加強新形勢下組織部門對領(lǐng)導干部監(jiān)督問題研究

1、加強新形勢下組織部門對領(lǐng)導干部監(jiān)督問題研究 加強新形勢下組織部門對領(lǐng)導干部監(jiān)督問題研究 加強新形勢下組織部門對領(lǐng)導干部監(jiān)督問題研究 加強對各級干部特別是各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，是社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容，也是干部制度改革的一項基本要求。黨的十四大以來，以江澤民同志為核心的 _一再強調(diào)要加強對各級干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督，并采取了一系列措施，有力地推動了干部管理工作的開展。組織部門作為黨委管理干部的職能部門，如何適應新形勢、新任務的需要，切實做好干部的監(jiān)督工作，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要課題。 一、組織部門在領(lǐng)導干部監(jiān)督工作中的地位和作用 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，由于“市場有其自

2、身的弱點和消極方面”的影響，對干部工作提出了新考驗和挑戰(zhàn)。如果不切實加強對干部的監(jiān)督，有可能導致一批干部在市場經(jīng)濟中失足犯錯誤；而且由于權(quán)力引進市場，金錢引入政治，也會使市場平等競爭失去規(guī)范和準則，造成無法可依、有法不依的局面，破壞市場秩序和市場的正常發(fā)育。組織部門自覺肩負對領(lǐng)導干部實施監(jiān)督的責任，不僅是愛護干部的需要的，也是確保社會主義市場經(jīng)濟體制建立所要求的。組織部門協(xié)助黨委選拔干部，掌握用人權(quán)，把對干部進行監(jiān)督的工作做好了，也為提高黨內(nèi)監(jiān)督的整體效應創(chuàng)造了條件。 我們有的領(lǐng)導干部“大錯不犯，小錯不斷”；有的問題不少，卻夠不上紀律處分，有的客觀上有錯誤，但一時無法查清楚。對他們，黨內(nèi)其他監(jiān)

3、督難以發(fā)揮效應，而組織部門可以充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、思想工作優(yōu)勢，在按照干部四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，培養(yǎng)、選拔好干部的同時，依靠組織手段通過正確用人達到有效監(jiān)督的目的。 組織部門對領(lǐng)導干部的監(jiān)督有四個特點：一是以各級現(xiàn)職領(lǐng)導干部為主要對象。無論他們是否有問題，都要納入組織部門監(jiān)督的視野，這是由組織工作的根本任務決定的。二是以干部的政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導班子的自我約束能力為重點內(nèi)容。組織部門監(jiān)督的目的在于提高領(lǐng)導干部自身素質(zhì)和領(lǐng)導班子內(nèi)部的自我約束能力，主要是領(lǐng)導干部在行使權(quán)力過程中的政治立場、思想品德、工作作風等現(xiàn)實表現(xiàn)。三是以正確用人為主要手段。組織部門監(jiān)督以正確用人為導向，

4、通過實施組織手段，舉優(yōu)退劣，達到加強領(lǐng)導班子建設和培養(yǎng)適應黨的基本路線要求的干部為目的。四是以完善管理為基本途徑。把搞好用人制度建設和加強對干部的管理作為實現(xiàn)監(jiān)督的途徑，把對干部的監(jiān)督與對干部的考察、培養(yǎng)、提拔、使用、調(diào)整有機結(jié)合起來。 二、組織部門對領(lǐng)導干部監(jiān)督的現(xiàn)狀 為全面了解干部管理監(jiān)督方面的情況及存在的問題，進一步探索干部監(jiān)督的有效途徑。我市組織部日前組織了五個調(diào)查組，于月中下旬分別深入到全市個市級部門、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及部分人民代表、政協(xié)委員和企業(yè)界代表中，通過問卷調(diào)查、座談會、個別訪談等形式，對新形式下組織部門如何加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督問題開展了深入細致的調(diào)查研究，調(diào)查人數(shù)人，其

5、中：領(lǐng)導干部人，科級干部人，一般干部人；被調(diào)查對象中，大專以下學歷的人，大專及以上學歷的人。 通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)： 干部監(jiān)督管理得到重視，取得了一定成效。一是認識上不斷提高。的被調(diào)查者認為領(lǐng)導干部接受監(jiān)督的自覺性增強了。二是監(jiān)督管理的職能作用和力量得到了加強，組織部門對領(lǐng)導干部的監(jiān)督有力。三是干部監(jiān)督管理方面的制度建設有所加強，對領(lǐng)導干部的監(jiān)督深入到領(lǐng)導干部工作生產(chǎn)的方方面面。四是對干部監(jiān)督管理工作進行了積極有效的探索，把黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、 _等手段有機地結(jié)合起來，促進干部監(jiān)督工作的科學化、制度化、規(guī)范化。 但是，在新的情況和任務下，組織部門在對領(lǐng)導干部的監(jiān)督方面也存在不少亟待重視和

6、解決的問題。如重選拔，輕管理；重組織調(diào)整，輕思想教育；重建章立制，輕制度落實等等。調(diào)查中，的人認為當前對領(lǐng)導干部監(jiān)督不力的主要原因是缺乏有效的監(jiān)督手段和監(jiān)督部門力量不足。 四、組織部門加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督工作要解決好的幾個基本問題 （一）明確職權(quán)，疏通監(jiān)督渠道。按照管理學的一般要求，行政組織都應有一定的職權(quán)范圍，承擔一定的任務，明確一定的管轄幅度。組織部門對各管轄單位明確一定的工作的宏觀管理職責，同時按不同干部管理權(quán)限，實行不同層次的明確分工。另外，從組織部門的職能和特點來看，監(jiān)督的渠道有兩條：一是通過各級組織人事部門的監(jiān)督。組織部門負有干部宏觀管理的職能，上級組織部門對下級部門有直接的業(yè)務關(guān)系，可以直接行使對干部的監(jiān)督。二是通過下一級黨組織進行監(jiān)督。上級組織部門對下級黨委在組織和干部工作中的