勞動保障大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言與勞動保障學(xué)會年會的講話匯編.doc

1、勞動保障大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言與勞動保障學(xué)會年會的講話匯編勞動保障大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言這次全縣勞動保障工作會議是縣政府召開的一次重要會議。會前，縣政府曾多次聽取勞動保障部門工作情況匯報(bào)，對有關(guān)政策性問題進(jìn)行了專題研究。剛才，我們對一批先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，縣勞動保障局、地稅局負(fù)責(zé)同志及藕池鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)代表葉忠華同志分別作了發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見：一、總結(jié)成績，正視困難，堅(jiān)定做好勞動保障工作的信心和決心勞動保障工作是一件“關(guān)系國運(yùn)、惠及子孫”的大事，也是一件難事。年，在自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，多項(xiàng)工作任務(wù)臨時(shí)追加，壓力異常沉重的情況下，縣勞動保障系統(tǒng)干部職工和各地各部門共同努力，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，順

2、利完成了年度目標(biāo)任務(wù)，勞動保障事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)的良好勢頭。一是就業(yè)再就業(yè)成績突出。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1 萬多人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 6653 人，幫助困難人員再就業(yè) 1546 人。幫助 320 人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。帶動 1250 人就業(yè)再就業(yè)。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款 102 筆 480 萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%以內(nèi)。組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 15000 多人。二是社保體系逐步完善。去年，全縣五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 17 萬人以上。共征收各項(xiàng)社保費(fèi) 3.4 億元，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇 2.4 億元。三是職業(yè)技能培訓(xùn)成效明顯。全年共培訓(xùn)各類人員 1.4 萬人。職業(yè)技能鑒定發(fā)證 4000 多人。四

3、是維權(quán)機(jī)制逐步健全。城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率不斷提高，集第1頁共14頁體合同制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)逐步完善。年檢用人單位 465 家，督促補(bǔ)簽勞動合同 980 份。立案查處勞動違法案件 40 件，受理拖欠農(nóng)民工工資案件 25 件，追回拖欠工資 43 萬元。另外，全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作全面推進(jìn)；同時(shí)還集中解決了原城鎮(zhèn)集體企業(yè)參保遺留問題，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各部門及社會各界通力合作和大力支持的結(jié)果，凝聚了全縣勞動保障系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。在此，我代表縣委、縣政府向大家的辛勤工作和大力支持表示衷心的感謝！在肯定成績

4、的同時(shí)，我們也要認(rèn)識到當(dāng)前面臨的困難和壓力。特別是當(dāng)前國際金融危機(jī)尚未見底，對我縣經(jīng)濟(jì)的影響將逐步加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，勞動保障工作所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。概言之，有“三個(gè)增大”：一是就業(yè)壓力增大。大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，本地企業(yè)吸納勞動力能力減弱，新增就業(yè)崗位和人數(shù)減少，在崗職工待崗和轉(zhuǎn)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。人力資源市場供需矛盾突出，就業(yè)競爭日趨激烈。二是社保擴(kuò)面征收壓力增大。全球金融風(fēng)暴直接導(dǎo)致我縣部分工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，繳費(fèi)能力下降，繳費(fèi)基數(shù)難以提高，社保擴(kuò)面征繳難度加大，基金收繳總量將有所減少。加之待遇支付剛性增長，社會保險(xiǎn)制度運(yùn)行面臨重大考驗(yàn)。三是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大。部分行業(yè)、

5、企業(yè)可能會降薪、裁員。勞資糾紛可能增多，勞動關(guān)系更加復(fù)雜，維權(quán)工作困難更多、任務(wù)更重。對此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要正視困難，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定做好勞動保障工作的信心和決心。第2頁共14頁二、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感( 一) 做好勞動保障工作，是應(yīng)對金融危機(jī)、維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切需要。從國際上看，受金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)減緩，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境將更為嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，我國投資需求和消費(fèi)需求穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾還沒有完全解決。這就要求各項(xiàng)工作都必須致力于維護(hù)政治安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大局，各項(xiàng)改革必須抓住機(jī)遇穩(wěn)步推進(jìn)。從勞

6、動保障工作本身看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，勞動保障的壓力將隨之加大?？h勞動保障部門務(wù)必圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮社會保障制度穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器、安全網(wǎng)的作用，圓滿地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。( 二) 做好勞動保障工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧社會建設(shè)的推進(jìn)，勞動保障的功效和作用日益突出。在全國上下全力應(yīng)對當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)形勢之際，我們要充分認(rèn)識到挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，出臺了一系列政策措施，明確提出了“保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的思路，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢沒有改變。二是國家把就業(yè)擺在更加突出的位置，大力

7、實(shí)施積極的就業(yè)政策，“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)政策在落實(shí)中將創(chuàng)造新的就業(yè)增長點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使技能人才需求加大，為整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)制度、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模提供了難得的機(jī)遇。四是經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著社會保障制度變革的契機(jī)。全縣上下要正確分析當(dāng)前形勢，搶抓第3頁共14頁機(jī)遇，充分認(rèn)識做好勞動保障工作的有利條件，充分發(fā)揮勞動保障的作用，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。( 三) 做好勞動保障工作，是維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧公安的內(nèi)在要求。構(gòu)建社會主義和諧社會的原則是公平正義，基礎(chǔ)是安定有序，手段是民主法制，動力是充滿活力，前提是誠信友愛，保障人與自然和諧。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段、利益調(diào)

8、整的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)改革的歷史遺留問題、農(nóng)民工的權(quán)益保障問題、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問題，如果解決不好，勢必影響全縣社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會。因此，全縣各地各部門和單位務(wù)必高度統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識和分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期勞動和社會保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)，從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治使命感和工作責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣勞動和社會保障工作再上新臺階。三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面根據(jù)新的形勢、新的要求和我縣工作實(shí)際，年勞動保障工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)國家及省、市應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的一系列政策措施，圍繞保就業(yè)、健社保、強(qiáng)培訓(xùn)、促和諧，將應(yīng)急措施與長效機(jī)制

9、結(jié)合起來，將擴(kuò)大覆蓋與深化改革結(jié)合起來，將健全體系架構(gòu)與搞好制度銜接結(jié)合起來，發(fā)揮勞動保障整體職能，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。具體目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700 人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3350 人，其中，就業(yè)困難對象再就業(yè)1250 人，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 15000 人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。幫助 420 名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，帶動 1700 人就業(yè)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增 400 萬元。組織城第4頁共14頁鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)9450 人，技能鑒定發(fā)證3500 人。年末社會保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)81012 人，失業(yè)保險(xiǎn) 40000 人、醫(yī)療保險(xiǎn)44000

10、 人、工傷保險(xiǎn)18000 人（其中農(nóng)民工3700 人）、生育保險(xiǎn)11200 人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到75%。征收各項(xiàng)社保費(fèi)26005萬元。圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：( 一) 堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定崗位，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。首先，要大力實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。通過引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，開展項(xiàng)目推介，組織項(xiàng)目評估等服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者理性選擇創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)路子。其次，要進(jìn)一步搞好勞務(wù)輸出，鞏固和做大勞務(wù)品牌。如藕池建筑

11、防水工、孟溪南平縫紉工、夾竹園豆腐工等勞務(wù)品牌要突出公安特色，增強(qiáng)其影響力。其三，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)符合申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保證金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保證金；對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。二是加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。今年縣政府又補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款基金 250 萬元，基金總額已達(dá) 500 萬元，可以發(fā)放貸款 1500 萬元。縣勞動保障局、民生擔(dān)保公司、信用聯(lián)社要加強(qiáng)工作配合，加快工作節(jié)奏，簡化有關(guān)手續(xù)，大力支持創(chuàng)業(yè)。三是著力完善就業(yè)援助制度。要落實(shí)就業(yè)援助政策，明確就業(yè)困難人員的具體范圍，即企業(yè)下

12、崗失業(yè)人員中的“4050”人員、重度殘疾人、城鎮(zhèn)居民中的零就業(yè)家庭和享受城鎮(zhèn)居民低保且失業(yè)一年以上的家庭。對上述人員參加培訓(xùn)的生活補(bǔ)貼、成功創(chuàng)業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)第5頁共14頁補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等援助政策要落實(shí)到位；要幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。今年，縣政府還將出資購買公益性崗位，及時(shí)為就業(yè)困難人員提供崗位援助。另外，我們還要繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建考核評估辦法，以“以獎代補(bǔ)”方式，支持充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。四是要切實(shí)做好援企穩(wěn)崗工作。堅(jiān)持“以保障基本生活為前提、確?；鹗罩胶狻钡脑瓌t，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)“一緩一降兩補(bǔ)貼”政策（即困難企業(yè)可以申請緩繳失業(yè)保險(xiǎn)，單位

13、負(fù)擔(dān)部分降低費(fèi)率 1 個(gè)百分點(diǎn)；對企業(yè)富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼），支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，不裁員、不減薪。企業(yè)裁員一次達(dá)到 20 人或裁員達(dá)到企業(yè)用工人數(shù) 10% 的，必須報(bào)勞動保障部門備案，政府予以行政干預(yù)。( 二) 堅(jiān)持應(yīng)急措施與制度建設(shè)并重，完善社會保障體系。一是要認(rèn)真落實(shí)國家三部門 117 號文件。該文件是穩(wěn)定就業(yè)局勢的綜合性措施，總的精神是“五緩四減”?？h勞動保障、財(cái)政、地稅三部門已經(jīng)發(fā)了通知，這里強(qiáng)調(diào)的是按程序報(bào)批，五項(xiàng)社保不降繳費(fèi)基數(shù)，該緩繳費(fèi)的緩繳費(fèi)，該降費(fèi)率的降費(fèi)率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是要強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳。今年，我們要繼續(xù)落實(shí)省政府關(guān)

14、于做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的文件精神，建立擴(kuò)面征繳激勵機(jī)制，足額安排工作經(jīng)費(fèi)，健全擴(kuò)面征繳整體聯(lián)系工作機(jī)制。勞動保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、督辦檢查、服務(wù)聯(lián)系，抓好社會保險(xiǎn)納入、繳費(fèi)基數(shù)及保費(fèi)核定。財(cái)政部門要加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。勞動保障、地稅部門要會同工商、民政、人事等部門，定期交流用人單位、企業(yè)年檢登記信息，及時(shí)督促未參保單位、企業(yè)辦理社會保險(xiǎn)登記。勞動監(jiān)察大隊(duì)要加大社會保險(xiǎn)核定和稽核力度，嚴(yán)把企業(yè)第6頁共14頁登記關(guān)和基數(shù)確定審核關(guān)，集中力量破解當(dāng)前一些企業(yè)拒不參保、少報(bào)人數(shù)、漏報(bào)基數(shù)、惡意拖欠等問題，進(jìn)一步提高核定征繳率。這里，我還要著重講一下機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。近

15、年來，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收支不平衡，參保繳費(fèi)不規(guī)范。為確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)健康順利運(yùn)行，勞動、地稅、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)。要嚴(yán)把入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大范圍和對象。要嚴(yán)把核定關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持“五險(xiǎn)一單”核定方式；統(tǒng)一繳費(fèi)工資基數(shù)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核。要嚴(yán)把征收關(guān)。地稅部門要加強(qiáng)征收管理，按核定費(fèi)額及時(shí)征收入庫。凡財(cái)政撥款單位一律實(shí)行財(cái)政代扣代繳，非財(cái)政撥款單位不繳清當(dāng)年社保費(fèi)的，縣會計(jì)核算中心不予核帳。要嚴(yán)格待遇核發(fā)關(guān)。養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，有關(guān)津貼按縣政府統(tǒng)一口徑發(fā)放。要嚴(yán)格緩繳關(guān)。任何部門和單位不得減免社會保險(xiǎn)費(fèi)。對繳費(fèi)一時(shí)有困難的，必須

16、報(bào)縣政府批準(zhǔn)后緩繳，但必須與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽定還款計(jì)劃。三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。積極落實(shí)參保居民的醫(yī)療待遇，推行新的結(jié)算辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)算和醫(yī)療管理。加強(qiáng)社區(qū)就醫(yī)平臺建設(shè)，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、社區(qū)協(xié)議化管理。推進(jìn)全縣醫(yī)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，力爭年底參保率達(dá)到 80%。四是要穩(wěn)妥推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。做好斗湖堤城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活保障。通過探索建立新的社會保障項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有保險(xiǎn)覆蓋范圍，調(diào)整完善運(yùn)行機(jī)制，提高資金保障能力等途徑，實(shí)現(xiàn)這部分群體的社會保障。五是要加強(qiáng)基金監(jiān)管和經(jīng)辦管理。要加強(qiáng)經(jīng)辦

17、機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，提升經(jīng)辦能力。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳建設(shè)，第7頁共14頁并將服務(wù)平臺向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推行網(wǎng)上登記申報(bào)核定，提供便民高效服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化社會化發(fā)放服務(wù)流程。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理，探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保經(jīng)辦管理模式。要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，杜絕擠占挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)甚至惡意套取現(xiàn)象。( 三) 堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與注重質(zhì)量并重，提高勞動者技能。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)形勢變化帶動職業(yè)培訓(xùn)的新機(jī)遇，加大工作力度，扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大提升技能人才隊(duì)伍。要通過完善政策、探索途徑、創(chuàng)新體制、打造平臺、營造環(huán)境，加快技術(shù)技能型、知識技能型和復(fù)合技能型人才培養(yǎng)，形成面向市場、運(yùn)行有序、管

18、理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，充分利用現(xiàn)有社會資源，滿負(fù)荷開足培訓(xùn)班，擴(kuò)大培訓(xùn)量，把培訓(xùn)工作做大做強(qiáng)。根據(jù)市場需求，積極開展“定向、儲備”式培訓(xùn)，做到長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。加快形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校實(shí)施、社會支持、個(gè)人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局，努力提高務(wù)工人員的綜合素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)其外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。( 四) 堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與服務(wù)企業(yè)發(fā)展并重，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)加大勞動合同法的宣傳實(shí)施力度，以推進(jìn)勞動合同簽訂為重點(diǎn)，指導(dǎo)用人單位通過協(xié)商，與勞動者依法建立和調(diào)整勞動關(guān)

19、系。要以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，增強(qiáng)集體協(xié)商的針對性和實(shí)效性。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可通過與包括農(nóng)民工在內(nèi)的擴(kuò)大職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、彈性工資、組織培訓(xùn)等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關(guān)系。二是健全勞動關(guān)系應(yīng)急處理機(jī)制。在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工第8頁共14頁作中，既要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要建立健全勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)處置工作，妥善處理因企業(yè)無力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，及時(shí)化解矛盾。三是健全勞動爭議調(diào)解機(jī)制。要增強(qiáng)及時(shí)化解涉勞矛盾糾紛的預(yù)見性和主動性。按照勞動爭議調(diào)解仲裁法的要求，進(jìn)

20、一步加大調(diào)解力度，各企業(yè)和基層要建立勞動爭議調(diào)解組織，及時(shí)調(diào)解，化解勞資糾紛。確需立案的要簡化辦案程序，提高案件處理效率。對各類勞動爭議案件要做到快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，確保社會穩(wěn)定。四是健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動合同法，加強(qiáng)對用人單位勞動用工的監(jiān)督管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。進(jìn)一步加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，搭建基層勞動關(guān)系工作平臺，按照網(wǎng)格化管理模式，形成自上而下的組織體系，將協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作向基層延伸。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年勞動保障工作任務(wù)勞動保障工作是一項(xiàng)政策性、綜合性、系統(tǒng)性的工作。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，狠抓落

21、實(shí)。( 一) 強(qiáng)化工作責(zé)任。要健全和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、勞保主管、部門配合、社會參與、職責(zé)明確、齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對就業(yè)、社保、維權(quán)等重大工作落實(shí)和主要指標(biāo)的考評，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格獎懲，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。( 二) 加強(qiáng)部門配合。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切聯(lián)系，重大問題要及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。勞動保障第9頁共14頁部門要切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和服務(wù)聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，調(diào)研有見解、服務(wù)有章法。充分發(fā)揮聯(lián)席

22、會議制度和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)部門行動，研究探索難題，聯(lián)手推進(jìn)勞動保障工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)基金監(jiān)管，積極落實(shí)各項(xiàng)社保專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)社?；鸷脱a(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。工商、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，積極做好社會保險(xiǎn)費(fèi)征收，其他部門要積極參與配合。要完善定期通報(bào)制度，對就業(yè)再就業(yè)、社保擴(kuò)面、農(nóng)民工工資清欠等重點(diǎn)工作、關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)行按月通報(bào)，緊急工作，及時(shí)報(bào)告，迅速研究處理。要健全工作督查制度，緊緊圍繞縣政府確定的勞動保障工作重大事項(xiàng)和人民群眾反映的熱點(diǎn)問題，開展專題研究、及時(shí)督辦檢查，狠抓落實(shí)。( 三) 推進(jìn)工作創(chuàng)新。過去一年的工作有許多新亮點(diǎn)，這正是同志們在工作中不斷創(chuàng)新，追求突破的

23、結(jié)果。今年，全縣上下要齊心協(xié)力，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，努力實(shí)現(xiàn)勞動保障工作新突破。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作創(chuàng)新。今年就業(yè)形勢嚴(yán)峻，要以百倍的信心，更加扎實(shí)的工作，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)服務(wù)工作，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。同時(shí)，進(jìn)一步探索推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是推進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)工作創(chuàng)新。加強(qiáng)基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高社會化管理水平。加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)構(gòu)建和諧有序勞動關(guān)系工作創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法，全面落實(shí)運(yùn)用好法律規(guī)范

24、，加強(qiáng)管理和協(xié)第10頁共14頁調(diào)，健全勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制，推動工資分配制度改革，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和維權(quán)力度，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。同志們，勞動保障工作事關(guān)民生，責(zé)任重大，使命光榮。我們要高度統(tǒng)一思想，用求真務(wù)實(shí)的精神積極應(yīng)對勞動保障工作面臨的新挑戰(zhàn)，用改革創(chuàng)新的精神不斷探索勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新舉措，振奮精神，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)勞動保障事業(yè)新局面！第11頁共14頁勞動保障學(xué)會年會的講話今天，來自勞動保障系統(tǒng)內(nèi)外的專家、學(xué)者聚會一堂，共商勞動保障學(xué)會工作大計(jì)，選舉產(chǎn)生學(xué)會會長，這是我市勞動保障工作中的一件大事，是加強(qiáng)學(xué)會組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是團(tuán)結(jié)和動員廣大理論工作者、實(shí)際工作者和所有關(guān)心

25、勞動保障事業(yè)的有識之士，為推進(jìn)我市勞動保障事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展而共同奮斗的一次重要會議。受同志委托，我代表市勞動保障局黨組，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席大會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各界朋友表示衷心的感謝！向新當(dāng)選為學(xué)會會長的廖宗元同志和受到表彰的先進(jìn)單位會員、學(xué)會工作積極分子、優(yōu)秀論文獲獎作者表示衷心的祝賀！20 年，市勞動保障學(xué)會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，團(tuán)結(jié)和動員學(xué)會會員和廣大勞動保障理論工作者，緊緊圍繞局黨組提出的總體思路和重點(diǎn)工作，積極開展學(xué)術(shù)交流，不斷拓展研究領(lǐng)域，在擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)、完善社會保險(xiǎn)制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、深化工資制度改革等方面廣泛開展專題學(xué)術(shù)

26、研討活動，取得了顯著成績，為推動我市勞動保障事業(yè)發(fā)展，完善勞動保障制度發(fā)揮了十分重要的作用。剛才，會長總結(jié)回顧 20 年的工作情況，對今年的任務(wù)做了部署，集團(tuán)的同志也作了很好的發(fā)言。下面，我就做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的學(xué)會工作再談幾點(diǎn)意見。一、樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供切實(shí)有力的保證第12頁共14頁黨的十六屆三中全會提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。勞動保障事業(yè)是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到以人為本理念的實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展。對學(xué)會而言，加強(qiáng)對勞動保障改革實(shí)踐問題的研究，不斷實(shí)現(xiàn)理論的突破和創(chuàng)新，為推進(jìn)勞動保障制度改革提供理論保證和政策支撐，就是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。就業(yè)是人的生存之本，也是人的發(fā)展之本，學(xué)會要針對長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，研究解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)