衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境發(fā)展存在的問題和對策分析

1、衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境發(fā)展存在的問題和對策分析由自田野 衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境發(fā)展存在的問題和對策分析黃鑫摘襄:文章以衡陽市為例，從區(qū)域高與升級，將始終處在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工技術(shù)企業(yè)不是越做越強(qiáng)，而是越做越難，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)瓏的基本概念入手，探的中下游水平。如三化實業(yè)股份公司。討了區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策壞瓏(二)沒有建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制(4.1i. )高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍不強(qiáng)的構(gòu)成與作用，分析了政策體系的基本框20世紀(jì)90年代以來，各級政府出臺目前，衡陽市各類專業(yè)技術(shù)人員就地架與運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用政策科學(xué)理論與方法了一系列鼓勵企業(yè)，尤其是高技術(shù)企業(yè)，對數(shù)來講，是一支不小的隊伍，但總體上

2、分析了建立完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體進(jìn)行科技開發(fā)的財稅政策和信貸政策，但實力不強(qiáng):高級人才、技術(shù)骨干背黃不接;系的效力與作用，找出衡陽布新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于貫徹落實沒有究金到憂，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)附睹了加陽懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合專業(yè)人才很少，政策環(huán)境發(fā)展中存在的問趟，并提出了相新的積極性并沒有充分調(diào)動起來。絕大部能領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)文武兼?zhèn)涞陌渭獾膽?yīng)的對策。分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新組鋼仍處于一種分散人才更少，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的客觀需求關(guān)鍵詡t衡陽市;高新技術(shù)產(chǎn)注:政狀態(tài)，很難開發(fā)出高水平的科研成果。相比形成了較為突出的矛盾;適應(yīng)南新技策;環(huán)境(三)沒有建立有效的政府政策扶持術(shù)產(chǎn)業(yè)化的知識技能培訓(xùn)和普及教宵滯近年來，創(chuàng)建良仔的區(qū)域

3、高新技術(shù)產(chǎn)體系后，整體知識如陸構(gòu)落盾，不合理，強(qiáng)恃業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題受到人們的普遍關(guān)注，衡陽市財稅、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策存在著更新升級。相應(yīng)的理論研究成果在實踹中也得到了功能統(tǒng)一造成內(nèi)資企業(yè)市場競爭中處于二、促進(jìn)衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)進(jìn)一步的應(yīng)用。旦(庭f辱性意的是，發(fā)展區(qū)不利地位，高技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)型增值稅稅欖發(fā)展的對策研究域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)離不開一個良仔的政策賦普遍高于般傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè);政府采購( ) j正確處搜科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新環(huán)燒，各個領(lǐng)域壞墻或多或少地存在著一政策未能有散發(fā)揮對促進(jìn)自主創(chuàng)新和高的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力些問翻。因此，為了給阻城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作良好的

4、體制創(chuàng)新機(jī)制是推進(jìn)科技創(chuàng)的發(fā)展提供一個良自子的政策環(huán)境，不斷完還需要進(jìn)協(xié)一步加強(qiáng)。翩新的情l臟保障。只有創(chuàng)新體制機(jī)制，才能善區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)墻問翩日(四)融資難，部分高新技術(shù)企業(yè)面臨揮放自主創(chuàng)新政策的最大功娘。經(jīng)提到我們的議事日程上來。困境要創(chuàng)新促進(jìn)科技發(fā)展的體制機(jī)制，關(guān)一、衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、鍵是要加快科技體制改革，充分調(diào)動廣大殷申存在的問題高朋報等特點(diǎn)，沒有足夠的投入，發(fā)展南科技人員的積極性和創(chuàng)造力，以促進(jìn)全社(一)沒有建立科技投入長期增長機(jī)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只能是紙上談兵。由于體制戒會科投資頗高燭配置和錦合集成為重點(diǎn)，制觀念的原因，銀行、企業(yè)、民間

5、的資金投入全回加大科技創(chuàng)慚體系建設(shè)力度，形成更近幾年，衡陽市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)不夠，許多企業(yè)只有靠自我積索和少最的具活力、更加開放的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。鉛費(fèi)投入市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比章是基引導(dǎo)手資金以樓萄球的方式發(fā)展，無法把產(chǎn)當(dāng)前景點(diǎn):本維梅在5%左右，明顯高于全國制造業(yè)業(yè)做大、做強(qiáng)。尤其是民營企業(yè)和部分高1 的平均水平。沒有較高的科技投入，就不新技術(shù)企業(yè)，往往有奸的產(chǎn)品卻因得不到信貸、財政補(bǔ)貝貼占等方式，扶持企業(yè)技術(shù)臺旬制j;IJ 可能創(chuàng)造出具有高技術(shù)水平的科研成果，新的資金注人，導(dǎo)致錯過市場良機(jī)，如宏新。探索設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，專項用于高更無法實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速的技術(shù)更新大空調(diào)、衡山西富利等公

6、司;一部分高新新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā)、市場調(diào)?回翩翩翩但豆.:J-I?湊?爭?嵟?.!1目iU-括iIL.陰陽回罰研、風(fēng)險投人貸制捕、貸樹i響等。收政策還必須在兩個方商進(jìn)行突破，以式，是建立風(fēng)險投資機(jī)制。目前，衡陽市2、建立良性技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，引進(jìn)一步加大稅收支持力度。風(fēng)險投資儀出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的導(dǎo)企業(yè)增加對技術(shù)開發(fā)的投入。要求和1、延長優(yōu)惠期限。目前衡陽市對高2-3%，而歐美發(fā)達(dá)回家都在40%以上。鼓勵企業(yè)尤其是大中型企業(yè)提高科技開新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要是;二要借鑒國外經(jīng)驗，大力發(fā)展風(fēng)險投資。風(fēng)發(fā)投入占銷售額的比景。允許企業(yè)技術(shù)免王減半與大連、天津、深圳等地的險投資公司資金除政

7、府投入部分外，主開發(fā)費(fèi)按實際發(fā)生額進(jìn)入成本，企業(yè)技;二免六減半;或;二免八減半;相比，;門要眼51金融機(jī)構(gòu)、有一定規(guī)模的高新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用年增幅在10%以上的，可再欖;過高。要借鑒大連、天津等地做法，實術(shù)企業(yè)和民間資本參加，主要功能是促按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實際發(fā)生額的5%抵扣應(yīng)行;二免六減半;或;二免八減半;政策，進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品和中小型科技企業(yè)的孵納所得稅額。即對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，實行兩年化。問時建立完善的企業(yè)風(fēng)險制度。(二)改革投融資體制，完善投融資免征所得稅，六年或八年減半征收所得2、改蕾風(fēng)險投資環(huán)璃。出臺關(guān)于風(fēng)政策稅的優(yōu)惠。險投資基金的地方性陸規(guī)，鼓勵投資銀建立社會化、多元化的投融資體制，2、

8、進(jìn)步延長優(yōu)惠限期，降低;門行、風(fēng)險投資公司等發(fā)起、設(shè)立各種形式是增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹈勁，是推動檻;。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實仔稅收的風(fēng)附投資基金。制訂對風(fēng)險投入的稅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展的重優(yōu)惠，應(yīng)從該企業(yè)獲利年度算缸，改變從收減免政策，鼓勵社會增加對高新技術(shù)要保證。投產(chǎn)年度算起的辦嵌o企業(yè)的風(fēng)險投入。大力發(fā)展風(fēng)險投資擁1、進(jìn)一步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財3、適當(dāng)增加財政退還稅收比例。在保機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的大企業(yè)和企業(yè)集政投人。政府加強(qiáng)日有政策的落實力度。適度降低所得稅率的基礎(chǔ)上，增加財政團(tuán)建立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資咨詢公以科技進(jìn)步戰(zhàn)的主要求，從2側(cè)年開始，返還稅的比例。詞。積極制造條件

9、，加強(qiáng)與境外風(fēng)險投資科技投人的增幅明顯大于般性的財政(四)完善貿(mào)易政策，擴(kuò)大高新技術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開拓境外風(fēng)險投資市場。產(chǎn)品出口(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)收入增幅。市本級財政#斗技投入出財政實際支出的比例足夠到位，縣市阻財政投人障立、完善貿(mào)易政策，黨恃、推動高要不斷增強(qiáng)衡陽市的白茫創(chuàng)新能力，按不低于1.3%的比例到位，并確?？萍夹录夹g(shù)企業(yè)開拓國內(nèi)閣際市場，擴(kuò)大產(chǎn)人才是根本，擺充分發(fā)揮各行各業(yè)科技人二三項費(fèi)，科技事業(yè)費(fèi)納入財政預(yù)算，并以品出口。才的積極性、蟲動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步營造高于當(dāng)年財政純常性收入增長的比例逐1、支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。人才輩出、人盡其才、才思其用的良仔環(huán)年增加。對市

10、場前景臟、技術(shù)含贛南、預(yù)期鼓勵高新技術(shù)企業(yè)坡度進(jìn)口。借鑒廣州、墻。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)說到底是;人才產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)放益好的高新技術(shù)企業(yè)和項目，要加楠州等地做出，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口貨人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決就性因素。大借貸支持力度，增加貸款總最。對通過物，海關(guān)按照來料加工的有關(guān)規(guī)定，以實衡陽市應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，高新肋R成果推廣促進(jìn)虧損企業(yè)扭虧的，際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和極實施高科技人才培養(yǎng)工程，惆黠科只要企業(yè)還款有保障，金融部門可根據(jù)實和消費(fèi)稅。從國外進(jìn)口的用于高新技術(shù)技人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)批;一專多能;的高際情況發(fā)放貸款。支持銀行在保證資金安開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，可科技復(fù)合裂人才。

11、特別是要注意通過政全、放插優(yōu)化的前提下，劃出一定額度支免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。允許高新策引導(dǎo)、利益驅(qū)動等方式，推動高科技產(chǎn)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)企業(yè)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門之間科技人才流動。2、建立高新蜘忙產(chǎn)業(yè)發(fā)展慕金。拓寬開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅工廠。通過出口借貸、財問時注重推進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科高新技術(shù)企業(yè)籌融資渠道。借鑒班主國攘政貼息、減免出口關(guān)稅等辦t去，鼓勵本地技人才流動，建立科技人才多向流動的的經(jīng)驗，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)采用發(fā)行股高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)及產(chǎn)品出口，開機(jī)制。支搏科技人員出國出境參加國際稟、債券等方式直接融資，戒采取金融租拓海外市場。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口范學(xué)術(shù)

12、交流、合作研究、技術(shù)培訓(xùn)iI。賃、商業(yè)票據(jù)、借托等方式間接融資。爭取圍，凡是國家沒有限制的產(chǎn)品，都可以出參考文獻(xiàn):國家放寬高新技術(shù)企業(yè)的上市條件，適當(dāng)口，并免征出口關(guān)稅。對國外進(jìn)口的高新1、張朝偉.科技級濟(jì)論M.湖南人民增加其上市額度。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)買殼技術(shù)產(chǎn)品征收定關(guān)稅，以保護(hù)本地高出版社，1999.上市。為高新如位企業(yè)進(jìn)人資本市場提供新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、張文忠.級濟(jì)區(qū)位論M.科學(xué)出版中介服務(wù)。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)到海外資本2、賦予有定規(guī)模和實力的高新技社2000.市場融資，創(chuàng)造條件，幫助具有一起實力術(shù)企業(yè)進(jìn)出口組營權(quán)。積極支持年銷售3、湖南省科技廳.湖南省2001陽25和規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入香港創(chuàng)業(yè)板收入在5000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)，年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃I別.1999.4、曹汝賢.湖南省科技成采轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀市場和美國納斯達(dá)克市場融資。就得進(jìn)出口經(jīng)督權(quán)。(三)完善稅收政策，支持高新技術(shù)(五)建立完獸風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，加快與發(fā)展對策m.科技管理研究，1999(2).合止發(fā)展高新技術(shù)成長步伐5、苗俊明等.湖南省民營科技企業(yè)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期和中期，1、建立風(fēng)險投資。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是展現(xiàn)狀趨勢和對策研究田.科技進(jìn)步與對實行稅收優(yōu)，事是政府挾持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，即使在英國、日本等發(fā)達(dá)國策2002(5).發(fā)展的布放措施。要進(jìn)一步完靜對高新