農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的原因及控制策略

1、農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的原因及控制策略個(gè)人課題研究結(jié)題報(bào)告馬靜一、課題提出的背景1 、我們的政府一直提倡科教興國，社會(huì)也發(fā)出“再窮也不能窮教育”的口號(hào)，國家把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，要求加快教育法制的建設(shè)，依法治教。但是在農(nóng)村的受教育狀況卻不容樂觀，農(nóng)民孩子輟學(xué)的現(xiàn)象屢見不鮮。到底農(nóng)村的教育是怎樣一種形勢，我們又該如何加強(qiáng)農(nóng)村教育？2、隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及義務(wù)教育的普及，我國農(nóng)村中學(xué)教育狀況得到了不斷進(jìn)步和完善， 突出表現(xiàn)在農(nóng)村初中適齡少年毛入學(xué)率的提高，更多的農(nóng)村少年有機(jī)會(huì)接受初中教育。然而，部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，初中輟學(xué)率仍然居高不下。全國教育科學(xué)“十五 ”規(guī)劃國家重點(diǎn)課題“轉(zhuǎn)型期中國重

2、大教育政策的案例研究”課題組，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本的抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的17 所農(nóng)村初中學(xué)校，輟學(xué)率參差不齊，差異性較大，最高的為74.37 ，平均輟學(xué)率約為43，大大超過了“普九 ”關(guān)于把農(nóng)村初中輟學(xué)率控制在3以內(nèi)的要求。在不少地方還存在著初一3 個(gè)班、初二2 個(gè)班、初三1 個(gè)班的情況。昔日許多農(nóng)村兒童因貧困而輟學(xué)，是被迫輟學(xué)，而在當(dāng)今社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)條件和教育條件都已經(jīng)得到明顯改善，富裕起來的農(nóng)村家庭從經(jīng)濟(jì)條件方面看，完全可以供得起自己的子女上完初中， 為什么還會(huì)出現(xiàn)初中生輟學(xué)率如此之高的現(xiàn)象呢？為此，展開了多維度的研究。 。二、課題的核心概念及其界定近年來，中小學(xué)生輟學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)全國性的問題

3、，引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，針對(duì)于此， 確立該科研課題，集中研究農(nóng)村初中生輟學(xué)情況并探索、總結(jié)出相關(guān)措施，降低農(nóng)村初中生輟學(xué)率。 尋求科學(xué)的教育教學(xué)方法， 科學(xué)的管理策略， 政府改變對(duì)學(xué)校、對(duì)教師的評(píng)價(jià)制度和現(xiàn)行的招生制度，則是控制農(nóng)村初中生輟學(xué)的根本措施。三、研究的目的和意義1、研究的目標(biāo)：通過對(duì)“學(xué)生輟學(xué)原因”的調(diào)查，分析輟學(xué)的真正原因，從而因材施教，區(qū)別對(duì)待，尋求一套科學(xué)的控制輟學(xué)的辦法與措施。2、研究的內(nèi)容：（1） 輟學(xué)的原因：【1】 家庭方面：家庭困難（子女多，家長無力供其讀書）。單親子女或留守子女，家長不負(fù)責(zé)，無親情。讀書無用論（打工能掙錢，還省學(xué)費(fèi)）。重男輕女，女生輟學(xué)率

4、高于男生?！?】 社會(huì)方面：外面的世界好精彩。尤其是春節(jié)期間，在外打工的青年錦衣回鄉(xiāng)，刺激特別強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致寒假前后農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的高峰。游戲廳，網(wǎng)吧的誘惑?！?】 學(xué)校方面：政府對(duì)學(xué)校、對(duì)教師的評(píng)價(jià)制度和現(xiàn)行的招生制度，部分教師，班主任采取讓成績不好的學(xué)生輟學(xué)的對(duì)策，以確保個(gè)人的名利。教師的教學(xué)方法不能引起學(xué)生的興趣?！?】 司法方面：中華人民共和國義務(wù)教育法雖然明確規(guī)定了九年制的義務(wù)教育，地方法律法規(guī)也有相應(yīng)的規(guī)定，但是操作性不強(qiáng)，約束力不強(qiáng)。【5】學(xué)生方面：學(xué)習(xí)困難，學(xué)業(yè)上看不到前途。學(xué)校生活單一， 不能提供全面發(fā)展的機(jī)會(huì)， 沒有成就感，得不到應(yīng)該有的認(rèn)可。對(duì)課程缺乏適應(yīng)性。（2）控輟策略

5、：【1】家庭方面：改變觀念，男女平等，增加親情，構(gòu)建和諧溫馨的家庭，父母必須有一方在家?！?】社會(huì)方面：提倡網(wǎng)吧文明經(jīng)營，讓學(xué)生看到真實(shí)的干凈的環(huán)境?！?】學(xué)校方面：加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的教育教學(xué)技能。豐富學(xué)校文化娛樂生活【4】司法方面：地方部門制定一些操作性強(qiáng)的辦法?！?】學(xué)生方面：加強(qiáng)教育，更新觀念。（三）研究的思路、過程與方法四、研究的思路：社會(huì)是致使學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)大背景， 農(nóng)村的絕大部分家長成員中， 父母的文化水平偏低，對(duì)孩子的早期教育和引導(dǎo)與城市中文化水平較高的家長相比，相差甚遠(yuǎn)。大部分家長對(duì)孩子的觀察不細(xì)心，督促不及時(shí)，或因忙于生計(jì)，無暇顧及孩子的學(xué)業(yè)。 我們認(rèn)為，家長，和教育，

6、和孩子的成長有著直接的關(guān)系，同時(shí)，也是影響學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一。 學(xué)校是繼家庭之后的引領(lǐng)學(xué)生成長的第二空間。我們認(rèn)為合理的、科學(xué)的教育不僅能有效地控制學(xué)生流失。而且能夠引領(lǐng)學(xué)生健康成長， 培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才， 甚至是棟梁之材。 綜合社會(huì)、家庭、學(xué)校、等諸多因素，分析、總結(jié)、歸納控輟保學(xué)的一般步驟和常規(guī)方法。五、研究方法（ 1）調(diào)查法。（ 2）文獻(xiàn)研究法。（ 3）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。六、課題研究階段：本課題選取和確立以后，我先從自身的理論層面認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的理論知識(shí)，制定課題研究的整體計(jì)劃， 完成課題方案的論證。 在本階段，我主要采取了如調(diào)查法、訪談法等調(diào)查、 分析研究、了解歸納目前農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)的狀況

7、以及導(dǎo)致輟學(xué)主要因素，探尋控輟的基本策略。1. 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)， 努力提高自身的知識(shí)素養(yǎng)和研究水平， 以先進(jìn)理念支撐課題研究課題研究也是教育科學(xué)研究， 它要以科學(xué)的精神和態(tài)度對(duì)待， 用科學(xué)的方法和策略進(jìn)行研究，要以先進(jìn)的理論為支撐，需要有教育科學(xué)研究的智慧和靈感。為切實(shí)提高自己的理論水平與研究能力， 我潛心研讀了多種科學(xué)論著， 如給教師的建議、教育法、義務(wù)教育法和教師法 、為了自由的呼吸、誰為農(nóng)村輟學(xué)兒童負(fù)責(zé)等。在學(xué)習(xí)中，我細(xì)致摘抄，做好學(xué)習(xí)筆記，認(rèn)真撰寫讀書心得體會(huì)，努力探尋課題的支撐理論與先進(jìn)的課題研究方法。2. 調(diào)查分析輟學(xué)現(xiàn)狀，初步擬定研究方案，探尋控輟策略通過問卷調(diào)查、 訪談筆錄等形式

8、， 研究現(xiàn)階段輟學(xué)現(xiàn)狀， 通過統(tǒng)計(jì)分析了解把握輟學(xué)因素，撰寫調(diào)查報(bào)告。在本次調(diào)查其內(nèi)容如下：關(guān)于農(nóng)村初中生輟學(xué)原因的調(diào)查報(bào)告 內(nèi)容提要 我們的政府一直提倡科教興國，社會(huì)也發(fā)出“再窮也不能窮教育”的口號(hào)，國家把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置， 要求加快教育法制的建設(shè)， 依法治教。但是在農(nóng)村的受教育狀況卻不容樂觀， 農(nóng)民孩子輟學(xué)的現(xiàn)象屢見不鮮。 到底農(nóng)村的教育是怎樣一種形勢， 我們又該如何加強(qiáng)農(nóng)村教育？為此， 筆者進(jìn)行了這次實(shí)地調(diào)查。 關(guān)鍵詞 教育，輟學(xué)，家長，政府，社會(huì)。一、調(diào)查內(nèi)容調(diào)查時(shí)間： 2009 年 2 月-2009 年 9 月。調(diào)查地點(diǎn)：江蘇省沛縣某中學(xué)。調(diào)查對(duì)象： X 校長，該中學(xué)校長，

9、語文老師。X 校長，該中學(xué)副校長，老師。X 老師，該中學(xué)教師兼初三某班主任。調(diào)查方式：個(gè)體訪談，筆錄。調(diào)查過程分三次進(jìn)行，都是對(duì)筆者以前所在的初中母校進(jìn)行的回訪。第一次調(diào)查是在 2009 年 1 月的寒假，筆者返回母校遇到崔校長，他曾在此工作八年。待筆者講明來意后，他頗有感觸地嘆了一口氣，說：我們這里的學(xué)生中途退學(xué)的還是很多的，許多孩子退學(xué)不是因?yàn)榧依镓毟F而是由于家長的不支持。農(nóng)民自身的文化素質(zhì)并不是很高， 看問題也只顧眼前利益而拋開了長遠(yuǎn)利益。 他們認(rèn)為孩子上學(xué)就是在亂扔錢， 一點(diǎn)好處也得不到， 還不如回家種田或外出打打工，可以賺些錢。 農(nóng)民這些做法只顧眼前小利益卻誤了孩子一生的前途。 結(jié)果

10、是子女退學(xué)，文化水平有不高，繼續(xù)影響下一代。就這樣一代一代惡性循環(huán)下去。所以說，有的父母自己再苦再累也要供孩子上學(xué)，是很可敬的，也是很明智的。聽了 X 校長的一番話，筆者也有一番感慨，家長的素質(zhì)對(duì)于子女是多么重要啊。然而，學(xué)生輟學(xué)僅僅是因?yàn)榧议L的緣故嗎？學(xué)校教育方面有沒有問題？第二次調(diào)查是在 2009 年 7 月的暑假，再次回訪， X 校長已經(jīng)調(diào)任，遇到了本中學(xué)副校長 X 老師。下面是我們的對(duì)話：（ “X代”表 X 老師， “我 ”代表筆者）。X：你有什么問題要問呢？我：就我們學(xué)校來說哪個(gè)級(jí)部輟學(xué)率最高？X；輟學(xué)的學(xué)生大多是初三級(jí)部的，因?yàn)檫@一年學(xué)生要分流，就是學(xué)習(xí)成績較好的能升入初四， 考高

11、中，余下的要考入中?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校。 這時(shí)候許多學(xué)生就認(rèn)為自己繼續(xù)求學(xué)已無出路，有的就選擇輟學(xué)。我：難道法律就沒有規(guī)定對(duì)輟學(xué)的學(xué)生或家長要追究責(zé)任么？X：有倒是有。處理學(xué)生退學(xué)本應(yīng)該是行政部門的事，可是教育局卻把它強(qiáng)加給了學(xué)校，作為評(píng)估學(xué)校成績的標(biāo)準(zhǔn)之一， 而學(xué)校的力量有限， 也往往是束手無策。我：我們這里現(xiàn)在有沒有關(guān)于上一學(xué)年的全校學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表？X: 老師指著辦公室墻上的一張紙說那就是。我：這上面的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確嗎？X：當(dāng)然不那么真實(shí)，肯定會(huì)有一些疏漏。第二次訪談結(jié)束后，在離開學(xué)校之前， X 老師送我一本政治課本，上面有一些關(guān)于教育的法律常識(shí)?；厝ブ蠊P者大概翻閱了一下，在 “受教育權(quán) ”的這一

12、章節(jié)中有這樣幾段文字： “凡年滿 6 周歲的兒童，不分性別，民族，種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。 ”“家長不能讓在校接受義務(wù)教育的適齡兒童，少年輟學(xué)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 ”另外，課本中還列舉了多個(gè)案例，多是因?yàn)榧议L侵犯子女的受教育權(quán)而被鄉(xiāng)政府起訴， 法庭對(duì)加家長進(jìn)行批評(píng)教育， 其子女才得以復(fù)學(xué)的典型事例。那么我們的學(xué)校為什么不要求政府起訴輟學(xué)的學(xué)生家長？這又是一個(gè)待解答的問題。第三次回訪調(diào)查是在 2009 年 9 月，首先還是找到齊老師，我們接著上一次的談話繼續(xù)。X：你的報(bào)告寫得怎么樣了，應(yīng)該差不多了吧？我：還差一些信息，回去之后我又想起一些問題，還要麻煩你。你認(rèn)為學(xué)生輟學(xué)的原

13、因有哪些？X：原因有三，一是家庭的影響。有些家長認(rèn)為讀書無用，初中生即使畢業(yè)考學(xué)也不一定安排到好的工作， 考不上高中還不是要回家干活， 還白白扔了許多錢，倒不如早些退學(xué)找點(diǎn)事做算了。 如今就業(yè)的現(xiàn)實(shí)也讓家長們覺得高學(xué)歷不如硬關(guān)系，錢可以買到關(guān)系買到工作。一些企業(yè)認(rèn)人唯親、任人唯錢的現(xiàn)象十分普遍，社會(huì)中這樣的風(fēng)氣總是給家長一種 “讀書不如有錢 ”的錯(cuò)覺。第二點(diǎn)，校園還不是學(xué)生的學(xué)園，不是樂園。學(xué)習(xí)的內(nèi)容十分乏味，對(duì)于學(xué)生沒有吸引力；教育方式陳舊，內(nèi)容也不能與實(shí)際相結(jié)合， 學(xué)了之后回家也用不上。筆者突然想起這幾年國家一直強(qiáng)調(diào)開展素質(zhì)教育，于是打斷素質(zhì)教育在我們這兒推行得怎么樣？X 老師的話問到：X

14、；這就是我要講的第三點(diǎn)原因。國家雖然提出了要推行素質(zhì)教育，但是下面沒有理解其本質(zhì)，僅僅死板的執(zhí)行，口號(hào)喊得響，卻不會(huì)變通，不能實(shí)行適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的政策。 例如對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)仍然以考試成績作為主要依據(jù)，并依學(xué)生的考試成績來間接地考核單位和教師。所以上級(jí)要學(xué)校的成績， 學(xué)校要學(xué)生的成績，家長要孩子的成績。 各個(gè)方面都在為考試成績奮斗，最終結(jié)果是全部壓力都轉(zhuǎn)嫁集中到學(xué)生身上。我：像我們這樣的地區(qū)，因?yàn)樨毟F上不起學(xué)的應(yīng)該不多吧？X：那種情況也有，不過很少，大部分都是能上而不想上，我；學(xué)校為什么不動(dòng)用法律手段呢？X；如今這法律也十分軟弱，而且僅憑學(xué)校的力量也不夠，如果只為這幾個(gè)學(xué)生就動(dòng)用法律也沒必要。

15、每當(dāng)學(xué)生輟學(xué)， 政府不會(huì)管， 只能是學(xué)校老師苦口婆心的勸導(dǎo)到他們，希望可以說服家長，不過往往很難讓他們回心轉(zhuǎn)意的。走出校長辦公室之后，筆者找到了過去的班主任問我了。XX 老師，還未開口，他就先XX ：聽說你要寫關(guān)于學(xué)生輟學(xué)方面的調(diào)查報(bào)告，這一課題是你自己選的還是學(xué)校規(guī)定的？我：是自己選的，我覺得中學(xué)生輟學(xué)是個(gè)問題，所以就想了解一下。你在我們學(xué)校也工作了幾年了，那么你認(rèn)為學(xué)生輟學(xué)的原因有哪些呢？XX ：我做了這幾年班主任，確實(shí)經(jīng)常遇到這樣的事情，總的來說學(xué)生輟學(xué)的原因有下面幾條。 第一種情況是家長急功近利， 讓孩子早退學(xué)早賺錢。 許多企業(yè)也在招收童工， 為學(xué)生輟學(xué)提供后路。 第二種是因?yàn)榧议L重男

16、輕女的心態(tài)。 如果家里有一男一女兩個(gè)孩子， 那么要姐姐或妹妹退學(xué)供弟弟或哥哥讀書。 第三種是由于社會(huì)環(huán)境的影響。 有的社會(huì)青年常常到學(xué)校鬧事， 引誘學(xué)生， 一些思想不堅(jiān)定的學(xué)生經(jīng)不住誘惑， 就會(huì)隨他們一起墮落了。 還有網(wǎng)吧，許多學(xué)生沉溺于上網(wǎng)，甚至半夜三更或逃課去玩游戲。 另外，我們的教育方式也有待改進(jìn)。 有的老師體罰學(xué)生，侮辱學(xué)生的人格， 再加上學(xué)習(xí)內(nèi)容的枯燥無味， 學(xué)生就更不愿到校學(xué)習(xí)了。還有教育收費(fèi)太多太亂，讓家長很是失望，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，給家庭帶來極大的負(fù)擔(dān)。加上本來就存在的 “讀書無用 ”觀念，家長就不會(huì)鼓勵(lì)孩子讀書了。家庭困難的學(xué)生也有， 但不是很多， 大多數(shù)是因?yàn)楦改覆辉冢?或

17、是單親家庭才會(huì)比較困難。我：政府為什么不管？XX ：這種事情太多了，政府哪里管得了。即使政府管了又不會(huì)盈利，還費(fèi)力不討好。就算政府插手了，能拿農(nóng)民怎樣，最多就責(zé)令其子女返校。雖說國策規(guī)定以教育為本， 其實(shí)下面沒那么重視。 與城市不同的一點(diǎn)是， 農(nóng)村的孩子輟學(xué)后可以打工種地，城里的孩子不上學(xué)能做什么？這也是農(nóng)村輟學(xué)率高的原因之一。三次回校訪談到此結(jié)束，除了了解事實(shí)和老師們的看法，還要聽聽家長和學(xué)生們的想法。但是大多輟學(xué)的學(xué)生都在外面工作了，就算與他們聊這些事他們也是大多含糊其詞， 偶然有機(jī)會(huì)一位鄰居來我家，她的兩個(gè)孩子都在讀書， 聽說成績還不錯(cuò)，就和她聊了起來。她告訴筆者；學(xué)生輟學(xué)主要是學(xué)習(xí)成績

18、不好。家長認(rèn)為正如工人做工掙錢來， 農(nóng)民種地打出糧食來， 學(xué)生上學(xué)就應(yīng)該取得一個(gè)好成績。只要孩子學(xué)習(xí)認(rèn)真， 又有望考上高中， 學(xué)生即使不想上學(xué)， 家長也不會(huì)同意讓學(xué)生退學(xué)。有些家庭叫孩子棄學(xué)打工掙錢，是學(xué)習(xí)成績不好而使家長退而求其次。哪家還不希望孩子有出息呢？這才是一語中的，關(guān)鍵還是個(gè)成績。二、調(diào)查分析通過本次調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)，初中生輟學(xué)的原因可以歸結(jié)為以下四方面的原因：（ 1）家庭方面。學(xué)生厭學(xué)；家長認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為讀書無用；父母重男輕女，女孩退學(xué)多因?yàn)檫@個(gè)原因；個(gè)別家庭有經(jīng)濟(jì)困難。（ 2）社會(huì)方面。學(xué)生受到社會(huì)一些不良風(fēng)氣的影響，迷戀上網(wǎng)，一些不法企業(yè)招收童工，給學(xué)生退學(xué)提供后路。（ 3

19、）學(xué)校方面。主要是學(xué)校教育方式不當(dāng)，教育方式陳舊，內(nèi)容與實(shí)際生活相脫離。也有一些學(xué)校亂收費(fèi)增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（ 4）政府部門方面。政府相關(guān)部門沒有履行自己的義務(wù)，不能對(duì)輟學(xué)學(xué)生家長及時(shí)進(jìn)行教育， 卻把責(zé)任推卸給當(dāng)?shù)貙W(xué)校， 沒有利用法律手段維護(hù)九年義務(wù)教育制度。針對(duì)以上的幾條原因，筆者提出了一些建議：（ 1）政府聯(lián)手教育部門，各負(fù)其責(zé)又互相協(xié)助，向社會(huì)各界，包括企業(yè)，網(wǎng)吧和農(nóng)民宣傳 中華人民共和國九年義務(wù)教育法 ，教育管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)現(xiàn)象。（ 2）執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處不正規(guī)網(wǎng)吧，禁止企業(yè)招收童工。打擊社會(huì)小集團(tuán)，維護(hù)學(xué)校正常秩序。（ 3）高中適當(dāng)擴(kuò)大招生數(shù)量，給更多的學(xué)生

20、接受高等教育的機(jī)會(huì)。（ 4）教材應(yīng)推行三級(jí)課程（國家課程、地方課程和校本課程）管理，盡量使學(xué)生得到符合實(shí)際的有用的知識(shí)。 教師應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)滿堂灌的教學(xué)方式， 真正將素質(zhì)教育推行開，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)。（ 5）通過希望工程等公益活動(dòng)更多關(guān)注貧困生。（ 6）國家可以多給教育一些優(yōu)惠政策，如減免某些費(fèi)用，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。上面的這些情況和建議是筆者在對(duì)一個(gè)范圍較小的社區(qū)調(diào)查后所得出的， 淺薄幼稚之處在所難免， 但筆者希望社會(huì)各界由此能對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)象更加關(guān)注， 盡力配合教育事業(yè)，讓那些遠(yuǎn)離課堂的學(xué)生回到屬于他們的那一方凈土，讓我國 “科教興國 ”的戰(zhàn)略走得更遠(yuǎn)。三、調(diào)查總結(jié)本以為學(xué)習(xí)了一些調(diào)查方法，就可以輕

21、輕松松地做一次成功的社會(huì)調(diào)查。實(shí)踐之后才知道，要做一個(gè)很成功的實(shí)踐調(diào)查需要的東西還很多，而我了解到的僅僅是一些基本的理論。 對(duì)于田野調(diào)查里客位和主位轉(zhuǎn)換視角，我理解的還不是很透徹。關(guān)于文化相對(duì)論的文化關(guān)懷，雖然我有所領(lǐng)悟，但限于本土的文化視野，還沒能延伸到實(shí)處。這些都是我今后所要努力補(bǔ)充學(xué)習(xí)的。七、課題研究深入階段積極開展實(shí)踐活動(dòng)， 展開課題研究。 通過大量的文獻(xiàn)資料檢索， 擴(kuò)充學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷積累和總結(jié)。當(dāng)前農(nóng)村初中輟學(xué)的基本狀況1. 一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村初中的輟學(xué)率相對(duì)較高，平均高達(dá)6082；調(diào)查研究中，農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的狀況也十分嚴(yán)重， “屆輟學(xué)率 ”最高的學(xué)校為 74 37

22、，最低的為 5% 。這大大高出了 “普九 ”關(guān)于把學(xué)生輟學(xué)率控制在 3以內(nèi)的要求。2 小學(xué)和中學(xué)銜接階段有部分學(xué)生流失，初中階段的輟學(xué)率呈現(xiàn)出隨年級(jí)遞增的趨勢農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的輟學(xué)情況為：小學(xué)階段輟學(xué)率幾乎為零；在小學(xué)向初中過度銜接的時(shí)候， 有一部分學(xué)生流失。 為此，我們須高度重視銜接過度時(shí)的學(xué)生流失問題。輟學(xué)主要發(fā)生在初中隊(duì)段，輟學(xué)率隨著年級(jí)的增高呈遞增趨勢，初中三年級(jí)為輟學(xué)高峰。初中一年級(jí)平均輟學(xué)率低于 10% ，初中二年級(jí)略高于 10 ，而初中三年級(jí)則高達(dá) 19 45% 。有些輟學(xué)多發(fā)生在年級(jí)之間，即由初中一年級(jí)向二年級(jí)過度時(shí)，或二年級(jí)向三年級(jí)過度時(shí)。一般而言，在年級(jí)之間的輟學(xué)率為

23、10% 20% ，通常初中二、三年級(jí)之間的輟學(xué)率高于初中一、二年級(jí)之間的輟學(xué)率。3 輟學(xué)率與性別的相關(guān)性不明顯由于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平不同，就業(yè)機(jī)會(huì)不同，思想觀念以及風(fēng)俗習(xí)慣不同，一些地區(qū)女生輟學(xué)率較高，而另一些地區(qū)則男生的輟學(xué)率較高。但是，在大樣本下分析，除個(gè)別少數(shù)民族地區(qū)女童輟學(xué)率較高以外， 總體而言輟學(xué)率與性別的關(guān)系不明顯。4 隱性輟學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重有的為了提高所謂的升學(xué)率，降低統(tǒng)計(jì)報(bào)表中能反映輟學(xué)率的數(shù)字，實(shí)行了 “分流 ”辦法，即：將升學(xué)有望的學(xué)生單獨(dú)組成班級(jí)備考：把其余的學(xué)生組成職業(yè)技術(shù)班（這些被分流到職業(yè)技術(shù)班的學(xué)生可以不上學(xué)， 放任自流，但可以拿到畢業(yè)證）。還有個(gè)別學(xué)校老師采取有

24、悖義務(wù)教育法的做法，勸學(xué)習(xí)后進(jìn)者停學(xué)，以保證學(xué)校應(yīng)考學(xué)生升學(xué)的比例。輟學(xué)的綜合原因調(diào)查結(jié)果表明，我國農(nóng)村教育普遍存在的問題是農(nóng)村學(xué)校教育缺乏吸引力，農(nóng)村初中階段學(xué)生輟學(xué)率高， 鞏固率低。造成這些問題的直接原因是教師素質(zhì)低、辦學(xué)條件差、課程缺乏適應(yīng)性、學(xué)校布局不合理、初中后出口小、家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)校生活單一、 學(xué)校管理模式僵化等， 而根本原因在于政策執(zhí)行的非連續(xù)性與教育周期長的矛盾、教育體制與機(jī)制不合理、教育投入不足等。之所以進(jìn)行上述關(guān)系分析，我們主要基于以下研究假設(shè)： 1）教育改革與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是學(xué)生的發(fā)展， 沒有學(xué)生的發(fā)展， 教育改革發(fā)展就只是一句空話。鑒于我國農(nóng)民的素質(zhì)普遍低下，學(xué)生

25、不可能在家受到良好的教育，為此，我們把農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象作為農(nóng)村教育的核心問題。 2）為學(xué)生的發(fā)展直接提供條件的是學(xué)校教育質(zhì)量 （它的主要決定要素是教師、 辦學(xué)條件、課程、學(xué)校布局、學(xué)校管理等）和家庭支持（主要包括家庭教育投入、父母對(duì)孩子上學(xué)的態(tài)度、家庭為孩子學(xué)習(xí)提供的環(huán)境） ，同時(shí)，社會(huì)能否在學(xué)生畢業(yè)后為其提供相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)也是直接影響學(xué)生受教育積極性的一個(gè)重要方面。 因此，我們把上述兩方面原因稱為直接原因。 3）制約前 2 項(xiàng)條件及其影響因素主要是我國現(xiàn)行政策執(zhí)行的非連續(xù)性與教育周期長的矛盾， 教育體制與機(jī)制的不盡合理， 教育投入未能保證等，我們把這三者稱作根本原因或深層次原因。當(dāng)然，以上劃

26、分只是學(xué)理上的。實(shí)際上，在農(nóng)村教育發(fā)展中，問題與原因往往相互強(qiáng)化，形成惡性循環(huán)。因此，我們必須全面研究和看待農(nóng)村教育問題。就一個(gè)輟學(xué)學(xué)生個(gè)體而言， 單獨(dú)的一個(gè)問題或一個(gè)原因都可能是絕對(duì)的、 惟一的原因。從這個(gè)意義上講， 對(duì)任何一個(gè)問題的深入研究， 都有利于對(duì)農(nóng)村教育問題的全面認(rèn)識(shí)，都可以構(gòu)成我們研究農(nóng)村教育的一個(gè)主題。在已經(jīng)通過 “普九 ”驗(yàn)收的地區(qū)，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)又出現(xiàn)反彈，這種現(xiàn)象令人深思。初中學(xué)生正處于人的一生中求知欲最旺盛的時(shí)期、學(xué)習(xí)與發(fā)展的最佳時(shí)期、尋求伙伴認(rèn)可與戀群的時(shí)期， 學(xué)校則是滿足青少年這些需要最理想的場所。然而，學(xué)生選擇輟學(xué)或被迫輟學(xué)， 這對(duì)學(xué)生個(gè)人來說是多么痛苦的現(xiàn)實(shí)！有鑒

27、于此，我們有責(zé)任了解輟學(xué)學(xué)生的心理感受，尋找問題的癥結(jié)， 研究輟學(xué)的原因， 反思我們的 “普九 ”工作，進(jìn)而解決農(nóng)村初中輟學(xué)問題。輟學(xué)的教育內(nèi)部原因1 課程設(shè)置沒有充分考慮農(nóng)村條件我們在與輟學(xué)學(xué)生的談話中了解到， 除村小外，全國小學(xué)統(tǒng)一開設(shè)了外語、計(jì)算機(jī)課程。 這導(dǎo)致出現(xiàn)兩種情況： 一是師資、設(shè)備不具備的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)雖開設(shè)了外語和計(jì)算機(jī)課程， 但學(xué)生仍未打好外語和計(jì)算機(jī)課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)， 升入初中后學(xué)習(xí)跟不上， 成績差，從而感到讀書沒意思而導(dǎo)致輟學(xué)； 二是沒有開設(shè)外語和計(jì)算機(jī)課的農(nóng)村小學(xué)， 這里畢業(yè)的學(xué)生面對(duì)升入初中后沒有零起點(diǎn)的外語和計(jì)算機(jī)課程教學(xué)，在中學(xué)教育起步階段就跟不上，因此被迫輟學(xué)

28、。2 農(nóng)村教育資源貧乏調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)村初中在教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施方向與城市初中差別較大，無法達(dá)到國家要求開設(shè)課程必備的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。 在被調(diào)查的農(nóng)村學(xué)校中， 只有部分中學(xué)和中心小學(xué)有微機(jī)室， 基本上沒有語音室和電教室。 許多學(xué)校的圖書室、實(shí)驗(yàn)室、衛(wèi)生室設(shè)備陳舊且數(shù)量少， 不能及時(shí)補(bǔ)充和更新； 農(nóng)村初中教育教學(xué)僅僅圍繞教科書進(jìn)行，枯燥乏味的學(xué)習(xí)生活對(duì)學(xué)生沒有吸引力。3 農(nóng)村教育沒有充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活特點(diǎn)我們在與輟學(xué)學(xué)生及其家長的談話中了解到， 農(nóng)村初中教育教學(xué)遠(yuǎn)離學(xué)生生活，沒有充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活特點(diǎn)， 教材的許多內(nèi)容對(duì)基礎(chǔ)較差的學(xué)生偏深偏難，導(dǎo)致部分學(xué)生上課聽不懂，學(xué)習(xí)跟不

29、上，讀書沒興趣，進(jìn)而厭學(xué)和輟學(xué)。分析百余名輟學(xué)個(gè)案，因厭學(xué)而輟學(xué)的學(xué)生占53左右。4 農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量低由于農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件較差，教師素質(zhì)普遍偏低，致使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不高。在這種情況下，許多學(xué)生在小學(xué)階段基礎(chǔ)不好，成績較差，到中學(xué)后學(xué)習(xí)跟不上，從而喪失學(xué)習(xí)興趣，感到讀書沒意思而輟學(xué)。5 學(xué)校管理僵化、學(xué)校生活單一、師生關(guān)系緊張調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校管理過嚴(yán)。例如，某農(nóng)村初中實(shí)行 “全天禁出制 ”，學(xué)生早晨起床，到學(xué)校，學(xué)生感到 “像被關(guān)在監(jiān)獄里一樣，一點(diǎn)自由也沒有 ”。學(xué)校沒有課外活動(dòng)， 校內(nèi)生活單一， 枯燥乏味，毫無生氣，對(duì)學(xué)生沒有吸引力。 另外，40 左右。許多農(nóng)村初中教師的素質(zhì)低下， 教育

30、教學(xué)方法不當(dāng)， 或是師生關(guān)系緊張， 也是學(xué)生厭學(xué)的一個(gè)原因。6 學(xué)校布局不合理農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)是學(xué)校布局不合理造成的。 許多學(xué)校的服務(wù)半徑超出了 25千米（公里），由于路遠(yuǎn)、不安全和花費(fèi)較大等問題而導(dǎo)致輟學(xué)。鎮(zhèn)只設(shè)一所初中，許多中學(xué)生也由于離學(xué)校太遠(yuǎn)，交通不便，或者需要解決食宿等問題，從而導(dǎo)致一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的中學(xué)生輟學(xué)。7 教育結(jié)構(gòu)不合理，初中后受教育機(jī)會(huì)少近年來，非義務(wù)教育的一系列改革，如高中階段上學(xué)要交學(xué)費(fèi)，中專、大學(xué)畢業(yè)不包分配等， 使得農(nóng)村初中后教育資源嚴(yán)重不足。 在有些地方， 初中后教育結(jié)構(gòu)漸呈單一趨勢。 例如，2008 年初中畢業(yè)生中升入普通高中的占 3630 ，升入其他學(xué)校的約占

31、 17 左右，其余約 46 的學(xué)生由于初中后教育資源的不足而失去了繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)。初中后教育機(jī)會(huì)對(duì)初中在校學(xué)生，特別是多子女家庭、經(jīng)濟(jì)貧困家庭、缺乏勞動(dòng)力家庭的學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性有一定的影響。 初中后學(xué)習(xí)年限的長短、 上學(xué)費(fèi)用的多少、社會(huì)需求的高低等，均是影響農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率的重要因素。輟學(xué)的教育外部原因1 家庭經(jīng)濟(jì)狀況窘迫家庭貧困仍是學(xué)生輟學(xué)的主要原因之一。根據(jù)我們的調(diào)查，有的地區(qū)初中學(xué)生人均日常教育費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民家庭的人均收入。 在這種情況下， 一些貧困家庭，特別是多子女家庭往往因支付不起必要的教育費(fèi)用而輟學(xué)。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，因貧困而輟學(xué)的學(xué)生約占輟學(xué)學(xué)生總數(shù)的2 社會(huì)環(huán)境影響輟學(xué)學(xué)生外

32、出打工等短期功利現(xiàn)象對(duì)在校讀書的同伴刺激很大， 使得許多學(xué)生盲目效仿而離開校園，這種現(xiàn)象造成的輟學(xué)占 10 左右。另外，有些地方局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快， 勞動(dòng)力短缺， 在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下， 也誘使部分在校讀書的學(xué)生輟學(xué)。3 家庭結(jié)構(gòu)不合理訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于家庭結(jié)構(gòu)原因，或者家庭缺乏勞動(dòng)力，或者家中有需要照顧的老人、 病人和幼兒， 或者家庭中父母離異或外出打工，或者學(xué)生自身殘疾，等等，從而造成部分學(xué)生輟學(xué)。由此可見，家庭結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)重要因素。4 家長法律意識(shí)淡薄，放任子女輟學(xué)許多農(nóng)村學(xué)生家長法律意識(shí)淡薄， 不是把孩子接受義務(wù)教育看成是自己應(yīng)盡的義務(wù)，而是把孩子上學(xué)讀書看成是自家的私事，

33、放任孩子，不關(guān)心學(xué)習(xí)，隨意迫使孩子輟學(xué)。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)是教育內(nèi)、外部等各種因素交互作用的結(jié)果。對(duì)學(xué)生個(gè)體而言，上述任何一種因素均可導(dǎo)致其輟學(xué)， 況且很多學(xué)生的輟學(xué)是兩種或兩種以上因素同時(shí)存在而造成的。措施與建議1 加快法制建設(shè)，依法治教國家應(yīng)以法律的形式規(guī)定各級(jí)財(cái)政在義務(wù)教育投入方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額，保證對(duì)義務(wù)教育投入渠道的穩(wěn)定性， 保證對(duì)義務(wù)教育的投入在整個(gè)教育投入中應(yīng)占的比例，解決城市義務(wù)教育投入和農(nóng)村義務(wù)教育投入的不均衡問題； 重視各地農(nóng)村發(fā)展的不平衡狀況， 側(cè)重對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)農(nóng)村的支持， 建立農(nóng)村控輟基金；鼓勵(lì)民間投資助學(xué)行為， 拓寬農(nóng)村義務(wù)教育資金來源的渠道， 從根本上解決

34、因教育投入不足造成的農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)問題。 建議國家制定義務(wù)教育投入法，真正體現(xiàn)控輟不是一種個(gè)人行為，而是一種國家行為。2 合理分配和使用教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)不足的情況下， 合理分配和使用教育經(jīng)費(fèi)， 使之發(fā)揮最大效益，尤為重要。教育經(jīng)費(fèi)除用于校舍建設(shè)、 添置教學(xué)設(shè)備等硬件外， 更要加大教師培訓(xùn)和課程開發(fā)等的使用份額， 著力加強(qiáng)農(nóng)村初中教師培訓(xùn)和農(nóng)村課程開發(fā)等軟件建設(shè)，以切實(shí)提高農(nóng)村初中教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村初中教育的吸引力。3 試行地方分權(quán)課程管理體制為了切實(shí)貫徹執(zhí)行基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行），全面推進(jìn)素質(zhì)教育，各地可試行分權(quán)課程管理的體制。農(nóng)村初中后教育須在相關(guān)需求分析的基礎(chǔ)上，開發(fā)適合當(dāng)?shù)?/p>

35、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)生需求和就業(yè)市場需要的課程；深入開展農(nóng)村初中課程改革，根據(jù)本縣和周圍城鎮(zhèn)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平開發(fā)一定比例的校本課程。同時(shí)，各地要切實(shí)改革初中升高中的考試制度，以確?；谵r(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展而施行縣域內(nèi)的初中課程開發(fā)與改革的順利進(jìn)行。4 調(diào)整教育格局教育格局調(diào)整的目的不是減少教育資源，而是以提高人口素質(zhì)，變農(nóng)村的人口壓力為人力資源為目的的改革。 從這個(gè)角度出發(fā)，需要擴(kuò)展初中后教育資源，擴(kuò)大高中和中專的教育范圍， 在國家加大對(duì)中專的財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，減少中專的學(xué)費(fèi)，降低入學(xué)門檻， 增加農(nóng)村初中畢業(yè)生接受中專教育的機(jī)會(huì)。小學(xué)之后采取普、職分流的教育制度， 實(shí)施初中后教育機(jī)會(huì)多元

36、化，這樣可以滿足農(nóng)村初中不同層次學(xué)生對(duì)教育的不同需要，最終形成既連接上下又貫通左右的、四通八達(dá)的、 “立交橋 ”式的中等學(xué)校教育系統(tǒng)。在我國實(shí)現(xiàn)高等教育“大眾化 ”之前，必須實(shí)現(xiàn)高中（中專）教育的“普及化 ”。需要指出的是，要著力加強(qiáng)初中后各類教育之間的橫向流動(dòng)，以提高初中學(xué)生升學(xué)的積極性和可能性。 各地應(yīng)視當(dāng)?shù)氐木唧w情況來確定普高和職高 （中專）發(fā)展的比例，或?yàn)?6：4，或?yàn)?5：5，以形成具有保證職業(yè)教育健康發(fā)展的機(jī)制；建立有一定科技含量的、 從業(yè)人員就業(yè)必需的職業(yè)資格證書制度； 打通城鄉(xiāng)就業(yè)市場的阻隔，以利于農(nóng)村畢業(yè)生平等地進(jìn)入就業(yè)市場。5 提高農(nóng)村教師專業(yè)化水平農(nóng)村教師素質(zhì)普遍偏低是農(nóng)

37、村學(xué)生輟學(xué)率較高的一個(gè)重要原因。為此，各級(jí)政府要重視農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)， 在培訓(xùn)中注重提高教師的實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)和教學(xué)技能，不斷提高他們的專業(yè)化水平， 以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。國家應(yīng)采取必要的措施，保證農(nóng)村教師工資按時(shí)、足額發(fā)放；逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師工資由省財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并且給農(nóng)村教師必要的以工資形式發(fā)放的補(bǔ)貼；解決農(nóng)村教師住房等待遇問題；完善農(nóng)村教師的各項(xiàng)社會(huì)保障制度。各級(jí)政府要制訂切實(shí)可行的優(yōu)惠政策， 使農(nóng)村學(xué)校工作成為有吸引力的工作，以吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教， 同時(shí)輔以城鄉(xiāng)輪崗等措施， 真正解決農(nóng)村教師向城市單向流動(dòng)的問題， 提高農(nóng)村教育質(zhì)量， 從根本上解決教育不公平的問

38、題，從而有效地控制輟學(xué)。6 制訂適于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不同的控輟標(biāo)準(zhǔn)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響輟學(xué)的因素是多種多樣的，各種因素的影響程度又有所不同，且存在較大的地區(qū)差異。 因此，可以以?。ㄊ校閱挝粊泶_定常模地區(qū)，即在一個(gè)?。ㄊ校﹥?nèi)部，將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等方面處于中等水平的縣（市）的輟學(xué)率確定為 “基準(zhǔn)線 ”；進(jìn)而依此常模地區(qū)的實(shí)際輟學(xué)率來確定各影響因素的權(quán)重，然后再利用常模來考察和統(tǒng)計(jì)分析各地區(qū)的輟學(xué)情況。由于各地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平各異，顯然，統(tǒng)一的控輟標(biāo)準(zhǔn)是不合適的，各地也不可能都達(dá)到規(guī)定的理想標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們建議，重新審視我國 “普九 ”政策，改進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)， 建立社會(huì)整體發(fā)展指標(biāo)與輟學(xué)相關(guān)的數(shù)學(xué)模型， 并按照這一模型來測算各地應(yīng)該達(dá)到的控輟水平， 進(jìn)而制訂適于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不同的控輟標(biāo)準(zhǔn)，使之能夠針對(duì)現(xiàn)實(shí)的輟學(xué)狀況做必要且可行的控輟努力。建立數(shù)學(xué)模型的意義在于克服主觀臆斷，防止急功近利，杜絕虛報(bào)謊報(bào)輟學(xué)率的現(xiàn)象，為各級(jí)政府控輟