寧波市防臺風應急預案

1、寧海縣防臺風應急預案操作手冊寧?？h人民政府防汛防旱指揮部辦公室2007年8月目 錄一、寧?？h防臺風應急處置流程圖 2二、應急處置程序 3三、影響臺風分級 7四、縣防汛防旱指揮部組成及職責 8五、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級防汛指揮聯(lián)絡通訊10六、防汛搶險和咨詢專家組成員及職責11寧?？h防臺風應急處置流程圖市防指省防指按照級響應要求作出部署縣防指(指揮主持)持縣政府特別重大鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府市防指省防指按照級響應要求作出部署縣防指指揮或副指揮主持縣政府重大洪澇臺等災害事件類型分級響應鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府縣市區(qū)政府事中處置省防指按照級響應要求作出部署市防指縣防指副指揮 或防辦主任主持較大縣政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防小

2、組鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府市防指一般縣防指辦主任或副主任主持按照級響應要求作出部署現(xiàn)場指揮部縣政府救災救濟災后重建 信息發(fā)布總結評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防小組先期處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊急 事件 組織搶險信息報送避險轉(zhuǎn)移監(jiān)測預警防御組織體系建設 信息監(jiān)測預警建設事 預案體系搶險物資隊伍建設 防洪工程安全檢查前 險工隱患應急加固 事后災情險情說明 報告： 指令： 響應級別轉(zhuǎn)變：應 急 處 置 程 序一、先期處置 當洪澇臺等災害和水利工程可能或發(fā)生險情時，事發(fā)地各級防汛指揮機構應按照編制的相應預案實施先期處置，密切監(jiān)視、監(jiān)測分析事態(tài)發(fā)展，及時預警，組織轉(zhuǎn)移，開展搶險救災等；同時，應按照信息報告有關規(guī)定，及時向同級政府和上一級防指報告情況

3、。二、組織指揮1、縣人民政府防汛防旱指揮部負責領導組織全縣的防臺搶險救災工作，并根據(jù)預案給予技術指導和物資人員的支援。2、縣人民政府城區(qū)防汛領導小組負責中心城區(qū)防汛防臺排澇等相關工作。3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關單位按照屬地管理原則，負責當?shù)氐姆琅_搶險救災工作。必要時，由當?shù)攸h委、政府部署防臺搶險救災工作，并具體組織實施。4、根據(jù)需要設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位防汛防旱辦事機構，按照縣防汛防旱指揮部指令和預案，負責本行政區(qū)域或本單位的防臺搶險救災工作。當發(fā)生洪澇臺等災害后，事發(fā)地的防汛指揮機構應立即啟動相應的應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部（領導小組）。在采取緊急措

4、施的同時，向上一級防汛指揮機構報告。當發(fā)生重大洪澇臺等災害后，上一級防汛指揮機構派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，必要時成立前線指揮部，協(xié)調(diào)部署應急力量支持現(xiàn)場處置行動。三、分級響應、啟動程序及處置按照寧海縣防臺風應急預案，根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的災害分級，啟動相應的級、級、級、級應急響應行動，較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內(nèi)容。經(jīng)縣級以上人民政府批準，必要時可宣布進入緊急防汛期，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。啟動程序及應急處置級別啟動應 急 處 置級縣防指指揮批準啟動（必要時由縣委、縣政府主要領導批準啟動）縣防指指揮主持會商，防指全體成

5、員及重點影響地區(qū)主要負責人參加會議。部署臺風防御和搶險救災工作；提出防御目標、重點和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期，向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向市防指和縣委、縣政府匯報有關情況。必要時由縣委、縣政府主要領導部署防臺工作。級由縣防指副指揮或指揮批準啟動縣防指指揮或副指揮主持會商，召開防御臺風緊急會議，防汛、水利、人武部、氣象、建設、民政、海洋與漁業(yè)、海事、國土資源、城管、交通、教育、電力等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。水利、氣象、海洋、水文、地質(zhì)等部門，加強巡查工作，加大監(jiān)測力度、加密預報頻次，

6、隨時將最新消息報告市防指及有關部門；對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。人武部等各類搶險隊伍集結待命，隨時準備搶險救災。級由縣防指辦主任或縣防指副指揮批準啟動縣防指副指揮或縣防指辦主任主持會商，水利、氣象、海洋漁業(yè)、國土、建設、城管等防指主要成員單位和重點防臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區(qū)人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調(diào)度，進一步落實防汛物資。各類檢查指導組、專家組、搶險救災隊伍做好搶險救災的準備工作。級由縣防指辦副主任或主任批準啟動縣防指辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。氣象、

7、海洋漁業(yè)、水文等部門領導進崗、加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好各自的預測、預報工作，并及時向縣防指報告。其它防指成員單位，根據(jù)各自職責，開展工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道防汛機構啟動相應的應急響應，由防汛防旱領導小組領導主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺工作。影響臺風分級根據(jù)氣象部門預報，按照臺風可能造成影響范圍和嚴重程度，將臺風預警等級分為、四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。級別、預警顏色與分級標準對應表級 別預警顏色具體分級標準特別重大級紅色6小時內(nèi)可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。重大級橙色12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴或

8、臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級，并可能持續(xù)。較大級黃色24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級，并可能持續(xù)。一般級藍色氣象部門發(fā)布臺風消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并可能持續(xù)。四、應急保障各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及防指相關成員單位，根據(jù)工作職責，實施保障行動。1、組織人員保障。建立健全各級防汛組織指揮機構，落實防汛責任

9、人和巡查、監(jiān)測預警人員；組織各類專業(yè)機動搶險隊，建立水雨情預報、洪水調(diào)度、水利工程搶險等專家?guī)臁?、預案制度保障。各有關單位應修訂完善各類洪澇臺等及次生災害防御預案，制訂以行政首長負責制為核心的分級分部門責任制。3、物資裝備和設施技術保障。按照分級負責的原則，各級防指機構和防洪管理工程單位儲備必要的防汛搶險救災物資，配備必要的器材、器械和物品，必要時縣防指可以調(diào)集各部門和社會的搶險設備或物品。4、部門聯(lián)動保障。相關成員單位根據(jù)分工職責，實施救治、通信、交通、電力、救濟、資金、技術、防疫、治安和媒體宣傳、避災場所開放、社會動員等保障行動。五、信息發(fā)布一般防臺抗災等信息，包括局部汛情、工情、災情及

10、搶險救災的有關信息，由縣防汛防旱指揮部負責發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災情的，由縣防指辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災情的，由縣防指報縣政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。六、應急響應結束當臺風及次生災害得到有效控制時，事發(fā)地政府或防汛指揮部可視情宣布應急結束。七、善后工作臺風災害發(fā)生后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和防指成員單位應迅速組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防指成員單位按照職責組織相關單位和專家，針對防臺救災工作

11、中各個方面和環(huán)節(jié)，對事件發(fā)生的原因、責任、應急處置的過程進行定性和定量的總結、分析、評估，形成評估報告?？h防汛指揮部組成及職責組成單 位主 要 職 責總指揮縣政府副縣長1、 執(zhí)行上級防汛防旱指揮部的指示、命令；2、 負責編制完善和啟動本預案；3、 審定和批準江河洪水調(diào)度方案、重要水庫控制運用計劃、督促或組織河道清障等；4、 協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作，檢查督促各有關部門防汛物資儲備、預案演練等相關工作；5、 協(xié)調(diào)有關部門和單位參加搶險救災，緊急調(diào)度防汛搶險物資及相關設施設備等；6、7、 宣布進入和解除緊急防汛期；8、 負責向市政府報告災情和搶險救災進展情況，必要時直接向省防指報告。副指揮縣政府副

12、秘書長縣水利局局長縣人武部副部長成員縣水利局承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。負責水工程安全的監(jiān)督管理；及時提供水情和水情預報；負責洪水的調(diào)度工作；組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復?？h人武部負責組織所屬部隊和民兵組織參加搶險救災事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救災任務部隊之間的協(xié)調(diào)工作?？h委宣傳部負責防洪抗災宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理?？h發(fā)展計劃局負責協(xié)調(diào)基礎設施災后修復或重建?？h財政局負責防汛搶險和救災資金的籌集，及時下?lián)芊姥纯篂慕?jīng)費并監(jiān)督使用。縣氣象局負責向縣防指及時提供暴雨、臺風等災害性天氣預報和有關氣象信息，參加防汛會商?？h公安局負責維護社會治安秩序，依法打擊盜竊和破壞防洪工程設施的違

13、法行為。負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移?？h教育局負責學校的防洪抗臺安全工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力?？h建設局負責城鄉(xiāng)房屋、建筑工地的防汛安全監(jiān)督管理和危房人員轉(zhuǎn)移的檢查指導工作?？h經(jīng)貿(mào)局負責工業(yè)企業(yè)防臺抗洪工作，提出災后恢復生產(chǎn)措施?？h民政局負責災害的救助工作，及時掌握災情，向縣防指提供災情信息；開展救災捐贈等工作，負責接收、發(fā)放救災捐贈款物，安排好災民生活?？h交通局負責水毀公路、橋梁搶修工作，以及提供道路通行情況信息。組織落實搶險物資運輸車輛，協(xié)助公安部門做好汛期搶

14、險救災車輛優(yōu)先通行工作?？h農(nóng)林局負責農(nóng)業(yè)防汛救災和災后恢復生產(chǎn)技術指導，提供農(nóng)情和災情，提出農(nóng)業(yè)抗災、補救措施?？h城管局承擔縣城區(qū)防汛領導小組的日常工作，檢查、督促城區(qū)防汛抗臺工作。做好市政公用基礎設施、建筑工地、廣告牌等防臺、抗洪及排澇工作。縣衛(wèi)生局負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作，及時向市防指提供災區(qū)疫情和防治意見，組織衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)開展防病治病?？h海洋漁業(yè)局負責出海漁船返港避風和養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移，以及漁業(yè)生產(chǎn)和海洋養(yǎng)殖業(yè)保護的監(jiān)督管理工作?？h國土資源局負責地質(zhì)災害的監(jiān)測預報和地質(zhì)災害影響地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移等監(jiān)督管理工作。及時向縣防指提供地質(zhì)災害信息，做好地質(zhì)災害的防災避災業(yè)務指導工

15、作。縣供銷社根據(jù)各自職能，負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，做好救災物資、食品的供應工作?？h供電局負責調(diào)度解決抗災電力，搶修災損電力設施。確保政府首腦機關、防臺防汛指揮機構、新聞媒體等重要單位以及重要防洪工程設施的正常用電縣水務集團干旱時對全縣的自來水供應進行科學合理調(diào)度，優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設施用水，做好自來水和污水管道搶修工作?？h電信局負責保障水情、險情、災情信息和應急指揮通信的暢通，確保政府首腦機關、防臺防汛指揮機構、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。人民保險人壽保險負責做好災區(qū)投保單位和個人的受災賠償工作；在臺風洪水來臨前，督促投保單位和個人做好財產(chǎn)的防災工作。省、市、

16、縣（成員單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級防汛聯(lián)絡通訊省防汛指揮部值班電話：0571-878861820571-87886183 真0571-87886188寧波市人民政府防汛指揮部辦公室值班電話：87285480 87284056 傳 真：87285517縣防汛指揮部成員單位單位名稱 值班電話 傳真號碼縣政府 65562083 65565094縣人武部 65562557 65527713縣水利局 65562710 65556727縣委宣傳部 65562556 65501035縣發(fā)展改革局 65562074 6556189

17、6縣經(jīng)貿(mào)局 65268010 65268012縣教育局 65582878 65595461縣公安局 65536016 65347016縣民政局 65258000 65258004縣財政局 65265688 65265652縣國土資源局 65579603 65579630縣建設局 65578268 65578270縣交通局 65581694 65581324縣城市管理局 65578282 65578282縣農(nóng)林局 65556690 65582041縣衛(wèi)生局 65578749 65578721縣海洋漁業(yè)局 65259909 65259909縣供銷社 65562541 65562641縣供電局 95

18、598 65562781縣氣象局 65582612 65582612縣電信局 65578057 65578000縣水務局 65229800 65229800縣人民保險公司 65556297 65592809縣人壽保險公司 65259066 65259086寧?？h人民政府防汛指揮部辦公室值班電話：65562710傳 真：65556727 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三防辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 值班電話 傳真號碼躍龍街道 65273604 65271819桃源街道 65389503 65388000梅林街道 65291011 65356500橋頭胡街道 65160919 65195027長街鎮(zhèn) 65306724 6530510

19、1力洋鎮(zhèn) 65101613 65101551茶院鄉(xiāng) 65123939 65123935胡陳鄉(xiāng) 65116504 65116511一市鎮(zhèn) 65361200 65361215越溪鄉(xiāng) 65367600 65367622黃壇鎮(zhèn) 65273604 65271819岔路鎮(zhèn) 65389503 65388000前童鎮(zhèn) 65380103 65380104桑洲鎮(zhèn) 65393522 65393716強蛟鎮(zhèn) 65199600 65199629大佳何鎮(zhèn) 65152028 65152031 西店鎮(zhèn) 65181832 56351028深甽鎮(zhèn) 65285624 6528540111防汛搶險和咨詢專家組成員及職責專家組 組 長

20、：吳黎華（總工）組 員：楊元、馮建偉、任清達、徐加福等。（視情可臨時聘請相應專業(yè)的專家參加）主要職責1、負責面上的雨情、水情、工情的情況分析、匯總。2、根據(jù)氣象、水文、海洋部門的預測預報提出水庫、河道防洪調(diào)度方案。3、根據(jù)臺風趨勢，提出漁船避風、養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移和易受地質(zhì)災害人員轉(zhuǎn)移，危房人員轉(zhuǎn)移的具體意見。4、為領導決策當好參謀。工程搶險指導組組 長：朱邦賢（副局長）組 員：呂建華、蘇桂萍、張平等。主要職責1、掌握水利工程運行情況。2、制定各類險工險段的搶險應急、加固的技術方案。3、赴現(xiàn)場指導具體搶險。As of Microsoft Internet Explorer 4.0, you can

21、applmultimedia-style effects to your Web pages using visual filters and transitions. You can apply visual filters and transitions to standard HTML controls, such as text containers, images, and other windowless objects. Transitions are time-varying filters that create a transition from one visual st

22、ate to another. By combining filters and transitions with basic scripting, you can create visually engaging and interactive documents.Internet Explorer 5.5 and later supports a rich variety of optimized filters. Click the following button to see a demonstration of many of these filters and how to us

23、etheProcedural surfaces are colored surfaces that display between the content of an object and the objects background. Procedural surfaces define each pixels RGB color and alpha values dynamically. Only the procedure used to compute the surface is stored in memory. The content of an object with a pr