市屬國有企業(yè)勞動用工管理辦法

1、市屬國有企業(yè)勞動用工管理辦法,征求意見稿，總則第一條為進一步加強國有企業(yè)勞動用工管理合理調(diào)配人力資源把優(yōu)秀人才集聚到國有資產(chǎn)保值增值發(fā)展壯大國有經(jīng)濟實現(xiàn)國有經(jīng)濟快速、健康、可持 續(xù)發(fā)展上來根據(jù)中華人民共和國勞動法，以下簡稱勞動法，、中華人民 共和國勞動合同法，以下簡稱勞動合同法，等規(guī)定結(jié)合我市實際制定本辦 法。笫二條本辦法適用于舟山市市本級國有獨資及國有控股企業(yè)（以下簡稱“市屬 國有企業(yè)”）。第三條市屬國有企業(yè)的勞動用工管理工作應遵循如下原則：，一，總量控制原則。企業(yè)的勞動用工應按照企業(yè)功能定位、經(jīng)營范圍、資產(chǎn)規(guī) 模和所承擔的提供社會公共產(chǎn)品和服務、實施產(chǎn)權管理和資本運作等職責統(tǒng)籌兼 顧合理安

2、排實行總量控制計劃管理。，二，科學效能原則。按照精簡、優(yōu)化的要求合理確定勞動用工的人員結(jié)構(gòu)比 例有效使用勞動力資源做到因崗設人因崗招人人盡其才才盡其用精干 高效充分發(fā)揮每位員工1的積極性、創(chuàng)造性。，三，動態(tài)管理原則。根據(jù)經(jīng)濟社會和科學技術的發(fā)展以及企業(yè)自身職能、規(guī) 模、任務等的變化適時調(diào)整各企業(yè)勞動用工計劃以適應企業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展 的需要。，四，分級分類管理原則。企業(yè)的勞動用工、“三定”方案、招聘計劃等采用由 企業(yè)、集團、管理部門三級申報、審核、決策的程序辦理。企業(yè)員工施行分類管理 領導班子按干部管理權限管理中層干部和管理技術人員實行崗位聘任制企業(yè) 全體員工實行全員勞動合同制管理。，五，深化

3、改革原則。企業(yè)勞動用工管理工作要與企業(yè)改革發(fā)展、做大做強健 全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合與完善企業(yè)內(nèi)部責任制、加快收入分配制度改革相結(jié) 合循序漸進不斷改革穩(wěn)步推進。,六,企業(yè)用工管理與工資總額管理相結(jié)合原則。勞動用工訃劃管理笫四條市屬國有企業(yè)實行定機構(gòu)、定領導職數(shù)、定用工數(shù)量的“三定”編制 化管理?！叭ā惫ぷ饔墒芯庌k、市人力社保局、市國資委研究確定。各企業(yè)，含 下屬公司，“三定”方案的編制、申報工作另行行文。第十一條市屬國有企業(yè)用工按其出資關系實行分類管理。2市國資委負責履行出資人職責的市屬國有直管企業(yè)和委托管理企業(yè)，以下簡稱 “國有監(jiān)管企業(yè)”，及其下屬企業(yè)的編制化日常管理和監(jiān)督工作。市編辦、市

4、人力 社保局負責其他市屬國有企業(yè)及其下屬企業(yè)的編制化日常管理和監(jiān)督工作。笫十四條市屬國有企業(yè)在“三定”核定的編制內(nèi)要求新招員工的應當按照 下列程序報批：，一，山市屬國有企業(yè)提出方案并向管理部門申報,二,管理部門對市屬國有企業(yè)申報的方案在討論研究的基礎上進行審核批 復。第十四條市屬國有企業(yè)所屬公司在“三定”核定的編制內(nèi)要求新招員丄的 應當按照下列程序報批:,由下屬企業(yè)提出方案，二，市屬集團公司，總公司，審核，三,管理部門研究審批。第十七條 市屬國有企業(yè)及其所屬公司因企業(yè)發(fā)展其機構(gòu)、職數(shù)、人數(shù)確 需增編擴編的須報經(jīng)市編辦、市人力社保局、市國資委核定。增編擴編必須具備 下列條件：,一,企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)

5、鏈拉長而需新注冊成立企業(yè)的，二，業(yè)務拓展、經(jīng)營范圍明顯擴大，三,工作任務顯著增加，四,其他確需增編擴編的因素。3企業(yè)經(jīng)營范圍縮小工作任務減少資產(chǎn)規(guī)模明顯減少的應相應縮減編制。第二十二條對于上級下達的軍轉(zhuǎn)干部安置指令性計劃等應按有關規(guī)定執(zhí)行第十條市屬國有企業(yè)員工管理必須嚴格執(zhí)行勞動法的有關規(guī)定凡到法 定退休年齡的必須按時退休。確因工作需要并具備有關條件的須報市國資委審核 批準。第十六條市屬國有企業(yè)招聘員工應先從內(nèi)部調(diào)劑無法調(diào)劑和不能滿足崗 位要求的一律實行公開招聘、擇優(yōu)錄用。招收錄用管理笫十五條市屬國有企業(yè)及其所屬公司招聘員工必須遵循面向社會、公開公 平、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則禁止就業(yè)歧視。第

6、五條市屬國有企業(yè)招錄員工應當具備下列基本條件和資格條件：,一,認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策遵紀守法品行端正愿 意自覺履行國有企業(yè)員工的義務,，二,堅持解放思想實事求是具有改革創(chuàng)新精神能根據(jù)崗位職責要求卓 有成效地做好工作，,三，有較強的事業(yè)心和責任感工作積極主動認真負責具有勝任崗位工作 的文化專業(yè)知識和技能，4,四，正確行使職責依法依規(guī)辦事廉潔從業(yè)誠實勤業(yè)善于團結(jié)同志、和 諧共處。,五，具有大學?？埔陨衔幕潭龋?六,具有正常履行崗位職責的身體條件和崗位所需要的其他條件。，七,技術性崗位還應具備相應職業(yè)資格條件。笫六條市屬國有企業(yè)招錄高級或?qū)I(yè)經(jīng)濟、技術管理職務、中層管理人員、 下

7、屬企業(yè)負責人還應按有關規(guī)定具備相應的資格條件。后勤服務崗位人員一般采取勞務派遣、零時用工制度。技能崗位員工招錄應具 備相應的技能資格條件。第十八條市屬國有企業(yè)公開招聘員工必須在核定的“三定”編制內(nèi)根據(jù) 崗位設置和工作需要等情況提出招錄計劃，屬下屬公司的須經(jīng)上級企業(yè)審核報 管理部門核準。笫十九條招錄計劃應當包括以下內(nèi)容：，一，單位名稱、核定的員工總數(shù)、實有人數(shù)、空缺數(shù)、當年度減員數(shù)、擬招聘 人數(shù)，二，擬招錄的崗位、條件與要求，三，招錄方式、程序等。第二十四條市屬國有企業(yè)招錄員工可視實際情況通過勞動力市場公開招收 也可由企業(yè)按有關程序自行組織公開招收。第二十六條市屬國有企業(yè)自行組織公開招收員工應按

8、以下5程序進行：,一,發(fā)布招聘公告。招聘公告經(jīng)管理部門審核同意后向社會公開發(fā)布公告 時間應不少于7天。內(nèi)容應包括：1、招聘單位情況簡介招聘崗位名稱、人數(shù)和應聘人員的資格條件，2、報名時間、地點和所需的證件、資料，3、招聘辦法、程序及其他需要說明的事項。如需通過考試考核的應明確考 試考核的時間、地點和內(nèi)容。，二,報名。在公告確定的時間和地點由招錄單位接受應聘人員的報名并對 應聘人員資格條件進行審查。，三，筆試。山招錄單位組織實施并邀請紀檢組織人事部門派員監(jiān)督。筆試結(jié) 束后根據(jù)筆試成績從高分到低分按招聘計劃1:3的比例確定面試對象。,四，面試。企業(yè)招錄員工應組織面試面試應成立由5-7人組成的面試考

9、核組 和2-4名紀檢監(jiān)察人員組成的監(jiān)督組根據(jù)不同的招聘崗位要求和特點組織面試 工作。面試結(jié)束后按筆試、面試成績各占一定比例訃算總成績并根據(jù)招錄訃劃 從高分到低分確定體檢人選。，五,體檢。體檢由招錄單位統(tǒng)一組織。因體檢不合格而產(chǎn)生的空缺名額可按 總成績排名順序依次遞補。，六,考察。主要考察擬聘用人員的德、能、勤、績、廉等6情況。，七,聘用。確定聘用人選后招錄企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)辦理社會保險、勞動合 同簽訂等手續(xù)并填寫市屬國有企業(yè)招聘人員審核表。第二十七條 新聘人員按相關規(guī)定實行試用期制度。擬聘用人員無正當理由未 在規(guī)定時間內(nèi)報到上班的取消聘用資格。笫二十三條市國資委和市人力社保局負責對市屬國有企業(yè)

10、公開招聘工作的指 導和監(jiān)督管理企業(yè)人力資源部門負責公開招聘工作的具體實施。笫二十七條經(jīng)管理部門審核批準下列人員可采用考核考察等其他方式直接 聘用：，一，急需引進的高層次人才、高技能人才、緊缺專業(yè)人才，,二,符合企業(yè)發(fā)展所需專業(yè)的研究生，,三,因工作需要在本市國有企業(yè)之間交流的人員，笫二十九條 市屬國有企業(yè)聘用外籍人員須按國家有關法律、法規(guī)規(guī)定辦 理。第二十條市屬國有企業(yè)招錄計劃應與工資總額預算方案同時上報。笫三十條市屬國有企業(yè)聘用員工必須嚴格按照有關規(guī)定實行回避制度。凡與 招聘單位負責人有夫妻、直系血親關系三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系的應聘 人員不得應聘該單位人事、7財務審計和紀檢崗位。招聘

11、單位負責人和招聘工作人員在辦理員工招錄事項時涉及與本人有上述親 屬關系或者其他可能影響招聘公正的應當回避。第三十一條招聘單位要認真履行職責確保招聘工作的公開、公正、公平。 管理部門要加強對公開招聘工作的指導和監(jiān)督對于違反干部人事紀律及本辦法的 行為要及時予以制止和糾正。日常用工管理笫三十二條市屬國有企業(yè)勞動用工應按照平等自愿、協(xié)商一致的原則依法與 員工簽訂勞動合同明確雙方的責任、權利和義務。合同內(nèi)容要全面、具體、適用 性強便于雙方履行。合同期限由雙方協(xié)商確定。笫三十三條市屬國有企業(yè)應將競爭機制引入企業(yè)內(nèi)部勞動管理建立擇優(yōu)上 崗、能上能下的崗位動態(tài)管理機制和職工能進能出的合理流動機制。企業(yè)經(jīng)營班

12、子 實行經(jīng)營考核中層干部實行任期、競爭上崗、輪崗交流等制度。第三十四條市屬國有企業(yè)應實行全員績效管理實現(xiàn)員工的自主管理激勵 員工持續(xù)改進工作績效形成有效的激勵與約束機制。第三十五條市屬國有企業(yè)應加強職工的教育和培訓根據(jù)職丄素質(zhì)和崗位要 求施行職前培訓、職業(yè)教育或在崗深造培訓教8育培養(yǎng)職工的職業(yè)道德意識、職業(yè)自豪感和良好的技術業(yè)務素質(zhì)。笫三十七條市屬國有企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求依法建立和完善內(nèi)部 管理等規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)自身的勞動管理行為和員工行為逐步將企業(yè)內(nèi)部勞動 管理納入法制化、規(guī)范化軌道。要按照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定切實保障員 工的各項合法權益。笫三十八條市屬國有企業(yè)員工勞動關系的解

13、除按勞動法規(guī)定執(zhí)行。第三十九條市屬國有企業(yè)應按照舟山市出資企業(yè)丄資總額預算管理試行辦 法，舟國資發(fā)201171號，實行工資總額預算管理每年編報工資總額預算方案 III集團公司或總公司匯總委托管理企業(yè)經(jīng)委托管理部門審核后上報市國資委 審批。第四十條市屬國有企業(yè)應委托中介機構(gòu)對企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況進行專 項審計并出具工資總額專項審計報告。第四十一條市屬國有企業(yè)應于每年年初對上年度工資總額預算執(zhí)行情況進行 清算形成工資總額清算報告上報市國資委審批。監(jiān)督檢查第四十二條市國資委負責對市屬國有企業(yè)編制化管理和勞動用丄管理的執(zhí)行 情況的監(jiān)督檢查。各企業(yè)負責對下屬企業(yè)編制9化管理和勞動用丄管理的執(zhí)行情況的

14、監(jiān)督檢查。第四十三條有下列行為之一的市國資委應責令其限期糾正，逾期不糾正的予 以通報批評并責令改正，情節(jié)嚴重的對企業(yè)主要負責人和直接責任人依照有關規(guī) 定予以處罰。，一,在申報機構(gòu)、勞動用工計劃、增員計劃中有弄虛作假行為的，二，擅自設立內(nèi)設機構(gòu)的，,三，擅自超員超編或未按規(guī)定公開招錄人員的，,四，擅自調(diào)整勞動用工計劃或下屬企業(yè)機構(gòu)、用工計劃的，五，擅自超職數(shù)配備中層管理人員、專業(yè)技術管理人員、一般工作人員和下屬 企業(yè)管理人員的，六，違反本辦法的其他行為。笫四十四條嚴格招錄紀律對有下列情形的由相關部門、按有關規(guī)定予以 嚴肅查處,構(gòu)成犯罪的移送司法機關追究相應法律責任。，一,偽造、涂改證件、證明或以其他不正當手段獲取應聘資格的，二，應聘人員在考試、考核、體檢過程中作弊的，三,招聘工作人員指使、縱容他人作弊或在考試、考核、體檢中參與