論明星代言虛假廣告的法律責任及相應對策

1、韓 山 師 范 學 院學 生 畢 業(yè) 論 文（ 2014 屆）題目（中文）論明星代言虛假廣告的法律責任及相應對策（英文）on legal liability of celebrities engaging in false advertising and corresponding countermeasures系別： 政法系 專業(yè)： 法學 班級： 2011 韓山師范學院教務處制誠 信 聲 明我聲明，所呈交的畢業(yè)論文是本人在老師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經發(fā)表或撰寫過的研究成果，我承諾，論文中的所有內容均真實、可信。

2、畢業(yè)論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日摘要：近年來，商家越來越重視媒體宣傳的作用。各類廣告鋪天蓋地的充斥于報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，可謂想盡千方百計，無孔不入。在這種背景之下，明星代言廣告應運而生。比如李嘉欣代言的“黃金葉墜”案、趙本山代言的“蟻力神”案、葛優(yōu)代言的憶霖傳銷案等之所以追究明星代言虛假廣告責任，因為他們的行為給消費者帶來了很多誤解和弊端，產生了很多危害，因此要追究這種廣告責任。針對這一現(xiàn)實問題，本文闡釋了我國明星虛假代言廣告的現(xiàn)狀、原因及其危害性，探討分析虛假廣告代言人的法律責任，并在借鑒國外相關法律制度的基礎上，提出治理該類法律糾紛的相應對策。關鍵詞：明星代言虛假廣告；法

3、律責任；對策abstract：in recent years, more and more emphasis on business media publicity effect.all kinds of advertisements to be in the newspapers, television, internet and other news media, is to make every attempt, get in by every opening. in this context, the star advertising emerge as the times requi

4、re. for example, michele lees golden leaves fall case, zhao benshans yilishen case, ge yous yi lin pyramid selling case etc. the reason for celebrities engaging in false advertising liability, because their behavior caused a lot of confusion and problems to the consumer and has a lot of harm to them

5、, so to pursue such advertising liability. to solve the problem, this paper expounded the present situation, causes and harmfulness of false endorsement ads star, on the legal responsibility of false advertising spokesperson, and on the basis of the experience of foreign relevant legal system, put f

6、orward the corresponding countermeasures of the legal dispute.keywords：star endorsement of false advertising; legal responsibility; countermeasures目 錄1.我國明星代言虛假廣告的概述(1)1.1 明星代言虛假廣告的定義(1)1.2 明星代言虛假廣告的現(xiàn)狀(1)1.3 明星代言虛假廣告的危害性(2)1.3.1 侵害了消費者和其他經營者的合法權益(2)1.3.2 損害了明星的自身形象(3)1.3.3 損害了企業(yè)的自身利益(3)2.明星代言虛假廣告的原因

7、及相應的法律責任(3)2.1 明星代言虛假廣告的表現(xiàn)形式(3)2.2 明星代言虛假廣告的原因(3)2.3 明星代言虛假廣告的法律責任(5)3.應對明星代言虛假廣告的相應對策(6)3.1 國外規(guī)范明星代言廣告的法律法規(guī)(6)3.2 杜絕明星代言虛假廣告的對策(7)參考文獻(10)致謝(11)論明星代言虛假廣告的法律責任及相應對策1 . 我國明星代言虛假廣告的概述1.1 明星代言虛假廣告的定義目前，我國法律對虛假廣告沒有明確的定義，但我國廣告法、反不正當競爭法、及消費者權益保護法等法律中有相關的規(guī)定可借以認定。廣告法第三條規(guī)定，廣告應當真實合法;第四條規(guī)定，廣告不得含有虛假內容，不得欺騙和誤導消費

8、者。反不正當競爭法第九條規(guī)定，經營者不得利用廣告和其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。消費者權益保護法第十九條規(guī)定，經營者應當向消費者提供有關商品和服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。根據(jù)以上法律的規(guī)定，可以認為虛假廣告是在廣告活動中對有關商品或服務進行欺騙性或引人誤解的不真實的虛假宣傳，目的在于騙取消費者的信任，從而損害消費者的利益。從以上法律規(guī)定中，我們可將虛假廣告分為欺騙性虛假廣告和誤導性虛假廣告兩大類。所謂欺騙性虛假廣告是指廣告的內容與真實情況不符，只是騙取消費者的信任和購買或接受服務。而誤導性虛假廣告則是指采用暗示或模棱兩

9、可的陳述，意圖誘使消費者對商品或服務產生錯誤的理解，使得廣告原意與廣告在一般大眾心目中產生的印象相背離。1.2 明星代言虛假廣告的現(xiàn)狀在現(xiàn)代社會，企業(yè)為了經濟利益重金聘請明星為自己的商品或服務作廣告代言，已是相當普遍的社會現(xiàn)象。于是，每天的廣告以鋪天蓋地之勢進入我們的生活。商家也日益傾向利用明星、知名人士的社會效應來為其做產品代言，明星為商家作宣傳、賺取巨額廣告費的事情越來越多。然而，一些明星在廣告中不尊重事實，肆意夸大商品或服務的價值，虛假宣傳各種代言產品功效。嚴重擾亂了正常的市場經濟秩序，損害了廣大消費者的合法權益。近年來，明星擔任代言人的虛假廣告頻頻曝光。有關消費者與廣告代言人之間的訴訟

10、糾紛不時見諸報端，層出不窮的虛假代言廣告一次次成為社會輿論關注的焦點?？墒鞘芎φ咛崞鹪V訟幾乎都以敗訴告終，原因在于沒有相應的法律依據(jù)追究明星的責任，只能無奈地給以道德上的譴責。我國消費者協(xié)會不斷接到這方面的投訴，也曾就此公開致信明星、名人，規(guī)勸其慎做廣告，但仍不斷有明星拿廣大消費者的信任和身心健康乃至生命權換取錢財。人們在憂慮商業(yè)誠信淪喪、社會道德底線被踐踏的同時，也引發(fā)了對我國當前法律制度的思考。立法的缺失、執(zhí)法的乏力、司法的無奈，凸顯法治建設的任重而道遠。1.3 明星代言虛假廣告的危害性由于明星有著良好的群眾基礎，社會關注度高，讓他們代言廣告無疑是提高公司和產品知名度的一條捷徑。正因為如此

11、，一些公司特別是大公司在選擇產品代言人時首先把目光瞄向了明星。不管明星還是名人代言廣告，群眾的期望都是非常高的，明星都有自己的“追星族”、“粉絲”，他們代言的廣告大家一般都會相信，因此明星代言虛假廣告的受眾群體范圍是廣泛的。虛假廣告作為廣告的一種“變態(tài)”，由于背離了自治自律的現(xiàn)代商業(yè)文明精神，跌穿了本行業(yè)信息真實性要求的道德底線，從而嚴重危害著人們的生產和生活1.3.1 侵害了消費者和其他經營者的合法權益（1）侵害了消費者的安全權我國消費者權益保護法第七條第一款規(guī)定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有人身、財產安全不受損害的權利。”虛假廣告誘使消費者做出錯誤的消費決策，而當消費者使用某

12、種商品或接受某種服務后，不但財產權利受侵害，而且生命健康無保障。 （2）侵害了消費者的知情權我國消費者權益保護法第八條第一款規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利?！倍M者在被虛假廣告誘使下進行的交易中，是無法真正了解其購買的商品或接受的服務的。 （3）侵害了消費者的公平交易權我國消費者權益保護法第十條第一款規(guī)定：“消費者享有公平交易的權利?！钡摷購V告違背了誠實信用原則，損害了消費者的公平交易權，擾亂了正常的交易秩序。 此外，虛假廣告作為不正當競爭方式，往往和假冒偽劣商品結合在一起，當然也侵害著其他經營者的合法利益。虛假廣告再加上消費者與商家之間存在的消費信

13、息不對稱，使得在扭曲的競爭規(guī)律下出現(xiàn)了“劣幣驅逐良幣”的逆向選擇問題。也就是說，在大多數(shù)情況下，消費者是不了解市場商品質量真實信息的，而在市場上的好商品和次商品被消費者以同樣的方式進行消費決策對待時，次商品在成本上具有優(yōu)勢，從而有可能在銷售上占有優(yōu)勢。當消費者發(fā)現(xiàn)所購商品并不如原來想像得那么好時，他們就會進一步降低對市場上商品質量的估計水平，降低愿意支付的價格，如此循環(huán)往復，就有可能將成本高的好商品淘汰出市場，留下的是次品。這樣，虛假廣告與次品相結合，造成“劣勝優(yōu)汰”的反競爭規(guī)律現(xiàn)象和狀態(tài)，破壞了一個正常的市場運作機制，危害了整個社會。1.3.2 損害了明星的自身形象 當消費者出于對明星的信任

14、購買了其代言的產品發(fā)現(xiàn)上當后，但各路媒體卻還在沒完沒了地播放其代言的廣告，消費者對這些明星的失望、憤怒可想而知。為之代言的明星將給自己的聲譽帶來負面影響，損害其在受眾心目中的形象。據(jù)中國青年報社會調查中心與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展的一項民調（4332人參加）顯示，87.0%的受訪者認為，“如果產品出現(xiàn)質量問題，肯定會影響明星在自己心中的形象”。明星們之所以有今天的影響力，主要還是源于社會大眾的肯定，一旦喪失大眾的信任與支持，負面影響將難以挽回。1.3.3 損害了企業(yè)的自身利益廣告不是靈丹妙藥，廣告只是企業(yè)營銷在促銷領域的一個局限性因素。一些企業(yè)為了短時間內獲得好的經濟效益，而借助明星效應發(fā)布虛假

15、廣告，欺騙了消費者的利益，但最終損害的還是企業(yè)的自身利益。此類廣告企業(yè)最終將受到損害，假的可能騙得了一時，可騙不了一世，遲早有一天會暴露出本來面目，到時這些明星代言的產品將失去市場并為廣大消費者所唾棄，這樣的企業(yè)必定會陷入困境，最終只能是搬起石頭砸了自己的腳。2 明星代言虛假廣告的原因及相應的法律責任2.1 明星代言虛假廣告的表現(xiàn)形式利用名人廣告的形式對所推銷的商品進行欺騙性、誤導性的宣傳，使消費者做出錯誤的或不理智的選擇，則構成名人虛假廣告。其主要表現(xiàn)形式一是盲目吹捧，一些名人為了追求豐厚的報酬，在對產品的性能和功效沒有親身體驗，沒有調查甚至未做基本核實的情況下，向消費者進行宣傳鼓吹。名人只

16、是在廣告上的傳聲筒，缺乏對產品最基本的鑒別。二是浮夸誤導。利用名人效應對所宣傳的產品不著邊際地吹噓和夸大，特別表現(xiàn)在醫(yī)療服務和藥品廣告中;或者是采用暗示或模棱兩可的陳述，意圖誘使消費者對商品產生錯誤的理解。2.2 明星代言虛假廣告的原因（1）法律不健全，制度缺失明星虛假廣告泛濫，源于當前的法律法規(guī)的不健全。由于目前對商業(yè)廣告有效管制的法律體系尚未健全，明星做廣告尚缺乏必要的約束。從目前的廣告法和廣告管理條例看，其法律的調整范圍和懲罰措施有待進一步明確，各職能部門的權限尚未清楚界定，其法律操作性仍有待充實和完善。目前實施的廣告法和反不正當競爭法中，僅對廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者作出了規(guī)范，而

17、忽略了廣告的參與者。雖然明星在虛假廣告中的作用無異于助紂為虐，但消費者卻找不到追究明星虛假廣告必須承擔連帶賠償責任的法律依據(jù)。明星做虛假廣告無需承擔任何的風險和責任，這樣，做虛假廣告的明星就有了可乘之機，昧著良心賺取巨額代言費，為無良商家代言虛假廣告就會振振有詞，甚至有恃無恐。（2）執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位目前，中國正處在計劃經濟向市場經濟體制轉軌階段。轉型期中必然出現(xiàn)計劃經濟體制下已經建立的監(jiān)督機制失調和弱化，而適應市場經濟需要的新的監(jiān)督機制的形成和發(fā)揮作用則需要一個較長的時間和過程。兩種體制并存，導致經濟生活中的矛盾較多。一方面，制度變遷導致人們對自身利益的追求變得強烈，另一方面，受制度變遷過

18、程因素的影響，與市場經濟相配套的制度不夠健全，現(xiàn)有的法律、法規(guī)不配套，使得執(zhí)法部門無所適從。同時，有法不依、執(zhí)法不嚴，對虛假廣告缺乏必要的和有效的監(jiān)管，從而引起行為主體的機會主義傾向加劇，虛假廣告得以滋生和蔓延。經濟體制轉軌階段行政監(jiān)管滯后必然給虛假廣告以可乘之機。（3）部分商家、企業(yè)、明星急功近利，唯利是圖廣告是商品經濟發(fā)展的產物。虛假廣告行為是經濟活動中的一種機會主義行為，其本質就是以盈利為追逐動機的市場主體利用各種可能的機會損人利己。質量低劣產品的生產(銷售)者，只有在生產、銷售劣質產品比生產、銷售正品(優(yōu)質產品)獲得額外預期收益條件下才會實施欺詐行為。對于劣質商品的生產者和銷售者來說，

19、他們生產劣質商品的成本包括制作成本、銷售成本、潛在附加成本(風險損失)遠低于正品的成本。在市場經濟條件下，追逐盈利最大化是企業(yè)奮斗的目標。在尚未建立良好的經濟秩序前，市場經濟的趨利性往往導致某些工商企業(yè)在暴利的誘惑和驅使下熱衷于短期行為，采用虛假廣告推銷劣質商品。以開辟他們聚斂資本的“捷徑”。不成熟的商品經濟和不規(guī)范的市場環(huán)境，是明星虛假廣告存在的基礎和土壤。不良生產商、廣告制作商利用明星虛假廣告作為促銷手段，把明星虛假廣告作為獲取本單位競爭優(yōu)勢的“鑰匙”。當今，許多涉足老年人康復、長壽，鼓吹年輕人瘦身、美容，少年兒童益智的食品、藥品或用品廣告，不乏夸大其詞、欺詐性或信口雌黃的明星虛假廣告。此

20、外，廣告業(yè)缺乏宏觀管理，缺乏必要的資格、條件限制，增長過快、過濫，也帶來一定的惡果。一些廣告公司匆匆上馬，缺少必要的資金和人員，一些工商企業(yè)也紛紛成立自己的廣告公司，這種情況勢必影響廣告的科學性。而且由于廣告內容的核實和審查依賴于廣告經營單位自身，缺乏有效監(jiān)督，使一些廣告經營部門放松廣告驗審，甚至把審查制度視為可有可無，使虛假廣告有機可乘。廣告部門因利益驅使，就會明知故犯。隨著各個城市媒體大戰(zhàn)愈演愈烈，為在有限的廣告市場中爭得更多份額、獲取更高利潤，一些媒體的廣告部門便放棄自身原則，置國家的法律法規(guī)及職業(yè)道德于不顧，一切向錢看，降低廣告審核標準，甚至明知廣告有虛假也舍不得“割肉”，睜一只眼閉一

21、只眼，任其一路綠燈，暢通無阻。（四）廣告多渠道經營，制度上有漏洞出于媒體產業(yè)發(fā)展的需要，許多媒體都將廣告或整體或局部委托廣告公司代理。廣告公司在代理廣告業(yè)務時，重業(yè)績、重利潤，忽視依法對廣告內容的真實性審查把關。視有錢賺為第一位。每天將大量廣告交付媒體刊登時，都例行地向媒體簽字，所有廣告“已核實”。而媒體大都認為內容廣告代理公司領導已簽字把關，不必再對廣告內容進行審核，虛假廣告便隨即“粉墨登場”了。此外。政府對虛假廣告管制松懈，有的地方政府實行地方保護主義，采取網(wǎng)開一面的政策，也助長了虛假廣告的蔓延。管理不足和地方保護主義，是假冒偽劣商品和虛假廣告泛濫的又一個重要原因。（五）消費者的消費理念不

22、成熟、不科學經濟利益驅動是假冒偽劣商品和虛假廣告泛濫的直接動因。一些經營者為做富貴夢，不擇手段制假；一些媒體為利益所誘，不分良莠真假，給錢就加以炒作；而一些明星則見錢眼開，對代言廣告的產品質量、真?zhèn)螀s雙目“失明”：一些消費者基于對明星公信力的信任，許多消費者都會把明星使用的產品，作為自己選擇產品的重要依據(jù)。各類影視明星等公眾人物以消費者形象出現(xiàn)，就更容易混淆視聽，更具欺騙性。消費者由于缺少鑒別力和對明星的盲目崇拜，往往被明星忽悠，不知不覺上當受騙，甚至誤了身家性命。2.3 明星代言虛假廣告的法律責任這里，我們可以分兩種情況來分析：第一種情況：如果代言人明知是虛假廣告而仍為其代言或者和廣告商串通

23、一氣，或者在并未使用產品也不知產品真實效果的情況下就按廣告商的要求“信口開河”，大肆宣傳產品子虛烏有的功效的，就構成故意。根據(jù)共同侵權的規(guī)定，二人以上共同侵權造成他人損害的，應當承擔連帶責任，可以追究廣告代言人的責任。因此，如果能判斷代言人和廣告商是相互串通的，確定其承擔法律責任是比較簡單的，但在這種情況下，要真正追究其責任也是很困難的，因為原告一定要證明，代言人要么與廣告商串通，要么明知廣告虛假而仍堅持代言，這些方面的證據(jù)很難獲得。至于實踐中應該如何追究其責任，本文不作討論。第二種情況：明星對于產品有問題或是廣告虛假并不知情，這時是否應該承擔責任。我們借鑒民事侵權的構成要件來分析，民事侵權的

24、構成要件一般認為有：1、損害事實。大量的消費者購買問題奶粉，并且出現(xiàn)多種癥狀，嚴重的還有死亡的，所以，損害事實是客觀存在的。2、當事人有過錯。關于行為人的過錯，這里需要嚴格區(qū)分，如果行為人即明星代言人主觀上具備故意或過失的心理狀態(tài)，就可以說其存在過錯；然而，現(xiàn)實生活中，明星所代言的產品都是有符合產品質量合格的相關證明文件的，而且有很多產品還是國家免檢產品，要求明星來判斷產品是否有問題，確實有很大的困難，我們也無法得出代言人存在過錯的結論。3、行為的違法性。這一點無法從明星代言的行為中體現(xiàn)出來，因為按照目前的法律規(guī)定，明星代言并未被法律所禁止，是一種合法的商業(yè)行為。4、因果關系。即過錯與損害事實

25、之間存在因果關系。我國法律中的因果關系一般是直接因果關系，即違法行為是引起損害事實的直接原因。我們不能得出這樣的邏輯，即因為明星代言，所以奶粉出了問題進而影響到消費者的生命健康?？梢姡谶@種情況下追究明星代言人的法律責任存在障礙，維護消費者的合法權益也十分困難。3 應對明星代言虛假廣告的相應對策3.1 國外規(guī)范明星代言廣告的法律法規(guī)(一) 美國美國在法律中明確規(guī)定：代言人必須是代言產品的真實使用者；否則，代言人會被重罰。美國的形象代言人廣告必須“證言廣告”和“明示擔?！?，意思就是明星們必須是其所代言產品的直接受益者和使用者，否則就會被重罰。美國搖滾巨星杰克遜曾為百事可樂做廣告，但有人發(fā)現(xiàn)他根本

26、不喝汽水后，一時間他被公眾列為知名度高卻被普遍討厭的人物。歌星帕特布恩就曾因在一則粉刺藥霜廣告中做了假證，被美國聯(lián)邦貿易委員會抓獲并承擔了法律責任。（二）日本在日本，虛假代言影響巨大須公開道歉并面臨失業(yè)風險。日本明星做廣告的酬金十分高，所以這也決定了只有大企業(yè)才能請得起，這在某種程度上也保證了明星作為產品代言人很少出問題。在日本，如果明星代言的產品屬于偽劣產品，那就意味著他本人可能會因此受到巨大影響，本人需向社會公開道歉，將會在很長時間得不到任何工作等。另外，如果明星本人出了問題，那么廣告主也會因為擔心自己產品形象受到損害，而立即停止有關廣告的張貼與播放。（三）加拿大加拿大廣告標準準則第1條規(guī)

27、定：廣告中不得有任何欺騙性或含糊其辭的吹噓。第5條規(guī)定：不得曲解引用專家權威言論。從另外一個層面來看，這也是對代言、推薦或證明某產品或服務作了明確規(guī)定。另外，發(fā)布的廣告必須經過預審。并發(fā)給播發(fā)許可證。（四）韓國韓國明星頻繁的出現(xiàn)在各種廣告宣傳里，但卻很少出現(xiàn)虛假廣告，這是因為韓國擁有嚴格的廣告預審辦法和廣告自律審議機構，任何廣告在播放前未經該機構審議，均視為違法，將承擔嚴重的后果。（五）德國德國將廣告法作為競爭法的一部分。要求廣告不得誤導大眾，如藥品廣告涉及的療效與實際不符即為誤導。（六）法國法國規(guī)定電視廣告必須真實、體面，尊重消費者的利益，禁止任何誤導消費者的陳述、畫面的出現(xiàn)，并且不允許那些

28、定期在有關電視新聞節(jié)目中露面的人用其形象或聲音做廣告；法國一位電視主持人吉爾貝就曾經因為做虛假廣告而鋃鐺入獄，罪名是夸大產品的功效。法國體育明星不能代言與運動精神相違背的廣告，比如酒類產品。對于明星代言廣告，我們可以借鑒美國、日本、加拿大、韓國等國家的做法，規(guī)定明星需對其代言產品的真實性承擔責任，代言人必須是其代言產品或服務的實際使用者，違背這種義務將承擔相應的法律責任。3.2 杜絕明星代言虛假廣告的對策杜絕虛假廣告是一項系統(tǒng)工程，需要政府有關監(jiān)管機構、職能部門、執(zhí)法部門加大執(zhí)法和監(jiān)管力度；需要企業(yè)、廣告的生產與制作者加強自律，遵章守法；需要消費者培育成熟、科學的消費觀念?，F(xiàn)針對明星虛假廣告的

29、成因，提出以下綜合治理的對策。(一)健全相應的法律法規(guī)制度，加快建立對商業(yè)廣告有效管制的法律體系我國食品安全法第55條規(guī)定“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任”?？墒沁@只是在食品安全領域，相對于形形色色的商業(yè)廣告，我國法律對于虛假廣告的法治力度還是有待進一步的提高。在廣告法第37條規(guī)定：違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務做虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布、以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍

30、以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第37條規(guī)定，只規(guī)定了廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者對虛假廣告要承擔相應的行政、刑事責任，沒有提到廣告代言人要承擔這方面的責任。事實上，明星的聲譽和利益因公眾的信賴而獲得，其行使權利的效益比普通民眾大得多，明星參與虛假廣告的制作與宣傳，是虛假廣告的幫兇和巨額利益的得益者，因此，對其利益作必要的限制十分必要，罰沒其參與虛假廣告的得益，追究其民事、行政甚至刑事責任完全合理。建議修改廣告法，對相關條例進行完善充實，使法律條文中的一些具體規(guī)定訂立得更加清楚，法律的調整范圍和懲罰措施更加明確。應將廣告代言人列為承擔行政、民

31、事、刑事責任的一個主體，并加大懲罰力度，減少和消除名人做虛假廣告對社會所造成的危害。值得注意的是，一些虛假廣告受害者開始以自己的微薄之力發(fā)起了“攻堅”，他們選擇了向法律討個公道，有的得到了當?shù)叵麉f(xié)的鼎力支持，這無疑開啟了從法律上遏制虛假廣告的征程。從目前情況看，他們的上訴之路十分艱難。如果我們不能從完善法律著手，不能切斷制作虛假廣告的整個利益鏈條，則很難清除虛假廣告泛濫之禍。消協(xié)的致函也好，輿論的譴責也好。都只能是“外圍戰(zhàn)”，戳不到非法牟利者的痛處。(二)加強職能部門的執(zhí)法和監(jiān)督管理政府職能部門，如工商行政、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、市場監(jiān)督等職能部門要加強監(jiān)管，廣告業(yè)和傳媒主管部門要嚴把廣告準入關

32、、審查關，加大反商業(yè)不當競爭和打假力度，杜絕虛假廣告之源。對明星代言廣告相對密集的行業(yè)。與消費者的健康和安全密切相關、影響較大的食品、藥品和各種日用品、消費品廣告，應列為重點監(jiān)管對象；工商、食品、藥品監(jiān)管執(zhí)法部門要聯(lián)手建立暢通的投訴機制和高效的受理機制；在監(jiān)管部門內部也要建立必要的問責制，并做到有法必依，執(zhí)法必嚴。(三)廣告的經營者、制作者和參與者均應加強自律，遵守廣告業(yè)的法律法規(guī)，并增強職業(yè)道德和誠信，切實提高社會責任感現(xiàn)代企業(yè)的生存之本是嚴格科學管理，把“質量第一”的方針落到實處，市場競爭中要以質量取勝，不是通過虛假廣告宣傳制造名聲贏得市場。一流的品牌，要靠一流的質量，一流的服務，絕不靠明

33、星虛假廣告吸引公眾的眼球，只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。傳媒集團、廣告公司的負責人要把治理虛假廣告這一頑癥當成打造企業(yè)品牌的根本措施來抓，是真治，而不是假治；是動真格地治，而不是嘴上喊治；是站在對企業(yè)品牌負責和人民生命財產負責的立場上，而不是依然站在“一切向錢看”的立場上，讓“屁股指揮腦袋”。(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用各行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其社團組織的職能作用，尤其要發(fā)揮其自律、協(xié)調和監(jiān)督作用，使之成為遏制虛假廣告的重要防線。虛假廣告損害了行業(yè)和消費者的合法權益，理應受到行業(yè)自律組織的聯(lián)手抵制與制裁。行業(yè)協(xié)會要切實維護行業(yè)和消費者的合法權益，真正發(fā)揮好行業(yè)聯(lián)系監(jiān)管部門和社會公眾的橋

34、梁與紐帶作用。特別是廣告協(xié)會、消費者協(xié)會以及相關影視報刊傳媒協(xié)會更應分工協(xié)作，在行使監(jiān)督服務職能時，切實履行有效監(jiān)督核實審查廣告內容，采取有效措施，提高廣告質量，把那些欺詐性廣告、夸大性廣告、混淆視聽和虛張聲勢的廣告拒之門外，并強化廣告從業(yè)人員的法律意識。必要時，有關行業(yè)協(xié)會應建立內部通報機制和曝光臺，對虛假廣告包括明星代言的虛假廣告進行內部通報或公開曝光，加強行業(yè)與社會輿論和公眾的監(jiān)督，讓虛假廣告無處遁形。(五)提高消費者的權利意識和維權意識，提高消費者的自我保護意識明星虛假廣告案例屢見不鮮，除了法律欠缺、市場經濟不成熟之外，還與國內廣告文化的普及程度不高，消費者的消費理念不科學、不成熟有關。消費者對廣告應有一個科學和理性的認識。應盡可能多關注廠家的信譽與實力。多了解產品的質量、適用范圍等有關的數(shù)據(jù)和信息，做到貨比三家，增強識別能力，不盲目輕信明星的所謂親身體驗。一些消費者權益受到損害時，采取的態(tài)度往往是忍聲吞氣，這恰恰縱容了虛假廣告。消費者應多掌握一些商品知識和法律知識，對廣告要有識別意識。如果上當受騙，合法權益受到侵害，要有自我保護意識，要勇于維權，應及時向工商部門、廣告協(xié)會或消費者協(xié)會檢舉、投訴。情節(jié)嚴重的，要把虛假廣告經營者、制作者和