鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告_0

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告近期，按照縣紀(jì)委的通知要 求，XX鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)個(gè)行政村個(gè)社區(qū)，采取對村兩委干部村監(jiān)委會主任及成員進(jìn)行座談交流走訪局部黨員群眾等方式，對村社務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行情況進(jìn)行了 一次深度調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一根本情況 XX鎮(zhèn)共轄個(gè)行政村，每村設(shè)立了村務(wù) 監(jiān)督委員會，有成員名；個(gè)定漢社區(qū)監(jiān)委會有成員名其中主任名，委員名。全鎮(zhèn)XX名監(jiān)督委員會成員中，女性XX名，黨員名，占；高中學(xué)歷XX人, 初中學(xué)歷XX人，小學(xué)學(xué)歷XX人；歲以下人，-歲XX人，-歲XX人，-歲XX人， 平均年齡XX歲。年村監(jiān)委會主任每人發(fā)放元，委員未發(fā)放任

2、何報(bào)酬。二監(jiān)督委員會的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況目前各村社區(qū)監(jiān)委會主任均列席了村 兩委會議，全程參與了民主議事協(xié)商決策。但僅太陽村有固定辦場所，健全了工作臺賬，其余各村均與兩委合署辦，無固定辦場所，且工作臺賬建立不完善。自村務(wù)監(jiān)督委員會成立以，并未充分發(fā)揮其職能作用，主要存在如下問題及 原因：一是村民對村監(jiān)委會工作知曉率不高。在調(diào)研中了解到，局部村民對設(shè)立村監(jiān)會并不知曉， 這主要是因?yàn)楸O(jiān)委會是 由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生，因此村民知曉率不高。也說明對監(jiān)委會的宣傳不夠，沒有造成聲勢；同時(shí)監(jiān)委會本身的工作做得不 多，沒有通過自身工作的開展形成較大的影響。再者村監(jiān)委會與村 兩委工作關(guān)系尚未完全理順，大

3、局部村并未將 兩委之 外的第三委納入村級權(quán)力運(yùn)行之中，導(dǎo)致村監(jiān)委會職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍 存在。二是監(jiān)委會人員素質(zhì)普遍不高的問題。從村務(wù)監(jiān)督委員會構(gòu)成情況看：是由一些年紀(jì)大的老黨員離任村干部擔(dān)任， 化水平低，對政策精神村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)村集體工程等重大事項(xiàng)不了解，對監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識而導(dǎo)致不會監(jiān)督， 工作熱情不 高，致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳，對村務(wù)監(jiān)督就會產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生。有的因年齡太大，身體差，不適應(yīng)工作節(jié)奏，仍有名組長兼任了監(jiān)委會成員， 存在違反回避規(guī)定的問題。三是監(jiān)委會成員職責(zé)不清。個(gè)別成員對監(jiān)督什么怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒有擺正自己的位置， 工作上沒

4、有思路沒有頭緒，表現(xiàn)在什么會都去參加什么活都去干。這樣一，村監(jiān)委會從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人 員，而村黨支部和村委會從被監(jiān)督的身份變成對監(jiān)委會參與的村務(wù)工作實(shí)施監(jiān) 督，本末倒置。有的成員自身找不準(zhǔn)位置，但凡村 兩委領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與，村支 書主任讓監(jiān)委會主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷做到了隨叫隨到，沒能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)別村上認(rèn)為監(jiān)委會主任拿一定的報(bào)酬，把監(jiān)委會主任當(dāng)作村干部用，偶爾 應(yīng)付忙碌的工作。四是監(jiān)督不作為的問題。一是局部村務(wù)監(jiān)督委員會主任職責(zé)意識不強(qiáng)， 由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，或者怕破 壞與村干部的私交，怕得罪村里一局部人，對某些有損群眾利益的問題，睜只眼 閉只眼，存

5、在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。二是因村務(wù)監(jiān)督委會委員無工資報(bào)酬，未能主動(dòng)參與到監(jiān)督的工作中。因主任工作報(bào)酬低，且委員們沒有報(bào)酬挫傷了工作積極性， 甚至還有個(gè)別監(jiān) 委會成員流動(dòng)頻繁，外出打工等現(xiàn)象開展，勢必會影響監(jiān)委會工作開展。三加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會建設(shè)的建議一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作。以制度的形式規(guī)定根本的培訓(xùn)時(shí)間， 縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際情況，在重 大任務(wù)和中心工作中，抽一定的時(shí)間給予相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。內(nèi)容上建議側(cè)重于 三資管理，把其它監(jiān)管事項(xiàng)作簡單介紹，人員上要以村 監(jiān)委會主任為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會成員為主，內(nèi)容上側(cè)重于干部的工 作和生活作風(fēng)建設(shè)，明確怎樣進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)督什么出現(xiàn)問題怎么處置。哪

6、些事不能干預(yù)，哪些事必須監(jiān)督，不能干預(yù)的事干預(yù)了如何處置， 要監(jiān)督 的事沒有介入監(jiān)督怎么問責(zé)，加強(qiáng)他們反腐倡廉意識理念，提高其工作水平和業(yè) 務(wù)素質(zhì)，在可操作性的監(jiān)管上下功夫。教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水面面俱到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊。另外建議在下一屆監(jiān)委會的選舉時(shí)，縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆 工作，從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會候選人年齡結(jié)構(gòu)化層次工作能力等，防止換屆后因年齡化等原因造成 任而不監(jiān)監(jiān)而不力，特別要注重推選懂政策，敢 碰硬并且群眾信任，責(zé)任心強(qiáng)的人員，同時(shí)也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常 盯政策漏洞抓干部小鞭子失小利愛上訪纏訪的 刺頭聘請為義務(wù)監(jiān)督員，并發(fā)放 一定報(bào)酬做保障，這樣便

7、可解決不敢監(jiān)督的問題，為保證監(jiān)督委員會發(fā)揮作用提 供根本保障。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理和強(qiáng)化工作保障。要充分認(rèn)識村務(wù)監(jiān)督委員會的準(zhǔn)確定位。首先，村務(wù)監(jiān)督委員會的相關(guān)規(guī)定要求，村務(wù)監(jiān)督委員會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 政府紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo)， 對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)； 其次，它是 專設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，具有明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力； 第三，它需要形成 村級組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制，直接對村民代表大會負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級黨委紀(jì) 檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會向黨支部定期匯報(bào)工作，但黨支部不能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān) 督委員會的日常工作，要支持其依法行使職權(quán)，自覺接受監(jiān)督。要支持村務(wù)監(jiān)督委員會大膽工作，幫助村務(wù)

8、監(jiān)督委員會擺正自己的位置， 找 準(zhǔn)工作定位，處理好與村 兩委的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān)系，防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問題 出現(xiàn)，以提高監(jiān)督的信力和說服力。建議縣鄉(xiāng)各級得重視此項(xiàng)工作，由縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 包 括上墻牌匾制度資料冊薄的制作；村監(jiān)委會主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員會的日常工作開展 和資料的運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)已落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)盡快落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委 員會委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放。同時(shí)逐年安排增加村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會能正常開 展工作。三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核。雖然省市縣對村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定， 但過于原那么不 夠全面，不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理

9、解掌握運(yùn)用。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)威提高監(jiān)督執(zhí)行力強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感方便基層學(xué) 習(xí)理解和運(yùn)用，應(yīng)通過深入扎實(shí)調(diào)研，綜合各地的意見，按照全面精煉準(zhǔn)確適 用的原那么，擬定村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，至少以市級出臺法規(guī)或制 度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并以或單行本印發(fā)至村級。應(yīng)當(dāng)建立起村務(wù)監(jiān)督委員會的獎(jiǎng)罰鼓勵(lì)機(jī)制， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān)會工作作為村級 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，是調(diào)動(dòng)監(jiān)委 會履職積極性的一個(gè)重要手段。如對采取當(dāng)年考核為不合格的村監(jiān)會，其成員按 計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，連續(xù)兩年考核 結(jié)果為不合格的村監(jiān)會主任，實(shí)行誡勉談話，扣除工作補(bǔ)貼等措施，如果沒有建 立考核評價(jià)體系，干好干壞一個(gè)樣，監(jiān)委會就會沒有壓力缺乏責(zé)任心，影響村務(wù) 監(jiān)督的效果。對此，為統(tǒng)一好管理期間，建議縣上要出臺加強(qiáng)村監(jiān)委會考評細(xì)那么， 對履行 監(jiān)督到位的