建設(shè)工程施工合同管理

1、第第6 6章章 建設(shè)工程施工建設(shè)工程施工合同管理合同管理學(xué)習(xí)指南：合理選擇建設(shè)工程施工合同的類型；熟悉合同履行的原則、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；熟悉影響工程質(zhì)量的因素；影響工程價(jià)款調(diào)整及變更的因素；工程竣工結(jié)算的程序；工程驗(yàn)收的條件、程序及要求；合同爭議產(chǎn)生的原因及解決方式；當(dāng)事人的違約責(zé)任等。6.1 建設(shè)工程施工合同概述建設(shè)工程施工合同概述6.1.1.1 建設(shè)工程施工合同的建設(shè)工程施工合同的概念概念 是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，屬于

2、雙務(wù)有償合同。6.1.1 6.1.1 建設(shè)工程施工合同的概建設(shè)工程施工合同的概念、類型及特點(diǎn)念、類型及特點(diǎn)指對(duì)工程進(jìn)行指對(duì)工程進(jìn)行營造的行為。營造的行為。在安裝過程中在安裝過程中對(duì)設(shè)備所做的對(duì)設(shè)備所做的試驗(yàn)工作。試驗(yàn)工作。指與工程有關(guān)的線指與工程有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。設(shè)施的裝配。工程竣工后，在工程竣工后，在保修期內(nèi)進(jìn)行保保修期內(nèi)進(jìn)行保修、維修等工作。修、維修等工作。6.1.1.2 建設(shè)工程施工合同的建設(shè)工程施工合同的類型類型1、單價(jià)合同、單價(jià)合同固定單價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同2、總價(jià)合同、總價(jià)合同固定單價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同3

3、、成本加酬金合同、成本加酬金合同成本加固定費(fèi)用合同成本加固定費(fèi)用合同成本加固定比例費(fèi)用合同成本加固定比例費(fèi)用合同成本加獎(jiǎng)金合同成本加獎(jiǎng)金合同最大成本加費(fèi)用合同最大成本加費(fèi)用合同承包人在投標(biāo)時(shí)，按招投標(biāo)承包人在投標(biāo)時(shí)，按招投標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。的合同類型。單價(jià)合同允許隨工程量變化單價(jià)合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價(jià)。而調(diào)整工程總價(jià)。如如FIDIC土木工程施工合同土木工程施工合同指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包人據(jù)此完成項(xiàng)目目的總價(jià)，承包人據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的

4、合同。全部內(nèi)容的合同。適用條件適用條件：工程量不太大且：工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。也稱為也稱為成本補(bǔ)償合同成本補(bǔ)償合同，直接成本費(fèi)直接成本費(fèi)+酬金酬金直接成本費(fèi)：直接成本費(fèi)：由發(fā)包方實(shí)由發(fā)包方實(shí)報(bào)實(shí)銷。報(bào)實(shí)銷。酬金：酬金：根據(jù)合同約定支付。根據(jù)合同約定支付。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：業(yè)主承擔(dān)。業(yè)主承擔(dān)。適用條件適用條件：投標(biāo)階段依：投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無法界據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無法界定，無法準(zhǔn)確估價(jià)，缺少工定，無法準(zhǔn)確估價(jià)，缺少工程的詳細(xì)說明；工程特別復(fù)程的詳細(xì)說明；工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不雜

5、，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定；時(shí)間特別緊急，能預(yù)先確定；時(shí)間特別緊急，要求盡快開工。要求盡快開工。例題:對(duì)于采用單價(jià)合同的招標(biāo)工程，如投標(biāo)書中有明顯的數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤，業(yè)主有權(quán)先作修改再評(píng)標(biāo)。當(dāng)總價(jià)和單價(jià)的計(jì)算結(jié)果不一致時(shí)，正確的做法是()。A.分別調(diào)整單價(jià)和總價(jià)B.按市場價(jià)調(diào)整單價(jià)C.以總價(jià)為準(zhǔn)調(diào)整單價(jià)D.以單價(jià)為準(zhǔn)調(diào)整總價(jià)答案：D固定單價(jià)合同：固定單價(jià)合同：無論發(fā)生哪些影響價(jià)格的因素都不對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。以實(shí)際完成的工程量為依據(jù)。分部分項(xiàng)工程量允許有上下浮動(dòng)，但分部分項(xiàng)工程的單價(jià)不變。估價(jià)計(jì)算：估價(jià)計(jì)算：以工程量清單、工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：單價(jià)

6、風(fēng)險(xiǎn)由承包商負(fù)擔(dān)，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。適用條件：適用條件：工期較短、工程量變化幅度不會(huì)太大的項(xiàng)目工期較短、工程量變化幅度不會(huì)太大的項(xiàng)目可調(diào)單價(jià)合同：可調(diào)單價(jià)合同：可調(diào)單價(jià)合同又稱為變動(dòng)單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同單價(jià)的可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，可作調(diào)值。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。雙方一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小?！敬鸢浮緼DE本題考核的是變動(dòng)單價(jià)合同下的單價(jià)調(diào)整。當(dāng)采用變動(dòng)單價(jià)合同時(shí)，合同雙方可以約定一個(gè)估計(jì)的工

7、程量，當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生較大變化時(shí)可以對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還應(yīng)該約定如何對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整；也可以約定，當(dāng)通貨膨脹達(dá)到一定水平或者國家政策發(fā)生變化時(shí)，可以對(duì)哪些工程內(nèi)容的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整以及如何調(diào)整等。 當(dāng)建設(shè)工程施工承包合同的計(jì)價(jià)方式采用變動(dòng)單價(jià)時(shí)，合同中可以約定合同單價(jià)調(diào)整的情況有（）。 A工程量發(fā)生比較大的變化 B承包商自身成本發(fā)生比較大的變化 C業(yè)主資金不到位 D通貨膨脹達(dá)到一定水平 E國家相關(guān)政策發(fā)生變化 固定總價(jià)合同：固定總價(jià)合同：俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價(jià)”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成

8、該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。價(jià)格計(jì)算：價(jià)格計(jì)算：以設(shè)計(jì)圖紙、工程量及規(guī)范等為依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：承包商承包商：價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目、物價(jià)和人工費(fèi)上漲等）；工作量風(fēng)險(xiǎn)（工程量計(jì)算錯(cuò)誤、工程范圍不確定，工程變更或由于涉及深度不夠所造成的誤差等）適用條件：適用條件：（1）工程量小、工期短，估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；（2）工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；（3）工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)??；（4）投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃。案例案例某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中

9、要求：項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成；采用固定總價(jià)合同；無調(diào)價(jià)條款。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了77300美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270（即364000-77300）美元；同意24個(gè)月工期；堅(jiān)持采用固定價(jià)格。承包商答復(fù)為：如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元，既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤77300美元不應(yīng)從總價(jià)中減去，則合同總價(jià)應(yīng)為439000（即36400

10、0+75000）美元。在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為427133美元。而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863（即364000+75000+70863）美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。對(duì)本案的幾點(diǎn)分析：（1） 承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)，不然會(huì)引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。（2） 對(duì)單位合同，業(yè)主是可

11、以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商認(rèn)可修正后的價(jià)格。但對(duì)固定總價(jià)合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。（3） 當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。答案：B D例題：在固定總價(jià)合同形式下，承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是()。A.工程變更的風(fēng)險(xiǎn)，不包括工程量和通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)B.全部工程量和通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)C.全部工程量的風(fēng)險(xiǎn)，不包括通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)D.通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，不包括工程量的風(fēng)險(xiǎn) 例題:一般而言，采用固定總價(jià)合同時(shí)，承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)較高的原因是()。A.承包商喪失了今后一切的索賠權(quán)

12、力B.業(yè)主因今后工程款結(jié)算的工作量減少而給予承包商的費(fèi)用補(bǔ)償C.業(yè)主今后可以增加工程范圍和內(nèi)容而不給予承包商另外的費(fèi)用補(bǔ)償D.承包商會(huì)將工程量及一切不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償加到投標(biāo)報(bào)價(jià)之中可調(diào)總價(jià)合同：可調(diào)總價(jià)合同：是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)包方承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。承包方承擔(dān)工程量、成本、工期等的其他風(fēng)險(xiǎn)。適用條件：適用條件：工程內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目；工期較長的工程項(xiàng)目。案例某房地產(chǎn)開發(fā)公司在北京開發(fā)建設(shè)一住宅項(xiàng)目，經(jīng)過多次和設(shè)計(jì)單位溝通，在進(jìn)行該工程招標(biāo)前得到了詳細(xì)的施

13、工圖紙；開發(fā)商在編制的招標(biāo)文件中規(guī)定：各工程承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要按照當(dāng)期市場材料價(jià)格報(bào)價(jià)，對(duì)于工程施工需要的各種措施費(fèi)用要考慮齊全，同時(shí)要考慮各種材料漲價(jià)等不利因素；開發(fā)商在招標(biāo)文件中還明確本工程將采用圖紙內(nèi)容一次性包干的固定價(jià)格合同，圖紙內(nèi)所有的項(xiàng)目將不再考慮變更的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。問題：（1）該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？（2）如果在施工中鋼筋價(jià)格由報(bào)價(jià)時(shí)的價(jià)格2600元/t上漲到3600元/t，承包商是否可以向開發(fā)商進(jìn)行索賠？（1）因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適）因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量能夠較準(zhǔn)確計(jì)用于工程量能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目。該工程基本復(fù)雜的項(xiàng)目。該工程基

14、本符合這些條件，而且在報(bào)符合這些條件，而且在報(bào)價(jià)中已經(jīng)考慮了各種風(fēng)險(xiǎn)價(jià)中已經(jīng)考慮了各種風(fēng)險(xiǎn)因素的費(fèi)用，故采用固定因素的費(fèi)用，故采用固定價(jià)格合同是合適的。價(jià)格合同是合適的。（2）不可以。因）不可以。因?yàn)楸竟こ滩捎玫氖枪潭楸竟こ滩捎玫氖枪潭▋r(jià)格合同，材料漲價(jià)的價(jià)格合同，材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。成本加固定費(fèi)用合同：成本加固定費(fèi)用合同：根據(jù)這種合同，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)人支付的人工、材料、設(shè)備臺(tái)班費(fèi)等直接成本全部予以補(bǔ)償，同時(shí)還增加一筆固定數(shù)目的報(bào)酬金額作為管理費(fèi)及利潤。“固定費(fèi)用”是指雜項(xiàng)費(fèi)用與利潤相加的和，這筆費(fèi)用總額是固定的，只有當(dāng)工程范圍發(fā)生變更而超出招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)才允

15、許變動(dòng)?！俺鲆?guī)定的范圍”是指在成本、工時(shí)、工期或其他可測項(xiàng)目方面的變更招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的上下10%. 【答案】：A本題考查的是成本加酬金合同的運(yùn)用。在工程總成本一開始估計(jì)不準(zhǔn)，可能變化不大的情況下，可采用成本加固定費(fèi)用合同，有時(shí)可分幾個(gè)階段談判付給固定報(bào)酬。采用成本加固定費(fèi)用合同，雖然不能鼓勵(lì)承包商降低成本，但為了盡快得到酬金，承包商會(huì)盡力縮短工期。有時(shí)也可在固定費(fèi)用之外根據(jù)工程質(zhì)量、工期和節(jié)約成本等因素，給承包商另加獎(jiǎng)金，以鼓勵(lì)承包商積極工作。因此選項(xiàng)A正確，選項(xiàng)C不正確。報(bào)酬總額隨工程成本的加大而增加是成本加固定比例費(fèi)用合同的特點(diǎn)，因此選項(xiàng)B不正確。通常在非代理型CM模式的合同中采用是最

16、大成本加費(fèi)用合同，因此選項(xiàng)D不正確。 關(guān)于成本加固定費(fèi)用合同的說法，正確的是（）。A在工程總成本一開始估計(jì)不準(zhǔn)，可能變化不大的情況下宜采用成本加固定費(fèi)用合同B報(bào)酬總額隨工程成本的加大而增加C由于酬金金額固定，承包商在縮短工期方面沒有積極性D通常在非代理型CM模式的合同中采用成本加固定比例費(fèi)用合同：成本加固定比例費(fèi)用合同：工程成本中直接費(fèi)加一定比例的報(bào)酬費(fèi)，報(bào)酬部分的比例在簽訂合同時(shí)由雙方確定。價(jià)格計(jì)算：價(jià)格計(jì)算：直接成本費(fèi)：由發(fā)包方實(shí)報(bào)實(shí)銷。酬金：實(shí)際成本的固定百分比。利弊：利弊：不利于縮短工期鼓勵(lì)承包方降低成本。適用條件：適用條件：一般在工程初期很難描述工作范圍和性質(zhì)，或工期緊迫，無法按常規(guī)

17、編制招標(biāo)文件招標(biāo)時(shí)采用。成本加獎(jiǎng)金合同：成本加獎(jiǎng)金合同：獎(jiǎng)金是根據(jù)報(bào)價(jià)書中的成本估算指標(biāo)制定的，在合同中對(duì)這個(gè)估算指標(biāo)規(guī)定一個(gè)底點(diǎn)和頂點(diǎn)，分別為成本估算的60%75%和110%135%。價(jià)格計(jì)算：價(jià)格計(jì)算：直接成本費(fèi)：由發(fā)包方實(shí)報(bào)實(shí)銷； 預(yù)期成本、目標(biāo)成本。酬金：固定金額的酬金、獎(jiǎng)金、罰金。利弊：利弊：有利于承包方降低成本，縮短工期。適用條件：適用條件：在招標(biāo)時(shí)，當(dāng)圖紙、規(guī)范等準(zhǔn)備不充分，不能據(jù)以確定合同價(jià)格，而僅能制定一個(gè)估算指標(biāo)時(shí)采用這種方式。答案：B對(duì)成本加獎(jiǎng)金合同的表述中，不正確的是（ ） 。A獎(jiǎng)金是根據(jù)報(bào)價(jià)書中的成本估算指標(biāo)制定的B當(dāng)實(shí)際成本超過頂點(diǎn)對(duì)承包商罰款時(shí)，最大罰款額可以超過

18、原先商定的最高酬金值C承包商在估算指標(biāo)的頂點(diǎn)以下完成工程則可得到獎(jiǎng)金，超過頂點(diǎn)則要對(duì)超出部分支付罰款D在合同中對(duì)估算指標(biāo)規(guī)定一個(gè)底點(diǎn)和頂點(diǎn)，分別為工程成本估算的60%75%和110%135%最大成本加費(fèi)用合同：最大成本加費(fèi)用合同：即雙方協(xié)議一個(gè)最大的成本加固定酬金金額合同，并規(guī)定，當(dāng)實(shí)際成本超過合同中規(guī)定的成本工程總價(jià)，多余部分由承包商自理；若實(shí)施過程中節(jié)約成本，節(jié)約的部分歸業(yè)主，或者由業(yè)主與承包商分享，在合同中要確定節(jié)約分成比例。利弊：利弊：有利于控制工程投資，鼓勵(lì)承包方最大限度降低成本。注意問題：注意問題：必須有一個(gè)明確的如何向承包商支付酬金的條款，包括支付時(shí)間和金額百分比。應(yīng)該列出工程費(fèi)用清單，要規(guī)定一套詳細(xì)的工程現(xiàn)場有關(guān)的數(shù)據(jù)記錄、信息存儲(chǔ)甚至記賬的格式和方法；應(yīng)該保留有關(guān)工程實(shí)際成