分析全市衛(wèi)生工作要點計劃與分析農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展計劃匯編.doc

1、分析全市衛(wèi)生工作要點計劃與分析農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展計劃匯編分析全市衛(wèi)生工作要點計劃年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以 三個代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務(wù)，切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護人民群眾身體健康、推進 藥、水、游 三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作按照公共

2、衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點加強實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止第1頁共11頁重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成 十五 地方病防治和 95000 戶防

3、氟改灶任務(wù)，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 達(dá)標(biāo) 縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和 80以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量， 七苗 有效接種率保持在 90以上。加強重點疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。按照 改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩 的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生 基層工作年 活動。進一步規(guī)范

4、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá) 85以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好 降消 項目實施工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作第2頁共11頁認(rèn)真貫徹執(zhí)

5、行中、省、市關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 一長兩干 、 離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達(dá)不到 80補助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對村級 兩員 報酬按照每月不低于 600 元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

6、（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照 政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與 的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施

7、工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。第3頁共11頁三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自主權(quán)，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。要

8、大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進多種所有制醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。對政府主辦的公益性醫(yī)院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作，完成

9、等級評審任務(wù)。進一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色專科建設(shè)，第4頁共11頁市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作認(rèn)真執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例，建立完善應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預(yù)案，做好物資儲備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項應(yīng)急任務(wù)順利完成。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準(zhǔn)確

10、。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機制，落實責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強化市級指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的監(jiān)管模式，充實加強基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好

11、傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度第5頁共11頁牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好 235 人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點學(xué)科、優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊伍。加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點，加強農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取 一對一 對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)

12、，拓展新業(yè)務(wù)。七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)繼續(xù)把糾正藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為工作重點，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理的糾風(fēng)工作長效機制。對群眾反映強烈的地方和醫(yī)療機構(gòu)，要追究衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院負(fù)責(zé)人的責(zé)任。組織開展藥品集中招標(biāo)采購和單病種收費試點，加大對不合理用藥查處力度，切實減輕患者費用負(fù)擔(dān)。開展創(chuàng)佳評差、創(chuàng)建文明示范單位及 百姓放心醫(yī)院 活動。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強化以人為本和 一切以病人為中心 的服務(wù)理念，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的職業(yè)道德，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變職能，在創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作機制上

13、下功夫。要敢于突破計劃經(jīng)濟對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制制約，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律思考和推進衛(wèi)生改革；要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握和發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，向政府做好匯報，及時解決；要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗，采取有效措施予以推廣；要廣泛借鑒和吸收外地在衛(wèi)生改革方面好的做法，結(jié)合本地實際，找準(zhǔn)解決問題的突破口，積極探索，第6頁共11頁大膽實踐，推動衛(wèi)生改革不斷深入發(fā)展；要深入開展創(chuàng)建 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和能辦成事型 機關(guān)活動，不斷提高依法行政、科學(xué)執(zhí)政和駕馭全局工作的能力，以飽滿的熱情，良好的工作狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，組織帶領(lǐng)廣大干部職工聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為加快我市衛(wèi)生事業(yè)

14、發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。第7頁共11頁分析農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展計劃一、發(fā)展指標(biāo)綜合考慮各種因素，年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，與上年基本持平，其中種植業(yè)增長 3%，林業(yè)增長畜牧業(yè)、漁業(yè)基本持平。鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口額元，增長 8%。農(nóng)作物播種面積 增長 2%，其中蔬菜播種面積萬畝，增長 %；水果產(chǎn)量萬噸，增長 5%；花卉產(chǎn)值 - 億元，與上年基本持平。生豬飼養(yǎng)量萬頭，出欄量萬頭，飼養(yǎng)量和出欄量均與上年持平；鴿子飼養(yǎng)量萬只，增長3%；活雞飼養(yǎng)量萬只，增長 3%；產(chǎn)奶量 0 萬噸，增長 9%；肉類總產(chǎn)量萬噸，與上年基本持平。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬畝，減少 2%；水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，與上年基本持平。二、重大政策我局在年就

15、制定了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，作為未來一段時間農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。方案提出要堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)于國際化和城市化，堅持市場導(dǎo)向和政府扶持相結(jié)合，堅持以人為本，可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)具有 - 特色的都市農(nóng)業(yè)，包括建設(shè)安全型農(nóng)業(yè)、園區(qū)型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)和科技型農(nóng)業(yè)。方案已呈報市政府，市政府指示由市局對方案提出意見后提交市政府常務(wù)會議審定。我局積極溝通、聯(lián)系，爭取市農(nóng)業(yè)發(fā)展方案盡早印發(fā)實施。三、重要工作年，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，以及省委九屆六次全會、市委次全會精神和市委、市政府的有關(guān)決策和部署，圍繞建設(shè)國際化城市，構(gòu)建“和諧 - ”的要求，以

16、全面提高發(fā)展水平為重點，以農(nóng)業(yè)科技第8頁共11頁推廣應(yīng)用為支撐，加速農(nóng)業(yè)市場化、企業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化步伐，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會等多種功能；積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和市場競爭力；進一步加強海洋工作；做好動植物防疫檢疫工作；嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)用地。（一）積極推進我市與三角農(nóng)業(yè)合作利用我市農(nóng)業(yè)在資金、技術(shù)、人才和管理方面的優(yōu)勢，支持我市農(nóng)業(yè)走出去，在區(qū)域建立高科技企業(yè)基地和專供場銷售的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展農(nóng)產(chǎn)品相互認(rèn)證制度，重點推動兩地公司在市建立無公害蔬菜基地等項目實施，不斷帶動和輻射周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全

17、貫徹落實關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方案，深入開展“工程”和“放心工程”，以建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)督管理機制，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力和水平為基礎(chǔ)，以市場準(zhǔn)入為手段，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，抓好生產(chǎn)源頭管理，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公布制度，保障市民身體健康和生命安全。（三）加快發(fā)展，建設(shè)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)于建設(shè)國際化城市的目標(biāo)，抓住國家加快林業(yè)發(fā)展的機遇，按照加強生態(tài)建設(shè)、保障生態(tài)安全、創(chuàng)建生態(tài)文明的戰(zhàn)略要求，通過實施生態(tài)風(fēng)景林工程、森林公園和保護區(qū)建設(shè)工程、綠色通道工程、沿海紅樹林建設(shè)工程等，為城市創(chuàng)造景色優(yōu)美、生態(tài)宜人的景觀環(huán)境

18、，加快建設(shè)森林城市。（四）加強動植物防疫檢疫第9頁共11頁動植物防疫檢疫工作關(guān)系到社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，要依法加強動植物防疫檢疫，使動植物疫病的疫情監(jiān)測、預(yù)防免疫、檢疫、封鎖、隔離、撲殺和消毒等技術(shù)措施逐步走向制度化，提高動植物疫病預(yù)防、控制、撲殺的技術(shù)水平和應(yīng)對外來重大疫病快速反應(yīng)能力。（五）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)為途徑，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點支持機制好、競爭力強、帶動面廣、出口創(chuàng)匯多、采用高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，增強實力。（六）繼續(xù)加強海洋與漁業(yè)工作強化海洋管理職能，積極實施海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化海洋資源配置，促進海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。嚴(yán)格依法用海管海，嚴(yán)厲查處非法圍、填海等行為。加快海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固陸地工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。抓緊人工魚礁整體立項、