2020年新編國考申論真題行政執(zhí)法類及參考答案名師精品資料

1、中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu) 2011 年度考試錄用公務(wù)員 （地市以下行政執(zhí)法類）申論真題及解析 一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（ 20 分） 1. “給定資料 1”和“給定資料 2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問 題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10 分） 要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過 200 字。 【作答思路】 從題干中可以看出，這道題的作答范圍要鎖定在材料 1 和材料 2。從作答要求上看，準(zhǔn) 確、全面、有條理，不超過 200 字，這里有條理這條要求需要我們多加注意，這預(yù)示著我們 寫出的答案結(jié)構(gòu)一定要清晰，建議形式上采用部分的結(jié)構(gòu)框架，內(nèi)

2、容上，通過對材料1、2 的整體把握， 要分兩個(gè)方面來闡述， 即進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題在農(nóng)民工子弟學(xué)校和公辦 學(xué)校兩個(gè)方面的表現(xiàn)， 這樣就可以將摘錄出來的要點(diǎn)進(jìn)行分類， 應(yīng)該將一些重復(fù)的要點(diǎn)進(jìn)行 歸納總結(jié)，保證字?jǐn)?shù)的要求。 【參考答案】 進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問題的具體表現(xiàn)在公辦學(xué)校和民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校兩個(gè) 方面： 公辦學(xué)校不僅學(xué)費(fèi)、 贊助費(fèi)、借讀費(fèi)高昂， 而且缺少專門供農(nóng)民工子女就讀的公立學(xué)校； 農(nóng)民工子女沒有城市戶籍； 考大學(xué)成為難題； 不公平待遇和歧視， 使農(nóng)民工子女心靈受到創(chuàng) 傷。 民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校數(shù)量有限， 條件簡陋， 經(jīng)費(fèi)緊張； 沒有辦學(xué)許可證， 沒有合法地位， 沒有政府支持

3、；教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，生源不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量難以保證。 2. 根據(jù)“給定資料 4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小袄Ь持械牟唤^希望”這一表述的理 解。（ 10 分） 要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過 150 字。 【作答思路】 從題干可以看出， 本題屬于綜合分析類試題， 著重考查的是閱讀理解能力和綜合分析能 力。題目要求理解“困境中的不絕希望”這句話的意思，首先要指出困境是什么，接下來要 指出不絕希望是什么， 最后簡要說明應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)在困境之中不絕望。 在題干中要根據(jù)給定 資料 4 的字限，那么作答本題，應(yīng)該主要從材料4 之中尋找要點(diǎn)。 【參考答案】 隨著教育成本越來越高， 上學(xué)難在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出， 有些地方

4、出現(xiàn)因教致貧、 因教 返貧的困境， 輟學(xué)之風(fēng)抬頭， 但是仍然有許多農(nóng)民越是在這樣的困境中越是把希望寄托在下 一代受教育上， 并且不惜血本地投資教育。因此， 應(yīng)該下大力氣， 改變教育資源不合理分配 以及農(nóng)民子弟就業(yè)難的問題，給廣大農(nóng)民寄以希望的教育。 二、L 縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。 請根據(jù)“給定資料 3”，以縣教育局的名義草擬給各村中小學(xué)生家長的一封信（20 分） 要求： （ 1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際； （2）用語得體，通俗易懂； （3）不超過 400 字。 【作答思路】 根據(jù)題干， 可以得出作答的角度是某縣教育局的工作人員， 作答任務(wù)是 “給各村中

5、小學(xué) 家長寫一封信” ，作答目的是進(jìn)一步宣傳 L 縣寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式， 于此同時(shí)， 本題的作 答要求明確提出，用語具體，通俗易懂， 這就要求作答的語氣要平易近人， 盡量寫得口語化 一些， 不能寫成強(qiáng)制性的政策性文件。在答案的組織上，首先在答案的開頭，要有一定的格 式要求， 不能省略稱呼。 其次在內(nèi)容上也要有一定的結(jié)構(gòu)， 應(yīng)該從建設(shè)寄宿制學(xué)校的必要性 和措施等方面入手。最后，要有總體的號召。 【參考答案】 給各村中小學(xué)生家長的一封信 尊敬的各位家長： 你們好！ 為了改變我縣學(xué)校不合理的校點(diǎn)布局， 進(jìn)一步改善辦學(xué)條件， 明顯提高辦學(xué)效益， 合理 配置教育資源，我縣將有效利用各方面條件，逐步推進(jìn)

6、寄宿制辦學(xué)。 我們會加大資金投入， 完善學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施。 將資金投入到建議新的教學(xué)用房、 學(xué)生宿 舍樓、 學(xué)校食堂等， 學(xué)生廁所等，保證學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境。 我們會推進(jìn)教育資源配置方式的改 革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。 一是從實(shí)際出發(fā)， 將農(nóng)村校點(diǎn)多、 規(guī)模小的有限資源進(jìn)行優(yōu)化配置； 二是著力調(diào)整中小學(xué)布局， 建議一批試點(diǎn)學(xué)校， 形成富有特色的實(shí)踐模式， 如聯(lián)村辦寄宿制 學(xué)校、民族寄宿制學(xué)校、邊境形象學(xué)校等。 創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校， 意味著孩子們要去更遠(yuǎn)的地方讀書， 由于交通不便等原因， 難免會加 重家長們的擔(dān)憂。我們將努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長放心，學(xué)校“進(jìn)得來、留得 住、學(xué)得好”的學(xué)校， 希望廣大

7、家長朋友能夠共同關(guān)心和支持我縣寄宿制學(xué)校建設(shè)， 共同為 孩子們營造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境。 縣教育局 年月日 三、假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢 棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。（20 分） 要求： （1）對原因的分析準(zhǔn)確、全面；不超過100 字。 （2）所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行；不超過300 字。 （3）條理清楚，表達(dá)簡明。 【作答思路】 通過閱讀材料， 可以看到本題的作答條件包括兩個(gè)部分： 一是分析希望小學(xué)遭廢棄的原 因，對原因的分析準(zhǔn)確、 全面，不超過 100 字；二是提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建 議

8、，所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行，不超過 300 字。 首先， 分析希望小學(xué)遭到廢棄的原因， 通過閱讀材料， 可以將與之相關(guān)的要點(diǎn)鎖定在給 定資料 5、6 中，給定資料 5 中，“新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入沉睡 狀態(tài)，這其中，也殃及部分希望小學(xué)。”體現(xiàn)了希望小學(xué)遭到廢棄的第一個(gè)原因，即農(nóng)村教 育布局調(diào)整。給定資料 6 中，“隨著越來越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走， 異地就讀。 ”體現(xiàn)了第二個(gè)原因?qū)W齡兒童跟隨家長異地就讀； “農(nóng)村稅費(fèi)改革后也引發(fā) 了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張” 和“而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費(fèi)投入像撒胡椒面一樣， 有效投入降低， 于是進(jìn)行大撤并?！?這兩句話體現(xiàn)了

9、第三個(gè)原因： 即農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張， 財(cái)政 經(jīng)費(fèi)的有效投入降低。 其次，提出解決希望小學(xué)遭廢棄的具體建議，根據(jù)“從問題中得到對策”的提煉技巧， 可以從材料中的 “為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而， 當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時(shí)，四 至六年級的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)。 ”這段話中提煉出希望小學(xué)的建設(shè)缺乏規(guī)劃這個(gè)問題， 從而得到出“要科學(xué)規(guī)劃”這樣的對策建議；從材料中“但更多是被閑置下來，甚至直接被 用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞?！边@句 話中可以提煉出閑置校舍遭到廢棄的問題，從而得出“要合理規(guī)劃”這樣的對策建議。 通過 “從原因中得到對策”的提煉技巧

10、， 可以從“學(xué)齡兒童跟隨家長異地就讀” 這個(gè)原因中得到 “加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工子弟本地就讀”的對策。 【參考答案】 希望小學(xué)遭到廢棄的原因包括： 一是農(nóng)村教育布局調(diào)整和 “撤點(diǎn)并?！?政策殃及部分希 望小學(xué)； 二是生源銳減， 部分學(xué)齡兒童追隨外地務(wù)工的家長異地就學(xué)； 三是農(nóng)村稅費(fèi)改革引 發(fā)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有效投入降低。 解決希望小學(xué)遭到廢棄的具體建議包括科學(xué)規(guī)劃、合理利用和宣傳引導(dǎo)三個(gè)方面內(nèi)容： 一是科學(xué)規(guī)劃。 新建希望小學(xué)的選址， 務(wù)必符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整計(jì)劃， 在捐建 希望小學(xué)之前， 首先要了解當(dāng)?shù)亟逃块T未來的發(fā)展布局， 一旦被撤并， 要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)置 換，保證捐方

11、利益， 在新學(xué)校里也要保留捐方曾經(jīng)捐贈過的痕跡。 二是合理利用。 廢棄小學(xué) 的校舍屬于集體財(cái)產(chǎn)， 應(yīng)當(dāng)最大限度的利用起來， 采取積極措施建立鄉(xiāng)村圖書館、 村文化活 動中心等村民文化娛樂場所。提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廢棄校舍的“零閑置率”。三是 宣傳引導(dǎo)。 通過增加就業(yè)崗位， 增強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建議等方面的努力， 鼓勵(lì)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)務(wù) 工、子女在本地就學(xué)，保證希望小學(xué)生源情況。 四、“給定資料 7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，我已經(jīng)無家可歸，我 在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及 這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了失根的危機(jī)。”請結(jié)合你對這

12、段話 的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（ 40 分） 要求： （1）自選角度，立意明確； （2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”； （ 3）語言流暢； （ 4）總字?jǐn)?shù) 800-1000 字。 【作答思路】 聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料” 這是今年市級作文作答要求的一個(gè)最顯著的變化。 大綱中關(guān)于文字表達(dá)能力的規(guī)定 “要求熟練使用指定的語種， 對事件、 觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的 說明、 陳述闡釋”其實(shí)是一種限制， 許多考生囿于材料事件和觀點(diǎn)，無論是論點(diǎn)或是論據(jù)的 選擇上都有掣肘之感， 無從發(fā)揮， 今年作答要求上的變化放開了這一限制條件， 而且對考生 提出了更高的要求。 考生平時(shí)要有對社會熱

13、點(diǎn)問題有足夠的關(guān)注和思考， 而且要有一定的文 字表達(dá)能力，要把平時(shí)所看、所學(xué)、 所思用自己的話語表達(dá)出來， 并和材料的主題和觀點(diǎn)相 結(jié)合。 更多的背景提示今年作文題的作答要求中有較為充分的背景提示： “有位知識分子 說：我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客，這樣，無論在鄉(xiāng)村少年 身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了失根的 危機(jī)。 ”對考生來說， 這段背景材料可以作為文章主題的重要參考。 材料 1-6 都在談農(nóng)村教 育問題， 最后一則材料中則使材料的主題上升到了一個(gè)新高度，即城鄉(xiāng)精神文化一體化和城 鄉(xiāng)之間的血脈聯(lián)系， 不僅僅停留在農(nóng)民工子女教育問題的單

14、一層次， 考生要有更深入的思考。 【參考范文】 愿君莫做搖擺人 愿君惜取同源血 在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程中解決外來人員無根化危機(jī) 城市與農(nóng)村、 城市人與農(nóng)村人的身份認(rèn)同危機(jī)和文化斷裂， 是當(dāng)代中國社會的一個(gè)突出 問題，那位來自農(nóng)村、身在城市的知識分子，疑惑于自己在城市融不進(jìn)、在農(nóng)村回不去，成 了徘徊于城鄉(xiāng)之間的“搖擺人”，這種“無根化”危機(jī)的意識在我國社會中普遍存在，我們 要建設(shè)一個(gè)和諧社會， 不要斷裂社會。 因此，十七大報(bào)告提出要解決好發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制， “形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局” 。我們期待在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的進(jìn)程 中，能夠解決城市外來人員的精神困惑與無根危機(jī)， 讓每

15、一個(gè)社會成員獲得平等地位， 珍惜 同源的血液，再也沒有一個(gè)搖擺人。 城鄉(xiāng)搖擺人是伴隨我國城市化進(jìn)程、 在人口流動中出現(xiàn)的一個(gè)特殊現(xiàn)象， 像農(nóng)民工， 像 畢業(yè)后在城市工作的青年，由于戶籍壁壘、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地域文化的隔膜等因素，陷于農(nóng)村回 不去、 城市融不入的尷尬境地， 許多城鄉(xiāng)搖擺人懷揣夢想來到繁華都市打拼， 與早期外來農(nóng) 民工群體相比， 有著更為鮮明的時(shí)代烙?。?他們接受新生事物的能力更強(qiáng)， 他們的價(jià)值觀念 和行為方式， 更加趨向于現(xiàn)代文明和城市文化， 當(dāng)然他們也更加渴望融入這座城市， 但是受 困于自身因素及現(xiàn)實(shí)的制度門檻、 政策限制等， 他們當(dāng)中的大部分狐朋狗友只能游走于城市 的邊緣，被喻為“

16、無根”之人：回不去的是故鄉(xiāng)，城市也吝于敞開懷抱。作為一支龐大的、 不可忽視的新生力量， 如何表達(dá)他們的訴求和情感， 如何實(shí)現(xiàn)他們的權(quán)利和夢想， 又如何在 工業(yè)化、城市的建設(shè)大潮中找到他們的未來，成為當(dāng)下的一個(gè)重要命題。 解決無根化危機(jī)，消除“搖擺人”現(xiàn)象，首先在于加強(qiáng)制度建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服 務(wù)一體化的進(jìn)程， 打破戶籍壁壘和地域限制， 使公共服務(wù)普遍惠及城市生活與工作的每個(gè)群 體、每一名個(gè)人， 要將外來人員普遍納入城市社會保障體系， 給予教育、 就業(yè)、 醫(yī)療、住房、 養(yǎng)老等全方位的普遍保障， 要讓外來人員享受同等的市民待遇， 才能促使他們落地生根， 特 別是農(nóng)民工的子女教育問題， 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 明確要求解決好農(nóng)民 工子女就學(xué)問題， 落實(shí)以全日制公辦學(xué)校為主、 以輸入地為主保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù) 教育的政策， 全面取消借讀費(fèi)。 研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法， 推動逐 步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。 “同等待遇”就意味著平等，意味著公共 服務(wù)在不同群體之間的均等化， 意味著公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的一體化和緊密銜接， 這理應(yīng)成 為未來社會建設(shè)的主要著力。 解決無根化危機(jī)，另一個(gè)重要方面是給予外來人員以精神