茶油項目建筑工程管理流程手冊(范文)

1、cmc泓域/建筑工程管理流程手冊茶油項目建筑工程管理流程手冊xx（集團(tuán)）有限公司目錄第一章 公司簡介4一、 基本信息4二、 公司簡介4三、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)5第二章 建筑與房地產(chǎn)市場運行機(jī)制7一、 房地產(chǎn)市場運行機(jī)制7二、 分部組合計價22第三章 房地產(chǎn)開發(fā)流程23一、 開發(fā)建設(shè)23二、 前期準(zhǔn)備28第四章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)37一、 工程勘察設(shè)計開標(biāo)和評標(biāo)37第五章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)41一、 施工投標(biāo)報價策略41二、 施工招標(biāo)策劃48第六章 國際工程常用合同文本53一、 fidic施工合同條件53第七章 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理62一、 工程勘察合同管理62二、 工程設(shè)計合同管理7

2、0第八章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位78一、 工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任78第九章 bim技術(shù)在建設(shè)工程全壽命期的應(yīng)用86一、 bim技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計階段的應(yīng)用86第十章 綠色建筑評價97第十一章 裝配式建筑技術(shù)體系98一、 裝配化裝修體系98二、 裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系105第一章 公司簡介一、 基本信息1、公司名稱：xx（集團(tuán)）有限公司2、法定代表人：韓xx3、注冊資本：1490萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-7-47、營業(yè)期限：2012-7-4至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經(jīng)營范圍：從事茶油相關(guān)業(yè)務(wù)（

3、企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）二、 公司簡介公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。 公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。三、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月

4、2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額1655.861324.691241.89負(fù)債總額551.14440.91413.36股東權(quán)益合計1104.72883.78828.54表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入4493.533594.823370.15營業(yè)利潤835.77668.62626.83利潤總額712.83570.26534.62凈利潤534.62417.00384.93歸屬于母公司所有者的凈利潤534.62417.00384.93第二章 建筑與房地產(chǎn)市場運行機(jī)制一、 房地產(chǎn)市場運行機(jī)制在房地產(chǎn)市場中，市場主體有房地產(chǎn)需求者、房地產(chǎn)供給者、房

5、地產(chǎn)中介，市場客體為土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房屋使用權(quán)。房地產(chǎn)市場是在相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)督管理體系下運行的。（一）房地產(chǎn)市場供求1、房地產(chǎn)市場需求（1）房地產(chǎn)市場需求構(gòu)成。房地產(chǎn)市場需求是指在特定時期內(nèi)、一定價格水平上，愿意購買且能夠購買的房地產(chǎn)商品量。房地產(chǎn)市場需求包括以下三類。1）生產(chǎn)性需求。物質(zhì)生產(chǎn)部門和服務(wù)部門為滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要而形成的房地產(chǎn)商品需求，其需求主體是各類企事業(yè)單位和個體工商業(yè)者，如企業(yè)廠房、商店商鋪、辦公用房、服務(wù)行業(yè)用房及其他生產(chǎn)經(jīng)營性用房等產(chǎn)生的需求。這類需求與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)，是房地產(chǎn)作為生產(chǎn)要素存在而形成的需求。2）消費性需求。由人們的居住需要而形成的房地

6、產(chǎn)需求，主要是居住房地產(chǎn)需求，其需求主體是居民家庭。這類需求具有廣泛性和普遍性。按住宅分類，居住消費需求又可分為花園別墅需求、高層住宅需求、多層住宅需求等不同檔次的居住房地產(chǎn)需求。政府購買市場銷售的房地產(chǎn)作為辦公樓、公共租賃住房和廉租房房源時，也構(gòu)成房地產(chǎn)市場的消費性需求。3）投資性需求。人們購置房地產(chǎn)不是為了直接用于生產(chǎn)經(jīng)營和消費，而是將房地產(chǎn)作為一種價值形式儲存，在合適的時候轉(zhuǎn)售或出租，以達(dá)到保值增值的目的。投資性需求是由房地產(chǎn)的保值增值屬性引起的，本質(zhì)上屬于獲利性投資行為，房屋轉(zhuǎn)售是為了獲取差價收入，房屋出租是為了獲得租金收人。投資性房地產(chǎn)需求的存在對房地產(chǎn)市場有雙面作用。積極的一面是可

7、以調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，房地產(chǎn)市場供過于求時，可以增加房地產(chǎn)需求；房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求時，可以增加房地產(chǎn)市場供給。消極的一面是可能會增加房地產(chǎn)市場需求泡沫，造成需求旺盛的假象，加劇供求失衡，引起房地產(chǎn)價格大起大落。因此，對投資性房地產(chǎn)需求應(yīng)加以適度控制。國際上通行的適度量化標(biāo)準(zhǔn)是，投資性購房量控制在房地產(chǎn)交易總量的20%以下。（2）房地產(chǎn)市場需求影響因素。1）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對房地產(chǎn)市場需求的影響主要包括兩大方面：一是投資規(guī)模，反映生產(chǎn)者對廠房、辦公樓等的需求水平；二是國民收入水平，反映國民對住宅、娛樂設(shè)施、科教文衛(wèi)等房地產(chǎn)的需求。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與房地產(chǎn)需求呈一種正相關(guān)關(guān)系

8、。2）房地產(chǎn)資本收益。從生產(chǎn)者角度分析，房地產(chǎn)資本收益水平的提高會導(dǎo)致資本流向房地產(chǎn)業(yè)；從消費者或投資者角度分析，房地產(chǎn)資本收益水平的提高會導(dǎo)致投資目的和消費目的的需求水平和比例發(fā)生變動。一般來講，收益水平提高會增加投資需求比重。但房地產(chǎn)資本收益提高通常意味著價格上漲，而價格上漲會引起需求下降，因此，房地產(chǎn)資本收益對房地產(chǎn)市場需求的影響是復(fù)雜的。3）利率水平。利率對生產(chǎn)性房地產(chǎn)需求的影響是：生產(chǎn)性房地產(chǎn)需求可以看作為一種投資，收益提高使得其與資本的邊際效率相比差距減小，對投資有抑制作用。利率對消費性房地產(chǎn)需求的影響是：房地產(chǎn)消費作為一種必要的消費品，且在消費結(jié)構(gòu)中占很大比重，利率對其影響可能微

9、不足道。利率對投資性房地產(chǎn)需求的影響是：實際利率的提高會降低房地產(chǎn)需求水平，反之會提高房地產(chǎn)需求水平。4）通貨膨脹。從長期來看，房地產(chǎn)商品有保值功能，在存在通貨膨脹的情況下，房地產(chǎn)需求水平也會出現(xiàn)增長。5）消費者收入水平和結(jié)構(gòu)。消費者收入水平對房地產(chǎn)市場需求的直接影響表現(xiàn)為對消費性房地產(chǎn)的需求，兩者基本上呈正相關(guān)關(guān)系；間接影響表現(xiàn)為收入水平的提高，會導(dǎo)致對消費需求的增加，消費需求的增加導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致對生產(chǎn)性房地產(chǎn)需求的增加。6）房地產(chǎn)商品價格、其他商品價格及消費結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)商品價格上升，需求下降；在其他條件不變的情況下，其他商品價格上升會引起房地產(chǎn)市場需求下降，但由于消費結(jié)構(gòu)中房

10、地產(chǎn)消費占有絕對地位，其他商品價格對其的影響不明顯。7）消費者對未來的預(yù)期。消費者對未來的預(yù)期很多，但對當(dāng)前房地產(chǎn)市場需求而言，影響主要來自兩個方面：一是未來房價走勢，在“買漲不買跌”的心理作用下，若預(yù)期未來房地產(chǎn)價格上升，則會增加當(dāng)前房地產(chǎn)市場需求；二是對未來經(jīng)濟(jì)形勢和家庭收入的預(yù)期，若預(yù)期末來經(jīng)濟(jì)形勢和家庭收入向好的方向發(fā)展，則會增強(qiáng)當(dāng)前消費信心，增加當(dāng)前房地產(chǎn)市場需求。2、房地產(chǎn)市場供給（1）房地產(chǎn)市場供給構(gòu)成。房地產(chǎn)市場供給是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和擁有者在某一特定時間內(nèi)，在一定價格水平下，對某種房地產(chǎn)所愿意且能夠提供出售的數(shù)量。房地產(chǎn)市場供給分為增量房市場供給和存量房市場供給。1）增量房市

11、場供給。增量房是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開發(fā)建設(shè)完成的房地產(chǎn)，可以增加社會房地產(chǎn)總量（非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的房地產(chǎn)不納入市場范疇考察）形成房地產(chǎn)市場供給。就某一時間段考察，新建房地產(chǎn)市場銷售包括現(xiàn)房銷售和預(yù)售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)竣工房屋面積約占全國房屋竣工面積的30%。2）存量房市場供給。存量房是相對于增量房而言的，存量房是指已被購買或自建并取得所有權(quán)證書的房屋。存量房可以進(jìn)入市場增加市場供給量，但不會增加社會房地產(chǎn)總量，存量房市場也被稱為二手房市場。隨著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會房地產(chǎn)總量增加，二手房市場交易比重呈現(xiàn)出逐步上升趨勢。（2）房地產(chǎn)市場供給影響因素。1）土地供應(yīng)量。土地（指開發(fā)建設(shè)用地）是房地產(chǎn)

12、開發(fā)建設(shè)的資源，與一般供求規(guī)律樣，開發(fā)建設(shè)可供利用的資源是制約房地產(chǎn)供給的因素，但特殊的是土地有限且不可替代，若加上政策的調(diào)整和限制，土地供應(yīng)量是直接影響房地產(chǎn)市場供給量的首要因素。也正因為如此，我國歷年來都將土地供應(yīng)作為調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要手段。2）房地產(chǎn)市場價格。房地產(chǎn)市場價格是影響房地產(chǎn)市場供給的一個重要因素。房地產(chǎn)市場供給與其他商品供給一樣，房地產(chǎn)市場價格越高，房地產(chǎn)市場供給也就越大。但由于土地資源的約束和開發(fā)建設(shè)周期長這兩個主要因素的制約，房地產(chǎn)市場供給價格彈性比較小。3）房地產(chǎn)開發(fā)成本。房地產(chǎn)開發(fā)成本通過影響生產(chǎn)供給的利潤，從而影響房地產(chǎn)市場供給。當(dāng)其他條件不變時，開發(fā)成本上升，利

13、潤下降，供給量減少。4）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)技術(shù)水平。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)技術(shù)水平對房地產(chǎn)供給的影響通過兩個途徑傳導(dǎo)：一是開發(fā)技術(shù)水平提高，能夠提供新型優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)，刺激需求，從而推動供給增加；二是開發(fā)建設(shè)水平提高，能夠縮短開發(fā)建設(shè)周期，降低開發(fā)建設(shè)資金成本并增加當(dāng)前房地產(chǎn)市場供給量。5）政府政策。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資大、占用和消耗社會資源多，通常被政府作為調(diào)控投資的一個手段；同時作為占用社會資源大且需求廣泛的商品，政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控的措施也較多。因此，政策變動通常會對房地產(chǎn)市場供給產(chǎn)生較大影響。6）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和擁有者對未來的預(yù)期。由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)周期長，從投資開始到建成交付使用過程中可變因素多、風(fēng)

14、險大。在房地產(chǎn)投資，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開項目時，對未來預(yù)期是占比很重的一個因素。未來預(yù)期良好，會增加一定時期內(nèi)的供給量。（二）房地產(chǎn)市場運行特點（1）區(qū)域性市場。房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，因而地域性很強(qiáng)，與周圍環(huán)境關(guān)系極為緊密，因而房地產(chǎn)市場屬區(qū)域性市場。周圍環(huán)境因素包括風(fēng)俗習(xí)慣、氣候條件、地質(zhì)狀況、交通設(shè)施、市容與環(huán)境、商業(yè)設(shè)施、災(zāi)害情況、污水處理、通信、給水排水、電力設(shè)備、學(xué)校、醫(yī)院、公共設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施等眾多物質(zhì)設(shè)施和自然條件，還包括社會治安、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人口狀況等社會經(jīng)濟(jì)因素。特定房地產(chǎn)項目與周邊環(huán)境是一種相互影響的關(guān)系。因此，房地產(chǎn)市場價格和供求關(guān)系表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。（2

15、）周期性波動。房地產(chǎn)供求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)周期性波動，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)市場也表現(xiàn)出周期性波動，但兩者不完全同步，房地產(chǎn)市場周期性波動滯后于經(jīng)濟(jì)周期性波動。具體而言，房地產(chǎn)市場需求能夠較快地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，滯后性不明顯；但由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)周期長，房地產(chǎn)市場供給滯后性相對明顯。其原因是房地產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后固定資產(chǎn)投資增加的結(jié)果，而在經(jīng)濟(jì)衰退時在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目不能馬上減少。（3）不完全競爭性。由于房地產(chǎn)供給市場進(jìn)入的資格要求、資金能力限制、信息不對稱比較突出，因此，房地產(chǎn)市場是一個不完全競爭市場。這種不完全競爭市場在不同的市場層級表現(xiàn)不同。房地產(chǎn)一級市場（土地出讓市

16、場）可以認(rèn)為是賣方壟斷市場，買方之間競爭；房地產(chǎn)二級市場屬于有限競爭市場；房地產(chǎn)三級市場相對一級、二級市場而言，是競爭性更強(qiáng)的市場。（4）層次性。房地產(chǎn)市場的區(qū)域性決定了不同房地產(chǎn)市場的層次性，如常說的一線城市房地產(chǎn)市場、二線城市房地產(chǎn)市場等。層次性還表現(xiàn)在同一區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)供給市場與需求存在檔次、標(biāo)準(zhǔn)等差異，如高檔住宅市場、普通住宅市場等。（5）多重性。房地產(chǎn)市場需求有生產(chǎn)性需求、消費性需求、投資性需求，因而房地產(chǎn)市場所交易的產(chǎn)品既是生產(chǎn)資料，又是消費資料，還是投資品，因此，從交易客體用途分析，房地產(chǎn)市場具有多重性。（6）多樣性。首先是交易對象的多樣性，包括土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房屋使用權(quán)等

17、；其次是交易方式的多樣性，包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等多種交易方式。（7）價格確定的復(fù)雜性。房地產(chǎn)市場交易價格是多種因素綜合作用的結(jié)果，價格確定復(fù)雜，需要房地產(chǎn)評估、咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)運用專業(yè)知識才能合理確定。（8）風(fēng)險性。所有市場都有風(fēng)險，但房地產(chǎn)市場風(fēng)險較大。房地產(chǎn)市場的風(fēng)險來自：政策性風(fēng)險，是指因政府的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策及某些干預(yù)措施而導(dǎo)致的不確定性，這種風(fēng)險對供給方和需求方都產(chǎn)生影響。在預(yù)售情況下按期交房的風(fēng)險，這種風(fēng)險在供給和需求雙方均存在財務(wù)風(fēng)險，包括生產(chǎn)供應(yīng)商財務(wù)狀況惡化、資金鏈斷裂的風(fēng)險，買方由于各種情況變化引起的支付能力風(fēng)險。結(jié)構(gòu)性供求不均衡的風(fēng)險，如住宅市場、商業(yè)地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性

18、供求不均衡帶來的風(fēng)險，這種風(fēng)險主要存在于供給方。開發(fā)建設(shè)周期長引起的內(nèi)外風(fēng)險，包括不可抗力風(fēng)險等。（三）房地產(chǎn)價格影響因素房地產(chǎn)價格是各種因素綜合作用的結(jié)果，除市場供求及競爭狀況外，影響房地產(chǎn)價格的因素主要有以下四個方面。1、房地產(chǎn)自身因素和周邊環(huán)境因素自身因素主要是指房地產(chǎn)自身狀態(tài)，如土地的位置、面積、形狀，建筑物的外觀、朝向、內(nèi)部格局、設(shè)備配置狀況、施工質(zhì)量等。這些因素首先對房地產(chǎn)開發(fā)成本產(chǎn)生影響，而成本是確定價格的基準(zhǔn)，是價格的下限。環(huán)境因素主要是指項目所在地的交通、教育、醫(yī)療、民風(fēng)民俗、社會治安等狀況及氣候條件、地質(zhì)地貌、水文、環(huán)境污染等情況。這些因素影響消費者對房地產(chǎn)效用的評價，從而

19、影響房地產(chǎn)價格。環(huán)境因素是由房地產(chǎn)項目的區(qū)域決定的，因此可以說，房地產(chǎn)價格第一位的決定因素是“位置”。2、行政與政治因素行政因素主要是國家或地方政府在財政、稅收、金融、土地、住房、行政隸屬關(guān)系調(diào)整、城市規(guī)劃與建設(shè)、社會保障等方面的法規(guī)、政策和行政措施。政治因素主要是指政治體制、社會穩(wěn)定、外交和軍事等。由于房地產(chǎn)的不可移動性及變現(xiàn)性差，行政與政治因素是消費者評估房地產(chǎn)價格的重要指標(biāo)，因而其對房地產(chǎn)價格影響很大。與環(huán)境因素中的經(jīng)濟(jì)和社會因素不同，行政與政治因素對房地產(chǎn)價格影響作用的速度相對較快，而經(jīng)濟(jì)和社會因素的影響作用則是漸變式的。3、區(qū)域社會因素影響房地產(chǎn)價格的區(qū)域社會因素包括區(qū)域人口、家庭狀

20、況、心理、城市發(fā)展、城市化程度、社會治安、文化等因素。其中，區(qū)域人口因素包括人口的數(shù)量、密度、結(jié)構(gòu)（如文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平結(jié)構(gòu)等）家庭狀況因素是指家庭數(shù)量、家庭構(gòu)成狀況等，文化因素主要是指文化氛圍、風(fēng)俗習(xí)慣、大眾心理趨勢等。區(qū)域社會因素對房地產(chǎn)價格的影響作用，除供求關(guān)系影響外，更多的是心理因素影響。如-線城市和三線城市，沿海城市與內(nèi)地城市之間房地產(chǎn)價格的巨大差異，不是簡單的供求關(guān)系差異或者房地產(chǎn)造價差異造成的，在很大程度上是心理因素的影響。4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素影響房地產(chǎn)價格的區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素主要是地區(qū)或城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、居民收入水平、投資水平、財政收支、金融

21、狀況等。這些因素會影響房地產(chǎn)市場的總體供求，特別是影響需求。通常來講，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、經(jīng)濟(jì)增長越快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，就業(yè)率、收入水平和投資水平就越高，財政收入越多金融形勢就越好，房地產(chǎn)市場需求也就越大，房地產(chǎn)價格總體水平也相應(yīng)越高。針對房地產(chǎn)市場運行的特點，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)從提高科學(xué)決策水平、增強(qiáng)預(yù)見性、加強(qiáng)營銷管理、重視新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用、增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)管理能力、加強(qiáng)風(fēng)險管理等方面入手，開展市場經(jīng)營活動。企業(yè)和個人等微觀主體在市場運行中的行為具有盲目性、自發(fā)性和局限性，從而會導(dǎo)致市場供求不均衡狀況突出、引起市場波動，為避免這種不均衡和市場波動造成的負(fù)面影響，一方面需要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)

22、控和對市場活動的監(jiān)管，另一方面則需要加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)。（四）宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管1、宏觀調(diào)控政府宏觀調(diào)控大致包括以下七個方面。（1）制定法律、法規(guī)。（2）制定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（國外大多由行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)組織編制）（3）對建筑市場承包商、專業(yè)人員的資質(zhì)資格進(jìn)行管理。（4）安全和質(zhì)量管理（國外主要通過專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查）（5）利用行業(yè)資料進(jìn)行分析統(tǒng)計。（6）公共工程管理。（7）國際合作和國際市場開拓。2、市場監(jiān)管在政府干預(yù)市場的內(nèi)容中，除制定有關(guān)市場運行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，利用行業(yè)運行資料進(jìn)行行業(yè)分析，推進(jìn)國際合作和國際市場開拓等外，政府對于工程建設(shè)市場監(jiān)管的主要內(nèi)容和手段有以下六個方面。（

23、1）市場準(zhǔn)入管理。采用“負(fù)面清單”管理方式，但要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實。（2）工程項目審批管理。推行工程建設(shè)項目審批制度改革，在現(xiàn)有審批制的基礎(chǔ)上，減少審批內(nèi)容，優(yōu)化審批方式和流程，合理劃分審批階段，推行告知承諾制，縮短審批流程的時間。（3）政府投資項目（公共工程）管理。強(qiáng)化政府投資項目（公共工程）管理，包括：建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資的方向和結(jié)構(gòu)；投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明原則；加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；加強(qiáng)政府投資項目前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要

24、求；通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)（涉及國家秘密的除外）；投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定；政府投資項目的建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算；采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查；項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。（4）企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人員資格管理。隨著放管服深入推進(jìn)，有關(guān)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人員資格管理方式不斷深化改革，取消不必要的資質(zhì)資格，減少考核指標(biāo)，簡化證明材料，推行網(wǎng)上審批和告知承諾制。（5）

25、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對項目建設(shè)事中和事后有關(guān)監(jiān)管事項，實行“雙隨機(jī)、一公開”方式，即隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結(jié)果。（6）實行聯(lián)合驗收。制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”（五）誠信體系建設(shè)1、工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)的主要內(nèi)容可概括為以下六個方面（1）工程建設(shè)市場信用法規(guī)制度建設(shè)。（2）建筑

26、市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)制定。（3）推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開，設(shè)立項目信息和信用信息公開共享專欄或網(wǎng)站，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息，或者推動建設(shè)全國性綜合檢索平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索。（4）開展工程質(zhì)量誠信建設(shè)。完善工程建設(shè)市場準(zhǔn)入、退出制度，加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。（5）建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制（6）建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠

27、工程款和農(nóng)民工工資等行為列入失信責(zé)任追究范圍2、個人誠信建設(shè)個人誠信建設(shè)的主要內(nèi)容可概括為以下五個方面。（1）加強(qiáng)個人誠信教育：大力弘揚信用文化；廣泛開展信用宣傳；積極推介誠信典型；廣泛開展信用教育培訓(xùn)。（2）推進(jìn)個人信用記錄建設(shè)：推進(jìn)完善個人實名登記制度；建立重點領(lǐng)域個人信用記錄。（3）建立個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制：保護(hù)個人信息安全、加強(qiáng)隱私保護(hù)。（4）規(guī)范推進(jìn)個人信用信息共享使用：積極開展個人公共信用信息服務(wù)。（5）完善個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制：為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利；對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實施聯(lián)合懲戒；推動形成市場性、社會性約束和懲戒機(jī)制。二、 分部組合計價工程造價

28、計算是通過分部組合而成的。建設(shè)項目可逐層分解為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。在確定工程設(shè)計概算和施工圖預(yù)算時，需要按工程構(gòu)成由下而上分部組合計價，在工程招標(biāo)、投標(biāo)及施工過程中，也需要按照分部分項工程進(jìn)行組合計價。針對建筑市場競爭激烈、價格競爭突出、多次計價、交易周期長、風(fēng)險大等運行特點，建筑業(yè)企業(yè)要從提高核心競爭力、提升合同管理水平、開展多種經(jīng)營、保持彈性組織、提高技術(shù)水平和新技術(shù)應(yīng)用能力、增強(qiáng)風(fēng)險意識、加強(qiáng)風(fēng)險管控等方面入手，開展市場經(jīng)營活動。政府則需要從完善工程建設(shè)組織模式、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、建立統(tǒng)一開放市場、加強(qiáng)承包履約管理、規(guī)范工程價款結(jié)算、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)

29、現(xiàn)代化、推行市場準(zhǔn)入管理、建立市場誠信機(jī)制等方面引導(dǎo)或規(guī)范市場主體行為，建立公平競爭、保護(hù)市場主體合法權(quán)益、健康良性發(fā)展的建筑市場。第三章 房地產(chǎn)開發(fā)流程一、 開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)實施階段的主要工作目標(biāo)是在投資預(yù)算范圍內(nèi)，按項目開發(fā)進(jìn)度計劃要求，高質(zhì)量地完成建筑安裝工程，保證項目按時保質(zhì)進(jìn)行銷售和移交。房地產(chǎn)開發(fā)過程中的建設(shè)單位項目管理工作可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行組織，也可委托工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理。（一）施工管理在項目施工階段，建設(shè)單位根據(jù)法律、法規(guī)和合同約定，履行其項目質(zhì)量控制、安全及環(huán)保管理、投資控制、進(jìn)度控制職責(zé)，加強(qiáng)合同管理、組織施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。1、質(zhì)量控制建設(shè)單位除認(rèn)真

30、履行法律、法規(guī)及合同約定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)外，還應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)督管理。（1）施工過程中加強(qiáng)施工巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題隨時指出并糾正。嚴(yán)格要求施工單位按施工程序施工，所有隱蔽工程驗收記錄必須經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)等有關(guān)驗收單位簽字認(rèn)可后，方可組織下道工序施工。（2）為了把質(zhì)量控制工作落到實處，應(yīng)要求施工單位建立可行的質(zhì)量保證體系并嚴(yán)格執(zhí)行。工程開工前要求施工單位編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計方案，對于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，要提前制定具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，進(jìn)行新技術(shù)新材料試驗，并將相關(guān)鑒定證明材料報建設(shè)單位、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設(shè)置質(zhì)量管理點，并設(shè)

31、專人負(fù)責(zé)。2、安全及環(huán)保管理建設(shè)單位及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工過程中應(yīng)要求施工單位執(zhí)行國家關(guān)于建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并督促施工單位落實安全防護(hù)、文明環(huán)保施工措施3、投資控制施工階段投資控制的關(guān)鍵是對工程變更、簽證實行有效控制，對于涉及費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。建設(shè)單位要對施工索賠做到事前把關(guān)、主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響；對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使投資得到有效控制。4、進(jìn)度控制（1）建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位圍繞工程進(jìn)度計劃全面鋪開、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭實施。建設(shè)單位會

32、同施工單位按照倒計時辦法嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計方案，定期統(tǒng)計匯報，做到時間、進(jìn)度質(zhì)量三落實；對未能落實的項目，立即查明原因并采取補(bǔ)救措施，確保階段計劃工期不被拖延。（2）建設(shè)單位管理人員對施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計劃的貫徹實施是融匯在一起的。通過進(jìn)度計劃檢查，組織項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工及相關(guān)單位，及時采取有效措施控制工程進(jìn)度。（二）商品房預(yù)售商品房預(yù)售實行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，取得商品房預(yù)售許可證。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。申請商品房預(yù)售許可證須具備以下基本條件。（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書。（

33、2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（3）按提供預(yù)售的房屋計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。（4）各地根據(jù)情況要求的其他條件。（5）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。三）竣工驗收和備案2、竣工驗收工程竣工驗收是開發(fā)建設(shè)過程的最后階段，是全面檢驗工程設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?？⒐を炇胀ㄟ^后，質(zhì)量合格的建筑物即可投入使用、出售或出租給客戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可回收投資。對于預(yù)售或預(yù)租的項目，通過投入使用，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就可得到預(yù)付款外的款項。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對于確已符合竣工驗收條件的項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

34、，及時組織竣工驗收?？⒐を炇粘M(jìn)行工程質(zhì)量綜合考核外，還應(yīng)對環(huán)保、消防等進(jìn)行檢查驗收。對于各專項的驗收，實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)組織、協(xié)助和督促承包商和設(shè)計單位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把工程竣工圖的編制工作做好。工程竣工圖是真實記錄各種地下、地上建筑物、構(gòu)筑物等詳細(xì)情況的技術(shù)文件，是對工程進(jìn)行驗收、維護(hù)、改建、擴(kuò)建的依據(jù)。工程竣工圖必須準(zhǔn)確、完整，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程竣工圖繪制不準(zhǔn)確或有遺漏時，應(yīng)采取措施修改和補(bǔ)齊。工程竣工驗收后，按規(guī)定應(yīng)編制竣工圖的建設(shè)項目，須依法

35、按照國家編制竣工圖的有關(guān)規(guī)定編制并報送城市檔案館。3、竣工驗收備案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。（三）商品房初始登記商品房初始登記屬于不動產(chǎn)首次登記，是對竣工驗收合格的商品房依法進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)登記。未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動產(chǎn)其他類型登記。申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列六種材料。（1）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料。（2）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料。（3）房屋已經(jīng)竣工的材料。（4）房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告。（5）相關(guān)稅費繳納憑

36、證。（6）其他必要材料。辦理房屋所有權(quán)首次登記時，申請人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)時，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。二、 前期準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備是指房地產(chǎn)投資決策后至開發(fā)建設(shè)前需要完成的一些準(zhǔn)備工作，主要包括取得建設(shè)用地土地使用權(quán)、委托場地勘察、委托規(guī)劃設(shè)計、申請規(guī)劃設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可、工程建設(shè)準(zhǔn)備及申請施工許可等。（一）取得建設(shè)用地土地使用權(quán)建設(shè)用地土地使用權(quán)的供應(yīng)方式有兩種，即出讓和劃撥。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目性質(zhì)通過出讓競爭或申請劃撥取得建

37、設(shè)用地土地使用權(quán)。1、土地使用權(quán)出讓土地出讓方式有四種，即招標(biāo)，拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。其中，工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。下列情形可申請協(xié)議方式出讓。（1）供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后，同一宗地只有一個意向用地者的。（2）原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但原國有土地劃撥決定書國有土地租賃合同、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。（3）劃撥土地使用權(quán)

38、人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、國有土地劃撥決定書等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。（4）出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。對不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地，可由國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對擬投資開發(fā)項目應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓方式取得建設(shè)用地土地使用權(quán)。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，市、縣自然資源主管部門依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng)，將規(guī)劃條件納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。建設(shè)單位在

39、簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，市、縣自然資源主管部門向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2、土地使用權(quán)劃撥土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費用后將土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。（1）建設(shè)用地劃撥范圍。建設(shè)用地主要包括非營利性城市基礎(chǔ)設(shè)施、郵政、教育等用地。居住用地劃撥的范圍主要涉及公共租賃住房項目、大學(xué)生公寓、住宅合作社集資建房、危舊房改造區(qū)居民安置用房、利用自有土地建設(shè)的職工宿舍、征地區(qū)域農(nóng)民自住住宅項目等非經(jīng)營性用地。（2）建設(shè)用地申請。需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出申請；需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項

40、目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出申請；需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出申請。建設(shè)用地預(yù)審與選址。使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項目，由地方自然資源主管部門對規(guī)劃選址情況進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期為3年，自批準(zhǔn)之日起計算。（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可。項目獲得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案后，以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位向所在地的市、縣自然資源主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市、縣自然資源主管部門向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。（二）委托場地勘察依法取得開發(fā)建設(shè)用地后

41、，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托勘察單位進(jìn)行場地勘察，場地勘察的內(nèi)容包括以下五個方面。（1）地形測量。地形測量范圍包括整個建設(shè)工地及鄰近有關(guān)的重要地段。通過地形測量，繪制出所需比例尺的地形圖，供規(guī)劃設(shè)計使用。（2）工程勘察。通過工程地質(zhì)鉆探，查明建筑場地地層、土質(zhì)、構(gòu)造、巖石和土壤的性質(zhì)以及地下水、地基承載力及穩(wěn)定性等狀況，作為建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)設(shè)計及各種管線設(shè)計的依據(jù)。（3）地下水勘察。查明地下水在不同時期的水位變化、流動方向和化學(xué)成分。（4）地表水勘察。調(diào)查收集建設(shè)場地及其附近的河流、湖泊水系等數(shù)據(jù)資料，為排水和防洪設(shè)計提供依據(jù)。（5）氣象調(diào)查。調(diào)查收集氣溫、濕度等數(shù)據(jù)資料，作為規(guī)劃設(shè)計及施工的依據(jù)。

42、（三）委托規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的方向指引，需要綜合各方面因素，確定合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，提出科學(xué)的功能布局，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)1、規(guī)劃設(shè)計的主要控制性指標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃或土地規(guī)劃設(shè)計中確定的容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、建筑間距、建筑后退、居住人口密度等控制性指標(biāo)，是房地產(chǎn)開發(fā)項目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的重要依據(jù)。（1）容積率。容積率是指項目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)總建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比例。（2）建筑高度。建筑高度也被稱為建筑限高，是指規(guī)劃地塊內(nèi)允許的建筑最大限制高度。自然資源主管部門一般對擬建造的建筑提出一個許可的最大限制高度。（3）建筑密

43、度。建筑密度是指規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑基底面積之和占該建設(shè)用地面積的比例。在總建筑面積不變的前提下，建筑層數(shù)越多，建筑密度越低。（4）綠地率。綠地率是指規(guī)劃地塊內(nèi)各類綠地面積總和占該建設(shè)用地面積的比例。綠地率與綠化覆蓋率不同，綠化覆蓋率是指規(guī)劃地塊內(nèi)綠化覆蓋面積占該建設(shè)用地面積的比例，即樹的影子也被算人綠化覆蓋面積，因此，綠化覆蓋率一般會大于綠地率。（5）建筑間距。建筑間距是指兩棟建筑物之間的水平距離，需要滿足防火、防震、日照、通風(fēng)等方面的要求。（6）建筑后退。建筑后退是指在城市開發(fā)建設(shè)中建筑物從規(guī)劃地塊邊界和各種規(guī)劃控制線后退的距離，通常會控制后退距離的下限。建筑后退規(guī)劃控制的目的主要是避免城市

44、建設(shè)過程中產(chǎn)生混亂，保證城市消防、防汛、交通等方面的安全防護(hù)距離。（7）居住人口密度。居住人口密度是指單位建設(shè)用地容納的居住人口數(shù)，單位是“人1公頃“。2、組織規(guī)劃設(shè)計和組織建筑設(shè)計（1）組織規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)、建設(shè)單位意圖、場地勘察資料和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位需委托規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。開發(fā)建設(shè)項目首先應(yīng)進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計方案（建設(shè)項目方案）編制，其深度應(yīng)滿足方案審查的要求。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件通知書進(jìn)行編制，設(shè)計文件包括設(shè)計說明書和設(shè)計圖紙兩部分。1）設(shè)計說明書。設(shè)計說明書應(yīng)包括現(xiàn)狀條件分析。（四）申請規(guī)劃設(shè)計方案審查和

45、建設(shè)工程規(guī)劃許可工程項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案后，隨著項目規(guī)劃設(shè)計工作的推進(jìn)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。其中：地震安全性評價在工程設(shè)計前完成；環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成；可將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝可提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)竣工驗收后直接辦理接入事宜。1、申請規(guī)劃設(shè)計方案（建設(shè)項目方案）審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托規(guī)劃設(shè)計單位完成規(guī)劃設(shè)計方案（或稱建設(shè)項目方案、設(shè)計方案）后，應(yīng)向自然資源主管部門申請方案

46、審查。根據(jù)并聯(lián)審批改革要求，建設(shè)單位除提交規(guī)劃設(shè)計方案及前期審批、核準(zhǔn)和備案及建設(shè)用地規(guī)劃許可外，還應(yīng)提交消防、環(huán)保、民防、城市管理、氣象等專項審查設(shè)計文件，由自然資源主管部門分發(fā)專業(yè)機(jī)構(gòu)審查。其中，自然資源主管部門方案審查的主要內(nèi)容包括：設(shè)計方案用地范圍是否與規(guī)劃確定的范圍一致，建設(shè)項目的性質(zhì)是否符合城市規(guī)劃要求，容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率是否符合城市規(guī)劃要求，停車位數(shù)量、建筑間距、公共服務(wù)設(shè)施等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和城市規(guī)劃要求。根據(jù)各專項審查及方案審查意見，自然資源主管部門決定是否同意設(shè)計方案。審查同意的，應(yīng)附相關(guān)批準(zhǔn)文書；否則，應(yīng)一次性告知不同意的原因。審查意見可供房地產(chǎn)開

47、發(fā)企業(yè)作為委托設(shè)計單位繪制施工圖的依據(jù)。2、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目規(guī)劃許可及其他事項申報表設(shè)計方案審查意見、施工圖設(shè)計文件等，向自然資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。自然資源主管部門應(yīng)組織對相關(guān)文件進(jìn)行與設(shè)計方案審查階段內(nèi)容相似的審查/復(fù)核工作，根據(jù)聯(lián)合審圖要求，消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。審查通過后，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)按照城市規(guī)劃監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，辦理規(guī)劃驗線、驗收事宜。（五）工程建設(shè)準(zhǔn)備工程開工前，除完成勘察設(shè)計、規(guī)劃報建、相關(guān)行政許可等工作外，還應(yīng)為項目開工進(jìn)行組織

48、準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備、物資和資金準(zhǔn)備、建設(shè)管理準(zhǔn)備。對房地產(chǎn)開發(fā)項目而言，還應(yīng)進(jìn)行銷售準(zhǔn)備。（1）組織準(zhǔn)備。根據(jù)項目建設(shè)計劃，采用直接委托、比選、招標(biāo)等方式落實施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商和其他服務(wù)單位（如項目管理公司、造價咨詢機(jī)構(gòu)等）。（2）現(xiàn)場準(zhǔn)備。進(jìn)行市政設(shè)施接駁的談判與協(xié)議簽訂，落實施工現(xiàn)場的水、電，保證道路暢通和場地平整。（3）物資和資金準(zhǔn)備。根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度落實物資供應(yīng)渠道或進(jìn)行采購，安排短期和長期信貸等。（4）建設(shè)管理準(zhǔn)備。落實建設(shè)單位職責(zé)，制定項目開發(fā)過程的監(jiān)控策略，洽談開發(fā)項目保險事宜等。（5）銷售準(zhǔn)備。進(jìn)一步分析市場狀況，初步確定目標(biāo)市場、售價或租金水平，為擬開發(fā)建設(shè)的

49、項目尋找預(yù)購/租客戶。（六）申請施工許可開工前，根據(jù)建設(shè)程序要求，辦理工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督手續(xù)，申領(lǐng)建筑工程施工許可證。未取得施工許可證的工程不得擅自開工。第四章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)一、 工程勘察設(shè)計開標(biāo)和評標(biāo)（一）開標(biāo)1、開標(biāo)時間和地點招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺開標(biāo)的，所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時參加。2、開標(biāo)程序開標(biāo)按下列程序進(jìn)行。（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律。（2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱。（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人

50、等有關(guān)人員姓名。4）檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)人保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、勘察/設(shè)計服務(wù)期限及其他內(nèi)容，并記錄在案。對于采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺對已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行解密，并公布上述內(nèi)容。（4）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，上述有關(guān)人員需要使用本人的電子印章在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。（5）開標(biāo)結(jié)束。（二）評標(biāo)1、評標(biāo)方法評標(biāo)委員會按照“評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審?！霸u標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，

51、不作為評標(biāo)依據(jù)。工程勘察設(shè)計通常采用線合評估法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價較低者優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等時，以勘察綱要或設(shè)計方案得分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或設(shè)計方案得分也相等，則按照評標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。2、評標(biāo)程序（1）初步評審。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交“投標(biāo)人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。依據(jù)評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，包括形式評審、資格評審和響應(yīng)性評審。有一

52、項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)人有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)。有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。投標(biāo)報價有計算錯誤及其他錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則要求投標(biāo)人對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。（2）詳細(xì)評審。評標(biāo)委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分值進(jìn)行打分。量化評

53、分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設(shè)計方案、投標(biāo)報價及其他因素。針對投標(biāo)文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得到相應(yīng)投標(biāo)人的綜合評估得分。3、評標(biāo)結(jié)果除投標(biāo)人須知前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。第五章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)一、 施工投標(biāo)報價策略投標(biāo)報價策略是指投標(biāo)單位在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及參與投標(biāo)競爭的方式和手段。對投標(biāo)單位而言，投標(biāo)報價策略是投標(biāo)取勝的重要方式、手段和藝術(shù)。投標(biāo)報價策略可分為基本策略和報價技巧兩個層面。（一）基本策略投標(biāo)報價的基本策略主要是指投標(biāo)

54、單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點，并考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，選擇不同的報價。1、可選擇報高價的情形投標(biāo)單位遇下列情形時，其報價可高一些：施工條件差的工程（如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等）；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，且投標(biāo)單位在這方面有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及投標(biāo)單位不愿做而被邀請投標(biāo)，又不便不投標(biāo)的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；投標(biāo)對手少的工程；工期要求緊的工程；支付條件不理想的工程。2、可選擇報低價的情形投標(biāo)單位遇下列情形時，其報價可低一些：施工條件好的工程；工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工程等）；投標(biāo)單位急于打入某市

55、場、某一地區(qū)，或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時；附近有工程而本項目可利用該工程的機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對手多、競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。（二）報價技巧報價技巧是指投標(biāo)中具體采用的對策和方法，常用的報價技巧有不平衡報價法、多方案報價法、保本報價法和突然降價法等。此外，對于計日工、暫定金額、可供選擇的項目等也有相應(yīng)的報價技巧。1、不平衡報價法不平衡報價法是指在不影響工程總報價的前提下，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以達(dá)到既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想收益的報價方法。不平衡報價法適用于以下六種情況

56、。（1）能夠早日結(jié)算的項目（如前期措施費、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報價以利于資金周轉(zhuǎn)，提高資金時間價值。后期工程項目（如設(shè)備安裝、裝飾工程等）的報價可適當(dāng)降低。（2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計今后工程量會增加的項目，適當(dāng)提高單價，這樣在最終結(jié)算時可多盈利；而對于將來工程量有可能減少的項目，適當(dāng)降低單價，這樣在工程結(jié)算時不會有太大損失。（3）設(shè)計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可降低單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機(jī)會。（4）對暫定項目要作具體分析。因這一類項目要在開工后由建設(shè)單位研究決定是否實施，以及由哪一家承包單位實施。如果工程

57、不分標(biāo)，不會另由一家承包單位施工，則其中肯定需要施工的單價可報高些，不一定需要施工的則應(yīng)報低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項目也可能由其他承包單位施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。（5）單價與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風(fēng)險，二則這類項目在完成后可全部按報價結(jié)算。對于其余單價項目，則可適當(dāng)降低報價。（6）有時招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標(biāo)時可將單價分析表中的人工費及機(jī)械設(shè)備費報得高一些，而材料費報得低一些。這主要是為了在今后補(bǔ)充項目報價時，可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費和機(jī)械使用費，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高收益。2、多方案報價法多方案報價法是指在投標(biāo)文件中報兩個價：一個是按招標(biāo)文件條件報一個價；另一個是加注解的報價，即如果某條款作某些改動時，報價可降低多少。這樣，可降低總報價，以此吸引招標(biāo)人。多方案報價法適用于招標(biāo)文件中工程范圍不明確、條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻的工程。采用多方案報價法，可降低投標(biāo)風(fēng)險，但投標(biāo)工