（推薦）專業(yè)外包管理制度

1、如果您需要使用本文檔，請(qǐng)點(diǎn)擊下載按鈕下載!專業(yè)外包管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范公司物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)公司合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，杜絕違規(guī)服務(wù)活動(dòng)的發(fā)生，提高公司資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱專業(yè)外包，是指公司日常服務(wù)過程中需要采取專業(yè)服務(wù)類的項(xiàng)目外包（主要包括：公共秩序服務(wù)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、電梯維保、弱電系統(tǒng)維護(hù)、消防系統(tǒng)保養(yǎng)、給排水系統(tǒng)保養(yǎng)專業(yè)外包項(xiàng)目等）。第三條 本辦法適用范圍:公司及各項(xiàng)目管理處。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 公司成立專業(yè)外包項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，

2、副組長(zhǎng)由副總經(jīng)理、副書記擔(dān)任，成員由辦公室、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)拓展部、物業(yè)管理部、項(xiàng)目管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)不同類別的外包單位工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)制定公司各項(xiàng)專業(yè)外包工作的政策、規(guī)定；（二）負(fù)責(zé)確定專業(yè)外包招標(biāo)方式、招標(biāo)公告，審定招標(biāo)文件；（三）選擇采取資料審核、現(xiàn)場(chǎng)考察、分項(xiàng)評(píng)分、逐級(jí)審核、評(píng)估會(huì)議等方式對(duì)專業(yè)外包單位進(jìn)行評(píng)估；（四）審定年度內(nèi)部評(píng)標(biāo)專業(yè)人員名單；（五）監(jiān)督和檢查各工作小組依照本辦法組織專業(yè)外包工作的情況；（六）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)選擇的合格專業(yè)外包的最終采購(gòu)。第五條 公司辦公室和財(cái)務(wù)部成立專業(yè)外包監(jiān)督工作小組,主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)外包單位的付款方式及合同約

3、定支付價(jià)格進(jìn)行財(cái)務(wù)審核監(jiān)控；（二）負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)外包招投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期抽查公司招標(biāo)過程的合法性；（三）負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)外包單位服務(wù)質(zhì)量評(píng)估管理的監(jiān)督工作，并對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出決定。第六條 公司市場(chǎng)拓展部成立專業(yè)外包招標(biāo)工作小組，主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)專業(yè)外包單位的招標(biāo)管理工作，及時(shí)掌握國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；（二）組織對(duì)專業(yè)外包單位的招標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作并處理招標(biāo)工作中的解釋工作； （三）定期收集招標(biāo)需求，組織招標(biāo)信息的預(yù)審并起草招標(biāo)文件；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目合同的草擬、簽訂與履行；（五）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)材料的記錄與文檔管理。第七條 公司物業(yè)管理部和項(xiàng)目管理處成立專業(yè)外包質(zhì)量監(jiān)控工作小

4、組，主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)外包單位的消息收集、專業(yè)外包單位的考察及推薦；(二) 負(fù)責(zé)專業(yè)外包單位服務(wù)質(zhì)量記錄的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)；（三）組織服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)分析及服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)措施的研究與實(shí)施工作； （四）負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量運(yùn)作的監(jiān)督、檢查和控制，組織處理與服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的投訴問題；（五）及時(shí)收集、整理有關(guān)提高服務(wù)質(zhì)量方面的建議和信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。第三章 招標(biāo)流程及辦法第八條 業(yè)務(wù)外包招標(biāo)工作可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體要求，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)議標(biāo)等方式。招標(biāo)方式及招標(biāo)資格要求由公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第九條 預(yù)算金額20萬元（不含20萬元）以下的各類專業(yè)外包，由公司采取直接委托的方式確定

5、外包單位。第十條 預(yù)算金額20-50萬元（含20萬元）的各類專業(yè)外包采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判。公司根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容及要求，確定招標(biāo)控制價(jià)，報(bào)總公司內(nèi)部審批?？偣敬_認(rèn)招標(biāo)控制價(jià)后,公司向相關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。邀請(qǐng)單位不得少于3家并不大于7家。對(duì)于邀請(qǐng)的投標(biāo)單位,要重點(diǎn)考慮其當(dāng)前和過去的財(cái)務(wù)狀況、近期承接同類項(xiàng)目的管理水平、管理經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)等級(jí)、在本地區(qū)或同行業(yè)的信譽(yù)度、對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的綜合承擔(dān)能力等，并對(duì)其現(xiàn)有客戶進(jìn)行實(shí)地考察或暗訪調(diào)查后,確認(rèn)符合條件的,再向其發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)。所有競(jìng)標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)截止日內(nèi)提交投標(biāo)文件及相關(guān)材料，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目解決方案、實(shí)施計(jì)劃、資源配置、報(bào)價(jià)等。投標(biāo)截止之日起2個(gè)工作日

6、內(nèi)，根據(jù)外包內(nèi)容組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在專家組中產(chǎn)生，人數(shù)一般為5人（含5人）以上單數(shù)。專家組由總公司系統(tǒng)內(nèi)部具備招標(biāo)法規(guī)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、辦事公正、具有職業(yè)資格的專業(yè)人員組成或從相關(guān)職能部門專家?guī)熘谐槿〈_定。評(píng)標(biāo)全過程在總公司紀(jì)委和法務(wù)審計(jì)部的列席見證下進(jìn)行，評(píng)分最高者為中標(biāo)單位，投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見專業(yè)外包單位投標(biāo)評(píng)分細(xì)則。第十一條 預(yù)算金額50萬元（含50萬元）以上的各類專業(yè)外包，適用中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及其相關(guān)規(guī)定,采用公開招標(biāo).招標(biāo)預(yù)算經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，報(bào)總公司完成內(nèi)部簽報(bào)，并由總公司行政部報(bào)區(qū)政府采購(gòu)辦公室審核明確采購(gòu)方式，即：集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)。若采用集中采購(gòu)的方

7、式，則由區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)實(shí)施招標(biāo)流程。若采用分散采購(gòu)的方式，則由公司按照招標(biāo)采購(gòu)流程實(shí)施，具體流程：選擇招標(biāo)代理公司（亦可自行組織）制定招標(biāo)文件專家認(rèn)證在公開平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告接受投標(biāo)單位報(bào)名資格預(yù)審領(lǐng)取招標(biāo)文件開標(biāo)、評(píng)標(biāo)發(fā)放中標(biāo)通知書簽訂承包合同財(cái)政局備案。第十二條 選擇專業(yè)外包單位除了按照規(guī)定的程序和權(quán)限做出選擇外，也要綜合考慮公司內(nèi)外部因素，對(duì)業(yè)務(wù)外包的人工成本、營(yíng)銷成本、業(yè)務(wù)收入、人力資源等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分析，合理確定外包價(jià)格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。并建立嚴(yán)格的回避制度和監(jiān)督處罰制度，避免相關(guān)人員在選擇外包單位過程中出現(xiàn)受賄和舞弊行為。第四章 后續(xù)管理第十三條 對(duì)要外包的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，

8、必須與外包單位簽訂承包合同。承包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、承包的范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、應(yīng)負(fù)的責(zé)任及有無特殊要求等事項(xiàng)。第十四條 承包合同中應(yīng)明確對(duì)外包單位不能履行合同條款或服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求的處罰條例，乃至解除合同的條款。第十五條 對(duì)各類外包業(yè)務(wù)必須按一定比例分期付款，款項(xiàng)必須在對(duì)外包業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)定后支付。第十六條 項(xiàng)目管理處應(yīng)熟悉了解和掌握合同的相關(guān)要求，定期對(duì)外包單位基本信息情況全面更新，及時(shí)掌握外包單位的企業(yè)狀況，適時(shí)采取措施，確保外包單位有能力持續(xù)履行服務(wù)合同，并將外包單位相關(guān)信息報(bào)公司物業(yè)管理部。第十七條 項(xiàng)目管理處應(yīng)建立與外包單位的定期溝通會(huì)議制度，及時(shí)解決合同履行過程

9、中出現(xiàn)的問題，同時(shí)為外包單位提供合同約定的各項(xiàng)工作條件，協(xié)助外包單位開展工作。第十八條 項(xiàng)目管理處應(yīng)監(jiān)督和驗(yàn)收外包單位的各項(xiàng)工作，并要求外包單位相關(guān)人員按合同要求提供其工作記錄（服務(wù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)），相關(guān)工作情況報(bào)公司物業(yè)管理部。第十九條 項(xiàng)目管理處應(yīng)定期進(jìn)行效果評(píng)估，每月底對(duì)所有外包的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，填寫專項(xiàng)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量月度評(píng)定表。對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的較大或普遍存在的問題，以書面形式通知外包單位，并提出整改要求，限期整改，對(duì)未及時(shí)整改的，應(yīng)按合同中約定的要求進(jìn)行處理，同時(shí)上報(bào)公司物業(yè)管理部。第二十條 公司物業(yè)管理部召集相關(guān)外包單位負(fù)責(zé)人召開季度聯(lián)系會(huì)議，針對(duì)日常服務(wù)工作中的服務(wù)質(zhì)

10、量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)專業(yè)水平及履行合同情況等進(jìn)行有效溝通。第二十一條 公司物業(yè)管理部和項(xiàng)目管理處組織對(duì)提供外包服務(wù)的單位進(jìn)行一次年度綜合評(píng)定。評(píng)定內(nèi)容包括工作表現(xiàn)、能力、業(yè)績(jī)及履行合同情況等，填寫專項(xiàng)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量年度綜合評(píng)定表，并提出是否繼續(xù)保留其合格外包單位資格的建議，交公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第五章 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用第二十二條 月度評(píng)估是對(duì)業(yè)務(wù)外包供應(yīng)商的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，評(píng)估記錄由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以書面形式填寫，作為公司對(duì)外包單位年度評(píng)估的參考依據(jù)自行保管，同時(shí)報(bào)公司物業(yè)管理部備案。評(píng)估結(jié)果作為外包單位服務(wù)質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù)。第二十三條 年度綜合評(píng)估是對(duì)業(yè)務(wù)外包供應(yīng)商的全面評(píng)價(jià)，年度綜合評(píng)估意見將作為公司是

11、否繼續(xù)與供應(yīng)商合作的依據(jù)之一。根據(jù)月度績(jī)效評(píng)價(jià)意見，對(duì)業(yè)務(wù)外包供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)管理。綜合評(píng)分等級(jí)為A、B、C、D、E類。 A級(jí)：外包費(fèi)用全額結(jié)算并優(yōu)先續(xù)簽合同； B級(jí)：外包費(fèi)用全額結(jié)算； C級(jí)：扣除當(dāng)年費(fèi)用1%-2%； D級(jí): 扣除當(dāng)年費(fèi)用3%-5%； E級(jí):扣除當(dāng)年費(fèi)用6%-8%，2年以內(nèi)不得參與公司相關(guān)專業(yè)外包項(xiàng)目。第二十四條發(fā)生重大安全責(zé)任事故（含重大治安責(zé)任事件）或重大設(shè)備事故的：扣除當(dāng)月全部費(fèi)用與其解除專業(yè)外包合同并計(jì)入公司誠(chéng)信檔案，在以后項(xiàng)目資格預(yù)審環(huán)節(jié)取消競(jìng)標(biāo)資格。第二十五條 年度評(píng)估是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要措施，各專業(yè)外包單位應(yīng)根據(jù)年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)制定并貫徹落實(shí)、糾正存在問題的改進(jìn)

12、措施。第二十六條 公司物業(yè)管理部將當(dāng)年所有參與評(píng)估的外包單位根據(jù)年度綜合評(píng)估得分進(jìn)行排序，將排序結(jié)果報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審核，作為下一年度專業(yè)外包單位服務(wù)質(zhì)量的參考依據(jù)。 第六章 附則第二十七條 本辦法之評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)作為與專業(yè)外包單位簽訂的一切相關(guān)法律協(xié)議、文書的附件內(nèi)容，并與相關(guān)協(xié)議正文具有同等法律效力。有關(guān)法律條款與之相沖突的，以法律條款為準(zhǔn)。第二十八條 本辦法未規(guī)定的，以法律法規(guī)或上級(jí)文件的規(guī)定執(zhí)行；本辦法與法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定不一致的，以法律法規(guī)或上級(jí)文件的規(guī)定為準(zhǔn)。第二十九條 本辦法由上海山湖秀物業(yè)管理有限公司制定并在法律許可的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋，自其發(fā)布之日起執(zhí)行。 附表:專業(yè)外包

13、單位投標(biāo)評(píng)分細(xì)則評(píng)分因素評(píng)審項(xiàng)目分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格評(píng)分專業(yè)外包項(xiàng)目總報(bào)價(jià)40以最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其它按如下方式投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）40%*100，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位商務(wù)評(píng)分評(píng)優(yōu)情況（“市優(yōu)”或以上）5有市優(yōu)項(xiàng)目得5分，沒有不得分認(rèn)證情況3有ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證得1分，環(huán)境管理體系認(rèn)證得1分，有職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的得1分業(yè)績(jī)情況16公司注冊(cè)資金符合要求得8分，管理項(xiàng)目最低不得少于三項(xiàng)（含三項(xiàng)），每增加一個(gè)項(xiàng)目得1分（上限8分），滿分16分技術(shù)評(píng)分投標(biāo)人公司簡(jiǎn)介6優(yōu)：6分，良：4分，中：2分，差：0分外包項(xiàng)目整體設(shè)想及策劃5優(yōu)：5分，良：2分，中：1分，差：0分

14、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及承諾4優(yōu)：4分，良：2分，中：1分，差：0分人員的配備、培訓(xùn)與管理6優(yōu)：6分，良：3分，中：2分，差：0分物資裝備4優(yōu)：4分，良：2分，中：1分，差：0分制度和檔案的建立與管理5優(yōu)：5分，良：2分，中：1分，差：0分應(yīng)急事件的處理預(yù)案6優(yōu)：6分，良：4分，中：2分，差：0分總分100說明:本項(xiàng)目的價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即通過本項(xiàng)目符合性審查且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分即40分，其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算： 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）40%100，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位專業(yè)外包單位投標(biāo)評(píng)分表評(píng)分因素評(píng)審項(xiàng)目分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格評(píng)分專業(yè)外包項(xiàng)

15、目總報(bào)價(jià)以最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其它按如下方式投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）40%*100，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位商務(wù)評(píng)分評(píng)優(yōu)情況（“市優(yōu)”或以上）有市優(yōu)項(xiàng)目得5分，沒有不得分認(rèn)證情況有ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證得1分，環(huán)境管理體系認(rèn)證得1分，有職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的得1分業(yè)績(jī)情況公司注冊(cè)資金符合要求得8分，管理項(xiàng)目最低不得少于三項(xiàng)（含三項(xiàng)），每增加一個(gè)項(xiàng)目得1分（上限8分），滿分16分技術(shù)評(píng)分投標(biāo)人公司簡(jiǎn)介優(yōu)：6分，良：4分，中：2分，差：0分外包項(xiàng)目整體設(shè)想及策劃優(yōu)：5分，良：2分，中：1分，差：0分服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及承諾優(yōu)：4分，良：2分，中：1分，差：0分人員的配備、培訓(xùn)與管理

16、優(yōu)：6分，良：3分，中：2分，差：0分物資裝備優(yōu)：4分，良：2分，中：1分，差：0分制度和檔案的建立與管理優(yōu)：5分，良：2分，中：1分，差：0分應(yīng)急事件的處理預(yù)案優(yōu)：6分，良：4分，中：2分，差：0分總分投標(biāo)人名稱： 評(píng)委簽名： 評(píng)標(biāo)日期： 年 月 日專業(yè)外包單位投標(biāo)評(píng)分匯總表投標(biāo)人名稱評(píng)分情況綜合得分名次評(píng)委一 打分評(píng)委二 打分評(píng)委三 打分評(píng)委四 打分評(píng)委五 打分注：綜合得分=（評(píng)委一打分+評(píng)委二打分+評(píng)委三打分+評(píng)委四打分+評(píng)委五打分）5根據(jù)上述綜合得分排名，按照招標(biāo)書的規(guī)定，中標(biāo)人為 評(píng)標(biāo)日期： 年 月 日專項(xiàng)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量月度評(píng)定表月份： NO: 專項(xiàng)服務(wù)單位名稱專項(xiàng)服務(wù)類型專項(xiàng)服務(wù)

17、單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話專項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量A優(yōu)秀 B良好 C一般 D改進(jìn) E不合格專項(xiàng)服務(wù)態(tài)度A優(yōu)秀 B良好 C一般 D改進(jìn) E不合格專項(xiàng)服務(wù)專業(yè)水準(zhǔn)A優(yōu)秀 B良好 C一般 D改進(jìn) E不合格專項(xiàng)服務(wù)合同履行A優(yōu)秀 B良好 C一般 D改進(jìn) E不合格綜合評(píng)定論述綜合評(píng)定結(jié)果A優(yōu)秀 B良好 C一般 D改進(jìn) E不合格項(xiàng)目評(píng)定人評(píng)定日期項(xiàng)目評(píng)估人意見簽名： ；日期： ；專項(xiàng)服務(wù)單位意見簽名： ；日期： ；備注：專項(xiàng)服務(wù)評(píng)定客觀事實(shí)，作為評(píng)定服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。專項(xiàng)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量年度綜合評(píng)定表專項(xiàng)服務(wù)單位名稱：評(píng)估期間： 年 月 日至 年 月 日評(píng)估部門：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：第一至四項(xiàng) A級(jí)-5分 B級(jí)-4分 C級(jí)-3分 D級(jí)-2分 E級(jí)-1分 第五項(xiàng) A級(jí)-6分 B級(jí)-5分 C級(jí)-4分 D級(jí)-3分 E級(jí)-2分評(píng)核項(xiàng)目A優(yōu)秀B良好C一般D不良E不合格項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)派駐人員工作表現(xiàn)1、紀(jì)律性2、積極性3、責(zé)任性4、儀容儀表及服務(wù)態(tài)度派駐人員工作能力1、計(jì)劃能力2、判斷能力3、協(xié)調(diào)能力派駐人員工作業(yè)績(jī)1、工作及時(shí)性2、工作質(zhì)量3、工作速度4、工作完成度履行合同條款情況1、履行合同條款的完整性2、履行合同條款的準(zhǔn)確性3、履行合同條款的有效性其他1、人員崗位配置合理性2、完成工作的規(guī)范性3、完成工作的專業(yè)程度4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的表現(xiàn)5、有無明顯失誤及重大事故綜合評(píng)定論述年度綜合評(píng)定結(jié)果A優(yōu)秀 B良好 C一般 D