中石油集團公司54321內涵解讀

1、“ 54321 ”內涵解讀今年以來，集團公司安全環(huán)保形勢總體穩(wěn)定，但基礎不牢， 風險依然大量存在。當前，集團公司生產建設和生產經營任務十 分繁重，下半年安全工作將面臨更加嚴峻的考驗。各單位要認真貫徹落實國務院“打非治違”專項行動的要求和全國環(huán)境安全百 日大檢查的部署，各企業(yè)要通過查隱患、促整改、強基礎、防事 故，尤其是現在已經進入汛期，也是雷電高發(fā)期，要進一步有針 對性的制定加強HSE管理工作的措施，切實解決和消除威脅安全 生產的各類隱患，確保生產經營有序進行。下面，結合當前形勢， 簡要闡述一下搞好安全環(huán)保工作的一點想法：就是要按照五抓 好、五突出的整體思路，推廣四次事故資源分享活動，確保三年

2、 隱患治理成效，開展兩次 HSE體系審核，落實一個行政處分規(guī) 定，概括為54321?！?5 ”：是指五抓好、五突出，這是總體要求。具體包括：抓好監(jiān)督管理，突出一個“嚴”字。 當前集團公司的安全生 產管理，仍處于嚴格監(jiān)督管理階段，這個階段靠的是制度和監(jiān)管， 強調的是約束、控制和事后的處理整治。 抓安全沒有什么捷徑可 走，就是要持之以恒地突出抓好一個“嚴”字，“嚴”是安全監(jiān) 督管理的靈魂。要按照“安全工作想不到就是失職，做不到就要 問責”的理念，堅持關口前移抓防范、堅定不移抓嚴管，做到剛 性制度、剛性落實、剛性考核。同時，要強化超前控制，變傳統(tǒng) 的事故管理為現代的事件分析、危害辨識、隱患控制管理，

3、變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理為現代的主動、主導、超前的 安全管理，真正體現預防為主。抓好制度建設，突出一個“責”字。 企業(yè)安全管理既靠理念 思想引導，又要靠規(guī)章制度來約束，兩方面相輔相承，才能確保 安全管理符合客觀規(guī)律。要用制度規(guī)范企業(yè)安全管理行為，建立健全一套行之有效的目標管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高 的安全環(huán)保管理制度，把安全考核激勵機制的落實貫穿于各項機 制運作的全過程，使各個層面達到有崗必有責，有責必有標，有 標必量化，量化必考核，考核必獎懲，從整體上提升公司安全環(huán) 保管理水平。抓好治污減排，突出一個“硬”字。 治污減排是硬任務、硬 指標，要硬考核、硬兌現。去年集團公司主要

4、污染物總量四項指 標“兩升兩降”，為我們再一次敲響了警鐘。要貫徹落實國資委 節(jié)能減排工作會議精神和國家環(huán)保部的要求，制定污染減排考核辦法和污染減排審核規(guī)范，采取優(yōu)化生產運行、加快重 點減排工程建設多種有效措施控制增量、加大減量。將污染減排作為企業(yè)領導班子和高級管理人員年度和任期考核評價的重要 內容，定期組織開展污染減排審核， 并進行通報和實行嚴厲的問抓好隱患治理，突出一個“細”字。 安全環(huán)保隱患具有多樣 化、隱蔽性、再生性和次生性等特征，需要利用系統(tǒng)安全理論深 入細致地進行分析、排查和辨識。要按照“從上向下查隱患，從 下向上查責任”的思路，圍繞安全監(jiān)管責任的落實，細致查找各 單位在工藝流程、現

5、場管理、人員培訓等方面深層次的安全隱患， 進一步完善隱患排查治理的體制機制。 要細化措施，嚴格執(zhí)行排 查、整治和驗收三個步驟，強化重大隱患“一人負責、一份方案、 一套措施、一筆資金”的四條舉措，篩選治理難度大、危險程度 高的安全隱患，實行掛牌督辦，對涉及多個部門的隱患，加大協 調力度，合力推進整改。抓好教育培訓，突出一個“實”字。 在調研中，我們發(fā)現大 多企業(yè)管理人員普遍缺乏安全管理的有效方法、手段和技巧，往往投入了大量時間和精力但效果不佳。要以實際、實用為原則， 探索為各級管理者設計和提供針對不同領導崗位的安全培訓，比如如何依據上級的安全目標來制定和實施具體安全計劃，如何進行雙向性的安全檢查

6、和與員工溝通，如何進行安全事故調查和措 施執(zhí)行跟蹤，如何應用安全檢查資料分析所在部門的安全狀況和 預測安全發(fā)展趨勢等。在此基礎上，還要逐步建立各級領導安全 管理能力的評估體系，明確接受安全管理培訓和通過安全管理能 力評估是各級管理層能否擔當職務的重要條件。為實現以上總體目標，計劃采取以下四項保障措施， 概括為4321:“4”是指開展四次事故資源分享活動。出現事故是不幸的，輕易忘掉事故是更大的不幸；智者用教訓避免事故，愚者用事故 換來教訓。我們就是要通過多頻次地開展安全警示教育活動，用 反面典型、事故案例、血的教訓，舉一反三，引以為戒，讓事故 教訓震懾人心，觸動靈魂?！?3 ”是指抓好三年隱患的

7、治理。 對安全環(huán)保隱患治理項目 要按照項目管理權限實施分級掛牌督辦，加強對治理項目實施過程中的跟蹤督查、效能監(jiān)察和資金監(jiān)管。下半年的審核要對隱患 治理的落實、效果以及?？顚Ｓ们闆r進行檢查。在專業(yè)分公司層面上要積極組織協調，在技術推廣、資源利用和整治標準等方面 進行統(tǒng)一規(guī)范?！?”是指抓好兩次HSE體系審核。組織開展下半年HSE管 理體系審核工作，審核要突出基層現場的 HSE管理要求，繼續(xù)完 善具有各個專業(yè)公司特色的體系審核大表，制訂符合企業(yè)實際 的、科學的審核方案，進一步明確審核標準和審核重點內容，使 審核工作覆蓋到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每道工序，促使相關企業(yè) 將體系管理的思想、原則和方法融合到日常安全管理工作中去。“ 1 ”是貫徹落實集團公司生產安全事故與環(huán)境事件責任 人員行政處分規(guī)定。任何工作的落實都取決于責任的落實，責 任的落實在于責任追究的落實。 要嚴格執(zhí)行本次下發(fā)的