鄒平發(fā)展之路

1、春節(jié)剛過，鄒平縣連出實(shí)招：一是將四級干部會議由往年一天時間壓縮為半天，而且將大部分發(fā)言時間留給企業(yè)和基層干部；二是連續(xù)下發(fā)十個文件，內(nèi)容涉及重大項(xiàng)目、 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、黨的建設(shè)等內(nèi)容，每一個文件都短小精悍，沒有了官話、套話,措施得力，獎懲分明，指導(dǎo)性強(qiáng)。鄒平縣委書記、縣人 大常委會主任王傳民表示：新時期、新考驗(yàn)，需要新狀態(tài)、新作為。今年是跨入全國前十強(qiáng)的 沖刺之年，全縣上下將切實(shí)統(tǒng)一 “三大認(rèn)識”，始終保持“五種狀態(tài)”，積極增創(chuàng)“七大優(yōu)勢”， 確保全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 750億元，財政總收入110億元，其中地方財政收入 53億元。“五大

2、工程”強(qiáng)力推進(jìn)鄒平率先發(fā)展2011 年，鄒平縣圍繞“奮戰(zhàn)兩年，跨入全國縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握“黃 藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)的大好機(jī)遇，深化弘揚(yáng)“三敢”精神，切實(shí)強(qiáng)化“十大意識”，扎實(shí)推進(jìn)“工 業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升、城鄉(xiāng)一體、全民創(chuàng)業(yè)、實(shí)事惠民”五大工程 ，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了科學(xué) 發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630億元，實(shí)現(xiàn)財政總收入 86.1億元，其中地方財政收入 44.6億元，同比分別增長16.7%、14.8%和21.9%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn) 值2410億元、增加值426億元、利稅219億元，同比分別增長 30.3%、9.4%和 27.3%；利稅 過千

3、萬元企業(yè)達(dá)到 70家、過億元15家，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)銷售收入突破1600億元，有望躋身世界500強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資 183.2億元。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排名第15位，全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)排名第11位。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值510億元，同比增長58.9%;省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)到16 個，科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到172家，3個項(xiàng)目被列入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 成功入選首批山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證達(dá)到62個，標(biāo)準(zhǔn)化基地42萬畝，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值184.6億元，占GDP比重提高0.3個百分點(diǎn)。被評為全國十佳“兩型”中小城市。城鄉(xiāng)面貌持

4、續(xù)改善。黛溪河綜合治理等“十三大工程”進(jìn)展順利，城市功能加快完善 城市形象不斷提升。全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 62%被評為中國宜居宜業(yè)典范縣。幸福指數(shù)大幅攀升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21763元,農(nóng)民人均純收入突破1萬元。完成教育總投入 9.6億元。全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，新農(nóng)合參合率保持在 100%,被評為全國最具創(chuàng)新力醫(yī)改示范縣。各類參保人數(shù)達(dá)到95.2萬人次,領(lǐng)取社會養(yǎng)老金的60周歲以上老人突破 10萬人。大力加強(qiáng)文化強(qiáng)縣建設(shè) ，成功創(chuàng)建為全國文明縣城。統(tǒng)一 “三大認(rèn)識”是“十強(qiáng)之爭”的思想保證王傳民說：“十強(qiáng)之爭”到底是場怎樣的較量？在基數(shù)不斷增大的前提下能否實(shí)現(xiàn)新的提升？在整個縣

5、域發(fā)展大坐標(biāo)中我們又處于怎樣的位置？只有完成了這些從微觀到宏觀、從個體到整體的審視，我們才能確立更加科學(xué)的發(fā)展定位，才能持續(xù)推動鄒平在更高層次上實(shí) 現(xiàn)更好更快發(fā)展。因此，首先要統(tǒng)一對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢科學(xué)判斷的認(rèn)識，統(tǒng)一對當(dāng)前鄒平發(fā)展方位的認(rèn)識，統(tǒng)一對發(fā)展是第一要務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)第一追求，堅(jiān)持項(xiàng)目第一生命等幾個重大問 題的認(rèn)識。始終保持奮發(fā)有為、 知難奮進(jìn)、務(wù)求實(shí)效、同心同德、萬眾一心的“五種狀態(tài)”。統(tǒng)一對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢科學(xué)判斷的認(rèn)識。在看到挑戰(zhàn)、強(qiáng)化憂患意識的同時，更要看到機(jī)遇、增強(qiáng)發(fā)展信心：一是中央明確“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，核心還是要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變。二是中央確

6、定了重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，為廣大企業(yè)爭取政策支持、破除資金制約提供了新的契機(jī)。三是國際和東南沿海地區(qū)產(chǎn) 業(yè)加速梯度轉(zhuǎn)移，央企等大型骨干企業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，為吸引外來投資、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了重 大機(jī)遇。四是鄒平發(fā)展方式不斷優(yōu)化，增長動力由原來的要素驅(qū)動、開放帶動向創(chuàng)新驅(qū)動、 轉(zhuǎn)型推動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由制造業(yè)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由二元分割向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。統(tǒng)一對當(dāng)前鄒平發(fā)展方位的認(rèn)識。在發(fā)展基數(shù)持續(xù)增大、制約因素不斷增多的形勢下 ， 能否保持一個更快的發(fā)展速度，成為關(guān)系鄒平入圍前十強(qiáng)的關(guān)鍵性問題。面對前有標(biāo)兵后有追兵的嚴(yán)峻形勢，鄒平廣大干部群眾清醒地認(rèn)

7、識到，強(qiáng)者之爭必將異常艱險，高手對決肯定 充滿變數(shù),只有咬緊牙關(guān)、不畏艱難，分秒必爭、全力突破，跨入全國前十強(qiáng)的目標(biāo)才能如期 實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一對當(dāng)前幾個重大問題的認(rèn)識。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，不斷提升發(fā)展層次；必須堅(jiān)持生態(tài)第一追求，更加注重生態(tài)建設(shè)；必須堅(jiān)持項(xiàng)目第一生命，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。王傳民說：凝聚合力靠的是思想認(rèn)識的高度統(tǒng)一，奮進(jìn)趕超需要保持良好的精神狀態(tài)。近十年來鄒平從全國百強(qiáng)之外、全省中游水平，躍居全國前列、全省前茅，靠的就是一種精神、一種氣勢、一種作風(fēng)。這也是辦成一系列大事、辦妥一系列難事的根本優(yōu)勢和力量源 泉。全縣廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持“五種狀態(tài)”：倍加真

8、抓實(shí)干，始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)；倍加激揚(yáng)斗志，始終保持知難奮進(jìn)的狀態(tài)； 倍加注重落實(shí)，始終保持務(wù)求實(shí)效的狀態(tài)；倍加珍視團(tuán)結(jié)，始終保持同心同德的狀態(tài)；倍加維護(hù)大局，始終保持萬眾一心的狀態(tài)。只有這樣 ，才能推動鄒平在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。增創(chuàng)“七大優(yōu)勢”劍指全國前十強(qiáng)今年是鄒平跨入全國前十強(qiáng)、建成全面小康鄒平的沖刺之年。王傳民說：我們必須強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、城市發(fā)展、社會管理、文化建設(shè)“五大轉(zhuǎn)型”，通過全力打造新型工業(yè)名城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城、現(xiàn)代宜居名城“三大名城”，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。突出轉(zhuǎn)型升級，在推進(jìn)內(nèi)生增長上增創(chuàng)新優(yōu)勢。牢牢把握又好又快發(fā)展方向，更加注重科學(xué)投入，更加注重內(nèi)生增

9、長，更加注重質(zhì)量提升，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) ，切實(shí)提供轉(zhuǎn)型支撐。大力實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年” 活動，重點(diǎn)抓好60個重大項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成全社會固定資產(chǎn)投資200億元。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的招商引資力度，積極爭取科技型、規(guī)模型、環(huán)保型、效益型龍頭項(xiàng)目落戶，力爭年內(nèi)引進(jìn)縣外資金 135億元。二是強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)升級 ，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn) 型平臺。加快縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，積極籌建高科技產(chǎn)業(yè)園和 保稅物流園區(qū)，確保年內(nèi)完成投資90億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000億元、增加值400億元。突出高科技產(chǎn)業(yè)園對 全縣產(chǎn)業(yè)提升的引領(lǐng)地位，全力打造集

10、科研開發(fā)、企業(yè)孵化、現(xiàn)代辦公于一體，高端人才匯聚、先進(jìn)技術(shù)聚集、高新企業(yè)密布的發(fā)展高地。 三是強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動力。 積極探索產(chǎn)學(xué)研資”合作方式，著力打造從研發(fā)、集成到成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新鏈。推動創(chuàng) 新資源向企業(yè)集聚、 創(chuàng)新人才向企業(yè)流動、 創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，培育一批擁有自主知識產(chǎn) 權(quán)和自有品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。一是更高層次做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升紡織服裝、食品醫(yī)藥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育工程和中小企業(yè)成長工程，鼓勵大企業(yè)集約化、資本化、集團(tuán)化擴(kuò)張，中小企業(yè)專業(yè)化、品牌化、精細(xì)化發(fā)展，努力形

11、成大中小企業(yè)協(xié)作配套、上下游產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。二是更快速度壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育新能源、新材料、電子信息、生物 工程、節(jié)能環(huán)保、高端設(shè)備制造六大產(chǎn)業(yè)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)通過產(chǎn)品技術(shù)換代升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的互動 發(fā)展。三是更大力度繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，著力打造區(qū)域性旅游、物流、金融三大中心。四是更高水平提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“一村 一品”工程，積極有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不斷加大財政、金融支農(nóng)力度，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色 產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、板塊式發(fā)展。突出品質(zhì)提升，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。以高

12、起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展 ，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃“三規(guī)合一”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、土地、城鎮(zhèn)、人口有機(jī)協(xié)調(diào)。以高標(biāo)準(zhǔn)建管提升城市功能，加快重大城建項(xiàng)目建設(shè)，健全完善專業(yè)化管理、社會化參與、常態(tài)化 維護(hù)機(jī)制，全面提升鄒平現(xiàn)代化新興大城市的人性化、智能化、精細(xì)化管理水平。以高水平統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)融合，把新型城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合的重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)與縣城的全面對接。把新農(nóng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合的重要內(nèi)容，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村生 活方式、聚落形態(tài)、公共服務(wù)的同步提升。把道路建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合的重要載體，加快實(shí)施 公交一體化工程，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋。突出低碳發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化上增創(chuàng)新

13、優(yōu)勢。牢固樹立“環(huán)境就是資源、生態(tài)就是民生”的理念，努力建設(shè)污染控制、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)“三位一體”的生態(tài)文明，全力打造山青、水碧、天藍(lán)、城綠的“人居福地”。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)、不符合生態(tài)優(yōu)先原則的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批 ，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。 優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式 建設(shè)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量24小時無縫隙管控。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三 個一”制度，探索建立“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，倒逼推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。積極鼓勵清潔能源使用，大力推廣低碳節(jié)能技 術(shù)，扶持發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“水體功能提升”工程、“空氣清新”工程

14、和“環(huán)境 優(yōu)美”工程，努力形成“一個村莊一座綠島，一座城市一片森林”的生態(tài)風(fēng)貌。突出民生導(dǎo)向，在凝聚民心民力上增創(chuàng)新優(yōu)勢。不斷完善富民、惠民、利民、安民的長效機(jī)制，讓發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在滿足群眾多元需求上、體現(xiàn)在提升市民生活品質(zhì)上、體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。一是多渠道促進(jìn)富民增收。把居民增收作為最大的民生實(shí)事，拓寬就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)增收、投資增收、社保增收、幫扶增收“五大渠道”。二是優(yōu)質(zhì)化推 動公共事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 ，加大教育投入，提高教育水平。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事 業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)施衛(wèi)生信息化工程，鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度。三是廣覆蓋推進(jìn)社 會保障。以骨干企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)

15、人員和個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，不斷拓展社保覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)施“安居工程”，大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵發(fā)展城市社區(qū)老 年人日間照料中心，動員社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。突出社會管理，在維護(hù)安定環(huán)境上增創(chuàng)新優(yōu)勢。積極創(chuàng)新社會管理，深入開展“群眾信 任我,我讓群眾滿意”主題活動，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力維 護(hù)平安和諧、安定有序的社會環(huán)境。積極構(gòu)筑現(xiàn)代化的科技防控網(wǎng)絡(luò)和立體式的群防群治體系，最大限度預(yù)防和減少各類案件發(fā)生。同時按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，積極完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾糾紛定期排查機(jī)制 ，不斷優(yōu)化“三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接”的大調(diào)

16、 解體系，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線。另外，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患的排查治理，進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急平臺、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高對突發(fā)事件的處置能力。突出文化建設(shè)，在涵養(yǎng)社會文明上增創(chuàng)新優(yōu)勢。堅(jiān)持把文化建設(shè)作為提升城市綜合實(shí)力的重大戰(zhàn)略，更加注重提高市民文明素質(zhì)、社會文明程度，更加注重發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，更加注重傳承歷史、塑造特色 ，全力打造現(xiàn)代文明城市。一是全力建設(shè)文明鄒平。扎 實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè) ，深入實(shí)施公民文明素質(zhì)提升工程 ，不斷推動思想道德建 設(shè)向深度廣度發(fā)展。二是積極推進(jìn)文化繁榮。不斷加