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文檔簡(jiǎn)介
1、 關(guān)于健全懲治和預(yù)防腐敗體系的幾點(diǎn)思考 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要,是改革30年來(lái)我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面取得的重要經(jīng)驗(yàn)和成果,也是我們深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。因此,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),切實(shí)有效地遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,使反腐倡廉工作卓有成效,重點(diǎn)要健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,具體而言就是著重在健全和完善以下五大懲防腐敗機(jī)制上下功夫。一、健全和完善不愿腐敗的教育自律機(jī)制,在正確處理“四個(gè)關(guān)系”上下功夫教育在反腐倡廉中起著基礎(chǔ)性作用,它不僅對(duì)確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用,而且對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。因此,我們要不斷健全
2、和完善教育自律機(jī)制,堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育,使他們樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,端正自己的從政行為,自覺(jué)抵御和防止腐?。粓?jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育,對(duì)他們進(jìn)行理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向,使他們形成正確的理想信念、良好的道德情操和超強(qiáng)的遵紀(jì)守法意識(shí),規(guī)范黨員干部的思想和行為,使他們遠(yuǎn)離腐敗。要把反腐倡廉教育作為黨員干部教育和管理的重要內(nèi)容,擺上議事日程,認(rèn)真研究,認(rèn)真籌劃,認(rèn)真部署安排,認(rèn)真檢查落實(shí)。要不斷研究新時(shí)期反腐倡廉教育的規(guī)律和特點(diǎn),積極探索創(chuàng)新教育的形式和方法,增強(qiáng)教育效果并正確處理“四個(gè)關(guān)系”:1、在內(nèi)容、對(duì)象上,要正確
3、處理重點(diǎn)和廣泛的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,因此,要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓,重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓,加大以堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育,以理想信念和從政道德的教育,以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育,以黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的教育。同時(shí),要注重教育的廣泛性,向全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉教育,把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),在全社會(huì)大力營(yíng)造的反腐倡廉氛圍。2、在功能定位上,要正確處理教育與制度、監(jiān)督的關(guān)系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用,但也不能把其作用無(wú)限夸大。如果沒(méi)有健全的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督
4、作保障,教育的效果就會(huì)大打折扣。對(duì)少數(shù)違紀(jì)違法干部,僅僅依靠教育是不夠的,必須運(yùn)用紀(jì)律、法律等多種手段綜合治理。因此,在反腐倡廉中,要注意綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段,使之相輔相成,相互促進(jìn)。并采取制度、監(jiān)督“兩聯(lián)用”,加強(qiáng)教育的制度化建設(shè)和教育的監(jiān)督,通過(guò)制度規(guī)范和監(jiān)督手段來(lái)增強(qiáng)教育的效果。3、在目標(biāo)任務(wù)上,要正確處理長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系。實(shí)施綱要明確指出:“每年集中一段時(shí)間開(kāi)展反腐倡廉主題教育活動(dòng),把專(zhuān)題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。”因此,反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化,圍繞每個(gè)階段的工作重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行。然而,人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個(gè)過(guò)程,不
5、可能一蹴而就,也不可能靠某一階段的教育就終身管用。因此,要把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施,作為一項(xiàng)持久的工程來(lái)建設(shè),要制定切實(shí)可行的反腐倡廉教育規(guī)劃,把反腐倡廉理論作為各級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)。把反腐倡廉教育納入黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃,要建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政培訓(xùn)和任后經(jīng)常性廉政教育機(jī)制,實(shí)行有計(jì)劃性的長(zhǎng)期教育。4、在方法方式上,正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要繼承過(guò)去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn),又要與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷研究新情況,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),積極探索行之有效的教育方法和載體,不斷增強(qiáng)宣傳教育效果。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育
6、,又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育;既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段,又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開(kāi)展教育。加強(qiáng)示范教育,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育,深刻剖析違法違紀(jì)案件,做到警鐘長(zhǎng)鳴。充分利用傳媒渠道,提高科技含量,創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。二、健全和完善不能腐敗的制度防范機(jī)制,在重點(diǎn)抓好“四個(gè)圍繞”上下功夫制度建設(shè)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防止腐敗行為的根本性措施。實(shí)施綱要指出:要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。要進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度,必須繼續(xù)在完善制度上下功夫,推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、法制化,發(fā)揮法規(guī)制度和保障作用。因此,
7、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,根本在于不斷健全和完善制度防范機(jī)制,切實(shí)解決有的制度與新形勢(shì)不相適應(yīng),缺乏時(shí)效性;有的制度照搬照抄,不能結(jié)合地方實(shí)際,缺乏針對(duì)性;有的制度體系不健全,標(biāo)準(zhǔn)模糊,缺乏可操作性;有的執(zhí)行制度不力,使制度缺乏應(yīng)有的約束力和權(quán)威性等制度建設(shè)中存在的問(wèn)題。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)圍繞”:1、圍繞體制創(chuàng)新加強(qiáng)制度建設(shè)。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,革除一切可能滋生腐敗的體制、制度性弊端。針對(duì)管物、管錢(qián)、管人等容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督,構(gòu)筑預(yù)防和治理腐敗的體制基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持的轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)依法行政為目標(biāo)
8、,加快推進(jìn)行政審批制度改革;二是以落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定為基礎(chǔ),繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政制度改革;三是以建立健全科學(xué)、民主的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),努力提高干部選任中推薦、測(cè)評(píng)、考察、表決、任用的客觀真實(shí)性和準(zhǔn)確性,建立用人失誤失察責(zé)任追究制度,積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決的選拔任用干部制度。2、圍繞完善行政管理加強(qiáng)制度建設(shè)。建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的嚴(yán)格規(guī)范和嚴(yán)格管理。一是建立完善科學(xué)管理制度??茖W(xué)規(guī)范部門(mén)職能,合理設(shè)置機(jī)構(gòu),改進(jìn)管理方式,建立和完善適應(yīng)新形勢(shì)需要的公共管理職能體系。二是建立完善高效管理制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政權(quán)
9、力運(yùn)行程序,建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行“一廳式”集中辦公,“一條龍”綜合服務(wù),明確辦事責(zé)任,嚴(yán)格辦事時(shí)限,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是強(qiáng)化公開(kāi)管理。全面推行信息公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度。四是建立完善依法管理制度。加強(qiáng)行政立法工作,建立完善的行政法規(guī)體系,積極推進(jìn)依法行政、依法管理,實(shí)現(xiàn)行政行為的法制化。3、圍繞發(fā)展民主加強(qiáng)制度建設(shè)。擴(kuò)大民主是防止權(quán)力濫用的治本之策。因此,一要健全民主決策制度,用制度保障干部群眾對(duì)決策事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),用制度確保重大決策必須經(jīng)合法程序集體討論作出。二要健全民主管理制度,加強(qiáng)行政權(quán)力實(shí)施過(guò)程中的民主管理機(jī)制建設(shè),完
10、善行政法規(guī)、行政職能、行政決策、行政審批等一切行政信息的披露制度,健全社情民意反映、社會(huì)聽(tīng)證、重大事項(xiàng)報(bào)告、黨內(nèi)情況通報(bào)和反映等民主制度。三要健全民主監(jiān)督制度,完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度,健全保證民主集中制落實(shí)的具體工作制度和程序。4、圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)制度建設(shè)。一要建立和完善運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)制度,如建立健全建筑工程招標(biāo)、土地使用權(quán)拍賣(mài)、藥品采購(gòu)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目統(tǒng)一運(yùn)作的有關(guān)制度,解決部門(mén)分割、各自為政、管辦不分、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。二要建立和完善發(fā)揮中介組織的作用,依法規(guī)范中介組織行為的相關(guān)制度,強(qiáng)化政府職能部門(mén)對(duì)中介組織的監(jiān)督管理。三要建立和完善運(yùn)
11、用市場(chǎng)機(jī)制和貨幣化手段,解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中的鋪張浪費(fèi)和不廉潔問(wèn)題的相關(guān)制度。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)等職務(wù)消費(fèi)制度的貨幣化改革。三、健全和完善不易腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制,在切實(shí)做好“四個(gè)注重”上下功夫懲治和預(yù)防腐敗監(jiān)督是關(guān)鍵。要健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,關(guān)鍵在于健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制,著力實(shí)施監(jiān)督工作創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由“隨機(jī)性”監(jiān)督向“制度化”監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由滯后監(jiān)督向超前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)功能的完善,把黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合,整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力,促使監(jiān)督到位。要努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督領(lǐng)域和內(nèi)容的拓展,將監(jiān)督深入各個(gè)領(lǐng)域、涵蓋各個(gè)方面,不斷增強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制的“威懾
12、力”。切實(shí)做到“四個(gè)注重”:1、注重對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度。一要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的要求,正確處理黨政關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。二要進(jìn)一步明晰權(quán)力運(yùn)行的程序,形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系,并使之透明化、公開(kāi)化,確保監(jiān)督及時(shí)到位。三要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái),使監(jiān)督貫穿于從決策到執(zhí)行的全過(guò)程,保證權(quán)力沿著制度化、法律化的軌道運(yùn)行。2、注重運(yùn)用教育和制度的作用。缺乏教育的監(jiān)督是沒(méi)有基礎(chǔ)
13、的監(jiān)督,沒(méi)有制度保障的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。要保證監(jiān)督到位,就要充分發(fā)揮教育和制度的作用。一要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重要性,認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是對(duì)自己最大的愛(ài)護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠(chéng)的幫助,增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題。二要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的宣傳教育,使黨員群眾認(rèn)識(shí)到自己擁有監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù),熟悉監(jiān)督的內(nèi)容,掌握監(jiān)督的方法,增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,切實(shí)解決黨員群眾不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問(wèn)題。三要通過(guò)建立和完善監(jiān)督制度,用制度確保監(jiān)督到位,強(qiáng)化監(jiān)督的制約力。切實(shí)解決因制度不健全不完善而出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問(wèn)題,使監(jiān)督更有力、更有效
14、。3、注重加強(qiáng)改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。切實(shí)貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間的監(jiān)督,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,這是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最有效的監(jiān)督。重點(diǎn)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,落實(shí)民主生活會(huì)制度。要強(qiáng)化黨員群眾的監(jiān)督和黨內(nèi)上下級(jí)相互之間的監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用,積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑,提高監(jiān)督能力,增強(qiáng)監(jiān)督效果。充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用,這是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措,要增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性和有效性,不斷積累和創(chuàng)新有效做法和經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)巡視工作的監(jiān)督功能。4、注重整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督工作合力。要加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)
15、督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督工作,著力構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成“大監(jiān)督”格局。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān),要加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通,建立聯(lián)席會(huì)議制度,由紀(jì)委牽頭,定期與公檢法、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系,與人大、政協(xié)等部門(mén)聯(lián)系,綜合分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題,共同研究相關(guān)對(duì)策,制定防范措施,對(duì)重要的或涉及比較廣的案件,特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的案件,要及時(shí)組織力量,進(jìn)行查處。四、健全和完善不敢腐敗的打擊懲處機(jī)制,在著力確保“四個(gè)提高”上下功夫懲治和預(yù)防腐敗體系包括懲治和預(yù)防兩個(gè)方面,健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,就必須健全和完善不敢腐敗的打擊懲處機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)有力的
16、懲治,增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力;通過(guò)堅(jiān)定不移、堅(jiān)決有力的懲治腐敗,從根本上有效地遏制腐敗。要加大查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案的力度,按照實(shí)施綱要要求,重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件;按照實(shí)施綱要中五個(gè)“嚴(yán)肅查處”要求,建立快捷、高效的查辦案件工作機(jī)制。重視和發(fā)揮好查辦案件的治本功能,發(fā)揮好懲治那種特殊的、具有震撼力、威懾力的教育作用,使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐敗。要采取有效措施,著力確?!八膫€(gè)提高”。1、不斷改進(jìn)辦案手段和方法,著力提高查辦案件工作的效率。要建立發(fā)現(xiàn)和掌握案件線(xiàn)索的有效機(jī)制,通過(guò)分析信訪(fǎng)動(dòng)態(tài),從信訪(fǎng)舉報(bào)中排查案件線(xiàn)索;通過(guò)
17、執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)治理等渠道,掌握案件線(xiàn)索;通過(guò)查“窩案”、“串案”,深挖線(xiàn)索;通過(guò)從其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦的案件中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索,并切實(shí)提高線(xiàn)索的利用率。要重視初核工作,善于選準(zhǔn)突破口。要科學(xué)靈活用好現(xiàn)有辦案手段,不斷創(chuàng)新辦案機(jī)制和辦法,建立辦案工作責(zé)任制、查辦案件工作督導(dǎo)制和案件主辦機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、保障機(jī)制、考評(píng)機(jī)制。要建立查辦案件工作調(diào)研制度,分析研究案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,積極探索適應(yīng)新形勢(shì)的辦案策略和有效辦法,努力提高查辦案件的效率。2、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),著力提高破大案要案的能力。黨委要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦,統(tǒng)一安排力量,綜合運(yùn)用多種手段,采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)措施,力
18、排各種阻力和干擾,快速突破大案要案的黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;紀(jì)委要發(fā)揮好對(duì)辦案工作的組織協(xié)調(diào)作用,建立有效組織、合理調(diào)配、整合力量的大案要案查處協(xié)調(diào)機(jī)制。完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案工作聯(lián)席會(huì)議制度,建立健全反應(yīng)敏銳、渠道暢通、處理迅速的反腐敗信息網(wǎng)絡(luò),整合各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門(mén)的信訪(fǎng)舉報(bào)資源,拓寬大案要案線(xiàn)索來(lái)源。3、綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰等手段,著力提高查辦案件的綜合效果。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段懲治腐敗,加大法紀(jì)懲處力度,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),增強(qiáng)查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。加大法律制裁力度,凡涉及違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。加大組織處理力度,有經(jīng)濟(jì)、生活
19、作風(fēng)問(wèn)題的,先組織調(diào)整,再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理;有不廉潔問(wèn)題雖構(gòu)不成紀(jì)律處分,但影響較壞的,及時(shí)進(jìn)行組織處理。加大經(jīng)濟(jì)制裁力度,增強(qiáng)腐敗的成本。加大對(duì)腐敗現(xiàn)象道德鞭笞的力度,采取對(duì)腐敗分子進(jìn)行公開(kāi)處理的辦法,或適時(shí)公布腐敗案件查處情況,強(qiáng)化社會(huì)輿論和對(duì)腐敗的道德譴責(zé)。4、充分利用查辦案件成果,著力提高查辦案件的治本作用。要充分利用查辦案件成果,通過(guò)案件查處,吸取教訓(xùn)、警示他人,健全和完善有關(guān)制度,達(dá)到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方環(huán)境的目的。一是選取一些典型案件,作為反面教材對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育,積極推行公開(kāi)審理違紀(jì)案件,增強(qiáng)警示教育效果。二是對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性、傾
20、向性問(wèn)題,及時(shí)制定規(guī)范,明確紀(jì)律要求,對(duì)一些帶有普遍性的問(wèn)題,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。三是對(duì)案件進(jìn)行深刻剖析,揭示腐敗滋生的深層次原因,對(duì)發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié),向有關(guān)方面提出源頭治理的建議,堵塞漏洞,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。五、健全和完善不需腐敗的保障激勵(lì)機(jī)制,在科學(xué)運(yùn)用“四個(gè)激勵(lì)”上下功夫腐敗作為一種綜合癥,沒(méi)有哪一種單一的抑制策略可以奏效,成功的方法往往是范圍廣泛的多種策略的綜合運(yùn)用。健全和完善保障激勵(lì)機(jī)制,按照以黨員干部的合理需要為依據(jù)的原則、普遍實(shí)施的原則、堅(jiān)持公正性原則、相對(duì)穩(wěn)定的原則和激勵(lì)制度化原則,采取精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的辦法,正確引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作
21、動(dòng)機(jī),使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要,這也是預(yù)防腐敗的有效手段和措施。健全和完善不需腐敗的保障激勵(lì)機(jī)制,關(guān)鍵是科學(xué)運(yùn)用“四種激勵(lì)”。1、科學(xué)運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)。加大年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)力度,將工作性獎(jiǎng)金從各項(xiàng)獎(jiǎng)金中剝離出來(lái),納入年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)金之中。加大各類(lèi)先進(jìn)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度,如設(shè)立“民心工程獎(jiǎng)”,對(duì)真正為民所辦,造福于民,產(chǎn)生了良好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的進(jìn)行重獎(jiǎng);設(shè)立“公仆獎(jiǎng)”,對(duì)真心為民、廉潔奉公、成績(jī)顯著、事跡突出的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重獎(jiǎng)。加大福利待遇制度改革力度,解決單位之間福利待遇懸殊問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦崗位,有突出貢獻(xiàn)的黨員干部,在配偶就業(yè)、子女就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧。建立廉政干部津貼制度,根據(jù)個(gè)人的職務(wù)高低以及年終廉政考核評(píng)定檔次確定津貼多少。2、科學(xué)運(yùn)用精神激勵(lì)。要豐富精神激勵(lì)內(nèi)容,充分利用嘉獎(jiǎng)、記功和授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)形式。要加大對(duì)先進(jìn)典型事跡的宣傳報(bào)道力度,經(jīng)常組織開(kāi)展先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)活動(dòng)。要規(guī)范精神激勵(lì)評(píng)比
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