煙草專賣專賣管理考核辦法

1、煙草專賣年度專賣管理考核辦法為全面推進(jìn)全省專賣管理工作上水平，根據(jù)省局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核部署，制定本辦法。一、考核對(duì)象全省各市級(jí)煙草專賣局。二、考核內(nèi)容考核內(nèi)容分為市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、基層建設(shè)三大部分，按百分制計(jì)分，其中：市場(chǎng)監(jiān)管40分、內(nèi)部監(jiān)管35分、基層建設(shè)25分。具體內(nèi)容見(jiàn)年度全省專賣管理考核細(xì)則。三、考核形式明查與暗訪相結(jié)合。明查包括座談、實(shí)地走訪、查閱文件資料、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢等；暗訪是指在不事先知會(huì)考核對(duì)象的前提下進(jìn)行相關(guān)檢查。四、考核方法1、檢查區(qū)域（1）按考核對(duì)象行政管轄區(qū)域大小，分類隨機(jī)抽查所屬機(jī)構(gòu)：行政區(qū)域1市1縣的，抽查1市1縣和2個(gè)基層隊(duì)所；行政區(qū)域1市3縣的，抽查1市2縣和3個(gè)

2、基層隊(duì)所；行政區(qū)域1市3縣以上的，抽查1市3縣和4個(gè)基層隊(duì)所。（2）按考核對(duì)象行政管轄區(qū)域大小，分類隨機(jī)抽查轄區(qū)零售戶：行政區(qū)域1市1縣的，抽查100戶零售戶，其中：城市60戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20戶，農(nóng)村20戶。行政區(qū)域1市3縣的，抽查120戶零售戶，其中：城市70戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)25戶，農(nóng)村25戶。行政區(qū)域1市3縣以上的，抽查150戶零售戶，其中：城市90戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶，農(nóng)村30戶。2、網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)家局網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)涉案金額：不少于100萬(wàn)元，包括現(xiàn)場(chǎng)查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據(jù)（書(shū)證、鑒定結(jié)論等）能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的貨值金額。窩點(diǎn)數(shù)量：非法生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售

3、煙草專賣品涉及兩個(gè)以上（含）環(huán)節(jié)，或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所5個(gè)以上，或者非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛3輛以上。人員數(shù)量：逮捕犯罪嫌疑人3人以上。 （2）省局網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)涉案金額：不少于20萬(wàn)元，包括現(xiàn)場(chǎng)查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據(jù)（書(shū)證、鑒定結(jié)論等）能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的貨值金額；窩點(diǎn)數(shù)量：非法生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售煙草專賣品涉及兩個(gè)以上（含）環(huán)節(jié)，或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3個(gè)以上，或者非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛2輛以上；人員數(shù)量：逮捕犯罪嫌疑人1人以上。網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)、逮捕人數(shù)均以司法文書(shū)為依據(jù)。五、考核計(jì)分本考核基本項(xiàng)分值100分，加分項(xiàng)最高為5分，匯總后計(jì)算總得

4、分，作為評(píng)價(jià)被考核單位年度專賣管理工作水平和質(zhì)量的主要依據(jù)。附件：年度全省專賣管理考核細(xì)則煙草專賣局年x月xx日附件：年度全省專賣管理考核細(xì)則工作內(nèi)容考核項(xiàng)目分值考核內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分備注市場(chǎng)監(jiān)管（40分）三個(gè)“基本買不到”20分按照考核辦法中各市零售戶數(shù)量進(jìn)行明查暗訪。凡發(fā)現(xiàn)公開(kāi)擺賣假冒卷煙的，扣0.3分/戶，暗箱操作假冒卷煙的，扣0.2分/戶；凡發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)非法渠道卷煙或走私卷煙的，扣0.1分/戶；凡發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，扣0.1分/戶。網(wǎng)絡(luò)案件15分未破獲網(wǎng)絡(luò)案件不得分；凡破獲1起符合省局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件，得10分；破獲1起符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件，得15分；破獲2起以上符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件，可在本項(xiàng)

5、滿分基礎(chǔ)上加5分。查獲非法卷煙數(shù)量5分以統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺(tái)帳為準(zhǔn)，在日常市場(chǎng)檢查中（含路查查獲目的地是本市轄區(qū)的非法卷煙），每查獲10萬(wàn)支非法卷煙得0.5分；路查查獲目的地非本市轄區(qū)的非法卷煙，每查獲50萬(wàn)支得0.5分。內(nèi)部監(jiān)管（35分）機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)3分1、 按照國(guó)煙人2007186號(hào)文件要求，逐級(jí)落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，得1分。2、 按照本級(jí)專賣管理人員10%比例配備專職內(nèi)管工作人員，得1分。3、 專賣內(nèi)管人員崗位職責(zé)清晰，辦公設(shè)備配備到位，得1分。基礎(chǔ)工作20分1、 市、縣級(jí)局按照要求，逐級(jí)制定新工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則，得3分。2、 認(rèn)真落實(shí)新工作規(guī)范、實(shí)施細(xì)則并且明確監(jiān)管任務(wù)到人，得3分。 3、

6、 內(nèi)管工作納入績(jī)效考核，得2分。4、 市級(jí)局 “11-2”專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位，得3分縣級(jí)局守土有責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，得2分。 5、 召開(kāi)轄區(qū)工業(yè)代表座談會(huì)，駐皖工業(yè)營(yíng)銷人員備案資料齊全，得2分；對(duì)工業(yè)企業(yè)促銷、宣傳等市場(chǎng)行為監(jiān)管手續(xù)和記錄完整，得3分。6、 認(rèn)真做好12313舉報(bào)受理和處理工作并且臺(tái)賬清晰完整，得2分。教育培訓(xùn)4分1、 專賣（內(nèi)管）教育培訓(xùn)工作實(shí)行痕跡化管理，培訓(xùn)有計(jì)劃、過(guò)程有記錄、結(jié)束有考核，得2分。2、 對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專賣（內(nèi)管）人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，得1分；培訓(xùn)內(nèi)容包含專賣法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，得1分。內(nèi)管信息系統(tǒng)運(yùn)用8分1、 明確人員（2人或以上）負(fù)責(zé)監(jiān)

7、管系統(tǒng)使用和管理工作，得2分。2、 指定一名專賣內(nèi)管監(jiān)管系統(tǒng)工作聯(lián)絡(luò)員并配備相應(yīng)辦公設(shè)備，得1分。3、 明確系統(tǒng)操作人員工作職責(zé)，得1分。4、 及時(shí)對(duì)系統(tǒng)預(yù)警信息進(jìn)行有效處理并記錄完整，得2分。5、 對(duì)原始文書(shū)、表格等資料進(jìn)行備案，得1分。6、 縣級(jí)局每月開(kāi)展至少兩次有針對(duì)性的實(shí)地調(diào)查核實(shí)并記錄完整，得1分。基層建設(shè)（25分）基礎(chǔ)工作8分1、 工作制度：按照國(guó)家局、省局要求，建立市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、和諧工作等工作機(jī)制、制度、流程，得5分，缺少一項(xiàng)扣1分。2、 技能鑒定：全市申報(bào)中級(jí)以上（含）專賣崗位技能鑒定人員合格比例達(dá)到或超過(guò)全省平均合格率，得2分。3、 材料報(bào)送：市局每月定期及時(shí)報(bào)送專賣數(shù)據(jù)報(bào)表、大要案件、真煙查扣、市場(chǎng)分析、快報(bào)稿件等材料的，得1分?？h級(jí)局創(chuàng)優(yōu)驗(yàn)收10分所屬縣級(jí)局創(chuàng)優(yōu)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%的，得滿分。未達(dá)到85%的，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣2分。依法行政7分1、 行政案件：未出現(xiàn)因主觀原因而導(dǎo)致行政敗訴案件的，