成立從化市春運工作領導小組，組長由孫石康副市長擔任，副組長由市交通局張志堅局長、市公安局胡記生副局長擔任，成員由市府辦、市委宣傳部

2、、市人民武裝部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市交通局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市旅游局、市氣象局和市委維穩(wěn)辦、市公安交警大隊、市公安消防大隊、市疾控中心等部門負責人組成。領導小組下設辦公室（設在市交通局），辦公室主任由市交通局楊炳堅副書記兼任，副主任由市交通局運輸和安全管理科黎志遠科長、交通綜合行政執(zhí)法局利梽峰副局長兼任。領導小組負責全市春運工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。實施24小時值班（值班電話：87960564，87969513，傳真：87969513）。三、工作要求（一）提高認識，狠抓落實。各有關單位要切實加強領導，把春運安全作為工作的重中之重，牢固樹立“安全

3、第一、預防為主”的思想，嚴格落實國家、省、廣州市有關安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定，切實做好事故預防工作，加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全。（二）總結經(jīng)驗，完善制度。市春運領導小組各成員單位要在市委市政府的領導下，按照市春運辦的統(tǒng)籌安排，在總結2014年春運工作經(jīng)驗基礎上，認真分析2015年春運的新情況，制定應急預案和落實應急物資設備，確保春運工作的順利開展和進行。參加春運的單位要成立工作領導小組，建立24小時值班制度，并落實工作人員名單、聯(lián)系電話以及24小時值班、投訴電話，于 2 月2日前報市春運辦。（三）齊抓共管，履職盡責。1、強化

4、管理，優(yōu)化環(huán)境。各職能部門要重點加強交通組織、治安防范、衛(wèi)生監(jiān)督、票價監(jiān)管、消防安全、突發(fā)事件應對等方面的管理工作，做好應急物資準備、流行性疾病防控和查堵“三品”工作，防止流行性疫情通過交通工具傳播，嚴防各類危及人民群眾出行的行為出現(xiàn)。加強客運站等重點場所和地段的治安、交通綜合治理，加強路面巡邏監(jiān)控，對各類擾亂春運秩序的違法行為和個人要嚴厲打擊，營造良好的運輸市場秩序。加強職業(yè)道德教育，提高服務意識，市交通局要督促客運站場按照廣州市公路客運站場服務規(guī)范積極規(guī)范服務，進一步提升服務形象和質(zhì)量水平，督促各客運企業(yè)按照廣州市公路客運行業(yè)服務規(guī)范（試行）有關標準，切實提高客運服務質(zhì)量水平，把服務人民群

5、眾平安和諧出行作為我們工作的出發(fā)點，把人民群眾出行滿意作為檢驗我們工作成效的標準。2、廣泛宣傳，營造氛圍。市交警、交通、宣傳部門要大力開展主題宣傳活動，在春運執(zhí)勤服務點、客運站場、公眾廣場等人流聚集場所廣泛開展交通安全宣傳活動。組織客運企業(yè)管理人員和從事春運的客運駕駛人，進行集中的道路交通安全宣傳教育，觀看春運交通安全宣傳光碟和掛圖，宣傳教育面要達到100%。3、超前謀劃，確保暢通。市交通局負責協(xié)調(diào)各運輸單位組織落實好運力安排，深入細致地做好客源調(diào)查和統(tǒng)計等基礎性的工作，確保春運運力的充足安排。要針對客流高峰及時調(diào)配應急車輛進行疏導，防止客流的滯留和集聚。要協(xié)調(diào)客運、公交、出租車的交通工具的有

6、序銜接，要加強對汽車站的客流監(jiān)控和疏導，落實好應急措施。在保證干線、城市客運和重點物資運輸?shù)耐瑫r，認真做好農(nóng)村客運工作，確保人民群眾的出行順利、通暢。4、嚴格管控人車質(zhì)量。嚴格人車管理，對參加春運的車輛和駕駛員嚴把質(zhì)量關和資格關，客運車輛是否符合交通安全要求，駕駛人員是否具備參加春運的資格。有序做好發(fā)證工作，在足量發(fā)放春運加班證的前提下，適當控制春運包車證，減少包車客運車輛到外地承接包車業(yè)務，鼓勵、引導其進入本市站場疏運旅客。5、切實加強安全管理。各單位要把安全工作放在春運工作首要位置，要加強組織領導，落實春運安全管理責任制；市交通局要督促各客運企業(yè)落實和完善交通安全管理責任制度，采取有效措施

7、加強安全管理。落實安全生產(chǎn)檢查和企業(yè)自查自糾工作，督促落實安全隱患整改工作，落實各項春運安全防范措施。市交通、交警部門要強化路面交通安全管理，加強路面安全巡查，對事故多發(fā)地段路段加強整治，完善標志、標線，確保道路暢通。6、加強站場管理。一是要求站場加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，尋找切實、有效的途徑減少旅客進站、購票、候車、檢票時間。二是在客流高峰期間，要求站場須優(yōu)先考慮公共利益，采取有效、果斷的措施，避免旅客在站場內(nèi)過度聚集；三是要求站場做好預售票工作，根據(jù)預售票情況做好運力組織安排；四是要求站場加強信息溝通，在運力出現(xiàn)缺口時調(diào)配運力資源支援。7、加強應急值守管理。建立應急運力調(diào)用制度。要求客運

8、站場必須指定專人負責與運力組提前聯(lián)系，以便做好運力籌備。當出現(xiàn)運力缺口需政府調(diào)派應急運力時，對調(diào)派支援的應急運力，站場必須優(yōu)先配客。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，及時報道春運動態(tài)。各單位要按照規(guī)定的時間和統(tǒng)計口徑，按照一天一報的要求，落實專人負責春運的統(tǒng)計工作，在規(guī)定時間內(nèi)準確上報春運統(tǒng)計表和安全情況。春運期間，發(fā)生重大交通事故，按照廣州市交通運輸安全事故統(tǒng)計制度規(guī)定時間上報市春運辦及其主管部門。8、做好公路客運票價公示工作。一是按照省交通運輸廳和省物價局關于2015年春運的公路客運票價政策，及時做好傳達及相關應對工作，確保春運期間票價政策的平穩(wěn)執(zhí)行；二是加強宣傳，利用媒體做好票價解釋，呼吁

9、廣大旅客分散出行，提前購票，避免客流過度集中。9、開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。市春運各有關單位要加強執(zhí)法工作管理，加強執(zhí)法人員教育培訓，提高執(zhí)法水平，做到依法行政和文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕亂設卡、亂罰款、亂收費，對各種違法行為要嚴肅處理。嚴格按照廣州市公安局的部署，做好春運執(zhí)勤工作，嚴格檢查過往車輛。對7座以上的客車做到逢車必查，重點檢查客運車輛是否超員、超速、疲勞、酒后和無證駕駛，以及貨車違法載客等嚴重交通違法行為。做好春運營運客車IC卡的檢查工作，對無牌無證車、套牌車、報廢車、非法改裝改型車及其它不符合安全技術條件的車輛要堅決查扣，與市交通運輸部門共同做好卸客轉(zhuǎn)運工作，同時要配合治安部門做好治

10、安防范工作。市應急辦、市交通局、公安交警大隊等各有關部門按照各自工作職責，做好春運期間各項突發(fā)事件的應急救援工作，并及時協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件。從化市2014年春運應急預案為做好春運的各項準備工作，有效預防和處理春運期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，確保春運工作安全有序，特制定本應急預案。一、處理原則以黨的十八大為思想指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，維護正常的社會和交通秩序，按照“異地分流、屬地管理、分級預案、綜合協(xié)調(diào)、有序銜接”的原則，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，及時、快速調(diào)解處理突發(fā)事件。二、應急方案適用范圍從化市境內(nèi)。三、應急方案處置對象道路營運客車輛、出租車和春運期間在我市的災情、險情、疫情及群體性突發(fā)事件

11、影響滯留乘客。四、應急組織機構和職責（一）成立從化市2015年春運應急指揮部(以下簡稱指揮部)，負責全市春運應急保障工作。指揮部由孫石康副市長任總指揮，張志堅（市交通局）、胡記生（公安局）任副總指揮，成員由市府辦、市委宣傳部、市人民武裝部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市交通局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市旅游局、市氣象局和市應急辦、市委維穩(wěn)辦、市公安交警大隊、市公安消防大隊、市疾控中心等部門負責人組成。指揮部職責為：1、制定2015年春運應急方案，負責修改完善和組織貫徹落實春運各項應急措施。2、全面負責突發(fā)事件的預防措施和各項應急處理實施的準備工作，統(tǒng)一調(diào)配人、財、

12、物等資源。3、指揮應急機構和有關部門按各自職能開展春運應急保障工作。4、發(fā)生突發(fā)事件或上級領導指示要求必須趕赴現(xiàn)場時，應組織人員、設備、物質(zhì)進行緊急救援和處理工作，并隨時保持聯(lián)系，向市委、市政府、廣州市政府、省政府及上級有關部門報告事態(tài)變化情況，及時向社會公布有關春運信息和政府的對策措施。（二）指揮部下設辦公室和現(xiàn)場應急處置小組，負責全市春運應急工作實施。指揮部下設辦公室和現(xiàn)場應急處置小組，負責具體實施工作，辦公室主任及小組組長由市交通局楊炳堅副書記兼任，成員從各有關單位抽調(diào)。指揮部辦公室和現(xiàn)場應急處置小組職責為：1、掌握全市客運市場的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、接報突發(fā)事件或其他異常情況時，立即如實報告指揮

13、部并提出應急行動建議或?qū)嵤┺k法，及時組織救援和處理，盡快控制險情蔓延。2、按照市政府和指揮部指示，召集聯(lián)絡指揮部成員單位協(xié)同開展春運應急工作。3、完成指揮部交辦的其他工作。 (三)明確各成員單位職責，切實抓好落實。1、市委宣傳部：全面負責突發(fā)公共事件處置的新聞宣傳報道組織工作。2、市委維穩(wěn)辦：負責突發(fā)公共事件維穩(wěn)工作。3、市交通局：（1）嚴格管理汽車客運站及道路客運秩序；（2）及時掌握汽車客運站動態(tài)并及時向市春運辦報告；（3）負責安排道路客運應急運力。在實施應急預案的情況下，要及時調(diào)配應急運力，疏運汽車客運站的滯留旅客。（4）受自然災害影響造成公路中斷時，迅速組織搶修隊伍，盡快恢復交通暢順。4

14、、市公安局：（1）負責維護各客運站場區(qū)域及周邊道路的治安和交通秩序，組織警力確保旅客進出客運站場通道暢順和旅客生命財產(chǎn)安全，特別是做好防爆防火防恐等春運突發(fā)事件的應急處置工作，嚴厲打擊車匪路霸；（2）在接到實施應急預案的指令后，要及時增派警力迅速到達指定區(qū)域。5、市人民武裝部：配合做好春運站點的值勤工作。6、市發(fā)改局：要加強春運期間客票價格的監(jiān)管，嚴肅查處客票亂漲價行為，切實維護旅客的合法權益。7、市財政局：負責突發(fā)公共事件處置所需經(jīng)費的撥付和監(jiān)督工作。8、市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)春運期間全市較大以上安全生產(chǎn)事故及春運突發(fā)事件的調(diào)查處理。9、市民政局：負責滯留旅客安置、安撫和救助工作。10、市衛(wèi)生局、市

15、疾控中心：（1）在春運期間準備好醫(yī)療救護應急力量；（2）在接到實施應急預案的指令后，要及時派遣醫(yī)療救護隊進駐客運站場及旅客緊急疏散點，全力搶救傷病人員;安排醫(yī)療單位做好傷員救護工作；（3）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和救治工作，按相關衛(wèi)生應急預案開展客運站場的消毒和防疫工作。11、市食藥監(jiān)局：負責站場周邊食品安全工作。12、市氣象局：密切監(jiān)測天氣變化，提供準確的天氣預報及天氣趨勢預測，及時向公眾發(fā)布災害性天氣警報以及暴雨、寒潮等預警信號。13、市人社局：要做好外來務工人員返鄉(xiāng)情況的調(diào)查摸底工作，并將有關情況及時上報市春運辦，對外來務工人員留下過年，指導企業(yè)做好外來務工人員春節(jié)期間的生活安排。協(xié)調(diào)

16、有關企業(yè)做好外來務工人員提前放假工作，錯開春運客流高峰。14、市公安消防大隊：負責組織滅火、防爆、防化等工作，幫助受困人員應急逃生。15、市公安交警大隊：對站場周邊地區(qū)及各進出道路實行交通管制，具體實施辦法由市交警大隊制定。16、市旅游局：協(xié)助指揮部做好滯留旅客安置工作。17、市應急辦：按照自身職責做好春運期間各類突發(fā)事件的應急救援工作，并及時協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件。五、應急處置措施（一）當出現(xiàn)各種災情而導致旅客大量滯留時，采取以下應急措施：1、有關部門收到情況后，立即向指揮部報告，由指揮部組織應急處置工作。2、有關人員及指揮部立即到現(xiàn)場指揮疏導交通秩序，以最短時間向市內(nèi)各客運企業(yè)或向有關單位調(diào)配客

17、車對旅客進行疏運，必要時向廣州或周邊兄弟縣、市求助，要求調(diào)派客車前來支援。3、指揮部辦公室負責聯(lián)系旅業(yè)部門，做好滯留旅客的食宿安排，穩(wěn)定滯留旅客的情緒。（二）當出現(xiàn)部分客運班車或出租汽車聚集慢駛、集體停駛或聚眾鬧事，致使城市道路交通嚴重受阻，采取以下應急措施：1、有關部門收到情況后，立即向指揮部報告，由指揮部組織實施應急處置方案。2、指揮部立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)公安部門支援警力，協(xié)調(diào)交警部門根據(jù)需要臨時實行交通管制措施，并盡可能將被堵現(xiàn)場的出租車輛和社會車輛進行疏導，必要時向兄弟區(qū)、縣運管部門要求派客車支援，降低現(xiàn)場交通壓力，疏導滯留旅客。對造成影響的鬧事者依法拘留，控制事態(tài)進一步擴展。3、指揮部

18、辦公室會同有關人員及部門向相關司機了解情況，組織指導客運企業(yè)管理人員開展說服教育和政策法律解釋工作，并向新聞媒體做好正面宣傳工作。（三）當出現(xiàn)傳染病疫情（如禽流感等）致使道路交通嚴重受阻，應采取以下應急措施：1、有關部門收到情況后，立即向指揮部報告，由指揮部組織實施應急處置工作。2、指揮部立即到客運站場，協(xié)調(diào)公安部門對人流比較集中的客運站場加強警力維護站場秩序；并協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對客運站場和交通工具做好消毒工作，防止傳染病毒流向傳播。3、將處置情況定時向上級有關部門報告，并向新聞媒體做好正面宣傳工作。（四）當出現(xiàn)恐怖襲擊、爆炸、火災致使道路交通嚴重受阻，應采取以下應急措施：1、有關部門收到情況后，

19、立即向指揮部報告，由指揮部組織實施應急處置工作。2、指揮部立即到客運站場，協(xié)調(diào)公安部門對人流比較集中的客運站場疏散人群，加強警力維護站場秩序；協(xié)調(diào)公安部門完成交通管制、阻擊罪犯、解救人質(zhì)和排爆排險等緊急處置工作；協(xié)調(diào)消防部門做好滅火工作。3、將處置情況定時向上級有關部門報告，并向新聞媒體做好新聞媒體做好正面宣傳工作。（五）當出現(xiàn)非法集會、道路聚眾鬧事致使道路交通嚴重受阻，應采取以下應急措施：1、有關部門收到情況后，立即向指揮部報告，由指揮部組織實施應急處置工作。2、指揮部立即趕到現(xiàn)場，組織市公安局等職能部門進行追蹤，采取應急措施，控制現(xiàn)場，限制相關人員的活動，把影響減到最低。3、將處置情況定時向上級有關部門報告，