新修改的安全生產(chǎn)法的亮點(diǎn)及部分內(nèi)容

1、新修改的安全生產(chǎn)法的亮點(diǎn)及部分內(nèi)容1、修改后的新安全生產(chǎn)法在消除安全隱患方面不僅對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出了更多要求，還規(guī)定了各級(jí)人民政府的責(zé)任，具體規(guī)定如下：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患?！?、新的安全生產(chǎn)法增加分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，具體規(guī)定如下“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的

2、要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?！?、新的安全生產(chǎn)法在生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理方面對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出了新的要求，具體規(guī)定如下：“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。參與事故搶救的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！?、新的安全生產(chǎn)法較大幅度加重處罰力度，提高罰款數(shù)額，提出了不設(shè)具體罰款

3、金額，采取與上一年年收入直接掛鉤的罰款方式，具體規(guī)定如下：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。”由安監(jiān)總局和全國(guó)人大法工委共同編寫(xiě)的最新安全生產(chǎn)法宣傳、培訓(xùn)唯一指定用書(shū)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法讀本即將出版如需更多資訊，歡迎來(lái)電來(lái)函咨57258080（二）修改的

4、主要內(nèi)容與亮點(diǎn)1.明確安全生產(chǎn)工作的定位本次法律修改強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作定位，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是完善安全生產(chǎn)工作方針，將修改前的“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針修改為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，適應(yīng)安全生產(chǎn)全范圍覆蓋、多層次、多角度的工作要求。二是完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。三是增加安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)“按照安全發(fā)展戰(zhàn)略的要求”，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。四是增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，安全生

5、產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。2.強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，既是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的有益做法，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。這方面法律修改主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī)制，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

6、落實(shí)到位。二是為加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的保障力度，增加有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的七項(xiàng)職責(zé)；并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而對(duì)其打擊報(bào)復(fù)，包括降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。四是規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)水平。 五是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安

7、全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。六是增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理工作。此外，本次法律修改還相應(yīng)增加了行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)中的作用，增加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，明確勞務(wù)派遣人員在安全生產(chǎn)中的權(quán)利義務(wù)以及完善事故應(yīng)急救援等制度規(guī)定。3.強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)和措施本次法律修改強(qiáng)調(diào)尊重市場(chǎng)規(guī)律、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的同時(shí)，也正視我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政

8、府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。二是增加分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的事故隱患。三是完善安全監(jiān)管強(qiáng)制措施。適當(dāng)擴(kuò)大了監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查中可以采取查封、扣押措施的對(duì)象范圍，增加規(guī)定可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及可以查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所。針對(duì)實(shí)踐中有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患，但拒不執(zhí)行監(jiān)管

9、部門(mén)依法作出的停產(chǎn)停業(yè)等決定而導(dǎo)致事故發(fā)生的情況，為確保消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生，在嚴(yán)格適用條件和程序的前提下，賦予監(jiān)管部門(mén)相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，規(guī)定監(jiān)管部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。4.根據(jù)行政審批制度改革的精神，對(duì)相關(guān)行政審批項(xiàng)目作了調(diào)整一是將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”這兩項(xiàng)審批項(xiàng)目合并為“安全評(píng)價(jià)”一項(xiàng)，規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。二是將對(duì)礦山等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核，不再與能否任職掛鉤。三是取消高

10、危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批，明確礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。5.強(qiáng)化法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2002年頒布的安全生產(chǎn)法在法律責(zé)任的規(guī)定上對(duì)違法行為的懲處和威懾力度已經(jīng)明顯不夠，難以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“重典治亂”的實(shí)際需要。為此，本次修改強(qiáng)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度。一是堵塞漏洞，對(duì)應(yīng)予處罰的所有違法行為都規(guī)定了明確的法律責(zé)任，如增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患、拒絕阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查等行為的法律責(zé)任。二是較大幅度加重處罰力度，提高罰款數(shù)額，并規(guī)定對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、對(duì)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人按照事故等級(jí)分別處以高額罰款。三是針對(duì)實(shí)踐中一些企業(yè)特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，實(shí)行“黑名單”制度，規(guī)定監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法