農(nóng)村河道整治規(guī)劃

1、1治理標(biāo)準(zhǔn)的確定原則(1) 與前置性規(guī)劃文件相協(xié)調(diào)的原則。對于農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃而言，區(qū)域的總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域的防洪規(guī)劃等規(guī)劃均屬于前置性規(guī)劃文件，農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)以前置性規(guī)劃為指導(dǎo)，一般不應(yīng)超出上位規(guī)劃的要求。而對于土地利用總 體規(guī) 劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在滿足規(guī)劃目標(biāo)的前提下，規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從有利于國土資源優(yōu) 化利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，使制定的規(guī)劃方案符合國家的根本 利益，更具有可實(shí)施性。(2) 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則。農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃涉及防洪、治澇、灌溉、供水、環(huán)境改善等多個(gè)部門與學(xué)科，為了適應(yīng)規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)的需要

2、，國家和各行業(yè)已頒布了一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等，以便于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門在開展相應(yīng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)時(shí)能夠有 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對規(guī)劃具有規(guī)范和指導(dǎo)作用。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來制定農(nóng)村河道綜合整治的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠保證規(guī)劃的先進(jìn)性，使擬定的方案更合理科學(xué)，而且能夠更好的與法律法規(guī)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及相關(guān)規(guī)劃銜接。2農(nóng)村河道整治類型劃分(1) 防洪排澇治理為主。一個(gè)區(qū)域的防洪排澇安全是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常開展的必要條件。因此，在規(guī)劃的過程中必須首先考慮到水系的防洪排澇功能。通過對項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀情況的分析，對于河道水質(zhì)相對較好，但堤防護(hù)岸存在破損、河道淤積造成行洪排澇能力下降的情況應(yīng)把規(guī)劃的

3、重點(diǎn)放在防洪排澇治理上。防洪排澇治理關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)以保證河流的行洪過流能力，保障堤防護(hù)岸的穩(wěn)定安全，要求堤防護(hù)岸有足夠的抗沖刷能力，能夠抵擋洪水的威脅。通常來說，流域中上游區(qū)域，人口密度較小，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不頻繁，相應(yīng) 的河流水質(zhì)會(huì)較好，例如浙江省遂昌縣位于錢塘江流域和甌江流域的中上游，全縣主要6條河流水質(zhì)處于I川類水之間，均符合水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，是一個(gè)名副其實(shí)的旅游生態(tài)縣，因此遂昌縣從治理工程類型上就可以定位為以防洪排澇治理為主的類型。(2) 生態(tài)環(huán)境治理為主。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多地區(qū)都很重視河道防洪排澇工程的建設(shè)，興修了大量的堤防、水閘、泵站等工程，河道的防洪排澇能力基本達(dá)標(biāo)。但由于

4、工業(yè)企業(yè)的發(fā)展 之后不重視污染的防治，或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥等大量施用，生活垃圾的任意丟棄等等原因，造成了部分農(nóng)村地區(qū)的河流水質(zhì)變差，水生態(tài)環(huán)境日趨惡化。對于這樣的區(qū)域在開展農(nóng)村河道綜合整治時(shí)，應(yīng)把規(guī)劃的重點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境治理上。生態(tài)環(huán)境治理關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)以控制減少入河污染物的數(shù)量，提高河流水體的連通性與流動(dòng)性，增加水體的納污容 量和自凈能力，改善河流水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境2o通常來講，位于流域中下游的平原地區(qū)經(jīng)濟(jì) 比較發(fā)達(dá)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，人口比較密集， 河流水質(zhì)相對較差。如浙江省嘉興市的桐 鄉(xiāng)市是國家首批沿海對外開放縣（市）之一，是浙江省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）和全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）之一，境內(nèi)水網(wǎng)交

5、織，田地交錯(cuò)，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”之稱。桐鄉(xiāng)市的河道整治工作，一直走在浙江省前列，但桐鄉(xiāng)市農(nóng)村河道水質(zhì)污染仍較嚴(yán)重，根據(jù)調(diào)查 數(shù)據(jù)顯示，幾乎所有農(nóng)村河道現(xiàn)狀水質(zhì)均屬于”V類，有的甚至是劣V類，不能滿足水功能區(qū)劃的要求。因此桐鄉(xiāng)市從治理工程類型上就可以定位為以生態(tài)環(huán)境治理為主的類型。（3）綜合治理。有些縣市由于地形復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，縣域內(nèi)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差 異性比較大，有可能不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村河道現(xiàn)狀情況差別也較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以防洪排澇治理為重點(diǎn)的類型區(qū)特點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)的類型區(qū)特點(diǎn)，或某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇能力和河流生態(tài)環(huán)境均存在一定的問題。對于這樣的縣市應(yīng)根據(jù)實(shí)

6、際需要進(jìn)行綜合整彳厶/口。3農(nóng)村河道綜合整治工程措施（1）清淤疏浚工程。清淤疏浚的目的是增大河流縱比降，降低河床高程，擴(kuò)大河道的行洪斷面，確保防洪安全。清淤疏浚的要點(diǎn)是“量力而行、盡力而為”。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水 平、財(cái)政承受能力、機(jī)械設(shè)備配置情況以及河道淤積的不同類型，科學(xué)、務(wù)實(shí)地確定河道湖泊清淤計(jì)劃。河道的清淤疏浚規(guī)模主要是確定清淤的深度，即要首先明確河道的規(guī)劃河底高程與河道的斷面型式。河網(wǎng)區(qū)和平原區(qū)的農(nóng)村河道底高程可按照本區(qū)域或所在流域 的水系規(guī)劃的成果確定，對于農(nóng)村河道沒有明確規(guī)定要求的，可參考上一級河道的規(guī)劃河底高程確定，一般來講，農(nóng)村河道的河道等級較低，規(guī)劃河底高程可略高于骨干

7、河道和重要河道。有通航要求的平原河道，清淤深度應(yīng)滿足航道等級的最低通航水深要求。丘陵區(qū)和山地區(qū)的山區(qū)性河道的清淤疏浚深度可結(jié)合防洪排澇分析計(jì)算滿足河道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求的過流能力的河道斷 面，結(jié)合洪水位確定清淤深度。清淤后的河道的斷面型式應(yīng)滿足岸坡穩(wěn)定性的要求。對于河槽較寬的河道，河灘地不應(yīng)隨意挖除，因?yàn)闉┑氐那谐裏o形中會(huì)增大堤防高度，降低了堤 防的安全系數(shù)，易造成滑坡失穩(wěn)。（2）水系溝通工程。水系溝通的目的是打通斷頭河、拓寬弓I排河道卡口段，增加水體流動(dòng)性、提高防洪排澇能力，充分利用河湖水系的調(diào)蓄功能，改善水環(huán)境。水系溝通的要點(diǎn)是：“恢復(fù)河流故道”尊重自然規(guī)律，恢復(fù)河湖水系的溝通。“擴(kuò)大重要節(jié)點(diǎn)”

8、對河道上阻礙過 水的構(gòu)筑物（橋梁、堰壩等）予以改建擴(kuò)建或拆除。水系溝通工程的主要工程內(nèi)容有引排水渠道及配套建筑物的整治， 阻水橋梁的改造，阻水堰壩拆除或改建為可過水的低堰,池塘、湖泊和斷頭河的溝通工程等等。水系溝通工程涵閘等控制性建筑物的的拆除或改建，應(yīng)注意與土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。（3）河道清障工程。河道清障的目的是恢復(fù)河道的過流能力，改善河流生態(tài)環(huán)境。由于河道內(nèi)違章種植和開墾、違章建筑物、構(gòu)筑物的修建等人為因素的影響，造成河堤植被被破壞，河流過流斷面減小，水流不通暢，局部形成回流與沖刷，從而導(dǎo)致河勢發(fā)生變化，堤防、護(hù) 岸、護(hù)坡、河岸等發(fā)生滑坡、坍塌，造成水土流失、河道淤塞等

9、惡劣后果，不但影響了河道行洪、除 澇等效益的發(fā)揮，同時(shí)也加大了河道內(nèi)的淤積程度；另外人工障礙物阻礙了常水期水流的正常行進(jìn)，局部形成死水，嚴(yán)重影響了河道景觀。河道現(xiàn)存的天然或者人工障礙物比自 然條件下形成的河道淤積造成的危害更大，因此農(nóng)村河道的清障工作是十分必要及迫切的。河道清障的工作內(nèi)容主要包括清理河道行洪斷面范圍以內(nèi)會(huì)造成阻水的灌木、喬木等，違章開墾和種植的農(nóng)作物、丟棄的固體生活垃圾等，違章占用河流灘地上房屋等構(gòu)筑物。（4）岸坡整治工程。護(hù)岸整治的目的是穩(wěn)定河道，防止沖刷。傳統(tǒng)的護(hù)岸整治多采用混凝土護(hù)岸、砌石護(hù)坡等人工材料。近年來，河道的護(hù)岸整治逐漸開始轉(zhuǎn)為兼顧安全與生態(tài)的岸坡防護(hù)技 術(shù)。與

10、傳統(tǒng)的護(hù)岸相比，生態(tài)護(hù)岸除了滿足防洪工程安全外，同時(shí)兼顧了環(huán)境美化、促進(jìn)生物多樣性，提高水體自凈能力、提升環(huán)境美學(xué)價(jià)值的功能。河道岸坡植被對于棲息地、 自然植物群落和動(dòng)物群落具有不可替代的功能，可以增加區(qū)域的生物多樣性。河道岸坡植被規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)河道常水位、洪水位的變化合理布局。選擇植物品種時(shí)應(yīng)盡量利用本地植物為主，盡少引種外來植物，避免外來植物入侵危害。植物品種的選擇應(yīng)兼顧景觀需要，考慮能 適應(yīng)不同季節(jié)，以及具一定的觀賞價(jià)值4o（5）堤防加固工程。堤防加固的目的是保護(hù)村鎮(zhèn)、農(nóng)田、農(nóng)居點(diǎn)等安全，降低洪澇風(fēng)通過水利計(jì)算確應(yīng)按照防洪系統(tǒng)上下游、干支流（市）的河道整治險(xiǎn)和損失。對于單獨(dú)采用堤防防洪的情

11、況，應(yīng)根據(jù)防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，定要求河道通過的允許泄量及相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水位。對于防洪系統(tǒng)中的堤防,中確定的堤防的抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)， 確定河道的允許泄量即相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水位。 堤防的允許泄量要協(xié)調(diào)。農(nóng)村河道堤防加固工程可采用流域防洪規(guī)劃或縣規(guī)劃的已有成果。堤線應(yīng)力求平順，各堤段用平緩曲線相連接，不宜采用折線或急彎。堤防工程一般應(yīng)修筑在土質(zhì)較好的、比較穩(wěn)定的灘岸上，盡可能利用現(xiàn)有堤防和有利地形，沿高地或一側(cè)傍山布置，盡可能避開軟弱地基、深水地帶、古河道、強(qiáng)透水地基。堤線布置宜保 留適當(dāng)寬 度的灘地，要與河勢流向相適應(yīng)，并與大洪水的主流線大致平行。堤線應(yīng)盡量選擇在拆遷房屋、工廠等建筑物少的地帶，并考慮到建成后便于管理養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)和工程管理單位的綜合經(jīng)營。農(nóng)村河道兩岸防護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)差別較大時(shí)，可采用分段保護(hù)。(6) 截污治污工程。截污治污的目的是改善農(nóng)村河道的水環(huán)境。截污治污的要點(diǎn)在于污染源控制。農(nóng)村河道主要污染物分為兩類，一類為村鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾等造成的點(diǎn)源污染，一類為農(nóng)業(yè)種植中使用的農(nóng)藥