淺談改革開放以來我國會計制度的變遷

1、淺談改革開放以來我國會計制度的變遷論文導(dǎo)讀：從歷史發(fā)展的規(guī)律角度來看，制度變遷的發(fā)展軌跡是：從“制度均衡到制度不均衡，再到制度均衡”，這也是一切事物發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律。世界各地的實踐表明，國家社會的會計制度發(fā)展取決于兩個因素：一是經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步及全球化的程度，二是會計制度本身的創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：會計制度，制度變遷從歷史發(fā)展的規(guī)律角度來看，制度變遷的發(fā)展軌跡是：從“制度均衡到制度不均衡，再到制度均衡”，這也是一切事物發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律。世界各地的實踐表明，國家社會的會計制度發(fā)展取決于兩個因素：一是經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步及全球化的程度，二是會計制度本身的創(chuàng)新。本文對于我國會計制度的發(fā)展和變遷做一點探討。一、改

2、革開放以來我國會計制度改革的基本情況改革開放30年來，我國經(jīng)歷了并將繼續(xù)進(jìn)行一場歷史上罕見的偉大的制度變遷和社會轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的即從傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向的社會主義市場經(jīng)濟體制。這一根本性改革不僅涉及基本的制度結(jié)構(gòu)，也涉及一系列具體的制度安排，其中就包括會計制度的變遷。我國會計制度變遷以其重大歷史事件為分界點，可大致分為三個階段。（一）1978年1992年會計制度的變遷從1978年開始，我國在恢復(fù)和重建企業(yè)會計規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要，對企業(yè)會計制度進(jìn)行了一系列的配套改革。當(dāng)時國營企業(yè)的會計制度仍然沿用計劃經(jīng)濟體制下的分行業(yè)、分部門、 分所有制

3、的統(tǒng)一會計制度。為了滿足企業(yè)健全會計核算規(guī)章、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的需要，先后多次對國營工業(yè)企業(yè)會計制度進(jìn)行了修訂，制定發(fā)布了國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例等一系列會計法規(guī)，使我國計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)會計制度體 系得到不斷完善和進(jìn)一步的發(fā)展，保證了經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行。十一屆三中全會以后，隨著我國對外開放的進(jìn)一步擴大，我國外 資企業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面，為了規(guī)范其會計核算行為，保證其健康發(fā)展，財政部于1985年正式發(fā)布了中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度。這一制度在相當(dāng)大的程度上采用了市場經(jīng)濟條件下通用的會計處理方法和程序，它的制定與實施，開始了我國會計制度與 國際會計慣例協(xié)調(diào)的步伐，是我國市場經(jīng)

4、濟體制下企業(yè)會計制度改革的先導(dǎo)。十二屆三中全會做出關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定后，股份制開始出現(xiàn)于經(jīng)濟體制改革實踐之中。為了推動股份制試點工作的健康發(fā)展，規(guī)范上市公司會計核算及其會計信息的披露，財 政部于1992年制定發(fā)布了股份制試點企業(yè)會計制度（1998年進(jìn)行修訂，改為股份有限公司會計制度）。這一會計制度是以 國際會計慣例為基礎(chǔ)制定的，無論從內(nèi)容還是形式上來看，都有別于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的會計制度模式，是我國企業(yè)會計制度改 革的一次成功探索，它的制定與實施開創(chuàng)了我國社會主義市場經(jīng)濟體制下企業(yè)會計制度全面改革的先河。（二）1992年1999年的制度變遷1992年前，我國會計制度雖然經(jīng)過了不斷的改革和

5、完善，但傳統(tǒng)的按所有制形式、按部門進(jìn)行核算的體系并沒有根本性的改變。由于不同企業(yè)所有制形式及其所屬部門的差異，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的企業(yè)執(zhí)行不同的會計制度，而使會計信息缺乏可比性，不利于企業(yè)公平競爭，因此從根本上改革會計制度的呼聲日高。1992年末，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部 以部長令的形式，發(fā)布了第1號企業(yè)會計準(zhǔn)則，它的發(fā)布實施，標(biāo)志著我國會計制度模式從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變，是我國會計制度改革歷史上的里程碑。第1號企業(yè)會計準(zhǔn)則屬于基本會計準(zhǔn)則，它為具體準(zhǔn)則的制定提供了理論框架。該準(zhǔn)則規(guī)定于1993年起施行，適用于中國境內(nèi)所有的企業(yè)，從而打通了不同行業(yè)與所有制企業(yè)會計規(guī)則的人為界限。隨后

6、，突破傳統(tǒng)會計制度制定模式，根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則的要求，結(jié)合各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不同特點及不同的管理要求，將國民經(jīng)濟各部門劃分為若干個行業(yè)，分別制定了工業(yè)企業(yè)會計制度、商品流通企業(yè)會計制度等13個全國統(tǒng)一的行業(yè)會計制度，形成了一個比較完整的企業(yè)會計制度體系。企業(yè)會計準(zhǔn)則發(fā)布后，為了使我國會計準(zhǔn)則與國際會計慣例相協(xié)調(diào)，我國在具體會計準(zhǔn)則研究起草過程中，聘請了外國咨詢專家提供咨詢服務(wù)。自1994年起，我國先后制定發(fā)布了企業(yè)會計準(zhǔn)則關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露等16項具體會計準(zhǔn)則，初步建立了我國會計準(zhǔn)則的基本架構(gòu)。（三）1999年至今的會計制度變遷這一時期國家資本市場迅速發(fā)展，經(jīng)濟國際化程度不斷提高，期間，

7、還經(jīng)歷了我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）這一歷史性事件。WTO正在從國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展成一套國際競爭規(guī)則，這對于我國經(jīng)濟管理體制和價值觀念的改革都將產(chǎn)生重大影響，更為重要的是迫使我國會計制度盡快與國際會計規(guī)則接軌。為此，全國人民代表大會常務(wù)委員會于1999年審議通過了新修訂的會計法。新會計法進(jìn)一步明確了立法宗旨，突出強調(diào)了單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性的責(zé)任，明確了會計工作中的法律界限，使會計規(guī)范有了法律依據(jù)。配合新會計法的實施，國務(wù)院于2000年發(fā)布了企業(yè)財務(wù)會計報告條例，該條例重新明確了會計要素的定義，具體規(guī)定了財務(wù)會計報告的內(nèi)容和編制要求，為規(guī)范我國會計市場的信息披露做出了制度安排。2000年末，財政部在充分醞釀和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，以會計法、企業(yè)財務(wù)會計報告條例為基礎(chǔ)，綜合行業(yè)會計核算制度，借鑒國際會計準(zhǔn)則，制定和頒布了企業(yè)會計制度（暫在股份有限公司執(zhí)行，鼓勵國有企業(yè)和其他企業(yè)執(zhí)行）。企業(yè)會計制度適用于除金融企業(yè)和小企業(yè)以外的所有企業(yè)，是在總結(jié)我國資本市