創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群：事關(guān)經(jīng)濟后續(xù)動力

1、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群事關(guān)經(jīng)濟后續(xù)動力 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群的一種重要類型。我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群具有以下特點：市場是推動其形成的基礎(chǔ)力量；中小 企業(yè) 是其基本主體；制造業(yè)是其主要行業(yè)；沿海發(fā)達地區(qū)是其主要分布區(qū)域。 目前 ，我國 發(fā)展 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群還存在認識模糊、制度環(huán)境不完善、層次偏低、分工協(xié)作水平較低等 問題 。促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)采取大力引進和培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才、建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長的制度和政策環(huán)境等對策。推進我國自主創(chuàng)新的一個重要方面是推進區(qū)域創(chuàng)新，建立區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的一個重要途徑是發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主體，以知識或技術(shù)

2、密集型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要 內(nèi)容 ，以創(chuàng)新組織 網(wǎng)絡(luò) 和商業(yè)模式等為依托，以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群升級的重要方向。我國目前許多地方正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，有必要采取積極措施促進我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有四大特點第一，市場是推動我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)力量。我國的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是改革開放的產(chǎn)物，近十年來更是加速形成。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的分工協(xié)作關(guān)系，分工協(xié)作深化的基本前提是市場的產(chǎn)生和擴大。隨著我國改革開放的不斷深化，市場機制日趨完善，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由此迎來了快速發(fā)展的時期。廣東、浙江、江蘇、福建、山東等沿海省份得

3、改革開放風(fēng)氣之先，率先形成了較好的市場條件，因此產(chǎn)生了大批具有創(chuàng)新活力、產(chǎn)品和品種不斷更新、產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高、品牌越來越響、在國際市場上不斷攻城略地的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，如溫州市的打火機占世界總產(chǎn)量的70%，嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占國內(nèi)市場的80%、占全球市場的30%等。還有，福建南安石材產(chǎn)業(yè)集群是由專業(yè)市場帶動起來的，1998年在福廈公路水頭鎮(zhèn)路段規(guī)劃建設(shè)了閩南第一建材市場，每年在市場召開一次交易會，短短幾年形成了“開采-運輸-荒料交易-加工-銷售-機械配件配套”的產(chǎn)業(yè)集群，成為全國最大的石材專業(yè)市場。與此同時，政府也在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中發(fā)揮了重要作用，特別是政府通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，

4、促進了一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成。20世紀80年代，中央政府開始進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的試驗，1988年國務(wù)院批準建立了北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。自1988年以來，國家先后分3批批準了53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和61個各類省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這些高新區(qū)通過不斷完善區(qū)內(nèi)的軟硬環(huán)境，聚集了一大批有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)生了像激光照排 電子 出版系統(tǒng)等一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型技術(shù)和產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了聯(lián)想、方正、華為、中興等高新技術(shù)品牌企業(yè)。第二，中小企業(yè)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基本主體。產(chǎn)業(yè)集群蘊含的競爭力主要表現(xiàn)為集合競爭力，表現(xiàn)為一群相關(guān)企業(yè)緊密分工協(xié)作而產(chǎn)生的競爭力，這些企業(yè)不一定是大企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集

5、群的這一特點非常適合我國市場 經(jīng)濟 逐步發(fā)育、在國際市場上競爭力逐步提升的實際。因此，許多地區(qū)和企業(yè)自覺不自覺地通過依靠中小企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在激烈競爭的國際市場上找到了自身的定位，獲得可觀的市場份額。事實上，近年來，在我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中，中小企業(yè)一直發(fā)揮著主要作用。最典型的就是浙江中小企業(yè)支撐著絕大部分創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。即使是聯(lián)想、海爾、華為等當今著名的大企業(yè)，在真正成為大企業(yè)之前，也是其所在產(chǎn)業(yè)集群中極具活力的中小企業(yè)。隨著中小企業(yè)的迅速成長，在許多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中大企業(yè)越來越多，如浙江正泰、德力西等企業(yè)年產(chǎn)值已達100億，溫州鞋業(yè)出現(xiàn)了奧康、紅蜻蜓、吉爾達和東藝等一批產(chǎn)值過億

6、元甚至十億元以上的規(guī)模企業(yè)。第三，制造業(yè)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要行業(yè)。雖然在部分大城市的著名創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中(如北京中關(guān)村、上海張江和深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是其主要行業(yè)，但在我國絕大多數(shù)嶄露頭角的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，制造業(yè)特別是輕紡制造業(yè)仍然是主要行業(yè)。例如，溫州的打火機產(chǎn)業(yè)集群、諸暨大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、紹興柯橋的輕紡產(chǎn)業(yè)集群、湖州織里的童裝產(chǎn)業(yè)集群、東莞的電子產(chǎn)業(yè)集群、惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、中山小欖鎮(zhèn)的五金制造產(chǎn)業(yè)集群、河北白溝的箱包皮革產(chǎn)業(yè)集群、遼寧佟二堡的皮革產(chǎn)業(yè)集群等都是以制造業(yè)為主。但在制造業(yè)發(fā)展過程中，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也相應(yīng)得到快速發(fā)展，如吳江電子產(chǎn)業(yè)集群

7、圍繞引進的我國 臺灣 地區(qū)著名電子品牌企業(yè)，集聚了中小專業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)近200家，服務(wù)業(yè)逐步從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部，從而派生出一批包裝、運輸、倉儲、物流、信息、培訓(xùn)、咨詢、貿(mào)易、設(shè)計開發(fā)、中介服務(wù)、 金融 保險等領(lǐng)域的服務(wù)型企業(yè)。必須指出的是，這些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的制造業(yè)技術(shù)含量在逐步提高，如大唐鎮(zhèn)將世界先進的襪業(yè)機械引進來，當?shù)卣e極支持企業(yè)建立襪業(yè) 科技 創(chuàng)業(yè)中心，使得大唐襪業(yè)的產(chǎn)品科技含量不斷提高。第四，沿海發(fā)達地區(qū)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要分布區(qū)域。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對市場化程度、開放水平、地理區(qū)位、 交通 通訊、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和創(chuàng)新意識等有較強的依賴性。相比之下，沿海地區(qū)較多較早地

8、具備了這些條件，因此我國的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主要分布在沿海發(fā)達地區(qū)，尤其是浙江和廣東兩省。廣大中西部地區(qū)只有零星的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，而且發(fā)展水平普遍較東南沿海地區(qū)低。中西部較成型的產(chǎn)業(yè)集群(有的還夠不上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的標準)主要有河北邢臺清河的羊絨產(chǎn)業(yè)集群、河北白溝的箱包皮革產(chǎn)業(yè)集群、石家莊辛集的皮革產(chǎn)業(yè)集群、江西景德鎮(zhèn)的瓷器產(chǎn)業(yè)集群、長沙瀏陽的花炮制造產(chǎn)業(yè)集群、長沙的工程機械產(chǎn)業(yè)集群、河南漯河的食品加工產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)蒙古鄂爾多斯的羊毛加工產(chǎn)業(yè)集群、重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)集群、四川宜賓等地的酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的分布密度較東南沿海地區(qū)明顯偏低。我國發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有四大主要問題值得關(guān)注第一，

9、對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的認識還很模糊。雖然產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本 規(guī)律 ，但我國直到近些年來才普遍運用產(chǎn)業(yè)集群這個概念，許多人對產(chǎn)業(yè)集群特別是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的認識還較模糊。例如，一些人將產(chǎn)業(yè)集群理解為產(chǎn)業(yè)集中或產(chǎn)業(yè)聚集或產(chǎn)業(yè)鏈等，將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群單純理解為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的集群。同時，一些地方對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群存在不少誤區(qū)，如將發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(或支柱產(chǎn)業(yè))等同于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；將發(fā)展 工業(yè) 園區(qū)簡單等同于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建區(qū)”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦園”，過分強調(diào)產(chǎn)業(yè)的地理集中；有的地方不顧當?shù)氐臈l件，過分強調(diào)打造(或拉長或延伸)“產(chǎn)業(yè)鏈”，硬搞產(chǎn)業(yè)“成龍配套”，導(dǎo)致“大而全”或“小而全”；過分依賴大企業(yè)或大項目

10、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，忽視中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群形成中的主要作用；重視“七通一平”、基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，忽視文化交流等軟環(huán)境建設(shè)。第二，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境不完善。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開制度環(huán)境的支撐，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還需要政府的適當引導(dǎo)。雖然近年來我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群得到了長足發(fā)展，但總的來看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境還不完善。這主要體現(xiàn)在：有關(guān)的法規(guī)不健全；鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的政策還很缺乏；政府職能轉(zhuǎn)變滯后，“缺位”與“越位”并存，公共服務(wù)不夠；行業(yè)協(xié)會等非政府組織發(fā)育緩慢；知識產(chǎn)權(quán)保護乏力，產(chǎn)權(quán)信用環(huán)境較差；金融擔保機構(gòu)、 教育 機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)不足；僵硬的行政區(qū)劃不利于生產(chǎn)要素

11、大范圍流動和聚集等。第三，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次和附加值偏低。由于我國許多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群尚處于形成初期，主要依靠低成本戰(zhàn)略來形成競爭優(yōu)勢，因此創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群普遍存在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值偏低的問題。例如，一些集群中企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)和知識含量偏低，高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不夠；低附加值產(chǎn)業(yè)集群較多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群較少；自主創(chuàng)新能力弱，集群大而不強，抽樣調(diào)查表明珠三角地區(qū)自主研發(fā)的企業(yè)比例還不到40%，多數(shù)企業(yè)沒有核心技術(shù)；作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動力技能較低，在一些制造業(yè)集群中甚至出現(xiàn)了嚴重的“技工荒”；因受保守型傳統(tǒng)文化的約束，集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新意識不夠，人才流動性較低。第四，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)

12、作水平較低。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群本是分工協(xié)作不斷深化的一種重要表現(xiàn)形式，但由于受市場制度不完善和信用環(huán)境較差的 影響 ，許多地方創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作水平較低，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，表現(xiàn)在集群內(nèi)企業(yè)外包意識差，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。深圳有家具、鐘表、服裝、機械、鞋業(yè)、工藝六個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，都具有相當?shù)慕?jīng)濟規(guī)模，但多數(shù)產(chǎn)成品及其零部件在單一企業(yè)內(nèi)部完成，配套企業(yè)吃不飽；集群內(nèi)同類企業(yè)惡性競爭，相互壓價，開展合作和聯(lián)合較為困難，沒有形成相互支撐、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群臨近大學(xué)或 研究 機構(gòu)，但由于缺乏良好的合作機制和合作氛圍，除了中關(guān)村等少數(shù)高校區(qū)外，這些大學(xué)或科研機構(gòu)并未較好地成

13、為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的重要源泉。促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展 對策第一，將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。隨著資源環(huán)境約束的加強、國際競爭的激烈和消費結(jié)構(gòu)的升級，我國許多地方特別是沿海地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)。對那些沒有形成產(chǎn)業(yè)集群的地方來說，要集約利用土地等資源，向產(chǎn)業(yè)集群演化。對那些已形成產(chǎn)業(yè)集群的地方，則要向以高附加值產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要 內(nèi)容 的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級?？傊凑?科學(xué) 發(fā)展觀的要求，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本 規(guī)律 ，充分調(diào)動地區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，大力實施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，把培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提高

14、區(qū)域 經(jīng)濟 競爭力的重要途徑。第二，大力引進和培育創(chuàng)新型 企業(yè) 和人才。創(chuàng)新型企業(yè)和人才是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)手段。要通過政策引導(dǎo)等多種手段，大力引進、培育和提高創(chuàng)新型企業(yè)，如從國內(nèi)外引進創(chuàng)新型企業(yè)特別是“種子型”創(chuàng)新型企業(yè)，融入各地的產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵發(fā)展重點企業(yè)的配套企業(yè)，對其提供必要的政策扶持；鼓勵各地培育本地創(chuàng)新型“種子企業(yè)”；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提供信息、資金和技術(shù)等服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)之間開展技術(shù)合作和培訓(xùn)交流。建立吸納和使用創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍的制度和機制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家人盡其才的優(yōu)良環(huán)境。要有計劃地推進區(qū)域 教育

15、 體系建設(shè)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供源源不斷的人才支持。積極實施人才戰(zhàn)略，建立良性的引才、育才、用才機制。第三，建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長的制度和政策環(huán)境。良好的制度和政策環(huán)境對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展非常關(guān)鍵。建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長的制度和政策環(huán)境主要包括：一是要改革行政區(qū)劃體制和城鄉(xiāng)分割體制，打破地區(qū)壟斷，理順扭曲的價格機制尤其是要素價格形成機制，建立全國統(tǒng)一市場，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開辟更廣闊的要素來源渠道；二是完善產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護的 法律 體系，促進區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新；三是促進 社會 誠信建設(shè)，培育鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新、寬容失敗、支持人才合理流動的區(qū)域創(chuàng)新文化，塑造區(qū)域品牌等。第四，

16、建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長的服務(wù)體系。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育成長僅靠市場是不夠的，還需要依靠政府和非政府組織。政府和非政府組織要為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育成長提供以下幾個方面的服務(wù)：發(fā)展風(fēng)險投資，推動銀企合作，規(guī)范信用擔保，完善 金融 服務(wù)體系；鼓勵行業(yè)協(xié)會維護企業(yè)權(quán)益；鼓勵高等院校和科研機構(gòu)為集群內(nèi)企業(yè)提供智力服務(wù)；在集群內(nèi)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)機構(gòu)、信息服務(wù)中心等；鼓勵集群內(nèi)企業(yè)開展區(qū)域整體營銷，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)；建議政府有關(guān)部門對我國產(chǎn)業(yè)集群進行全面普查，建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計體系和數(shù)據(jù)庫，繪制全國產(chǎn)業(yè)集群地理分布圖等。借鑒國際經(jīng)驗為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打開思路創(chuàng)新型產(chǎn)

17、業(yè)集群是以創(chuàng)新為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要方向。 目前 ，我國許多地方一方面新的產(chǎn)業(yè)集群正在不斷產(chǎn)生，另一方面現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群面臨轉(zhuǎn)型升級。在這種新形勢下，如何正確認識創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，如何借鑒創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國際經(jīng)驗，是一個亟待 研究 的課題。第一，在利用市場的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。國外絕大多數(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是依靠市場，通過企業(yè)的衍生與扎堆自發(fā)形成的。因此，國外都強調(diào)市場在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，但同時也強調(diào)政府的引導(dǎo)作用。據(jù)波特的簡單統(tǒng)計(波特，2003)，在世界范圍內(nèi)許多國家、州和城市都有明確的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃，如在國家層面有加拿大、新西蘭、印度、馬來西

18、亞與埃及等29個；在省/州/地區(qū)層面有美國的麻州、加拿大的魁北克與西班牙的加泰羅尼亞等14個；在都會城市層面則有包括硅谷在內(nèi)的11個。例如，韓國政府為促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，頒布了研究合作促進法和合作性研究行為促進法，制定了改善國家優(yōu)勢政策、發(fā)展企業(yè)間 網(wǎng)絡(luò) 政策、區(qū)域發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚政策等四類政策，建立了供應(yīng)鏈協(xié)會和區(qū)域研發(fā)中心。1991年，印度政府 電子 部發(fā)起了“軟件技術(shù)園區(qū)計劃”，在班加羅爾建立了第一個國家級軟件技術(shù)園區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)集群方式發(fā)展軟件業(yè)。日本東京政府為促進大田區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，建立了一個企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)數(shù)據(jù)庫，鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù) 學(xué)習(xí) 系統(tǒng)和合作交流系統(tǒng)，支持企業(yè)

19、舉辦國內(nèi)外貿(mào)易博覽會。第二，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)分工協(xié)作不斷深化的產(chǎn)物，行業(yè)協(xié)會是維護企業(yè)間分工協(xié)作關(guān)系的重要手段。因此，國外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群離不開行業(yè)協(xié)會及相關(guān)組織的支撐。意大利對外貿(mào)易協(xié)會、地區(qū)商會和產(chǎn)業(yè)區(qū)俱樂部等在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如皮安蒙特是意大利最為重要的汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)區(qū)，為了促進產(chǎn)業(yè)區(qū)的持續(xù)發(fā)展，由都靈商會和皮安蒙特商會聯(lián)合推廣實施了“從概念到汽車”的項目。意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)俱樂部是一個民間組織，其宗旨是與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策，增強產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的相互交流，加強產(chǎn)業(yè)區(qū)的學(xué)習(xí)和研究，樹立意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)的整體形象，促進產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的合作。美

20、國加州議會中的酒業(yè)委員會對加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到了重要作用。第三，強調(diào)教育培訓(xùn)、金融等各類服務(wù)機構(gòu)的作用。教育培訓(xùn)、金融等各類服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。許多產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的國家政府都非常強調(diào)教育培訓(xùn)、金融等各類服務(wù)機構(gòu)的作用。意大利政府為促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，出資設(shè)立各類不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，對就業(yè)對象進行無償培訓(xùn)。意大利各類服務(wù)中心為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了重要條件。意大利政府依照法律規(guī)定建立了為中小企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)中心。服務(wù)中心一般為公有機構(gòu)，由生產(chǎn)商協(xié)會、地方政府和企業(yè)共同所有，提供信貸擔保、出口保險、組織展覽會、提供信息、處理客戶申訴、品質(zhì)監(jiān)控、資格授

21、予、商標推廣和集中采購等一系列服務(wù)。在美國“硅谷”發(fā)展過程中，風(fēng)險投資公司發(fā)揮了不可或缺的作用。在美國加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群中，就有世界著名的加州大學(xué)戴維斯分校葡萄栽培和葡萄釀造研究機構(gòu)為其配套。第四，重視中小企業(yè)的作用。許多創(chuàng)新型企業(yè)都是中小企業(yè)，即使是創(chuàng)新型大企業(yè)也是從中小企業(yè)發(fā)展而來。一個國家欲獲得國際競爭優(yōu)勢，不能只靠本國的全球性大企業(yè)，還要靠那些扎根于本土的中小企業(yè)集群。因此，許多國家都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。意大利制定了許多鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的法律，如意大利憲法、莎巴狄尼法案(1952)、手 工業(yè) 法(1956)等。美國中小企業(yè)管理局為中小企業(yè)提供融資，組織中小企業(yè)出國參展與考察，增進中

22、小企業(yè)對國外市場的了解，制定人才引進措施等。第五，培育鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的區(qū)域文化。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成離不開區(qū)域文化的作用，因此，許多國家將培育有利于創(chuàng)新的區(qū)域文化作為促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措。美國“硅谷”的誕生就歸功于斯坦福大學(xué)鼓勵學(xué)校師生創(chuàng)業(yè)的全新理念。例如，上個世紀60年代，加利福尼亞州出臺了支持大學(xué)研發(fā)和個人創(chuàng)業(yè)的政策。“硅谷”培育了勇于冒險、不斷進取和寬容失敗的區(qū)域文化，逐步形成了支持生產(chǎn)性試驗的合作傳統(tǒng)。日本東京大田區(qū)自20世紀90年代以來逐步培育了一種敢于創(chuàng)新的區(qū)域文化。年輕一代逐步形成了一種熱心于技術(shù)、挑戰(zhàn)高技術(shù)的共識，通過頻繁的交流，鞏固了技術(shù)綜合體。看點推進我國自主創(chuàng)新的

23、一個重要方面是推進區(qū)域創(chuàng)新，建立區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的一個重要途徑是發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主體，以知識或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式等為依托，以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群升級的重要方向。我國目前許多地方正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，有必要采取積極措施促進我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前，我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有四大特點：第一，市場是推動我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)力量；第二，中小企業(yè)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基本主體；第三，制造業(yè)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要行業(yè)；第四，沿海發(fā)達地區(qū)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要分布區(qū)域。我國發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群四大主要 問題 值得關(guān)注：第一，對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的認識還很模糊；第二，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境不完善；第三，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次和附