在全省交通運輸循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排工作座談會上的講話

1、在全省交通運輸循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排工作座談會上的講話同志們：首先感謝各位參加全省交通運輸循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排座談會。我聯(lián)系分管該項工作也只有半年多時間，原來主要從事交通建設(shè)項目的規(guī)劃、管理等工作，在交通運輸循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排領(lǐng)域也只是一名新兵，要向大家學(xué)習。會議組織了實地參觀，廳科教處對交通運輸部在江蘇無錫召開的綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點示范推進會精神進行了宣貫，同時通報了近年來部節(jié)能減排資金補助申報情況。三年來全省交通運輸行業(yè)累計爭取到了1億多的資金，其中杭州和寧波兩個市占了大頭，個別市沒有申報、未能得到部的補助，希望看到差距，進一步確定努力方向。會議還對上半年工作進行了總結(jié)，布置了下半年

2、工作。與會單位著重從成績、亮點、體會和下半年工作重點作了交流發(fā)言，我深受啟發(fā)。大家已講的我不再重復(fù)，我再講三個方面問題同大家交流。一、從我國經(jīng)濟面臨的六大風險看環(huán)境保護的重要性有文章指出，當前我國在經(jīng)濟方面面臨的風險主要有環(huán)境、金融、投資、收入、債務(wù)、人口六方面，把環(huán)境問題列在首位，足可說明環(huán)境的嚴峻性。環(huán)境和生態(tài)破壞每年給經(jīng)濟造成的損失接近1.5萬億元，相當于全國GDP總量50萬億元的3%。當前越來越受關(guān)注的灰霾、PM2.5超標等城市大氣環(huán)境污染，汽車尾氣的因素占了4成。水環(huán)境污染也不容忽視，水污染加重和水資源短缺已成為實現(xiàn)我國水資源可持續(xù)利用的兩大障礙。更可怕的是土壤污染，重金屬超標，相對

3、于空氣、水污染的治理成本更高、難度更大。環(huán)境污染問題歸根結(jié)底就是生態(tài)問題。黨的“十八大”把建設(shè)生態(tài)文明作為“五位一體”的內(nèi)容之一，協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護間的矛盾，努力走出一條可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展道路。我想主要包含三層意思，一是傳統(tǒng)的環(huán)境保護，二是節(jié)能減排，三就是循環(huán)經(jīng)濟。所以做好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作也是建設(shè)生態(tài)文明的一項核心工作。二、從我國降低碳排放的六大策略看交通節(jié)能減排的地位和作用7月1日第26期?望新聞周刊上的相關(guān)文章提出降低碳排放六大策略：一是控制能源消耗總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。我國能源利用效率很低。能源消耗總量與美國相當，而GDP僅為美國的40%；GDP與日本相當，而能源

4、消耗總量是日本的4倍。二是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，淘汰高碳產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展綠色交通，淘汰高碳交通。有數(shù)據(jù)說，目前交通行業(yè)排放占全社會總排放量的40%左右，要大力提倡新能源車和船的使用，并通過優(yōu)化交通布局來降低污染物排放。四是發(fā)展低碳建筑，淘汰高碳建筑。建筑能耗占全社會總能耗的30%左右，要采取綠色低碳的建筑材料和節(jié)能設(shè)計。五是增加森林等碳匯，大力開展植樹造林。六是倡導(dǎo)低碳生活，節(jié)約用電用水等。當前我省交通能耗占全社會能耗的5-6%左右，全國交通能耗占比平均8-9%左右，低于全國平均水平2個以上百分點。交通能耗其中公路運輸是大頭，占交通能耗的80%左右，其他運輸方式只占20%左右。我省能耗一年需消耗標煤

5、1.8億噸，交通能耗約占1000萬噸標煤，每年交通運輸業(yè)要實現(xiàn)節(jié)約60萬噸標煤的目標?？梢钥闯觯诶酶咝录夹g(shù)降低消耗、提高能源資源利用效率方面，交通運輸領(lǐng)域節(jié)能減排的潛力還很大。這次交通運輸部會議，就綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)提出了四個緊密結(jié)合和六大戰(zhàn)略任務(wù)，四個緊密結(jié)合就是要結(jié)合綜合交通、運輸組織、運輸裝備和公交優(yōu)先，六大戰(zhàn)略任務(wù)就是頂層設(shè)計、工作機制、試點示范、科技專項、千企行動和能力建設(shè)。交通運輸部提出的量化目標是到2020年，與2005年相比，單位周轉(zhuǎn)運輸量能耗，營運車輛下降16%，營運船舶下降20%，城市客運下降26%。這些都需要我們花大力氣去落實。三、從改革和創(chuàng)新的角度看交通節(jié)

6、能減排工作的潛力上述兩點講的是交通運輸循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排工作在整個社會生態(tài)環(huán)境問題和治理策略方面的地位和重要性。省委十三屆三次全會上提出的全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定，需要我們交通運輸領(lǐng)域在循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作中要在制度設(shè)計上創(chuàng)新驅(qū)動，重點體現(xiàn)在五個方面。一是在組織制度上創(chuàng)新。重點要發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極性，各職能局和相關(guān)處室要從自身角度推進該項工作。如廳規(guī)劃處要從綜合交通方面想辦法，廳建管處從加強生態(tài)交通入手，省公路局、港航局要在建、管、養(yǎng)、運等方面推進，省運管局要在運輸管理中下功夫，廳管廳屬的其他單位也要在各自領(lǐng)域發(fā)揮節(jié)能減排工作中的作用，逐步形成各部門齊抓共管的良好

7、局面。二是在政策導(dǎo)向上創(chuàng)新。每年交通部、省廳都有專項資金補助，今年省廳還將爭取增加節(jié)能減排補助資金的預(yù)算，出臺鼓勵優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會廣泛投入，使補助資金起到四兩撥千斤的作用。對于符合行業(yè)發(fā)展趨勢的項目如車輛油改氣、油改電，港口吊機油改電，內(nèi)河航道船舶油改氣，公路隧道照明節(jié)能改造，公路路面舊料再生利用等，應(yīng)進一步加強政策引導(dǎo)，運用市場機制，調(diào)動企業(yè)的積極性，引導(dǎo)全社會參與和投入。除了在資金政策，也可以通過其它措施加以引導(dǎo)。例如，目前我省ETC實現(xiàn)了全覆蓋，用戶數(shù)有28萬戶，占全省機動車保有量600萬輛的5%左右。按上高速路網(wǎng)120萬輛計，ETC使用率只有20%多一點。日本的使用率現(xiàn)在為80%以上

8、，根據(jù)日本的經(jīng)驗，當用戶數(shù)發(fā)展到30-40%的時候，會迎來一個快速發(fā)展期。所以要在政策設(shè)計上進行創(chuàng)新，采取多渠道辦理、差別化收費的措施來刺激推廣發(fā)展新用戶。最近省廳正在考慮新一輪的技改政策，目的是進一步推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排工作。三是在應(yīng)用“四新”技術(shù)上創(chuàng)新。當前已有許多“四新”技術(shù)得到了應(yīng)用，并取得了成效。如甩掛運輸周轉(zhuǎn)能耗下降15%左右，成本降低15%左右；車輛油改氣碳排放減少25%，氮氧化物減少80%，顆粒物排放為0，成本下降20%；高速公路服務(wù)區(qū)采用太陽能供電，廢水回收二次利用等?？蛇M行技改的項目還很多。新時期在推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)時，我覺得更要重視信息化和標準化。信息化是交通實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)，而標準化是推廣“四新”技術(shù)的一個有效載體。四是在法規(guī)制度上創(chuàng)新。當前交通運輸統(tǒng)計采用傳統(tǒng)的方法，即抽樣人工調(diào)查統(tǒng)計。如何改進統(tǒng)計方法，建立更加科學(xué)的、實時的、完整的統(tǒng)計體系，江蘇在張家港試點的自動監(jiān)測能耗系統(tǒng)就很好。要加強能耗統(tǒng)計制度的建設(shè)。下一步還要在獎懲考核上下功夫，進一步創(chuàng)新理念，建立完善的量化考核獎懲體系。五是在發(fā)展理念上創(chuàng)新。這里著重強調(diào)兩個發(fā)揮，一是充分發(fā)揮市場機制的作用。節(jié)能減排即便是公益性的事業(yè)，凡是市場能做的要盡可能交給市場，政府可以錢買服務(wù)，因為只有通過市場機制的調(diào)節(jié)，才能真正提升效率。二是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，企業(yè)是節(jié)