抓好“四環(huán)節(jié)” 提高人大調(diào)研質(zhì)量

1、抓好“四環(huán)節(jié)” 提高人大調(diào)研質(zhì)量調(diào)查研究是人大開展工作的前提和基礎(chǔ)，能否做好調(diào)查研究，事關(guān)人大履職成效，關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系群眾切身利益，體現(xiàn)人大整體形象，反映人大工作作風。近年來，秦安縣人大常委會積極探索人大調(diào)研工作新思路，拓寬調(diào)研視野，改進調(diào)研方式，加強成果轉(zhuǎn)化，為推動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、切實保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。一、精心謀劃調(diào)研主題。精心謀劃，確定調(diào)研主題是有效開展調(diào)查研究的前提。為讓調(diào)查研究選題緊扣改革發(fā)展大局，符合本地實際，充分體現(xiàn)民意，縣級人大常委會在謀劃調(diào)研主題時，一是圍繞黨委中心工作選題。緊密結(jié)合黨委當前的重點工作，比如脫貧攻堅、污染防治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、項目建設(shè)

2、、工業(yè)經(jīng)濟等，著力推動黨委重大決策部署的貫徹落實。二是圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題選題。緊扣人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，著力解決一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和發(fā)展問題。社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、基層公共衛(wèi)生服務(wù)等，是群眾普遍關(guān)注的熱點和難點?？h級人大常委會適時納入專題調(diào)研范圍，認真開展了調(diào)查研究。三是圍繞改革發(fā)展和政府工作難點選題。緊扣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新問題，寓支持于監(jiān)督之中，幫助政府攻堅克難，依法行政。如近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，隨之而來的違法違章建筑也日益增多，針對如此情況，區(qū)四屆人大七次會議及時作出關(guān)于堅決遏

3、制違法建設(shè) 規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序的決議，區(qū)人大常委會每年有針對性地開展專題調(diào)研，做好群眾的思想工作，找出問題癥結(jié)，提出對策建議，幫助政府化解了各種矛盾，推動了政府難點工作的解決。二、扎實做好前期準備。一是成立精干高效的調(diào)研組。每次調(diào)研課題確定之后，縣級人大常委會要及時成立由常委會分管副主任為組長，辦公室、相關(guān)工委負責同志為副組長，包括部分常委會委員、人大代表、專業(yè)人士和機關(guān)工作人員組成的調(diào)研組，從組織上保障調(diào)研工作有效開展。二是擬定科學合理的調(diào)研方案。在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，要本著務(wù)實高效的原則，從調(diào)研目的、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研范圍、調(diào)研對象、調(diào)研方法、工作要求等六個方面科學設(shè)計調(diào)研方案。三是加強

4、政策法規(guī)學習培訓。每次視察前，先組織調(diào)研組成員認真學習與調(diào)研課題有關(guān)的方針政策和法律法規(guī)，熟悉有關(guān)情況，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目的要求，掌握方法步驟，做到心中有數(shù)。四是注重改進工作作風。嚴格按照中央關(guān)于改進作風“八項規(guī)定”和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定，堅持輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，始終保持勤儉務(wù)實高效的工作作風。三、深入開展調(diào)查研究。深入基層、深入群眾，掌握真實情況是開展調(diào)查研究的關(guān)鍵。為了真正摸清摸真基層情況，找準找實存在的問題，要重點從四個方面進行改進和提升。一是調(diào)研方法力求“活”。注意把全面調(diào)查、專題調(diào)查、抽樣調(diào)查和上下聯(lián)動、聯(lián)合視察、分組視察、專項視察結(jié)合起來，根據(jù)視察對象不同、調(diào)查內(nèi)容重

5、點不同，采取不同的工作方法，既要到相關(guān)部門聽匯報、查資料、座談討論，更要實地考察、明察暗訪、了解實情。二是調(diào)研力求“深”。深入走。堅持每次調(diào)研深入現(xiàn)場、深入群眾，實地察看工作完成情況，了解存在的問題，增加對調(diào)研內(nèi)容的感性認識，只有沉得越深，工作才越實，獲得的資料就越豐富。真誠問。堅持每次調(diào)研活動分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開由黨政領(lǐng)導、人大代表、中層干部和一般干部群眾代表參加的座談會，問計于基層和人民群眾，聽取方方面面的意見和建議。認真聽。堅持每次調(diào)查聽取調(diào)研單位的專項工作情況匯報，總結(jié)工作中取得的成績，分析存在的問題及原因，聽取一線干部職工和群眾的意見建議。在聽取意見時，既要聽好的，也要聽壞的，全面掌

6、握情況。勤于記。要求參與調(diào)研的同志，特別是從事文字資料的工作人員，及時把調(diào)查掌握的情況記錄下來，作為調(diào)研課題的素材。要注重積累素材，素材越多，調(diào)研材料的寫作基礎(chǔ)就越好。善于思。對調(diào)研中反映出的情況進行深入細致的思考，認真分析，看哪些問題搞清楚了，哪些問題還需要再深入了解，不斷尋求解決問題的辦法。三是報告力求“實”。每次專題調(diào)研，對報告進行多次修改，確保內(nèi)容“實”，報告中涉及的事實和數(shù)據(jù)都要有據(jù)可依；分析“透”，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，剖析問題究根源；建言“準”，要言在點子上，謀在關(guān)鍵處，多作建設(shè)性思考，少作空泛議論。四是審議力求“嚴”。形成的調(diào)研報告經(jīng)主任會議討論修改后，通常會提交常委會會議審議通過

7、。審議中，堅持“嚴”字當頭，常委會組成人員結(jié)合工作實際，認真審議，建言獻策，進一步修改完善，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。四、注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。通過三項措施來推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化：一是營造轉(zhuǎn)化環(huán)境。將調(diào)研報告第一時間上報黨委、轉(zhuǎn)送政府，供主要領(lǐng)導參閱，讓領(lǐng)導了解掌握調(diào)研情況，對調(diào)研成果如何轉(zhuǎn)化作出批示，并及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)部門和單位進行落實。完善調(diào)研成果交流平臺，加強與黨委及“一府兩院”的橫向交流，為他們科學決策、推進工作提供參考。同時，將調(diào)研成果在報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊載，讓廣大群眾了解和熟知，爭取社會的廣泛支持，為調(diào)研成果轉(zhuǎn)化營造良好的環(huán)境。二是拓寬轉(zhuǎn)化渠道。通過專題調(diào)研，形成決定決議或?qū)徸h意見，使調(diào)研成果與人大行使職權(quán)相結(jié)合，讓調(diào)研成果成為人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的“第一手資料”，使調(diào)研成果在提供決策服務(wù)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。三是提高轉(zhuǎn)化實效。建立了反饋、跟蹤、督辦機制，對于調(diào)研中